MILJØSCREENING AF LOKALPLAN , SLUGTEN - ET ERHVERVSOMRÅDE

Transkript

1 MILJØVURDERING AF PLANER OG PROGRAMMER MILJØSCREENING AF LOKALPLAN , SLUGTEN - ET ERHVERVSOMRÅDE KOLDING KOMMUNE MILJØVURDERINGSTEAM NYTORV KOLDING TELEFON VVM@KOLDING.DK

2 MILJØSCREENING Miljøscreeningen er udarbejdet for at undersøge, om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplan vedr. matrikel 6be, Nagbøl By, Skanderup, omfattende Lunderskov Genbrugsplads på Slugten 8. Miljøscreeningen gennemføres i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 1. Miljøvurderingsloven indeholder kriterier for hvilke planer, der kræver udarbejdelse af en miljørapport. For at danne et overblik over, om planen kan få en væsentlig indvirkning på miljøet, er der foretaget en miljøscreening, hvor berørte myndigheder er hørt. AFGØRELSE I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) har Kolding Kommune vurderet, at lokalplan ikke skal miljøvurderes. Afgørelsen om ikke at foretage en miljøvurdering med tilhørende miljørapport annonceres sammen med forslaget til lokalplanen jf. miljøvurderingslovens 10 og 33 og kan ses på kommunens hjemmeside under Screening Ja Nej Omfatter planen projekter på lovens bilag 1 og 2? [MVL 8, stk. 1, pkt. 1] X Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt? [MVL 8, stk. 1, pkt. 2] Vil planen kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. screeningsskema? [MVL 8, stk. 1, pkt. 3] X X Er der tale om et mindre område på lokalt plan eller mindre ændringer i eksisterende plangrundlag? [MVL 8, stk. 2, pkt. 1] X Er der tale om fastlæggelse af rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet? [MVL 8, stk. 2, pkt. 2] X Behov for miljøvurdering: Screeningen viser, at gennemførelsen af planen må antages ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. Kryds X Screeningen viser, at gennemførelsen af planen må antages at få væsentlig indvirkning på miljøet. Der skal således udarbejdes en miljørapport. 1 Lov nr. 425 af 18. maj 2016 jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Lokalplan Miljøscreening 1

3 BEGRUNDELSE FOR AFGØRELSEN Screeningen viser, at lokalplanen vil resultere i nogle få sandsynlige er, der dog vurderes ikke at være væsentlige. Miljøpåvirkningerne kan beskrives sådan: Trafikken kan opleves generende, men er kortvarig og sker med lav fart. Der ventes ikke mere trafik fremover end i dag. Det skyldes at oplandet til pladsen er den samme. Således forventes disse sandsynlige er af lokalplanen at blive håndteret i den efterfølgende miljøgodkendelse af genbrugspladsen, hvorved de ikke er væsentlige. Samlet set vurderer Kolding Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en miljøvurdering med tilhørende miljørapport af lokalplan til Kommuneplan i overensstemmelse med 8, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Lokalplan Miljøscreening 2

4 FORMÅL MED LOKALPLANEN Området, hvor Lunderskov Genbrugsplads har ligget de sidste ca. 30 år, har ikke været udlagt til dette formål i kommuneplanen og der har ikke været en lokalplan for området. Lokalplanen har til formål, at Lunderskov Genbrugsplads fortsat kan drives på adressen Slugten 8 i Lunderskov. Matriklen opdeles i 3 zoner: 1. Det nordlige område fra de store bygninger og op til skellet mod Kirkevejen. Her må der kun være lettere aktiviteter som lager, kontor og lign. 2. Det sydlige område. Her drives genbrugspladsen. Miljøklasse Den østlige trekant. Her må der kun være grønt område. Lokalplan Miljøscreening 3

5 RESUMÉ AF SCREENINGEN Skemaet er et resumé af screeningen. En detaljeret beskrivelse af screeningen med beskrivelser af projektets og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår af screeningsskemaet bagerst. Nr. Miljøforhold sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Landskab, herunder visuel påvirkning 1 A 2 Biologisk mangfoldighed og naturbeskyttelse 1 A 3 Jord og undergrund 2 B 4 Grundvand 1 A 5 Luft og lugt 1 A 6 Klimapåvirkning og -tilpasning 1 A 7 Kulturarv 1 A 8 Befolkningen 1 A 9 Menneskers sundhed 1 A 10 Trafik 2 B 11 Materielle goder 1 A 12 Ressourceeffektivitet 1 A 13 Katastroferisici og ulykker 1 A 14 Naboområder 2 B 15 Alternativer og 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en A - betyder at en B - betyder at en vurderes måske at være væsentlig C - betyder at en væsentlig Lokalplan Miljøscreening 4

