Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for centerområde ved Augustenborg Landevej, Sønderborg. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanområdet udgør matrikel nr. 458 Sundsmark, Ulkebøl Ejerlav og har et areal på m 2. Lokalplanen skal gøre det muligt at anvende området til aflastningsområde og butikker med særligt pladskrævende varer. Lokalplanområdet opdeles i to delområder. Delområde 1, mod vest, kan anvendes til butikker med særligt pladskrævende varer. Delområde 2, mod øst, kan anvendes til detailhandel i form af udvalgsvarebutikker og butikker med særligt pladskrævende varegrupper under ét. I delområde 1 kan der placeres butikker med en maksimal størrelse på m 2. I delområde 2 kan der placeres butikker med størrelser på mindst m 2 og maksimalt m 2. Der må maksimalt etableres m 2 bruttoetageareal til detailhandel i delområde 2. Byggeri i lokalplanområdet må have en maksimal højde på 13 meter og må opføres i højst to etager (i delområde 1 må der på bygningerne placeres skiltning, som rager 3 meter op over tagryggen). Bebyggelsesprocenten må være højst 90 % i hvert af delområderne. Adgangen til området skal ske fra Augustenborg Landevej. Varekørsel må kun ske fra Søndervang/Stenager. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Lokalplanområdet er i dag omfattet af lokalplan Augustenborg Landevej 9-11 og lokalplan Skilte og facader i Sønderborg. Den nordligste del af lokalplanområdet er omfattet af lokalplan For et erhvervsområde ved Augustenborg Landevej og lokalplan Skilte og facader i Sønderborg. Lokalplanforslag skal erstatte alle tre lokalplaner. Kommuneplan: Lokalplanområdet ligger i rammeområde E Center Øst og er udlagt til erhvervsområde. Rammen vil blive ændret i den nye kommuneplan så lokalplanområdet i stedet udlægges til aflastningsområde og centerområde, i hver sin ramme (rammen for centerområde butikker med særligt pladskrævende varer vil udelukkende omfatte delområde 1 i lokalplanen). Lokalplanen vil således være i overensstemmelse med kommuneplanen, såfremt ændring af kommuneplanrammen godkendes sammen med den kommende kommuneplan

2 Lokalplanområdet markeret med rødt. 2

3 Kort med markering af opdelingen af området. Delområde 1; butikker med særligt pladskrævende varer, delområde 2; detailhandel. 3

4 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr af 25. oktober 2018 med senere ændringer). Lokalplanen er omfattet af lovens 8, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 8, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 3 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 2 B 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 2 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Miljøscreeningen viser, at der for to af emnerne (10. Befolkning og 12. Trafik) er en mulighed for miljøpåvirkning. For ét af emnerne (10. Befolkning) vurderes miljøpåvirkningen at være måske væsentlig. Nye centerfunktioner vil bidrage til bylivet i området, indgå i synergi og konkurrence med eksisterende butikker og vil kunne skabe flere arbejdspladser lokalt. En eventuel miljøpåvirkning i forhold til emnet Befolkning vurderes derfor at være positiv. De nye anvendelser i lokalplanområdet vil generere en øget trafikmængde til og fra området og der er derfor en mulighed for, at den øgede trafik kan påvirke den eksisterende trafik. For at sikre en tryg færdsel i lokalplanområdet, især for bløde trafikanter, skal lokalplanen sikre, at vareleverance til/fra lokalplanområdet adskilles fra den øvrige trafik, samt at der etableres sikre arealer til de bløde trafikanter. En eventuel miljøpåvirkning i forhold til emnet Trafik vurderes, da lokalplanens bestemmelser vil sikre de hensyn der skal tages, for at undgå væsentlige påvirkninger af de trafikale forhold. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 8, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) (LBK nr af 25. oktober 2018 med senere ændringer). 6

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Pkt. 3 Naturbeskyttelse Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Der kan opføres ny bebyggelse til centerformål i lokalplanområdet. Ny bebyggelse vil ligge omkranset af fredskov og eksisterende byggeri til detailhandel/centerformål samt erhverv, og vil dermed ikke ændre markant på den visuelle oplevelse af området. Ny bebyggelse kan blive op til 13 meter højt (i delområde 1 må skiltning på bygninger rage yderligere 3 meter op over tagryg). Lokalplanen vil omfatte bestemmelser for skiltning. Lokalplanområdet er byområde og omgivet af byområde. Der vil ikke ske væsentlige ændringer af områdets landskab med gennemførelse af denne lokalplan. Ved denne lokalplan er der ca. 1,5 km til nærmeste Natura Anden planlægning Mål og strategi Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende tages med i lokalplanen for at Forhold/bestemmelser der skal planlægning om emnet, fx undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. 7

