Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for hotel på Mads Clausens Vej, Østerlund, 6430 Nordborg. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen skal gøre det muligt, at udvide det eksisterende hotel i området. Lokalplanområdet omfatter ejendommen Mads Clausens Vej 101, Østerlund, 6430 Nordborg og udgøres af matr. 797, Nordborg Ejerlav. Lokalplanens område er m² og afgrænses som vist på kort. Formålet med lokalplanen er at sikre - områdets anvendelse til serviceerhverv i form af hotel samt konferencecenter/-faciliteter - mulighed for udvidelse af eksisterende hotel i form af ny bebyggelse - rammer for ny bebyggelses omfang, placering og ydre udformning - etablering af det nødvendige antal parkeringspladser inden for området - beskyttelse mod forhøjede vandstande ved afledning af overfladevand Lokalplanen åbner mulighed for ny bebyggelse i form af en tilbygget værelsesfløj i 2 etager, placeret i tilknytning til eksisterende bebyggelse og inden for et byggefelt på den vestlige del af området. Samtidig giver planen mulighed for etablering af yderligere parkeringsarealer inden for området. Ved realisering af påtænkte projekt vil det samlede befæstede areal udgøre ca m², hvilket svarer til ca. 54 % af grundens areal. For at beskytte området mod ændret vandstand skal planen sikre afledning og håndtering af overfladevand. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Området er omfattet af partiel byplanvedtægt nr. 1 for et område i Østerlund. Den eksisterende byplanvedtægt ophæves for lokalplanområdets vedkommende, når lokalplanen vedtages endeligt. Lokalplanområdet er i dag beliggende i byzone og forbliver i byzone ved endelig vedtagelse af lokalplanforslag nr for hotel på Mads Clausens Vej, Østerlund, 6430 Nordborg. Kommuneplan: Lokalplanområdet ligger i rammeområde D, der i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål. Udvidelsen af hotellet er i strid med kommuneplanen. For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen udarbejdes Tillæg nr. 14 til Kommuneplan , hvor området udlægges til nyt rammeområde E med erhvervsformål, herunder kontor og serviceerhverv i form af hotel, kursus- og konferencecenter. 1

2 Lokalplanområdets afgrænsning. Området omfatter matr. 797, Nordborg Ejerlav. 2

3 Lokalplanområdets placering i Nordborg. 3

4 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 3 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 2 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 2 A 12 Trafik 2 A 13 Materielle goder 3 A 14 Naboområder 3 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Screeningen viser, at der vil kunne forekomme mindre, uvæsentlige miljøpåvirkninger ved realisering af lokalplanen. Der vil sandsynligvis ske en visuel påvirkning, da den ny bebyggelse vil kunne ses i den umiddelbare nærhed, og vil ændre bebyggelsens nuværende visuelle fremtoning. På lidt større afstand vil der ikke være visuelle konsekvenser og lokalplanen vil ikke påvirke landskabet omkring Nordborg Sø eller andre landskabelige interesser. Påvirkningen vurderes. Der vil sandsynligvis ske en positiv påvirkning for befolkningen og materielle goder, idet en udvidelse af hotellet vil styrke turistvirksomhed i byen. Dette sker ved at øge antallet af hotelværelser, dog vurderes påvirkningen at være mindre væsentlig, da udvidelsen begrænser sig til at omfatte en enkelt værelsesfløj. Mod øst er lokalplanområdet delvist omfattet af beskyttelseslinje omkring et fredet fortidsminde der gives alene nye byggemuligheder i områdets vestlige del. Lokalplanens realisering kræver ikke dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 18. Der er risiko for at støde på fortidsminder ved anlægsarbejder i området. En forundersøgelse vil kunne afsløre, om der findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. Museumsloven sikrer at arealet skal frigives af museet inden anlægsarbejder igangsættes. Miljøpåvirkningen vurderes. Der vil muligvis forekomme gener i form af øget trafik i området, men det vurderes at områdets veje og stier kan afvikle trafikken uden problemer. Der skal ligge en plan for hvordan nødvendig parkering etableres inden for området. Det er muligt, at naboområderne i umiddelbar nærhed vil kunne påvirkes af ovennævnte forhold, men påvirkningerne uvæsentlige. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). 6

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) 3 Det er sandsynligt, at væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Der gives mulighed for, at der kan opføres ny bebyggelse i form af udvidelse af hotellet. Udvidelsen vil alene kunne ses i umiddelbar nærhed, og vil i mindre grad ændre områdets nuværende visuelle fremtoning. Lokalplanområdet er byzoneareal beliggende ca. 75 fra søbeskyttelseslinjen omkring Nordborg Sø. Lokalplanområdet er afgrænset af veje, beplantning og bebyggelse og har ikke visuel sammenhæng med søen. Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Lokalplanen vil ikke medføre nogen væsentlige ændringer af områdets overordnede landskab. Lokalplanen vil ikke medføre påvirkning af landbrug og skovbrug. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. I lokalplanen indarbejdes bestemmelser til sikring af bebyggelsens fremtoning, herunder med bestemmelser om placering, omfang og udformning. 7