6 KLAGE Du kan klage over afgørelsen om, at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering af planforslaget. Hvem kan klage? Klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, samt enhver, der har en væsentlig, individuel interesse i sagens udfald. Hvem er klageinstans? Planklagenævnet. Hvordan klager man? Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på og På borger.dk skal du søge efter Klageportal. Kun i særlige tilfælde kan en borger fritages fra at anvende Klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til By- og Udviklingsforvaltningen, Nytorv 11, 6000 Kolding. Det er klagenævnet, der afgør om en borger kan fritages. Hvad er klagefristen? Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen om, at der ikke er behov for at udarbejde en miljøvurdering. Hvad er lovgrundlaget? Miljøvurderingsloven. Hvad koster det at klage? 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer. Beløbene er i 2016-niveau og reguleres årligt efter det generelle pris- og lønindeks. Nærmere vejledning om klage og gebyr findes på Søgsmålsfrist: Ønsker du at prøve afgørelsen ved domstolene, skal du have anlagt søgsmål inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Lokalplan Miljøscreening 5

7 HØRING AF BERØRTE MYNDIGHEDER Følgende er blevet hørt i forbindelse med miljøscreeningen: Berørt myndighed 1. Trafik og mobilitet, Kolding Kommune Høringssvar Vi har fra planafdelingen fået udkast til miljøscreening i høring. Trafikafdelingen har følgende bemærkninger: Idet der er tale om en eksisterende genbrugsplads, hvor oplandet forbliver det samme, vurderer Trafik, at de eksisterende forhold videreføres, herunder trafikbelastningen. Trafik har på den baggrund ingen bemærkninger til udkast til miljøscreeningen. Lokalplan Miljøscreening 6

8 LOVGRUNDLAG Screeningen af planens er foretages i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) 2. Planen er omfattet af lovens 2, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En miljøvurdering skal dog kun foretages af planer, hvis det i en screening vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Kolding Kommune træffe afgørelse om, at planen ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering jf. lovens 8, stk. 2. Screeningen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens, både i forhold til ens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af ens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I planens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en screening af planens, og konklusionen af screeningen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af screeningen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en miljøvurdering med miljørapport. Berørte myndigheder skal høres, før Kolding Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med forslaget til planen. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering med miljørapport. Hvis screeningen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden planforslagets vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i afgrænsningsfasen. Miljørapporten offentliggøres samtidig med planforslaget. Ved den endelige vedtagelse af planen laves en sammenfattende redegørelse, som offentliggøres samtidig med planen. 2 Lov nr. 425 af 18. maj 2016 jf. lovbek. nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Lokalplan Miljøscreening 7

9 SCREENINGSSKEMA Skemaet indeholder selve screeningen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for screeningen findes på side 5. Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en (1, 2, 3) Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til planen eller programmet Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Planlægning I forhold til fremtidig planlægning for at undgå eller afbøde en mulig negativ. - væsentlighed (A, B, C) Pkt. 1 Landskab, herunder visuel påvirkning - Landskab - Landbrug (begrænsning af byområde) - Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Lokalplanen omfatter et område der i dag består af en genbrugsplads samt et grønt område der fortsat friholdes for byggeri. Zone 1 og 2 kan indeholde genbrugsplads, lager- service- og kontorformål. Miljøklasse 1-5. Bygningshøjde max. 8,5 m. Det østlige område må ikke bebygges. A Miljøpåvirkningen Påvirkning ved f.eks. - Terrænændringer - Bebyggelse - Beplantning - Større anlæg - Værdifulde landskabstyper - Kystnærhedszonen (evt. visualisering) Pkt. 2 Biologisk mangfoldighed Lokalplanen omfatter et allerede delvis bebygget område, der ligger i udkanten af byen.

