Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for solcelleanlæg, samt tekniske og rekreative anlæg ved Genvejen, Nordborg. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen skal gøre det muligt, at Sønderborg Forsyning kan anvende et areal på ca. 2 ha ved Vesterlund genbrugsplads til opstilling af solcelleanlæg. Lokalplanområdet omfatter matr.nr. 333 og del af matr.nr Nordborg Ejerlav beliggende Genvejen 1, 6430 Nordborg. Lokalplanen omfatter endvidere den eksisterende genbrugsplads, motorsportsbane og flugtskydebane i området med henblik på at opdatere plangrundlaget og aflyse den nuværende lokalplan nr. 141 fra Der er ikke tiltænkt ændringer i de nuværende funktioner. Lokalplanens område er omkring 14 ha og afgrænses som vist på kort. Formålet med lokalplanen er at sikre - områdets anvendelse til teknisk anlæg i form af containerplads, solcelleanlæg og lignende - anvendelse til fritidsformål inden for området i form af motorsportsbane og flugtskydebane og lignende - bestemmelser om vejadgang og beplantning i området - områdets status i landzone Lokalplanen åbner mulighed for mindre bygninger til brug for funktionerne i området, herunder fx teknikbygninger, redskabsbygninger, klubhuse og lignende. Bygninger må opføres i én etage og maksimalt 7 m. Eksisterende beplantningsbælter i områdets kant mod omgivelserne skal fastholdes og vedligeholdes. Tilsvarende skal to beskyttede diger i områdets østlige kant bevares. Vejadgange til lokalplanområdet fastlægges til eksisterende vejadgange fra henholdsvis Genvejen og Færgevej. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Området er omfattet af lokalplan nr. 141 for en fyldplads og et rekreativt område i Nordborg. Lokalplan ophæver den omfattede del af eksisterende lokalplan, når lokalplanen vedtages endeligt. Den resterende del af lokalplan nr. 141 ophæves i samme forbindelse efter planlovens 33, idet arealet anvendes landbrugsmæssigt, og da der ikke er behov for lokalplanlægning af arealet. Lokalplanområdet er i dag beliggende i landzone og forbliver i landzone ved endelig vedtagelse af lokalplanforslag nr for solcelleanlæg, samt tekniske og rekreative anlæg ved Genvejen, Nordborg. Lokalplanen indeholder bonusvirkning til etablering af solcelleanlægget. Kommuneplan: Lokalplanområdet ligger i rammeområde T, der i kommuneplanen er udlagt til tekniske formål. Inden for T udlægges området i kommuneplanen til fyldplads med mulighed for, at området også kan tilplantes og anvendes til aktiviteter som motocross, skydebane og lignende. Det vurderes, at lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. 1

2 Lokalplanområdets afgrænsning. Området omfatter matr.nr. 333 og del af matr.nr Nordborg Ejerlav. Solcelleanlægget placeres på det ubenyttede areal i det sydøstlige hjørne af matr.nr Nordborg Ejerlav. 2

3 Lokalplanområdets placering ved Nordborg med visning af gældende lokalplanområder. Lokalplan nr. 141 ophæves. Den vestlige del af lokalplan 141 dyrkes landbrugsmæssigt og ophæves for dette areal gennem særskilt beslutning. 3

4 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1 (bilag 4, pkt. 3a "Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand"), og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 3 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 3 A 6 Vand 2 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 3 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Screeningen viser, at der vil kunne forekomme mindre, uvæsentlige miljøpåvirkninger ved realisering af lokalplanens mulighed for solcelleanlæg, og at planen ikke indeholder væsentlige ændringer af eksisterende plangrundlag og påvirkninger i området. Der vil sandsynligvis ske en visuel påvirkning, da solcellerne og eventuel ny bebyggelse vil kunne ses i den umiddelbare nærhed fra visse steder. Anlægget afskærmes dog af eksisterende beplantning. På lidt større afstand vil der ikke være visuelle konsekvenser og lokalplanen vil ikke påvirke landskabet omkring Nordborg eller andre landskabelige interesser væsentligt. Påvirkningen vurderes at være uvæsentlig. De visuelle konsekvenser af containerplads, motorsportsbane og flugtskydebane forventes uændret. Der vil muligvis forekomme gener i form af øget trafik under anlægsperioden, men det vurderes at områdets veje og stier kan afvikle trafikken uden problemer. De trafikale konsekvenser af containerplads, motorsportsbane og flugtskydebane forventes uændret. Det er muligt, at naboområderne i umiddelbar nærhed vil kunne påvirkes af ovennævnte forhold ved etablering af et nyt solcelleanlæg, men påvirkningerne vurderes e. Planlægningen ændrer ikke væsentligt på områdets overordnede anvendelse til tekniske formål. De støjmæssige konsekvenser af containerplads, motorsportsbane og flugtskydebane forventes uændret. Motorsportsbane og flugtskydebane er omfattet af gældende miljøgodkendelser og miljøbeskyttelseslovens regler. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). 6

