Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med projektforslag for udvidelse af solvarmeanlæg i Gråsten fra til m 2. Projektforslagets formål Formålet med projektforslaget er at belyse muligheder og konsekvenser ved at etablere et m 2 solvarmeanlæg. Projektforslaget, der er udarbejdet efter Energistyrelsens retningslinjer, skal danne grundlag for Sønderborg kommunes myndighedsbehandling og godkendelse af projektforslaget i henhold til Varmeforsyningsloven. Kort om projektforslagets indhold Der installeres m 2 solvarmeanlæg til dækning af ca. 12 % af varmebehovet i hele Gråsten Varme A/S' forsyningsområde, således at op til ca. 27 % af varmebehovet vil være dækket af sol. Forslaget vil fuldt gennemført give en markant CO2-reduktion i hele området. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Projektet er omfattet af lokalplan nr for et område til erhvervsformål ved Sønderborg Landevej. Kommuneplan: Projektområdet er omfattet af kommuneplanens rammeområde E, der udlægger området til tungere industri. 1

2 Figur 1 Områdets afgrænsning 2

3 ETAPE II m2 Figur 2 Indretning af projektområdet 3

4 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af projektforslagets miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). Projektforslaget er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages, hvis projektforslaget i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes projektforslagets miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at projektforslaget ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at projektforslaget har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering inden godkendelse af projektforslaget. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved projektforslagets gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 2 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen Projektforslag for udvidelse af solvarmeanlæg i Gråsten fra til m 2 er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015), 3 stk. 1, nr.1. Det vil sige, at varmeprojektet skal miljøvurderes, hvis det må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Sønderborg Kommune har derfor foretaget en forundersøgelse (screening) af projektforslagets forventede miljøkonsekvenser. Projektforslaget omfatter udvidelse af eksisterende solvarmeanlæg ved Gråsten Varmeværk. Den planlagte udvidelse sker indenfor eksisterende lokalplanlagt område, og området udlægges i lokalplanen til erhvervsformål. Forundersøgelsen viser, at der i 1 af de i alt 15 undersøgte emner, kan være mulighed for en miljøpåvirkning. Dog vurderes miljøpåvirkningen at være af uvæsentlig karakter. Der er almindelige drikkevandsinteresser i området. Solvarmeanlægget påfyldes samlet ca. 25 m 3 propylenglycol, som er en ugiftig frostvæske, der frostsikrer anlægget til minus 15 grader. Ved temperaturer lavere end minus 10 grader cirkulerer væsken på solfangerne således, at frostsprængning undgås. Solfangervæsken består af ca. 30 % glykol (115 m 3 ) og ca. 70 % vand samt små mængder korrosionsinhibitorer (korrosionshæmmere). Ved etablering af solvarmeanlægget tages der følgende tekniske foranstaltninger til beskyttelse af grundvandet: - Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem solfangerfeltet og de enkelte paneler. - Evt. lækage detekteres ved en alarmtråd, der er indbygget i frem og retur rørledninger. - Anlægget bestykkes med overvågning af både lavt tryk (rørbrud) og højt tryk (kogning). I tilfælde af overkogning eller reparation på anlægget ledes væsken via en overtryksventil til en opbevaringstank. Det vurderes, at anlæggets tekniske indretning giver en høj sikkerhed mod udslip af væske samt et effektivt system, hvis uheldet er ude, således at en eventuel negativ påvirkning på miljøet afværges. Udvidelsen af Gråsten Solvarmeanlæg bidrager samlet set til en reduktion i udledningen af CO 2 og vil i den henseende have en positiv påvirkning på miljøet. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at projektforslagets gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer (BEK 1533 af 10/12/2015). 6

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 6. Emne Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til projektforslaget. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i projektforslaget for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper væsentlighed: Solfangerne har en højde på ca. 2,5 meter. Der etableres beplantningsbælte omkring solfangeranlægget for at mindske den visuelle påvirkning samt eventuelle refleksionsgener for forbikørende. Det er usandsynligt, at der sker en visuel påvirkning af landskabet, da solfangerne kun er ca. 2,5 meter høje, og der etableres et beplantningsbælte omkring anlægget. Arealet er omfattet af lokalplan nr Område til erhvervsformål ved Sønderborg Landevej fra 1999, Gråsten Kommune. Anlægget kræver hverken ny lokalplan eller dispensation fra den eksisterende lokalplan. Ikke aktuel Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: Projektområdet har tidligere været anvendt til landbrugsformål. Varmeværket er omgivet af områder, der i kommuneplanen er udlagt til særligt værdifulde landskaber. Anlægget er beliggende i byzone i kommuneplanrammeområde E. Området må anvendes til håndværks-, fremstillingog servicevirksomhed med begrænset miljøbelastning og begrænset transport med miljøklasse

8 Solvarmeanlægget er en midlertidig anvendelse på år, hvilket betyder, at når anlægget nedlægges, kan området tilbagelægges til landbrugsformål. Anlægget berører ikke udpegede eller registrerede landskabelige, kulturhistoriske og geologiske værdier, jævnfør Kommuneplan for Sønderborg Kommune Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Mod nord grænser projektområdet op til en beskyttet mose, og mod vest grænser projektområdet op til et beskyttet vandløb. Ca. 500 meter til EFhabitatområde, Rinkenæs Skov, Dyrehaven og Rode Skov. Ca. 500 meter til EFfuglebeskyttelsesområde, Rinkenæs Skov, Dyrehaven og Rode Skov. Ca. 700 meter til EFhabitatområde, Flensborg Fjord, Bredgrund og farvandet omkring Als. Ca. 700 meter til EFfuglebeskyttelsesområde, Flensborg Fjord og Nybøl Nor. Solvarmeanlægget placeres uden for beskyttede naturområder. 8

