Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag Bevarende lokalplan for Skovgade 5, Egernsund Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen skal sikre bevaring af en klassicistisk bygning, der er opført i år Baggrunden for lokalplanlægningen er, at Sønderborg Kommune har nedlagt et nedrivningsforbud efter 14 i Planloven, for ejendommen Skovgade 5, 6320 Egernsund. Der er ikke konkrete projekter under udarbejdelse i området. Lokalplanområdet, der i 2014 blev SAVE-registreret, omfatter den ovenfor nævnte ejendom. Lokalplanområdet begrænses her til området omkring den enkelte bygning, da denne fremstår unik og velbevaret, samt ligger isoleret i forhold til de øvrige bygninger med samme arkitektoniske karakter og stiltype. Lokalplanområdet omfatter matrikel nr. 902, 947 (Delvist), Egernsund Ejerlav, Egernsund. Lokalplanens område afgrænses som vist på kort nedenfor. Formålet med planlægningen er at sikre: - at den bevaringsværdige bygning ikke kan nedrives uden kommunalbestyrelsens tilladelse. - at eksisterende bevaringsværdig SAVE-registrerede bygning bevares, således at fremtidig vedligehold, om- og tilbygning udføres i overensstemmelse med, eller evt. føres tilbage, til bebyggelsens oprindelige arkitektur og egnstypiske byggeskik. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Der er inden for området vedtaget en lokalplan: Bypl 1. Lokalplanområdet er i dag beliggende i byzone (Matr.nr. 902) og landzone (Matr.nr. 947). Områdets zonestatus forbliver således ved vedtagelse af lokalplanforslag nr Bevarende lokalplan for Skovgade 5, Egernsund 1

2 Kommuneplan: Lokalplanområdet er omfattet af 2 kommuneplanrammer: B, der udlægges til boligformål med tilhørende kollektive anlæg, samt mindre butikker eller andre nærmere angivne erhvervstyper, der kan indpasses uden genevirkning for omgivelser. I rammen fastlægges en maks. Bebyggelsesprocent på 30% ved åben-lav og 40% ved tæt lav bebyggelse J. Området er ved planens vedtagelse beliggende i Landzone Den kommende lokalplan er i overensstemmelse med kommuneplanrammerne og der udarbejdes derfor ikke kommuneplantillæg i forbindelse med lokalplanen. I forhold til kommuneplanen berøres planlægningen af følgende retningslinjer: - Specifikke geologiske bevaringsværdier Geologiske interesser i Sønderborg Kommune - Skovrejsningsområde Skovrejsningsområder I forhold til kommuneplanen berøres planlægningen af følgende temaplaner: - Kystnærhedszone Kystnærhedszonen og kystlandskaber - Landskabstyper Landskabstyper - E Skov- og kystpræget bylandskab - Turistområder Turismeområder - Eksisterende turismeområde 2

3 Oversigtskort med visning af kommuneplanramme J, kommuneplanramme og lokalplanområdets afgræsning. 3

4 Lokalplanområdet er på ovenstående oversigtskort markeret med hvid maske. Lokalplanområdet omfatter matrikel nr. 902 & 947 (Delvist), Egernsund Ejerlav, Egernsund. 4

5 Oversigtskort med visning af områdets omtrentlige placering i Egernsund. 5

6 Billeder af Skovgade 5 Frontfacade Bagfacade 6

7 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen (screeningen) af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (BEK 448 af 10/05/2017). I medfør af lovens 8 skal planforslag miljøvurderes, hvis planen må antages at kunne have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 10. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 7

8 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 8

9 Samlet konklusion af forundersøgelsen: (Foreløbig udkast) Screeningen viser, at planlægningen ikke vil medføre negative miljøpåvirkninger i området. Planlægningen ændrer ikke på områdets status i byzone eller på områdets status i landzone, men sikrer eksisterende bevaringsværdi bygning, herunder hensyntagen til den oprindelige bebyggelseskarakter og den egnstypiske byggeskik. Der vil ske en positiv påvirkning i forhold til kulturarv når Skovgade 5 sikres mod nedrivning og uhensigtsmæssig ombygning. Den bevaringsværdige bygning, der står som et minde om områdets kulturhistoriske karakter, forventes at blive bevaret ved vedtagelse af lokalplanen. Der vil muligvis ske en positiv påvirkning i forhold til bygningens materielle goder, idet planlægningen sikrer bygningens unikke forekomst af oprindelig og egnstypiske karakter. Bygningen, der er beliggende med mark og eng mod vest og markerer gadeforløbet mod øst, tegner et billede af en ældre landsbystruktur, hvor lokalplanen vil betyde, at miljøet ikke vil miste dette historiske lag men fastholde den tilbageværende karakter. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 8 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). 9

10 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Formålet med planlægningen er, at sikre eksisterende bygning mod nedrivning. Lokalplanen fastlægger samtidig bebyggelsesregulerende bestemmelser, der sikrer tilpasning ved ombygning og omdannelse af eksisterende bygning. Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig. Lokalplanen vil ikke medføre påvirkning af landbrug og skovbrug. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Lokalplanområdet ligger inden for kystnærhedszonen. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Lokalplanområdet er ikke omfattet af naturbeskyttelseslinjer eller fredninger. Ingen bemærkninger, da Ingen 10

11 Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: væsentlighed: Lokalplanen vil ikke medføre påvirkning af naturen, planter eller dyrearter i området. det er en bevarende lokalplan med de eksisterende forhold Ingen påvirkning Ingen Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: Området er omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. Det betyder, at jorden skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand væsentlighed: Der planlægges ikke for aktiviteter, der kan påvirke områdets grundvand eller overfladevand m.v. da lokalplanen udelukkende har til hensigt at bevare en eksisterende bygning. 11

12 -boringer -blue spot -spildevand Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: væsentlighed: Der planlægges ikke for aktiviteter, der kan påvirke luft og lugt, og området er heller ikke påvirket af luftforurening eller lugtgener. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Planlægningen vil ikke medføre klimatiske påvirkninger. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Lokalplanområdet berører ingen udpegede kulturhistoriske værdier, foruden den bevaringsværdige bygning på Skovgade 5, hvilket lokalplanen har til formål at bevare. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Hvis der under jordarbejder findes arkæologiske kulturminder eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet anmeldes til Museum Sønderjylland. Pkt. 10 Befolkning Lokalplanen sikrer bevaring af 12

13 Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: en bevaringsværdig bygning. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Planlægningen åbner ikke mulighed for aktiviteter, der kan medføre støj- eller lugtgener eller anden påvirkning på individet. Der gives ikke mulighed for etablering af risikovirksomheder i området og der er ingen risikovirksomheder i nærheden. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: Sønderborg Kommune vurderer, at en eventuel miljøpåvirkning vil være uvæsentlig. Tilkørselsforhold og brug af ejendommen ændres ikke. Der sker ikke ændringer af ejendommens brug, som ændre på trafikken. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Lokalplanen opretholder området som hhv. landområde og byzone og inddrager ingen materielle goder i området. Lokalplanen omfatter ikkelandbrugspligtige arealer. 13

14 Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Planlægningen åbner ikke mulighed for aktiviteter, der påvirker tilgrænsende områder. Det er usandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Der har ikke været undersøgt alternativer, da der er tale om planlægning med det formål at bevare en enkelt bygning inden for lokalplanområdet. 0-løsning: Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 14