10 - flora og fauna - biodiversitet - fredede eller truede planter og dyrearter - økologiske forbindelseslinjer - invasive arter Der er ingen særlig beskyttet natur i området. Der er ingen Natura 2000-områder i nærheden. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke et Natura 2000-område. Naturbeskyttelse Beskyttelseslinjer - Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb - Natura 2000-område Pkt. 3 Jord og undergrund - Forurening - Deponi - Blød bund 2 Der er mulighed for en Hele det nuværende pladsområde er i dag kortlagt som V1, dvs. sandsynligvis forurenet fra aktiviteter fra materialegården og genbrugspladsens drift gennem mange år. Håndtering af olie og kemiaffald kan udgøre en risiko for spild.. Ved evt. jordflytning skal jorden analyseres inden bortkørsel. Der stilles krav til forsvarlig opbevaring af affaldet. B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Pkt. 4 Grundvand - særlig værdifulde indvindingsområder (OSD) - Område med særlig drikkevandsinteresse - indvindingsoplande - grundvandsdannende oplande Lokaliteten ligger inden for OD (område med drikkevandsinteresse) men uden for vandværkernes indvindingsoplande mv. Lokalplan Miljøscreening 1

11 - BNBO - ændrede vandstande i grundog overfladevand - boringer - (indsatsplan for grundvandsbeskyttelse) - spildevand Pkt. 5 Luft og lugt - Luftforurening - Lugtgener - Afkast fra ventilation/produktion Der forventes ingen væsentlige gener. Pkt. 6 Klimapåvirkning og -tilpasning - Lokale klimapåvirkninger (vindforhold, turbulens, skygge) - Grundvandsændringer - Opstuvning - LAR Det område der regnvandsafvandes ændres ikke nævneværdigt. Der separatkloakeres ifm. ombygningen af genbrugspladsen. Lokalplan Miljøscreening 2

12 Pkt. 7 Kulturarv - Kommuneatlas - Bevarende lokalplan - Fredede bygninger - Kirkefredninger - Æstetiske og kulturelle værdier - Jordfaste fortidsminder - Beskyttede sten- og jorddiger Der er ingen kulturarvsværdier inden for området. Pkt. 8 Befolkning - Befolkningsudvikling - Befolkningens levevilkår - Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Der forventes ingen påvirkning på dette område. Pkt. 9 Menneskers sundhed - Støj - Lugt Lokalplan Miljøscreening 3

13 - Miljøets påvirkning på individet - Risikovirksomhed i området - Sårbare menneskegrupper - Uformelle mødesteder - Rekreative områder Pkt. 10 Trafik - Hastighedsbegrænsning - Trafiksikkerhed - Trafikafvikling - Trafiktællinger - Gennemkørselsområde 2 - Der er mulighed for en vurderes måske at være væsentlig Den sydlige del af matriklen er omfattet af en beskyttelseszone for Kolding Lufthavn. Der kan periodisk opleves trafikgener. Bygningshøjden er begrænset til 8,5 meter. Genbrugspladsen får ikke brug for denne højde. Det vurderes, at Trafikstyrelsen ikke skal høres på den baggrund. Den lave hastighed i området forventes at reducere generne. Pkt. 11 Materielle goder - Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Pkt. 12 Ressourceeffektivitet Pladsen medvirker til, at borgere nemt kan komme af med deres affald i lokalområdet. Lokalplan Miljøscreening 4

14 - Affald - Genanvendelse - Optimering af faciliteter Pkt. 13 Katastroferisici og ulykker - Vurdering af risiko og evt. afværge Vurderes ikke at være aktuelt. Pkt. 14 Naboområder - Vurdering af konsekvenserne for naboerne 2 - Der er mulighed for en Periodisk støj fra drift og trafik kan forekomme, men forventes ikke at overskride de vejledende støjgrænser. Pladsen modtager ca. 2 % af kommunens affald og åbningstiderne tilpasses for at begrænse generne. I miljøgodkendelsen stilles der vilkår til driften. Der etableres et plantebælte mod boliger mod nord. Pkt. 15 Alternativer og 0-løsning - En lukning af pladsen vil forringe servicen for hele Lunderskov bys mulighed for at aflevere affald. En flytning af Lokalplan Miljøscreening 5

15 - konsekvenser hvis planen ikke gennemføres - beskrivelse af alternativer og konsekvensen heraf pladsen vil være flere gange dyrere end den planlagte ombygning. Lokalplan Miljøscreening 6