8 Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr af 06/12/2018, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: væsentlighed: væsentlighed: 2000-område. Sønderskoven og Lambjerg Indtægt (habitatområde). Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura området. Der er ikke konstateret beskyttede naturtyper i lokalplanområdet. Der er ikke konstateret fredede eller truede planter og dyrearter i lokalplanområdet. Den biologiske mangfoldighed bliver ikke påvirket med denne lokalplan. Lokalplanområdet er kortlagt på vidensniveau V1, hvilket vil sige, at man har mistanke om, at området er forurenet, men man har ikke kendskab til en forurening. Grundet V1 kortlægningen skal der i forbindelse med anlægsarbejder på grunden laves en jordhåndteringsplan. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand Lokalplanområdet ligger ikke inden for et indvindingsopland el- Hvis befæstelsesgraden overstiger 60%, så skal overfladevand forsinkes på grunden. 8

9 -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed: ler en boringsnær beskyttelseszone. De eksisterende stikledninger skal benyttes. Forsyningen har tinglyste rørledninger på området. Området er separatkloakeret. Hvis befæstelsesgraden overstiger 60%, skal overfladevand forsinkes på grunden. Formuleres i bestemmelse til lokalplanen. Der kan på den sydvestlige og vestlige del af grunden være risiko for oversvømmelse i forbindelse med skybrudshændelser. Kantiner, køkkener af en vis størrelse osv. skal etablere fedtudskiller. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: væsentlighed: Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig. Anvendelserne i området vil ikke medføre påvirkning af luftmiljøet. Øget biltrafik til området vil medføre luftforurening lokalt i området, men ikke i et væsentligt omfang. Byggeriets højde vil ikke overstige omkringliggende byggeri væsentligt og der vil derfor ikke opstå væsentlige lokale klimapåvirkninger. 9

10 Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig væsentlighed: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning Kulturarven påvirkes ikke med dette projekt. Nye centerfunktioner vil bidrage til bylivet i området, indgå i synergi og konkurrence med eksisterende butikker og vil kunne skabe flere arbejdspladser lokalt. En eventuel miljøpåvirkning vil være positiv. Området vil få mere personbilstrafik end i dag. Der vil komme trafik fra lastbiler i form af varekørsel. Øgningen af trafikstøj forventes dog, fordi den ikke vil belaste nærliggende boligområder væsentligt. Miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig. Lokalplanområdet vil generere en øget trafikmængde til og fra området. Det er vigtigt at vareleverance Det er vigtigt at vareleverance til/fra lokalplansområde adskilles fra den øvrige trafik, samt at der etableres sikre arealer til de bløde trafikanter. 10

11 væsentlighed: til/fra lokalplanområdet adskilles fra den øvrige trafik, samt at der etableres sikre arealer til de bløde trafikanter. Det kan vise sig hensigtsmæssigt med en krydsombygning på Augustenborg Landevej i forbindelse med etablering af vejadgang til/fra området. Bestemmelser, som sikrer målet, skal formuleres i lokalplanen. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: væsentlighed: Der er mulighed for en miljøpåvirkning. Der vil ikke blive inddraget, ændret eller skabt påvirkning af materielle goder i lokalplanområdet. Lokalplanområdet får sin egen til- og frakørsel direkte til offentlige veje. Der er foretaget analyse af detailhandelsstrukturen i forbindelse med at aflastningscenter Øst udvides til også at omfatte lokalplanens delområde 2. Denne analyse har vist, at udvidelsen ikke vil få negative konsekvenser for eksisterende detailhandel i området. 11

12 Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Der er ikke umiddelbart alternative placeringer til projektet. Hvis projektet skal placeres andet steds i byen vil det skulle placeres i umiddelbar nærhed til det eksisterende aflastningscenter. Alternativt skal projektet og konceptet bag ændres, så det rummer andre anvendelser. 0-løsning: Området fortsætter med at være omfattet af den eksisterende lokalplan, som muliggør tungt erhverv på grunden. Kommuneplanrammen vil fortsat blive ændret til to nye kommuneplanrammer; én til aflastningsområde og én til butikker med særligt pladskrævende varer. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 12