Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag Bevarende lokalplan for kulturmiljøet ved Ertebjerghav. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen skal sikre bevaring af et unikt kulturmiljø beliggende i landområdet ved Ertebjerghav, syd for Fynshav på Als. Baggrunden for lokalplanlægningen er, at Sønderborg Kommune har nedlagt et nedrivningsforbud efter 14 i Planloven, for ejendommen Ertebjerghav 14 inden for området. Der er ikke konkrete projekter under udarbejdelse i området. Der er igangsat SAVE-registrering af pågældende ejendom. Lokalplanområdet omfatter den ovenfor nævnte ejendom, som er én blandt adskillige boligbebyggelser og tidligere landbrugsejendomme beliggende langs og omkring det snoede vejforløb Ertebjerghav, Sønder Kettingskov og Blommeskobbel. Inden for området er andre ejendomme SAVE registreret med bevaringsværdig 2-3, hvilket er højt. Lokalplanens områdeafgrænsning er på udvalgsmøde den 6. februar 2018 godkendt af Teknik- og Miljøudvalget. Der er igangsat SAVE-registrering af berørte og ikke tidligere SAVE-registrerede ejendomme beliggende inden for lokalplanområdet. Lokalplanområdet omfatter matrikel nr. 18 (delvis), 21 (delvis), 33 (delvis), 36, 42 (delvis), 63 og 128, Ertebjerg, Tandslet samt matrikel nr. 13 (delvis), 16, 28 (delvis), 30 (delvis), 34 (delvis), 36, 37 (delvis), 43, 49 (delvis), 57, 59, 74, 134, 163, 124, 182, Kettingskov, Asserballe. Lokalplanens område afgrænses som vist på kort nedenfor. Formålet med planlægningen er at sikre: o o o o at bevaringsværdig bebyggelse ikke kan nedrives uden kommunalbestyrelsens tilladelse, at eksisterende bevaringsværdig SAVE-registreret bebyggelse bevares, således at fremtidig vedligehold, om- og tilbygning udføres i overensstemmelse med, eller evt. føres tilbage, til bebyggelsens oprindelig arkitektur og egnstypiske byggeskik, bevaring af eksisterende bevaringsværdig kulturmiljø, herunder fastlæggelse af retningslinjer for placering, huludfyldning og tilpasning af nybyggeri, således hensyn til områdets karakteristiske og intakte bebyggelsesstruktur og landskabelige træk varetages. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Der er ikke lokalplanlagt inden for området. Lokalplanområdet er i dag beliggende i landzone og forbliver i landzone ved endelig vedtagelse af lokalplanforslag nr Bevarende lokalplan for kulturmiljøet ved Ertebjerg. 1

2 Kommuneplan: De nordligt beliggende delområder (ejerlav Kettingskov, Asserballe) er omfattet af kommuneplanramme J, der udlægger et område langs kysten syd for Fynshav. I rammen fastlægges at ændringer af eksisterende vej- og stiforhold skal ske efter en samlet plan for områdets veje og stier, samt at der skal åbnes mulighed for anlæg af en sti langs kysten og stier fra Fynshav til kysten. De sydøstligt beliggende delområder (ejerlav Ertebjerg, Tandslet) er omfattet af rammeområde L, der i kommuneplanen er udlagt til landområde. Eksisterende landsbymiljøer beliggende inden for L skal bevares, og områdets karakter af landbrugsområde med enkelte mindre landsbyer skal fastholdes. Der kan åbnes mulighed for placering af eventuelle rekreative anlæg, tekniske anlæg mv., såfremt områdets karakter kan fastholdes. I forhold til kommuneplanen berøres planlægningen af følgende retningslinjer: Værdifulde landskaber Uforstyrrede landskaber Bevaringsværdige landskaber - Tovrup-Ertebjerg-Tandsholm Specifikke geologiske bevaringsværdier: 1119, Kettingskov klinter Større, sammenhængende landskaber: 1145, Midtals og Kær halvø 2

3 Lokalplanområdet er på ovenstående oversigtskort markeret med rød maske. Området omfatter: matr.nr. 18 (delvis), 21 (delvis), 33 (delvis), 36, 42 (delvis), 63 og 128, Ertebjerg, Tandslet samt matrikel nr. 13 (delvis), 16, 28 (delvis), 30 (delvis), 34 (delvis), 36, 37 (delvis), 43, 49 (delvis), 57, 59, 74, 134, 163, 124, 182, Kettingskov, Asserballe. 3

4 Oversigtskort med visning af kommuneplanramme J, L og lokalplanområdets afgræsning. 4

5 Oversigtskort med visning af områdets omtrentlige placering ved Ertebjerghav syd for Fynshav. 5

6 Kort vejledning om forundersøgelse (screening) til miljøvurdering Forundersøgelsen (screeningen) af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (BEK 448 af 10/05/2017). I medfør af lovens 8 skal planforslag miljøvurderes, hvis planen må antages at kunne have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 10. Forundersøgelsen foretages for en række emner og kriterier, som følger af lovens bilag 3. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 6

