Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med forslag til lokalplantillæg nr. Bypl 3 t1 til Partiel byplanvedtægt nr. 3 for Broager Kommune. Kort om lokalplantillæggets indhold Lokalplantillægget er sat i verden for at lovliggøre en carport, som er opført i et område udlagt til fællesområde for sommerhusene i zone A i Partiel byplanvedtægt nr. 3 for Broager Kommune. Lokalplantillægget vil således kun medføre to ændringer i forhold til den gældende byplanvedtægt: 1) Kortbilag A ændres, så afgrænsningen mellem delområde A og C flyttes, således at arealet markeret rødt på kortbilaget på side 2 bliver omfattet af delområde C. 2) Anvendelsen i delområde C ændres fra offentligt grønt område til at omfatte de faktiske anvendelser i området offentligt grønt område med enkelte eksisterende helårs- og fritidsboliger. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Området er i dag omfattet af Bypl 3, Partiel byplanvedtægt nr. 3 for Broager Kommune. Lokalplantillægget vil medføre ovenforstående ændringer i Bypl 3. Kommuneplan: Området er omfattet af flere kommuneplanrammer, herunder S, S, D, B og B. Lokalplantillægget vil være i overensstemmelse med kommuneplanrammerne for området. 1

2 Kort over området. Afgrænsningen for Bypl 3 og dermed lokalplantillægget er vist med tofarvet stiplet linje. Den røde rektangel viser området som skal lovliggøres. 2

3 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1225 af 25/10/2018). Lokalplanen er omfattet af lovens 2, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 10. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 3

4 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 2 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 4

5 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Miljøscreeningen viser, at der kun ved et af de 15 undersøgte punkter er mulighed for en miljøpåvirkning, og at en eventuel miljøpåvirkning her vurderes som værende af uvæsentlig karakter. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 10 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1225 af 25/10/2018). 5

6 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplantillægget giver ikke mulighed for forandringer i det bestående miljø som f.eks. ny bebyggelse eller beplantning i området, hvorfor det ikke vurderes som sandsynligt, at der vil ske en visuel påvirkning af miljøet som følge af lokalplantillægget. at. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: Lokalplantillægget omfatter et allerede lokalplanlagt sommerhusområde og giver ikke mulighed for forandringer i det bestående miljø som f.eks. ny bebyggelse eller beplantning i området. Der er ikke landbrug eller skovbrug indenfor lokalplanområdet, som påvirkes af lokalplantillægget. 6

7 Det vurderes derfor som usandsynligt, at lokalplantillægget vil medføre en landskabelig miljøpåvirkning. at. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Lokalplanområdet er tilstødende til Natura2000 området ved Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als, og der er adskillige områder med 3 beskyttede naturområder indenfor lokalplanens afgrænsning. Lokalplantillægget medfører dog ingen ændringer i det bestående miljø, og vil derfor heller ikke kunne påvirke områder omfattet af naturbeskyttelse. at. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Lokalplantillægget giver ikke mulighed for forandringer i det bestående miljø som f.eks. ny bebyggelse eller beplantning i området, hvorfor det ikke vurderes som sandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning af den biologiske mangfoldighed som følge af lokalplantillægget. 7

8 at. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: Der er ikke kortlagte forureninger i lokalplanområdet, men området ligger i områdeklassificeret område grundet tidligere teglproduktion. Lokalplantillægget vurderes ikke at ændre på dette. at. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed: Lokalplanområdet er udlagt som et område med drikkevandsinteresser. Lokalplantillægget ændre ikke på anvendelsen i området på en måde som forventes at kunne medføre nye anvendelser som kan påvirke drikkevandet. Hovedparten af lokalplanområdet er spildevandskloakeret. Regnvand skal håndteres lokalt. Lokalplantillægget ændre ikke på disse forhold. Ved enkelte ejendomme ud mod havet er der risiko for oversvømmelse fra havvandsstigninger. Lokalplantillægget ændre ikke på disse forhold. at. 8

9 Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: Der er ikke kendskab til luftforurening eller lugtgener i området. Lokalplantillægget udlægger ikke området til nye følsomme anvendelser, eller anvendelser som forventes at medføre luftforurening eller lugtgener. at. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Lokalplantillægget giver ikke mulighed for forandringer i det bestående miljø som f.eks. ny bebyggelse eller beplantning i området, hvorfor det ikke vurderes som sandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning af klimaet (herunder skygge og vindforhold) som følge af lokalplantillægget. at. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Der er et registreret et værdifuldt kulturmiljø Rendbjerg teglværks miljø indenfor lokalplanområdet. Lokalplantillægget medfører ikke forandringer i det gældende plangrundlag, som vil kunne påvirke de kunne påvirke de kulturhistoriske værdier i området. 9

10 Der er ikke registreret jordfaste fortidsminder inden for det pågældende område, hvor carporten er opført. Da denne bygning allerede er opført, og der således ikke skal foregå mere anlægsarbejde vurderer Museet, at der ikke er nogen risiko for, at arkæologiske fortidsminder skal blive berørt. at. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: Lokalplantillægget udlægger ikke områder til ny bebyggelse, og vil således ikke påvirke befolkningsantallet i området. at. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Der er ikke kendskab til støj- eller luftgener i området, og lokalplantillægget udlægger ikke areal til anvendelser som forventes at kunne medføre støjeller lugtgener. Der er ingen risikovirksomheder i området. 10

11 at. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: Lokalplantillægget forventes ikke at kunne påvirke trafikken i området. at. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Lokalplantillægget skal muliggøre, at et areal som i dag er udlagt til fælled friareal for sommerhusene, kan tages i brug som privat have for et fritidshus. Dette betyder, at arealet udlagt til fælles opholdsareal vil blive mindre. Dog er store dele af området omkring det pågældende areal i dag bevokset med tjørnekrat og svært tilgængeligt. Det vurderes derfor som usandsynligt, at arealet kan anvendes som et de facto opholdsareal. Det vurderes at lokalplantillægget kan medføre en reduktion af de lokale materielle goder, men at den eventuelle miljøpåvirkningen vurderes som uvæsentlig. Pkt. 14 Naboområder Lokalplantillægget giver ikke 11

12 Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: mulighed for forandringer i det bestående miljø som f.eks. ny bebyggelse eller beplantning i området, som vil kunne påvirke naboområdet. at. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Lokalplantillægget er et tillæg til en eksisterende lokalplan som skal lovliggøre et eksisterende forhold. En alternativ placering er således ikke en mulighed. 0-løsning: Hvis lokalplantillægget ikke gennemføres, vil carporten ikke kunne lovliggøres. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 12