Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for området Bülowsvej 6-9, Sønderborg. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen, der omfatter matr.nr. 2899, 3780, del af 5491 samt del af 7000b, Sønderborg, skal indeholde bestemmelser der sikrer mulighed for at opføre ca. 80 boliger på m², opført som etagebyggeri i 5 og 6 etager samt boliger i tæt/lav bebyggelse, med et samlet areal på ca m². Arealet er i dag bebygget med erhvervsbyggeri, men er udlagt til boligformål i kommuneplanen. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Kommuneplan: Arealet er ifølge Sønderborg Kommuneplan beliggende i kommuneplanramme B udlagt til boligområde. Lokalplansforslaget er i overensstemmelse med kommuneplanen. 1

2 Oversigtskort - Lokalplanområdet 2

3 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens er foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens, både i forhold til ens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af ens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 3

4 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 3 B 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 2 C 6 Vand 2 B 7 Luft 2 B 8 Klimapåvirkning 2 B 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 2 A 11 Menneskers sundhed 3 C 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en A - betyder at en uvæsentlig B - betyder at en vurderes måske at være væsentlig C - betyder at en væsentlig 4

5 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). Det skønnes at størstedelen af de undersøgte emner har en usandsynlig påvirkning på miljøet. Samtidigt skønnes det, at en ved størstedelen af de undersøgte emner er uvæsentlig. Det vurderes derfor, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet. Emner med sandsynlig Der er to emner, der er vurderet til, at der sandsynligvis vil ske en : Visuel påvirkning: Der vil sandsynligvis ske en visuel påvirkning. Der gives mulighed for at opføre boligbebyggelse med en bygningshøjde på mellem 5 og 6 etager. Dette vil medføre en ændring i forhold til nuværende bygningsvolumener, og byggeriet vil blive mere synligt fra vandet. Der er udarbejdet visualiseringer af byggeriet, set både fra kysten og fra lokalområdet. Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Menneskers sundhed: Der vil sandsynligvis ske en. Den væsentligste kan være vibrationer og støj. Herudover kan der yderligere forekomme støj- og luftgener fra den nærliggende snedkervirksomhed. Miljøpåvirkningen væsentlig. Emner med mulighed for en Der er 6 emner, der er vurderet til, at der er mulighed for en. Det gælder emnerne: Jord og undergrund: Der kan være en mulig i forhold til vand. Der skal laves afværgende foranstaltninger med hensyn til håndtering af forurenet jord. Derudover skal udearealerne sikres, så jorden er ren i overfalden på de rekreative arealer. Miljøpåvirkningen væsentlig. Vand: Der er mulighed for en. Arealet er forurenet. Etablering af rør til drikkevand skal foregå i diffusionstætte rør på hele arealet. Regn- og spildevandsledninger der pt. er placeret i vej skal omlægges såfremt vejforløb ændres. Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Luft: Der er mulighed for en. Der kan ved de sydligst boliger forekomme støj- og luftgener fra den nærliggende snedkervirksomhed. Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Klimapåvirkning: Der er mulighed for en. Der vil være skyggepåvirkning, dog mest på egen grund. Skyggerne i naboers nordvendte haver er begrænsede til tidspunkter uden for sommerperioden. Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig. Befolkning: Der er mulighed for en, der dog er positiv. En boligbebyggelse med 80 boliger vil være et væsentligt bidrag til en forøgelse af antallet af beboere i området. Naboområder: Placering af boliger klos op ad en snedkervirksomhed kan give nabokonflikter mht. støj og afkast og kan betyde skærpede forhold for virksomheden. Bebyggelsen vil påvirke udsigtsforholdene fra en del af boligerne ved Vissingsgade og der vil også være risiko for indblik fra boligtårn 4 i nærmeste haver og boliger. 5

6 Emner hvor det er usandsynligt, at Trafik. Der er mulighed for en øgning i trafikken i visse dagtimer, formentlig spidsbelastning i morgen- og eftermiddagstimerne. Vejnettet skønnes at være dimensioneret til en påvirkning af denne grad. Miljøpåvirkning uvæsentlig. Ved emnerne landskab, naturbeskyttelse, biologisk mangfoldighed samt kulturarv vurderes, at det vil være usandsynligt, at. Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) 3 Det er sandsynligt, at B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplanen vil give mulighed for bebyggelse i overensstemmelse med nærmere opstillede bestemmelser i lokalplanen. Bebyggelsen placeres hvor der i dag, eller tidligere har ligget erhvervsbebyggelse. Lokalplanområdet ligger indenfor kystnærhedszonen, indenfor byzone og med en afstand mellem m fra kysten. Lokalplanen vil give mulighed for bebyggelse på op til 21 meter i 6 etager og en bebyggelsesprocent på ca. 60. Bebyggelsens højde afviger væsentligt fra eksisterende bebyggelse i området. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Gældende lokalplan giver mulighed for en bebyggelsesprocent på 80, men det er i forhold til et mindre grundareal. Samlet etageareal udgør m 2, mod tidligere m 2. I nærværende projekt indgår et større grundareal, hvilket giver mulighed for en større sammenhængende bebyggelse. Mens det tidligere projekt bestod af længehuse, består nærværende af punkthuse, der giver en mere åben struktur. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ. Lokalplanen skal indeholde retningslinjer for bygningers placering, højder, omfang og materialer. Samt placering og udformning af udearealer. Projektet visualiseres for at afdække projektets visuelle påvirkning på byens profil og kystlandskabet. 6