7 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 7

8 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Screeningen viser, at planlægningen ikke vil medføre negative miljøpåvirkninger i området. Planlægningen ændrer ikke på områdets status i landzone, men sikrer eksisterende kulturmiljø, herunder hensyntagen til oprindelige bebyggelsesstruktur og karakteristiske landskabelige træk. Der vil ske en positiv påvirkning i forhold til kulturarv. Der er adskillige ejendomme som er bevaringsværdige i området. Den bevaringsværdige bebyggelse og sammenhængende områdestruktur, styrkes i samspillet med det værdifulde landskab både inden og uden for lokalplanområdet. Der vil muligvis ske en positiv påvirkning i forhold til materielle goder, idet planlægningen sikrer områdets unikke forekomst af oprindelig og egnstypisk bebyggelse, beliggende i en sammenhængende og velbevaret områdestruktur og omgivet af uforstyrret landskab. Dette vil fastholde områdets karakter og sikre områdets visuelle kvaliteter, hvorved området muligvis kan blive yderligere attraktivt. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 8 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (BEK 448 af 10/05/2017). 8

9 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Formålet med planlægningen er, at sikre bevaring af eksisterende kulturmiljø inden for lokalplanområdet, herunder eksisterende bevaringsværdig og SAVE-registreret bebyggelse. Lokalplanen fastlægger samtidig bebyggelsesregulerende bestemmelser, der sikrer tilpasning ved nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse under hensyntagen til det omgivende landskabs karakter. Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig. Lokalplanen vil ikke medføre påvirkning af landbrug og skovbrug. vurderes. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Lokalplanområdet ligger inden for kystnærhedszonen. Lokalplanområdet er omfattet af retningslinjer jf. kp13 Bevaringsværdige landskaber, herunder uforstyrrede og værdifulde landskaber. Lokalplanområdet ligger inden for område, der i kommuneplanen er udpeget som særlig værdifuldt landbrugsområde. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. 9

10 Lokalplanområdet berøres af kommuneplanens retningslinjer for større, sammenhængende landskaber. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Beskyttet vandløb Øst for lokalplanområdet er der Natura 2000-område i form af Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als.(nr. 197) Den overvejende del af lokalplanområdet er omfattet af 300 m Skovbyggelinje omkring skovarealet Blomeskobbel, der ligger nord for området. Mod vest ligger en del af lokalplanområdet inden for strandbeskyttelseslinje (27 Kettingskov, Asserballe er delvist fredet. Fredningsareal: 58279). Den nordlige del af lokalplanområdet ligger inden for område, der er i kommuneplanen er udpeget som område med naturbeskyttelsesinteresser. Blomeskobbel Bæk, som er 3 beskyttet vandløb, passerer gennem en del af området, ligesom der i den østlige del af området er 2 mindre 3 beskyttede søer. Blomeskobbel Bæk er registreret med moderat økologisk tilstand. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed Det er usandsynligt at der vil vurderes. 10 Langs kysten mod vest er

11 -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Der er ikke kendskab til beskyttede bilag IV-arter i området. Da lokalplanområdet ligger i landzone og omfatter beskyttede naturtyper kan det ikke udelukkes at være yngle og rasteområde for bilag IV-arter. vurderes. en del af lokalplanområdet udlagt til økologisk forbindelse, jf. kommuneplanen. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Området er taget ud af kommunens områdeklassificering, idet jorden vurderes ikke at være påvirket af diffus forurening. væsentlighed: vurderes. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed: Området ligger inden for område med drikkevandsinteresser. Området ligger uden for indvindingsområder og boringsnære beskyttelsesområder. Området ligger uden for indvindingsopland og uden for nitratfølsomme indvindingsområder. Der gives ikke mulighed for grundvandstruende aktiviteter 11

12 og planlægningen åbner ikke mulighed for ændrede vandstande i grind- og overfladevand. I spildevandsplanen er den overvejende del af lokalplanområdet registreret som indsats ukloakerede ejendomme (Vp2) renseklasse SO. I den nordvestlige del af lokalplanområdet er planlagt spildevandskloakering for tre tætliggende ejendomme. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion vurderes. Der planlægges ikke for aktiviteter, der kan påvirke luft og lugt, og området er heller ikke påvirket af luftforurening eller lugtgener. væsentlighed: vurderes. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Planlægningen vil ikke medføre klimatiske påvirkninger. 12

13 væsentlighed: vurderes. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Lokalplanområdet berører ingen udpegede kulturhistoriske værdier. Der er ca. 230 m til beskyttelseslinjen omkring nærmeste fredede fortidsminde, som er en rundhøj (stenalder) beliggende i skoven nord for lokalplanområdet og ca. Der er beskyttet dige i den nordlige kant af lokalplanområdet. Hvis der under jordarbejder findes arkæologiske kulturminder eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet anmeldes til Museum Sønderjylland. Lokalplanområdet udgøres overvejende af mindre landbrugsejendomme med udenomsarealer/haver. Det er sandsynligt at der findes arkæologiske fortidsminder i området. vurderes. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Lokalplanen sikrer bevaring af kulturmiljøet i området. 13

14 væsentlighed: vurderes Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Planlægningen åbner ikke mulighed for aktiviteter, der kan medføre støj- eller lugtgener eller anden påvirkning på individet. væsentlighed: Der gives ikke mulighed for etablering af risikovirksomheder i området. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde vurderes. Planlægningen åbner ikke op for øget trafikmængde i området. væsentlighed: vurderes. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området Lokalplanen opretholder området som landområde. 14 Lokalplanen omfatter såvel landbrugspligtige som ikke-landbrugspligtige arealer.

15 f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: vurderes. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: Planlægningen åbner ikke mulighed for aktiviteter, der påvirker tilgrænsende områder. vurderes. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Der har ikke været undersøgt alternativer, da der er tale om planlægning med det formål at bevare eksisterende kulturmiljø inden for lokalplanområdet. 0-løsning: Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) 15

16 Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 16