Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning I forbindelse med udarbejdelse af lokalplan nr for område ved Christian d. X s Bro. Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med et lokalplanforslag for et område ved Christian d. X s Bro i Sønderborg. Den nye lokalplan omfatter helt eller delvist følgende matrikelnumre, alle af Sønderborg ejerlav: 541, 448, 540, 188, 322, 1654, 5549, 196, 449, 5545, 232, 200, 430, 577, 151, 153, 657, 192, 174, 593, 376, 5553, 547, 346, 221, 1187, 346, 5149, 496, 596, 5552, 562, 667, 5543, 1653, 116, 3325, 1971, 703, 5479, 1642, 5547, 5542, 5548, 2072, 5490, del af 5478 og 1651 (samt vejmatrikler i området). Lokalplanen har til formål: - at sikre placering og karakter af eksisterende og ny bebyggelse i området - at udpege områder til placering af fremtidig bebyggelse i området - at ny bebyggelse tilpasses til omgivende bebyggelse med hensyn til udformning og materialevalg, samt i henhold til vejledende skitser - at sikre en æstetisk udformning af udearealer i området - at der værnes om bevaringsværdige bygninger og kulturelle spor der eksisterer i området - at sikre mulighed for en ny udformning af havnepromenaden Efter at en jernbanebro i området i år blev fjernet, er der opstået mulighed for at opføre indtil flere nye byggerier i området. En lokalplan for området kan være med til at sikre, at ny bebyggelse i området sker efter en samlet plan, forholder sig til områdets placering ved havnefronten, og respekterer områdets bevaringsværdige karakteristika. Udgangspunktet er, at lokalplanen skal udlægge en række byggefelter i området. Desuden skal det i lokalplanen sikres, at der er mulighed for offentlig færdsel og ophold i området, herunder at Hønekilden i den nordøstlige del af området kan moderniseres eller ombygges. Der er ikke konkrete projekter under udarbejdelse i området. Planlægningsgrundlag Lokalplan: - Lokalplan Sønderborg Nordhavn er gældende for hele lokalplanområdet. - Lokalplan nr et område ved det gamle dampvaskeri er gældende for en mindre del af området. - Lokalplan for Nørrebro, Sønder Havnegade, Sønderbro og Slotskajen er gældende for en mindre del af det sydvestlige lokalplanområde. Ovennævnte planer indenfor lokalplanområdet aflyses ved endelig vedtagelse af den nye lokalplan for området. 1

2 Kommuneplan: Lokalplanområdet ligger i kommuneplanens rammeområde 1C.22 Centerområde (Centerformål, herunder detailsalg, servicevirksomhed og boliger samt erhverv uden genevirkning for omgivelserne). Lokalplanen vil være i overensstemmelse med kommuneplanen. Kort med markering af lokalplanområdets beliggenhed og afgrænsning i Sønderborg. 2

3 Kort vejledning om miljøvurdering Forundersøgelsen foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering (BEK 936 af 24/09/2009). Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes om et projekt har en usandsynlig væsentlig miljøpåvirkning, en mulig væsentlig miljøpåvirkning eller en sandsynlig væsentlig miljøpåvirkning. Det skal fremgå af lokalplanens redegørelse, at der er foretaget en forundersøgelse og konklusionen af denne. Der vil kort blive redegjort for de undersøgte forhold. I miljøpåvirkningen kan man vælge at lægge hovedvægten af miljøvurderingen på de berørte emner og blot gennemgå de øvrige emner mere summarisk. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlig væsentlig indvirkning på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. Miljøvurderingen skal være en del af planens redegørelse (evt. som bilag til planen). Miljøvurderingen skal være offentlig tilgængelig og skal sendes til andre myndigheder, hvis områder berøres. Miljøvurderingen kan følges med planforslaget ved offentliggørelsen. 3

4 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne Miljøpåvirkning (1, 2 eller 3) Væsentlig betydning (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 2 B 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 2 B 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 2 B 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 2 B 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning 1 A Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 4