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 6. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) 3 Det er sandsynligt, at væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplanområdet ligger delvist inden for og delvist uden for kystnærhedszonen. Solcelleanlægget vil alene kunne ses fra enkelte steder i umiddelbar nærhed. Terrænet er forholdsvist fladt og domineret af en del levende hegn i området, som hindrer indsyn til anlægget fra mange lokaliteter. Området omkring er endvidere præget af flere former for bymæssige bebyggelser, gårdbebyggelser og tekniske anlæg. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. I lokalplanen indarbejdes bestemmelser til sikring af beplantningsbælte mod omgivelserne, samt om bebyggelsens omfang. På den baggrund vurderes planen ikke at medføre en væsentlig påvirkning af kystlandskabet. Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 2 Landskab Landskab 1 - Det er usandsynligt at Lokalplanen vil ikke medføre påvirkning af landbrug og skovbrug. 7

8 Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: vurderes. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 926 af 27/06/2016, Det er usandsynligt at væsentlighed: Der er ca. 5,3 km til nærmeste Natura 2000-område mod øst (Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als). På grund af afstanden og planens karakter vurderes det som usandsynligt, at planlægningen vil påvirke Natura 2000-området. Der er ingen beskyttede naturtyper eller umiddelbare vandløbshensyn inden for området. Der er en mindre 3 eng umiddelbart øst for lokalplanområdet. Det er usandsynligt at der vil vurderes. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter 1 - Det er usandsynligt at Der er ikke kendskab til eller forventning om beskyttede bilag IV-arter i området, da området har været anvendt til fyldplads. Planlægningen vurderes ikke at medføre væsentlig påvirkning af 8

9 væsentlighed:. naturinteresser. vurderes. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund 3 - Det er sandsynligt at væsentlighed: Hovedparten af lokalplanområdet er registreret som forurenet på V2-niveau, dvs. der er kendskab til forurening. Det betyder, at al håndtering af jord skal følge jordforureningslovens regler herom. Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Området ligger inden for område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Området ligger uden for indvindingsområder og boringsnære beskyttelsesområder. Området ligger inden for indvindingsopland og en mindre del inden for nitratfølsomme indvindingsområder. Planlægningen ændrer ikke væsentligt på områdets overordnede anvendelse til tekniske formål. Flugtskydebane og motorsportsbane reguleres af gældende miljøgodkendelser og miljøbeskyttelsesloven. Der gives ikke mulighed for grundvandstruende aktiviteter. 9

10 Der er mulighed for en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion 1 - Det er usandsynligt at Der planlægges ikke for aktiviteter, der kan påvirke luft og lugt, og området er heller ikke påvirket af luftforurening eller lugtgener. væsentlighed: vurderes. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge 3 - Det er sandsynligt at væsentlighed: Øget produktion med solcelleanlæg vil påvirke klimatiske forhold positivt i forhold til traditionel produktion. Der vil ikke være lokale klimatiske påvirkninger i form af vind, skygge eller andet. Det er sandsynligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder 1 - Det er usandsynligt at væsentlighed: Lokalplanområdet berører ingen kulturhistoriske værdier. Der er beskyttede diger i den østlige kant af lokalplanområdet. På grund af områdets hidtidige Det forudsættes at det beskyttede dige ikke berøres. Museum Sønderjylland mener, at en arkæologisk forundersøgelse ikke er nødvendig. 10

11 anvendelse til fyldplads vurderes det som usandsynligt, at der findes arkæologiske fortidsminder i området. Hvis der under jordarbejder findes arkæologiske kulturminder eller andre jordfaste fortidsminder, skal arbejdet, i medfør af museumslovens 27, standses i det omfang det berører fortidsmindet. Fundet anmeldes til Museum Sønderjylland. vurderes. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse 1 - Det er usandsynligt at væsentlighed: Lokalplanen sikrer områdets anvendelse til tekniske formål. vurderes. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 1 Det er usandsynligt at Der er ingen støj eller lugt forbundet med solcelleanlægget. Der er i dag etableret støjende aktiviteter i form af containerplads, motorsportsbane og flugtskydebane i området. Disse Flugtskydebane og motorsportsbane reguleres af gældende miljøgodkendelser og miljøbeskyttelsesloven. 11

12 væsentlighed: aktiviteter forventes at fortsætte som hidtil. Der gives ikke mulighed for etablering af risikovirksomheder i området. ske miljøpåvirkning i forbindelse med solcelleanlægget. Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde 1 Det er usandsynligt at væsentlighed: I anlægsperioden kan der forekomme øget tung trafik i en begrænset periode. Der er ingen nævneværdig trafik forbundet med drift af solcelleanlægget. vurderes. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 1 Det er usandsynligt at væsentlighed: Lokalplanen sikrer områdets anvendelse til tekniske formål på en del af et hidtidigt fyldpladsareal. vurderes. Planlægningen ændrer ikke væsentligt på områdets overordnede anvendelse til tekniske formål. 12

13 Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. 2 Det er muligt, at der vil ske en miljøpåvirkning væsentlighed: Jf. foranstående punkter vil solcelleanlægget kun i meget begrænset omfang kunne påvirke naboområderne i form af - visuelle forhold - øget trafik i anlægsperioden. Påvirkningerne fra containerplads, motorsportsbane og flugtskydebane forventes uændret. Det er muligt, at der vil ske miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vurderes. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Der har ikke været undersøgt alternativer. 0-løsning: Hvis lokalplanen ikke vedtages vil gældende lokalplan fortsat gælde. Områdets nuværende anvendelse til fyldplads vil være uændret. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 13