7 Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund 1 - Det er usandsynligt at uvæsentlig 1 - Det er usandsynligt at uvæsentlig 1 - Det er usandsynligt at uvæsentlig 2 Der er mulighed for en Landskabet vil ikke ændre sig ved det nye byggeri. Der er allerede planeret til eksisterende bygninger, som nedrives. Byggeri på den sydligste del af grunden indpasses i det eksisterende terræn. Der er ikke registreret naturbeskyttede arealer eller fredninger. Ved denne lokalplan er der ca. 1,2 km til nærmeste Natura 2000-område. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Lokalplanområdet er beliggende i tilknytning til bymæssig bebyggelse. Da området i dag er udbygget, er det ikke sandsynligt, at der forefindes truede planter eller dyrearter. Det er ikke sandsynligt, at den biologiske mangfoldighed påvirkes. På arealet er der V1 og V2 kortlagte områder. Det kræver 8 tilladelse jfr. jordforureningsloven at etablere 7

8 C - Miljøpåvirkningen væsentlig boliger på arealet. Området er omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. Det betyder, at jorden skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. Der skal udarbejdes en 8 tilladelse, hvor der stilles vilkår til sikring af indeklima. Derudover skal udearealerne sikres, så jorden er ren i overfalden på de rekreative arealer. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand 2 Der er mulighed for en B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Arealet er forurenet. Etablering af rør til drikkevand skal foregå i diffustætte rør på hele arealet. Diffustætte rør vurderes at være tilstrækkeligt for at sikre rent drikkevand i de nye boliger. Alle vandledninger inden for den fremtidige matrikel overdrages til den fremtidige ejer. Samtlige vandledninger skal være diffusionstætte pga. af en forurenet grund. Vedr. nye vandbidrag, vil der blive lavet en ny beregning efter, at projektet er forelagt og ansøgt hos Sønderborg Forsyning (vandforsyningen). Regn- og spildevandsledninger 8

9 Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion 2 Der er mulighed for en B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig der pt. er placeret i vej skal omlægges såfremt vejforløb ændres. Herefter tinglyses ledningerne. Den eksisterende pumpestation ønsker Forsyningen fjernet, hvorfor afløb fra byggeriet skal ske ved gravitation til eksisterende stik mod nordøst. Der opkræves supplerende tilslutningsbidrag hvis skelgrænse i nordøstlig hjørne flyttes som vist på tegning. Ved udarbejdelse af kloak- og afvandingsplaner forelægges de Sønderborg Forsyning (spildevandsforsyning). Se pkt. 11 Se pkt. 11 Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge 2 Der er mulighed for en B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Lokalplanen vil tillade bebyggelse i 5 og 6 etager, og i op til 21 meters højde. Skyggepåvirkninger for de nærmeste boliger belyses i skyggediagrammer. Byggeriet vurderes ikke til at påføre naboer påvirkning i form af vind og turbulens. Der vil være skyggepåvirkning, dog mest på egen grund. Skyggerne i naboers nordvendte haver er begrænsede til tidspunkter uden 9

10 for sommerperioden. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder 1 - Det er usandsynligt at vurderes måske at være væsentlig Der er ikke registreret kulturhistoriske levn i lokalplanområdet. Der er ikke fredede bygninger i lokalplanens nærområde. Der ligger ikke bevaringsværdige bygninger indenfor en afstand af 200 meter fra lokalplanområdet. Lokalplanen skal indeholde retningslinjer for bygningers placering, med henblik på den gældende arealfredning. Dele af lokalplanområdet er berørt af arealfredningen, Dybbøl udsigt, og må derfor ikke bebygges, eller beplantes med beplantning over buskværkshøjde. Øvrige foranstaltninger, der vil være hæmmende for udsigten, er ej heller tilladt. Indenfor en afstand af 150 meter fra lokalplanområdet er der 5 oplyste fund og fortidsminder, alle uden for beskyttelseslinje. Museet vurderer risikoen for at støde på arkæologiske fortidsminder under jordarbejde for at være minimal og mener, at en arkæologisk forundersøgelse ikke er nødvendig Det er usandsynligt at der vil ske en som følge af lokalplanens gennemførelse. 10

