Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag Tæt-lav boliger ved Pytgade, Vollerup Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanområdet er i henhold til kommunens overordnede planlægning udlagt til blandet bolig og erhverv. Formålet med lokalplanen er udvikle tæt/lav boliger på matrikel 252, Vollerup Ulkebøl Planlægningsgrundlag Lokalplan: Lokalplanområdet er omfattet af Partiel Byplanvedtægt nr. 17 for Vollerup, der udlægger området til erhvervsområde med mulighed for én bolig i tilknytning til det pågældende erhverv. For den del som ligger inden for lokalplanområdet erstattes byplanvedtægt nr. 17 af nærværende lokalplan nr Lokalplanområdet er desuden omfattet af temalokalplan nr for skilte og facader i Sønderborg. For den del som ligger inden for lokalplanområdet erstattes temalokalplan nr af nærværende lokalplan nr og der indarbejdes i denne bestemmelser for skiltning og facader. Kommuneplan: Lokalplanområdet er ifølge Sønderborg Kommuneplan beliggende i rammeområde nr G, der er udlagt til blandet bolig og erhverv. Lokalplanforslaget er i overensstemmelse med Sønderborg Kommuneplan i forhold til rammeområde nr G. Der udarbejdes derfor ikke et kommuneplantillæg. 1

2 Styrelsen for Dataforsyning og Effektivisering Målforhold 1:35000 Dato

3 3

4 4

5 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 5

6 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 3 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1/2 A/B 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 2 B 10 Befolkning 2 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 2 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 6

7 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Miljøscreeningen viser at der kan forekomme, mindre uvæsentlige miljøpåvirkninger ved realisering af lokalplanen. Visuel påvirkning: Der vil ske en visuel påvirkning, da lokalplanområdet vil komme til at fremstå mere bebygget og på den måde ændre visuel karakter. Nyt byggeri vil dog ikke påvirke området væsentligt. Ved opførelse af Tæt/Lav boliger kan den åbenhed lokalplanområdet har i dag bevares og der vil være offentlig adgang til fælles arealer. Dette vurderes mere positivt end Åben/Lav boliger, som skaber mere lukkede boliggrunde. Overfladevand: Der kan muligvis ske en merbelastning af Pytgade Vandløb. Derfor vurderes det, at det kan blive nødvendigt at lave en forsinkelse af afledning af overfladevand fra området. Kulturarv: Der er væsentlig risiko for at støde på jordfaste fortidsminder og dermed mulighed for en miljøpåvirkning. Det anbefales derfor, at der laves en frivillig forundersøgelse forud for anlægsarbejde inden for planområdet. Befolkning: Der vil ske en positiv udvikling af befolkningstallet i Vollerup med lokalplanen, da der gives mulighed for opførelse af ca. 11 tæt-lav boliger. Trafik: Der vil med lokalplanen være øget trafik, som vurderes at kunne optages af den eksisterende infrastruktur. Det skal indarbejdes i lokalplanens redegørelse, at politiet skal give tilladelse til parkeringsanlæg. Der skal i lokalplanen og projektet tages hensyn til oversigtsforholdende ved adgangsvejen til lokalplanområdet. Det vurderes, at en mulig miljøpåvirkning ikke vil være væsentlig. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). 7

8 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) 3 Det er sandsynligt, at væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Matriklen 252, Vollerup Ulkebøl er beliggende midt i et boligområde. Mod nord, øst og vest er der bebygget med åben/lav boligbebyggdelse. Mod syd er bebygget med tæt/lav boligbebyggelse. Matriklen henstår uden aktiviteter som en tomt imellem eksisterende boliger. Der er ingen bevaringsværdig natur eller beplantning på matriklen. Det vurderes at ved etablering af tæt/lav boligbebyggelse på matriklen, aktiveres et ellers dødt område. Ved ny bebyggelse på matriklen bliver området forskønnet og aktiveret. Der foretages i mindre grad terrænregulering, da matriklen er forholdsvis jævn. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Iflg. Partiel byplanvedtægt nr. 17: 3, Stk. 3. Byggelinie 5 m fra vejskel 4 stk 1. Grunde mindst m2. Ikke mindre facadelængde end 25m 5 stk. 1. Udnyttelsesgrad max. 0,3 Partiel Byplanvedvægt ophæves for den del nærværende lokalplan omfatter. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Det skal sikres af ny bebyggelse ikke er til gene for eksisterende boligbebyggelse via udsigt og indsigt. Ny bebyggelse skal holde en afstand på 2,5 m til naboskel. Bebyggelsens højde må max. være 1,4 X afstanden til skel. Lokalplanområdet vil komme til at fremstå mere bebygget og på den måde ændre visuel karakter. Nyt byggeri vil dog ikke påvirke indtrykket af området væsentligt. Ved opførelse af tæt-lav boligbebyggelse kan den åbenhed 8

