Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for Idrætsanlæg ved Diamanten, Fynshav og Forslag til kommuneplantillæg nr. 3. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanområdet omfatter matr.nr. 450, Notmarkskov Ejerlav, Notmark i byen Fynshav. Lokalplanområdet ligger ved Kultur- og Idrætscentret Diamanten og dækker et areal på 2,8 ha. Arealet er i dag udlagt til landbrugsjord, der dyrkes på konventionel vis. Lokalplanområdet grænser op til Kultur- og Idrætscentret Diamanten mod øst, fredskov og eng mod sydvest samt en natursti mod nordøst. Mod nordvest støder lokalplanområdet op imod Færgevej, der strækker sig fra Augustenborg til Fynshav. Lokalplanen udlægger et areal til offentlige formål i form af boldbaner i forbindelse med Kultur- og Idrætscentret Diamanten i Fynshav. Der bliver udlagt et areal til to 11 mands fodboldbaner og et rekreativt område. Den ene fodboldbane er en træningsbane, mens den anden er en kampbane. På den sydlige bane, ned mod det rekreative område, etableres belysning, bestående af 6 stk meter høje master. Lysmasterne skal placeres, så de ikke er til gene for de omkringboende og for trafikanterne på Færgevej. På det rekreative område skal der etableres et bassin til overfladevand med en kapacitet på ca m 3. På nuværende tidspunkt er det ikke nærmere bestemt, hvad det resterende af det rekreative område skal rumme. Der kunne eksempelvis anlægges et mindre træningsområde eller andre anvendelser med et rekreativt sigte. Parkering skal ske fra Diamantens eksisterende p-pladser. Langs med Færgevej skal der anlægges en 3 meter høj og 8-10 meter lang jordvold, hvorpå der placeres et 6 meter højt trådhegn. Desuden opføres et maksimalt 6 meter højt trådhegn mod stien og mod Diamanten. Ned mod det rekreative område i sydvest etableres intet hegn. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Området er i dag ikke omfattet af nogen lokalplan. Kommuneplan: Området er i dag omfattet af kommuneplanramme nr J, der udlægger området til landområde. Da området ændrer anvendelse, udarbejdes kommuneplantillæg nr. 3, der udlægger området til offentlige formål. Den nye kommuneplanramme betegnes D. 1

2 2

3 00 Sønderborg Dato:

4 ()() Sønderborg Dato: Signaturforklaring Matrikelkort - hvide skel 4

5 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 5

6 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 2 A 2 Landskab 2 B 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 B 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 2 B 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 6

7 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Miljøscreeningen viser, at der kan forekomme mindre, uvæsentlige miljøpåvirkninger ved realiseringen af lokalplanen. Inden for den visuelle påvirkning og landskabet vil der sandsynligvis ske en visuel påvirkning i form af de 6 stk meter høje lysmaster, der placeres på den ene fodboldbane. Denne visuelle påvirkning vurderes generelt som værende uvæsentlig. Inden for emnet Landskab vil påvirkningen være på to landbrugsejendomme, som vil kunne blive begrænset i deres fremtidige udvidelsesmuligheder. I forbindelse med stævner er der for få parkeringspladser på Diamantens eget areal og vejen Gyden benyttes. Parkeringspladser kan dog ikke etableres i lokalplanområdet. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). 7