5 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Det skønnes at størstedelen af de undersøgte emner har en usandsynlig påvirkning på miljøet. Samtidigt skønnes det, at miljøpåvirkningen ved størstedelen af de undersøgte emner er uvæsentlig. Det er vurderet, at der muligvis kan ske en påvirkning på miljøet ved tre af de undersøgte emner. For alle disse tre emner er det vurderet, at der måske er tale om en væsentlig påvirkning. Det vurderes samlet set, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet. Der vil muligvis ske en visuel påvirkning. Der gives mulighed for at opføre boligbebyggelse med en højde på op til 3 etager indenfor lokalplanområdet. Dette vil medføre en ændring i forhold til nuværende bygningsvolumener, og byggeri vil blive mere synligt. Der udarbejdes i forbindelse med lokalplanen visualiseringer af muligt byggeri fra vandet. måske at være væsentlig. Der vil muligvis ske en påvirkning i forhold til jord og undergrund. Området er omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. Det betyder, at jorden skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. Området er ikke kortlagt, men det kan ikke udelukkes, at der kan træffes forurenet fyldjord under anlægsarbejde. Denne påvirkning vurderes måske at være væsentlig. Der vil muligvis ske en påvirkning i forhold til kulturarv. Der er flere bygninger som kan karakteriseres som bevaringsværdige i området. Desuden er Sct. Marie Kirke nabo til lokalplanområdet. Hønekilden er beliggende i lokalplanområdet. Omkring området er der fundet væsentlige fortidsminder. Denne påvirkning vurderes måske at være væsentlig. Der vil muligvis ske en påvirkning i forhold til materielle goder. Da ubebyggede arealer kan blive udlagt til fremtidig bebyggelse vil eksisterende ubebyggede områder indenfor lokalplanafgrænsningen kunne ændre karakter i forhold til nuværende forhold. Lokalplanen vil imidlertid også kunne sikre anvendelsen af visse offentlige områder som f.eks. Hønekilden. Denne påvirkning vurderes måske at være væsentlig. Samlet set vurderes det, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Lokalplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk. 1, nr. 1. Da lokalplanen i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 5

6 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - Miljøpåvirkningens væsentlighed (A, B, C) Der er mulighed for en miljøpåvirkning(2) fordi lokalplanen vil give mulighed for at der visse steder kan opføres bebyggelse der er forskellig i forhold til eksisterende forhold. måske at være væsentlig(b). Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplanen vil give mulighed for at området kan bebygges i overensstemmelse med nogle nærmere opstillede bestemmelser i lokalplanen. Planen sikrer dermed, at fremtidig bebyggelse i området opføres efter en samlet og ikke som selvstændigt planlagte byggerier. Ny bebyggelse vil holde sig indenfor rammerne af kommuneplanrammen for området. En del af den fremtidige bebyggelse vil højst sandsynligt blive højere og med større tæthed end det der på nuværende tidspunkt er i en del af området. En del af realerne hvor den nedbrudte jernbanebro var placeret, bebygges sandsynligvis over tid. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Kommuneplanen indeholder retningslinier. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at imødegå en mulig negativ miljøpåvirkning. I lokalplanen skal der indgå visualiseringer fra vandsiden. Lokalplanen skal indeholde retningslinier for bygningers placering, materialer, højder, væsentlige sigtelinier i området, samt omfang, placering og udformning af udearealer og offentlige arealer. Vurdering: Det vurderes, at det er positivt at fremtidig bebyggelse i området opføres efter retningslinier i en samlet plan for området. Således sikres sammenhængen til de nærliggende bygninger, byområder og havnen som hel- 6

7 Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) fordi lokalplanen ikke ændrer plangrundlaget for at forandre det kystnære landskab. hed. Området ligger inden for den kystnære del af byzonen. Det konkrete projekt ligger i tilknytning til eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse vil ikke overskride max. højden på nuværende bygninger. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Der er ikke registreret områder, som kan være omfattet af naturbeskyttelsesinteresser. Mål: Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter fordi det vurderes, at lokalplanen ikke vil medføre reduktion i fauna og flora. Området er i dag et delvist bebygget byområde ved havnen uden nogen form for beplantning. Ny bebyggelse vil tillade bedre opholdsarealer, som kan beplantes. Projektet medfører således en positiv påvirkning af fauna og flora. Mål: Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Der er mulighed for at der vil ske en miljøpåvirk- Området er omfattet af kommunens områdeklassificering jf. Mål: 7

8 Deponi Også f.eks. blød bund ning(2). måske at være væsentlig(b). jordforureningslovens 50 a. Det betyder, at jorden skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. Området er ikke kortlagt, men det kan ikke udelukkes, at der kan træffes forurenet fyldjord under anlægsarbejde. Anvendelsen af området vurderes ikke at medføre øget risiko for forurening af jorden. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot fordi lokalplanen ikke medfører forringelser for drikkevandsforsyningen og ikke medfører væsentlig større udledning af overfladevand. Projektområdet ligger udenfor områder med særlige drikkevandinteresser og uden for indvindingsoplande til almene vandværker. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion fordi trafik og øvrige gener fra ny bebyggelse i området ikke vil udgøre en væsentlig andel af den nuværende belastning af området. Bebyggelse i området vil udgøre en mindre del af det samlede byggeri der er omkring området i dag. Den øgede trafikbelastning og dermed forurening fra biler, i området, vil udgøre en lille andel af den samlede trafik omkring området. 8