9 matriklen har i dag bevares og der vil være offentlig adgang på fælles arealer. Dette vurderes mere positivt fremfor åben-lav boliger som skaber mere lukkede boliggrunde. Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: Området ligger i eksisterende parcelhus kvarter. Mod nord, øst og vest er naboerne parcelhuse. Mod syd afgrænses grunden af en offentlig sti. Der er ikke specielle landskabelige forhold eller bevaringsværdier. Lokalplanen vil ikke medføre væsentlige ændringer af områdets landskab. Ny bebyggelse skal tilpasses eksisterende terræn. Ny bebyggelse skal tage højde for den offentlige sti mod syd. Der må ikke terrænreguleres mere end +/- 0,5 m ved boliger. Der må terrænreguleres mere end +/- 0,5 m mod vejskel mod Pytgade og ved intern vejforbindelse på grunden for at opnå plan tilslutning til Pytgade. Der må ikke opføre boliger tætter på skel mod sti mod syd end 2,5 m. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Ved denne lokalplan er der 770 m til Sønderskov og 1,6 km Augustenborg Fjord. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Umiddelbart syd for lokalplanområdet ligger et mindre skovareal udpeget som fredskov. Det vurderes at lokalplanen ikke 9

10 vil påvirke Natura 2000 området eller fredskoven. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Området har ingen speciel biologisk mangfoldighed. Området ligger i dag brak og er ikke beskyttet. Der er ikke observeret fredede eller truede planter og dyrearter i forbindelse med området. Lokalplanen vil ikke have betydning for fredede eller truede planter og dyrearter. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Området tages ud af kommunens områdeklassificering, idet jorden vurderes ikke at være påvirket af diffus forurening. væsentlighed: Området er ikke kortlagt på hverken V1 eller V2. Der er altså ingen mistanke om eller kendte forureninger i området. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot Grundvand: Overfladevand: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning Grundvand: Området ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser og indenfor indvindingsopland til Vollerup-Ulkebøl Vandværk. Overfladevand: Der er af og til problemer med oversvømmelse af Pytgade vandløb, da det er overbelastet. At undgå yderligere overbelastning af Pytgade vandløb. Der skal i lokalplanens bestemmelser stilles krav om forsinkelse af afledning af overfladevand fra området for den del af det befæstede areal som evt. overstiger 35 pct. 10

11 -spildevand væsentlighed: Grundvand: Overfladevand: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Området er omfattet af kommunens Spildevandsplan og er udlagt separatkloakeret. Det betyder at tag- og overfladevand fra 35 pct. af den samlede matrikel kan ledes til regnvandskloak. (note: det er vigtigt at dette overholdes fordi der længere nede i forsyningens rør er problemer med at komme af med vandet det betyder, at der ikke er plads til mere end det rørene er dimensioneret til = 35 pct. befæstelse). Syd for planområdet ligger en cykelsti og på den anden side Bofællesskabet Hesselløkke. Der har tidligere været problemer med oversvømmelse ved bofællesskabet. Hesselløkke ligger lavere end planområdet. Det er derfor vigtigt at sikre, at der ikke kan løbe ekstra vand fra planområdet til Bofællesskabet Hesselløkke. Der skal være opmærksomhed på dette i forbindelse med terrænregulering, befæstelse osv. Der er ingen kendte problemer med bluespot eller andre ophobninger af overfladevand på projektarealet. Man skal dog være opmærksom på at området naturligt modtager overfladevand fra det højere liggende områder nord-øst for matriklen. Placeringen af bebyggelsen kan have betydning for om det på længere sigt kan opstå ophobning af vand omkring husene. 11