8 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Delkonklusion Beskrivelse af emnet Anden planlægning Mål og strategi - Vurdering af om det er Beskrivelse af emnet i forhold til Bestemmelser/mål/ret Forhold/bestemmelser der skal sandsynligt at der sker en det kommende lokalplanprojekt. ningslinjer i den eksiste- tages med i lokalplanen for at miljøpåvirkning (1, 2, 3) rende planlægning om em- undgå eller afbøde en mulig ne - væ net, fx kommuneplanen, gativ miljøpåvirkning. sentlighed (A, B, C) sektorplan eller lovgivning. Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Lokalplanområdet ligger inden for kystnærhedszonen. Der anlægges en 3 meter høj og Lokalplanen skal indeholde be 8-10 meter bred vold langs Fær stemmelser som minimerer den gevej (ca. 200 meter), hvorpå visuelle påvirkning. der etableres et 6 meter højt trådhegn mod øst (Diamanten) og nordøst (stien). Anlæggelse af jordvolden mod Færgevej vil medføre en mindre visuel påvirkning, dog vil jordvolden udgøre en forlængelse af skoven mod sydvest og påvirkningen vurderes derfor at være uvæsentlig. Pkt. 2 Landskab Lokalplanområdet ligger geolo- Landskab 2 Der er mulighed for en giske bevaringsområde og vær- Landbrug (begrænsning af by miljøpåvirkning difuldt landbrugsområde. område) Lokalplanen skal indeholde be- Skovbrug (konsekvenser for væ- Der ligger to landbrugsejen stemmelse, der minimerer indskovdriften i den eksisterende sentlighed: domme hhv. 400 meter og 1100 virkningen på det omkringligskov) B - Miljøpåvirkningen vur meter fra lokalplanområdet. gende landskab og oplevelsen deres måske at være væsentlig Udvidelsen af lokalplanområdet påvirker konsekvenszonen omkring kvæg 8 heraf.

9 ejendommen Padholm 4, og svineejendommen Anholt 2. Landbrug bemærker, at muligheden for udvidelse af de to ejendomme begrænses af faktorer som afstand til enkeltbolig før afstanden til byzone. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Det vurderes derfor ikke at være et problem, at lokalplanen gennemføres i forhold til de to ejendomme. Ved denne lokalplan er der Der skal tages hensyn til det ca.1,5 km til nærmeste Natura rørlagte vandløb område som er Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als I tilfælde af brud og lignende, kan det blive nødvendigt, at foretage gravearbejde på area- Det nordvestlige hjørne af area let. let befinder der sig et rørlagt vandløb (benævnt Nederhav Det skal bemærkes, at ved an- Rende). læg af jordvolden er det vigtigt, I tilfælde af brud mm. Kan der at forholde sig til det rørlagte opstå gravearbejde på arealet. vandløb. Derudover skal bemærkes, at ved anlæg af jordvolden er det Der er behov for et arbejdsvigtigt, at forholde sig til det bælte på op til 2 rørlagte vandløb. Der er behov meter fra vandløbets midte. for et arbejdsbælte på op til 2 meter fra vandløbets midte. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter Lokalplanområdet ligger tæt på økologiske forbindelser. Det vurderes at planen ikke vil have nogen påvirkning på den 9

10 og dyrearter væsentlighed: biologiske mangfoldighed. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: Området er ikke omfattet af kommunens områdeklassificering. Der flyttes ikke jord fra matriklen, da jorden der opgraves, anvendes til jordvolden. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed: Klimatilpasningsplanen for Sønderborg Kommune beskriver, at der ved en 5 års regnhændelse vil der være påvirkede delområder, hvor regnvand samles. Overfladevandet fra området ledes til et rørlagt vandløb med begrænset kapacitet. Hvis der ledes overfladevand til røret i en hastighed, der er hurtigere end naturlig afstrømning vil det kunne skabe oversvømmelsesproblemer på marker i området. Der skal søges om tilladelse til at udlede overfladevandet. Mht. overfladevand: Det er i indledningen beskrevet, at der på det rekreative område etableres et bassin til opsamling af netop overfladevandet. Bassinet vil sandsynligvis begrænse ud- 10

11 Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: ledningen til det rørlagte vandløb i en grad så det svarer til den naturlige afstrømning. Så længe der etableres bassin, vil påvirkningen af det rørlagte vandløb være uvæsentlig. Der bliver udlagt et areal til to 11 mands fodboldbaner og et rekreativt område. Den ene fodboldbane er en træningsbane, mens den anden er en kampbane. Der vil ikke være nogen aktiviteter eller produktion i de tilstødende områder eller lokalplanområdet, der kan give anledning til lugt- og luftforurening. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Det vurderes, at der ikke vil være lugt- og luftpåvirkninger. Planen giver mulighed for at etablere fodboldbaner, et rekreativt område, med regnvandsbassin samt at anlægge en jordvold langs Færgevej, inkl. trådhegn rundt om banerne. Der vil ikke opstå lokale klimapåvirkninger ved etablering af det påtænkte projekt. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas 2 Der er mulighed for en Det vurderes desuden som usandsynligt, at der vil ske en påvirkning af miljøet i forhold til vindforhold. Lokalplanområdet ligger Ca. 2,4 kilometer fra Notmark 11