9 Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge. Lokalplanen vil tillade maksimalt byggeri i 3 etager med udnyttet tagetage, hvorfor der ikke vil opstå klimatiske påvirkninger af omgivelserne. Bebyggelse i området bør ikke overstige 4,5 etager. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Der er mulighed for at der vil ske en miljøpåvirkning(2). måske at være væsentlig(b). Lokalplanområdet ligger delvist på kunstigt opfyldt land. Der er flere bygninger i området som er karakteriseret som bevaringsværdige. Sct. Marie kirke er beliggende som umiddelbar nabo til lokalplanområdet. Vurdering: Omkring området er der fundet væsentlige jordfaste fortidsminder. Der er risiko for at det samme sker i lokalplanområdet. Lokalplanen bør sikre, at eksisterende bevaringsværdige bygninger/miljøer i muligt omfang ikke svækkes. Bebyggelse i området bør fremstå som en helhed, og ikke i væsentlig grad påvirker indsigten til den bagvedliggende kirke. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæfti- Beskrivelse og vurdering: Lokalplanen medfører over tid en forøgelse i bygningsmassen i forhold til nuværende. Det kan medføre en forøgelse af antallet af beboere i området. Mål: 9

10 gelse Ny bygningsmasse skal overholde lokalplanens og byggelovgivningens krav. På den baggrund vurderes det, at lokalplanens tilvejebringelse kan være positiv for levevilkår bl.a. i form af adgang til tidssvarende boliger, udearealer. Med lokalplanens tilvejebringelse vil der blive opstillet retningslinier for områdets offentlige arealer. Det må snses for at være positivt for områdets nuværende beboere. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området. Nybyggeri vil i et vist omfang kunne erstatte eksisterende bygningsmasse. Opførelse af nybyggeri skønnes ikke at medføre sundhedsmæssige gener for de nærliggende omgivelser. Mål: Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde. Ny bebyggelse og anvendelse i lokalplanområdet kan medføre flere fodgængere i området, samt cykel- og biltrafik i området. Det kan også medføre mere trafik til og fra området i forhold til den nuværende anvendelse. Det skal indgå i lokalplanen, at ny bebyggelse skal håndtere parkering indenfor lokalplanområdet. Vurdering: Det vurderes, at vejnettet omkring lokalplanområdet er dimensioneret til at kunne klare 10

11 den ekstra trafik som byggeri i lokalplanområdet kan medføre. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Der er mulighed for at der vil ske en miljøpåvirkning(2) fordi enkelte ubebyggede områder vil blive planlagt bebygget eller ændret. måske at være væsentlig(b) Med tilvejebringelse af lokalplanen planlægges det ikke at inddrage større eksisterende rekreative områder eller lignende. Dog vil ubebyggede arealer kunne blive udlagt til fremtidig bebyggelse. Lokalplanen vil kunne sikre anvendelsen af offentlige områder som f.eks. Hønekilden. Vurdering: Tilvejebringelse af en lokalplan anses som en styrkelse i forhold til de offentlige områder indenfor lokalplanområdet på trods af at enkelte ubebyggede områder udlægges til mulig fremtidig bebyggelse. Flere eksisterende ejendomme vil kunne få forringet eller frataget deres udsigt til Alssund i forbindelse med nybyggeri i området. Beskrivelse og vurdering: Lokalplanen kan have forskellige konsekvenser for naboerne til lokalplanområdet. Således kan ny bebyggelse i området helt eller delvist fratage en ejendom udsigt. Det vurderes imidlertid, at det naturlige terræn i den Lokalplanen skal fastlægge hvilke områder der ikke må bebygges. Og lokalplanen skal fastlægge bestemmelser således at vigtige udsigter i området sikres. 11

12 Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. østlige del af lokalplanområdet minimerer denne påvirkning. Det vil således primært være beboere i selve lokalplanområdet der direkte påvirkes i den henseende. Alternativ placering: Alternativet til at tilvejebringe en ny lokalplan vil være, at området kan bebygges uden overordnet planlægning. Alternativet vurderes at være negativt i forhold til at få en samlet plan for områdets bebyggelse. 0-løsning: Området henlægger som det gør i dag. Mål: 12