11 Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse 2 Der er mulighed for en uvæsentlig eller positiv Lokalplanen giver mulighed for opførelse af et større byggeri til boligformål og dermed en forøgelse af antallet af beboere i området. Ny bebyggelse skal overholde lokalplanens og byggelovgivningens krav. På den baggrund vurderes det, at lokalplanens tilvejebringelse kan være positiv for levevilkår bl.a. i form af adgang til nye og tidssvarende boliger, udendørsopholdsarealer mv. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 3 Det er sandsynligt, at C - Miljøpåvirkningen væsentlig Det vurderes som muligt at lokalplanen vil give en positiv. Lokalplanforslaget udlægger området til boliger (etageboliger) indenfor konsekvensområdet for jernbaner. Derfor forefindes en 50 meter konsekvenszone. Den væsentligste kan være vibrationer og støj. Syd for det udlagte areal er der en snedkervirksomhed, som er klassificeret som miljøklasse 3. Jf. Håndbog for miljø og planlægning skal disse virksomheder ligge 50 meter fra boliger. Virksomhedens afkast er placeret cirka 30 meter fra de nærmeste boliger, som har 5 etager. 11 Retningslinje pkt. 6 vedrører jernbanen. I forhold til støj fra den nærliggende virksomheden kan det have konsekvenser, dog er området udlagt til boliger. Hvorved erhvervet er faset ud i området. Dog skal man være opmærksom på støj fra jernbanen, jf. planlovens 15a. En lokalplan må kun udlægge støjbelastede arealer til støjfølsom anvendelse, hvis planen med bestemmelser om etablering af afskærmningsforanstaltnin Lokalplanen skal indeholde retningslinjer for overholdelse af støj og vibrationer, samt der skal tages en overvejelse om luftgener fra den nærliggende virksomhed. Lokalplanen fastlægger, at der udføres en støjvold mod banelegemet. Hermed sikres de nærmeste boliger mod støj. Vibrationer vurderes ikke at udgøre et problem. Boligernes opholdsarealer, der ligger op mod virksomhed, orienteres væk fra virksomheden. Virksomhedens vinduer og

12 Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde 1 - Det er usandsynligt at uvæsentlig Der kan forekomme støj- og vibrationsgener fra jernbanen. Der kan yderligere forekomme støj- og luftgener fra den nærliggende snedkervirksomhed. Såfremt der ikke i lokalplanen bliver fastsat krav til de nærmeste boliger, kan det betyde, at virksomheden i tilfælde af naboklager får et 42 påbud jf. miljøbeskyttelsesloven. Parkering skal etableres så der ikke bakkes ud over fortov. Offentlig adgang/vej skal nedlægges og gøres privat. Der skal tinglyses en adgang til lege pladsen matrikel Indkørslen fra vest skal ensrettes så der kun forekommer indkørsel fra Nordvesthavnsvej. De trafikale forhold inde i boligområdet skal sikres, dette bør gøres med en ensretning fra Nordvesthavnsvej og rundt. Projekt og Anlæg vurderer at der ikke vil være nogen problemer for trafikken hvis kravene fra beskrivelsen efterkommes. ger m.v., jf. 15, stk. 2, nr. 13, 19 og 22, kan sikre den fremtidige anvendelse mod støjgener. afkast vil blive fornyet med henblik på minimering af støj og støv. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt 1 - Det er usandsynligt at Lokalplanens virkeliggørelse kræver ikke inddragelse af rekreative områder. 12 Et mere åbent område.

13 område, legeplads, udsigt uvæsentlig Lokalplanens tilvejebringelse vil med krydsende stisystemer give de omkringboende adgang gennem området. Bebyggelsen vil kunne blive bindeled mellem de omkringliggende boligområder, hvilket ikke er muligt i dag. Gennemgående stisystemer, der forbinder de omkringliggende områder. Det vurderes som muligt at lokalplanen vil give en positiv. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. 2 Der er mulighed for en uvæsentlig Opførelse af ny boligbebyggelse vil påvirke udsigtsforholdene fra en del af boligerne ved Vissingsgade. Der vil også være risiko for indblik fra boligtårn 4 i nærmeste haver og boliger. Umiddelbart syd for lokalplanområdet, ved Bülowsvej 2, ligger en snedkervirksomhed. Placering af boliger blot 15 m fra virksomheden kan give nabokonflikter mht. støj og afkast. Overordnet set er en udbygning med boliger i overensstemmelse med områdets karakter og anvendelse. Lokalplansforslaget kan indeholde udlæg til stier gennem området som bindeled mellem områdets grønne arealer samt boligområder. Af hensyn til nabobebyggelsen sættes højden på de østligste boliger, der vender ud mod Vissingsgade, til 4 etager. Eventuelle klager fra bolig kan betyde skærpede forhold for virksomheden. Vurderes at kunne bidrage positivt til naboområderne sammenholdt med eksisterende erhvervsbyggeri. 13

14 Pkt. 15 Alternativ placering: Alternativer, Alternativet til tilvejebringelse 0-løsning - af lokalplanen vil være at man Beskriv konsekvenserne hvis mister muligheden for at ikke planerne føres ud i livet. imødekomme en stigende Beskriv evt. også tendens der er til at bosætte sig konsekvensen af andre - i byerne. alternativer. Samtidig er der mulighed for at imødekomme dette behov med tidssvarende boliger der kan bebos af en bred gruppe borgere. 0-løsning: Området vil forblive som det er nu, eller kan planlægges til anden anvendelse. 14