8 Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil Ved denne lokalplan er der ca. 3,5 km til nærmeste Natura 2000-område (Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als). På grund af afstanden og planens karakter vurderes det, at planlægningen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Den østlige del af planområdet er omfattet af beskyttelseslinje omkring fredet og jordfast fortidsminde (Fægteborg bro), der er beliggende i det tilgrænsende område. Der planlægges ikke for tilstandsændringer inden for beskyttelseslinjen og det forudsættes at det nuværende beskyttelsesniveau kan opretholdes. Der er ingen beskyttede naturtyper eller umiddelbare vandløbshensyn inden for området. En forundersøgelse vil kunne afsløre, om der findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. Hvis forundersøgelsen viser, at der findes væsentlige fortidsminder på området, skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle tilfælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle finansieres af bygherre. Der er ca. 75 m til nærmeste naturbeskyttelse, som er søbeskyttelseslinjen omkring Nordbord Sø. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed Det er usandsynligt at der vil 8

9 -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Der er ikke kendskab til eller forventning om beskyttede bilag IV-arter i området. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlig påvirkning af naturinteresser. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund. væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil Lokalplanområdet er beliggende i byzonen, men er ikke omfattet af områdeklassificering ifølge jordforureningslovens 50a. Der er ikke registreret eller kendskab til forurening inden for lokalplanområdet. Håndtering af jord skal følge jordforureningslovens regler herom. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: A - Miljøpåvirkningen vur- Det er usandsynligt, at der vil Området ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Nordborg er separatkloakeret. Bebyggelse tilsluttes eksisterende afløbsledninger i området. Lokalplanen vil medføre yderligere bebyggelse samt flere par- 9 Planlægningen ændrer ikke på områdets anvendelse og der gives kun mulighed for mindre ændringer af bebyggelsens omfang. Planlægningen er således ikke omfattet af redegørelseskrav/trinmodel iht. statens udmelding til vandplanernes retningslinje 40 og 41. For at beskytte området mod ændret vandstand skal der i planen indarbejdes bestemmelser, der sikrer afledning og håndtering af overfladevand. Der skal søges om tilslutningstilladelse for at finde frem til de

10 -blue spot -spildevand deres keringsarealer og derved øge omfanget af tagareal og befæstede arealer inden for området. vilkår, som giver mulighed for øget afledning af overfladevand. Der gives ikke mulighed for grundvandstruende aktiviteter og planlægningen stiller krav om afledning af vejvand mv. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Det er mulighed for en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Der planlægges ikke for aktiviteter, der kan påvirke luft og lugt, og området er heller ikke påvirket af luftforurening eller lugtgener. væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Lokalplanområdets anvendelse til centerformål i form af hotel med mulighed for udvidelse, vil ikke medføre klimatiske påvirkninger. væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil Pkt. 9 Kulturarv 10

11 Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Det kan ikke udelukkes, at der i byområder findes jordfaste fortidsminder. Hvis der under jordarbejder findes arkæologiske kulturminder eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet anmeldes til Museum Sønderjylland. Det er usandsynligt, at der vil En forundersøgelse vil kunne afsløre, om der findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. Hvis forundersøgelsen viser, at der findes væsentlige fortidsminder på området, skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle tilfælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle finansieres af bygherre. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Lokalplanen sikrer områdets anvendelse til centerformål i form af hotelvirksomhed, som samtidig styrkes idet planen giver mulighed for udvidelse af eksisterende hotelfunktioner. væsentlighed: Det er usandsynligt, at der vil Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væ- Øget aktivitet omkring hotellet kan medføre mere støj i aftenperioden og i weekender for de omkringliggende boliger. I anlægsperioden vil der desu- 11

12 sentlighed: den i en begrænset periode kunne forekomme støj fra anlægsarbejderne, som vil være reguleret jf. kommunens forskrift. Der er ingen risikovirksomheder i området. Det er mulighed for en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde 2 Det er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: I anlægsperioden kan der forekomme øget tung trafik i en begrænset periode. En udvidelse af hotellet vil medføre øget trafik til området, primært i form af personbiler. Det vurderes at den begrænsede forøgelse af trafikmængden vil kunne afvikles på det eksisterende vejnet uden at der opstår kapacitetsproblemer. I lokalplanen indarbejdes bestemmelser for etablering af det nødvendige antal parkeringspladser inden for lokalplanområdet. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 3 Det er sandsynligt, at væsentlighed: A - Miljøpåvirkningen vur- Det er mulighed for en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Udvidelsen af hotellet vil øge bebyggelsesgraden af området og områdets delvist åbne karakter med grønt præg mindskes, herunder med beplantning i form af enkeltstående træer og grønne friarealer. I lokalplanen indarbejdes bestemmelser der sikrer områdets 12

13 deres grønne præg, herunder med bestemmelser om beplantning samt udformning af ubebyggede arealer og parkeringsarealer. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. 3 Det er sandsynligt, at væsentlighed: - væsentlighed: - Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Jf. foranstående punkter vil lokalplanen kunne påvirke naboområderne i form af - visuelle forhold som følge af udvidelse af hotellet - øget trafik til hotellet Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Alternativ placering: Der har ikke været undersøgt alternativer, da formålet med lokalplanen er at muliggøre en udvidelse i tilknytning til det eksisterende hotel inden for området. 0-løsning: Hvis lokalplanen ikke vedtages vil gældende lokalplan/byplanvedtægt fortsat gælde. Områdets nuværende anvendelse til offentlige formål, herunder sundhedsinstitutioner, kostskole, børneinstitutioner, kursuscenter og hotel vil være uændret, men vil ikke kunne danne grundlag for en udvidel- 13

14 se af det eksisterende hotel inden for området. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 14