12 Overfladevand: En merbelastning af Pytgade Vandløb skal undgås. Derfor vurderes det, at der skal laves en forsinkelse af afledning af overfladevand fra området. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: Lokalplanen giver mulighed for opførelse af en række tæt-lav boliger og giver ikke anledning til en miljøpåvirkning. Det vurderes at der ikke vil ske negativ påvirkning i form af luftforurening eller lugtgener ved denne lokalplan. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Området er beliggende i eksisterende parcelhus kvarter Lokalplanen giver mulighed for bebyggelse i to etager med maksimal højde på 8,5 meter. Det er usandsynligt at byggeriet vil medføre gener i form af vindturbulens eller skygge for de omkringliggende ejendomme. Det vurderes at der ikke vil ske Lokale klimapåvirkninger Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Der forefindes ikke bevarende lokalplan, fredede bygninger eller andre æstetiske og kulturelle værdier som skal bevares. 12

13 Jordfaste fortidsminder B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev udtaler, at der omkring planområdet er registreret adskillige væsentlige, jordfaste fortidsminder. Således er der tæt syd og øst for planområdet i forbindelse med forundersøgelser af lokalplanområder påvist flere områder med bopladsspor fra både stenalder, bronzealder, jernalder og middelalder. Erfaringen viser, at bopladser fra jernalder og middelalder kan dække meget store arealer, hvorfor der er stor risiko for, at disse påviste fortidsminder kan fortsætte ind på planområdet. På baggrund af ovenstående vurderer Museet, at der er høj risiko for at støde på væsentlige, jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde inden for planområdet. Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse forud for anlægsarbejde inden for planområdet. Haderslev Stift har vurderet, at projektet ikke berører Ulkebøl kirkes landskabelige eller kirkelige interesser. Der er risiko for at støde på jordfaste fortidsminder og dermed mulighed for en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Lokalplanen giver mulighed for 13

14 Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: opførelse af ca. 11 tæt-lav boliger. Dette giver mulighed for en begrænset stigning i befolkningstallet i Vollerup. Det vurderes positivt at Vollerup udvikles med yderligere befolkning. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Der er ingen støj eller forurenende virksomheder i nærmiljøet. Det vurderes at der ikke vil ske negativ påvirkning af menneskers sundhed ved denne lokalplan. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Lokalplanområdet vejforsynes med vejadgang fra Pytgade. Boligbebyggelsen vil i mindre grad medføre øget trafik i området i form af primært personbiler, cyklende og gående til og fra lokalplanområdet. Det vurderes, at den eksisterende infrastruktur kan optage den øgede trafik. Det vurderes, at en mulig miljøpåvirkning ikke vil være væsentlig. Syd- og Sønderjyllands Politi skal give samtykke til etablering af parkeringspladser jævnfør færdselslovens 100. Ved adgangsvejen til lokalplanområdet skal oversigtsforholdende til især sti-krydsningen sikres jævnfør vejlovens regler. Det skal indarbejdes i lokalplanens redegørelse, at politiet skal give tilladelse til parkeringsanlæg. Der skal i lokalplanen og projektet tages hensyn til oversigtsforholdende ved adgangsvejen til lokalplanområdet. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området Lokalplansområdet fremstår som et tomt tilgroet område. 14

15 f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: Det vurderes at der ikke vil ske ændring, påvirkning eller inddragelse af materielle goder i området. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: Lokalplanen vurderes ikke at påvirke naboområder negativt Lokalplanen skal tilgodese naboer, så de ikke udsættes for gener i form af skyggevirkninger fra ny boligbebyggelse. Ny bebyggelse skal holde en afstand på 2,5 m til naboskel. Bebyggelsens højde må max. være 1,4 X afstanden til skel. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: 0-løsning: Hvis ikke lokalplanen føres ud i livet, vil boligbyggeriet ikke kunne realiseres og matriklen vil formentlig forblive ubebygget, da der med tiden er sket en større afvikling af tidligere erhvervsaktiviteter i Vollerup bymidte. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) 15

16 Projekt & Anlæg 16