12 Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig væsentlighed: Kirke. Der kan eksistere jordfaste fortidsminder inden for lokalplanområdet. Det vurderes at der kan være stor risiko for at støde på væsentlige fortidsminder ved anlægsarbejde på området. Planen medfører ikke i sig selv en stigning i befolkningstallet. Lokalplanen kan forbedre levevilkårene for områdets beboere, da den udlægger et areal til boldbaner og rekreativt formål. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Der bliver udlagt et areal til to 11 mands fodboldbaner og et rekreativt område. Den ene fodboldbane er en træningsbane, mens den anden er en kampbane. Der opsættes 6 lysmaster på meter. Lysmasterne skal placeres så de ikke er til gene for de omkringboende og for trafikanterne på Færgevej. Der er ingen risikovirksomhed i området. Brug af boldbanerne vil kunne medføre et forøget støjniveau. Der er ca. 100 m til nærmeste boligskel fra boldbanerne. 12

13 Opsætning af lysmaster kan medføre lysgener ved de omkringboende og for trafikanterne på Færgevej. Da der er stor afstand til nærmeste boligskel vurderes det, at det er usandsynligt, at der vil ske en væsentlig støjpåvirkning. I Rambølls rapport for Københavns Kommune, november 2007 Klçvermarken - Miljøundersøgelser. Støj, belysning og kunstgræsbaner anbefales det, at afstanden mellem boliger og belyste boldbaner er mindst 35 meter fra en banes langside og mindst 65 meter fra en banes korte side. Da der er ca. 100 m til nærmeste boligskel fra lokalplanafgrænsningen vurderes det, at det er usandsynligt, at der vil ske en lyspåvirkning. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: Der bliver udlagt et areal til to 11 mands fodboldbaner og et rekreativt område. Den ene fodboldbane er en træningsbane, mens den anden er en kampbane. Der opsættes 6 lysmaster på meter. Lysmasterne skal placeres så de ikke er til gene for de omkringboende og for trafikanterne på Færgevej. Det skal sikres, at evt. lysan læg på boldbanerne indrettes således, at det ikke giver gener for trafikanter på Færgevej. Vejbyggelinje for Færgevej. Færgevej er statsvej, hvorfor Vejdirektoratet skal høres i sagen, med hensyn til jordvold, trådhegn og belysning ud mod denne vej. Der er ingen trafikale problemer i forhold til Færgevej. 13

14 Det vurderes at adgang til fodboldbanerne bør indtegnes. Der er også et p-plads problem, når der er stævner mm. Så det kunne være et godt tidspunkt, at kigge på det problem, når nu volumenen af brugere udvides. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. væsentlighed: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: - væsentlighed: - Planen giver mulighed for at der kan etableres fodboldbaner, et rekreativt område, regnvandsbassin samt at anlægge en jordvold langs Færgevej, inkl. trådhegn rundt om banerne. Lokalplanen vil tilføre nogle nye materielle goder til området. Der etableres lysmaster på den ene boldbane. Der er lav risiko for at lyset kan påvirke naboområdet nordøst for Diamanten. Alternativ placering: Der eksisterer ikke andre placeringer for boldbanerne, da de skal placeres tæt på de øvrige faciliteter i området. 0-løsning: Projektet gennemføres ikke og området forbliver som det er i Lyset skal genere naboerne mindst muligt. Der skal stilles krav i lokalplanen til, at belysning af banen kun må finde sted i forbindelse med brug af banen. 14

15 dag. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 15