9 Projektforslaget forventes ikke at påvirke de omkringliggende 3 beskyttede områder. Sønderborg Kommune har lavet en Habitatvurdering (screening) hvor der afvises, at projektet vil medføre en påvirkning af Natura 2000 område eller påvirkning af arter omfattet af habitatdirektivets bil IV. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Den vestlige del af projektområdet er i kommuneplanen udlagt til potentiel økologisk forbindelse. Området er i dag landbrugsjord med græsbevoksede arealer. Anlægget etableres på pæle og påvirker ikke spredningen af plante- og dyreliv. Indhegningen af solfangeranlægget påvirker ikke spredningen af små dyr og planter, men indhegningen kan påvirke større dyrs muligheder for at bevæge sig gennem området. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Der er ikke kortlagt jordforurening i projektområdet. Området tages ud af kommu- 9

10 væsentlighed: nens områdeklassificering, idet jorden vurderes ikke at være påvirket af diffus forurening. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Der er almindelige drikkevandsinteresser i området. Solvarmeanlægget påfyldes samlet ca. 25 m 3 propylenglycol, som er en ugiftig frostvæske, der frostsikrer anlægget til minus 15 grader. Ved temperaturer lavere end minus 10 grader cirkulerer væsken på solfangerne således, at frostsprængning undgås. Solfangervæsken består af ca. 30 % glykol (115 m 3 ) og ca. 70 % vand samt små mængder korrosionsinhibitorer (korrosionshæmmere). Sønderborg Kommune skal foretage en vurdering af, hvorvidt sagen kræver 19 tilladelse efter Miljøbeskyttelsesloven, da det ikke i projektforslaget er oplysninger om korrosionsinhibitorerne. I tilfælde af, at sagen kræver 19 tilladelse, vil denne blive meddelt, og det kan i den forbindelse evt. være, at der skal bruges et andet korrosionsinhibitor end planlagt. Ved etablering af solvarmeanlægget tages der følgende tekniske foranstaltninger til beskyttelse af grundvandet: Væsken transporteres i et lukket system i en frem og retur rørledning imellem solfangerfeltet og de enkelte paneler. Evt. lækage detekteres ved en alarmtråd, der er indbygget i frem og retur rørledninger. 10

11 Anlægget bestykkes med overvågning af både lavt tryk (rørbrud) og højt tryk (kogning). I tilfælde af overkogning eller reparation på anlægget ledes væsken via en overtryksventil til en opbevaringstank. Det vurderes, at anlæggets tekniske indretning giver en høj sikkerhed mod udslip af væske, samt et effektivt system, hvis uheldet er ude. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: Solvarmeanlægget bidrager ikke til luftforurening. Udvidelse af eksisterende solfangeranlæg betyder en reduktion i Gråsten Varmeværks udledning af bland andet CO 2. Sønderborg Kommune har sat et ambitiøst mål om at bidrage til at reducere udledningen af CO 2 til atmosfæren og mindske den menneskeskabte drivhuseffekt. Dette projekt vil være en betydelig medvirkende faktor til opfyldelse af dette mål, idet solvarmeanlægget vil erstatte yderligere 12 % af varmepro- Sønderborg Kommune har vedtaget en Klima- og Energipolitik blandt andet ved Project Zero. Den afspejler de statslige mål omkring reduktion af CO 2 - udledning via energibesparelser og indførsel af vedvarende energi. Med projektforslagets beregnede fald i CO 2 - udledning, lever projektforslaget i høj grad op til målsætningen om energibesparelser via virksomhedsinitiativer og individuel opvarmning. Ikke aktuel Ikke aktuel 11

12 duktionen som indtil nu har været på halm og træpiller, derved vil hele 27 % af varmebehovet i Gråsten være dækket af CO 2 og emissionsfri brændsel. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Der sker ingen lokal klimapåvirkning. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Øst for projektområdet er der udlagt område til værdifulde kulturmiljøer, bevaringsværdige husmandskolonier. Husmandskolonierne opstod efter genforeningen i Den danske stat overtog jorden fra de tidligere store preussiske domænegårde. En del af jorden blev udstykket til mindre husmandsbrug. Husmandsbrugene ligger ofte som perler på en snor i landskabet og denne struktur genfindes mange steder i kommunen. De er bygget i den karakteristiske og meget danske Kommuneplanens mål: De fysiske spor af Sønderborg kommunes historie skal bevares. Befolkningen skal nu og i fremtiden kunne opleve, hvordan års samfundsudvikling afspejles i landskabet og byerne. Der skal fortsat være plads til fornyelse i byerne og i landskabet, men udviklingen skal ske i respekt og forståelse for den fælles kulturarv. Ved at passe på kommunens kulturarv skabes der 12

13 bedre byggeskik stil. Solvarmeanlægget kommer ikke i direkte berøring med de værdifulde kulturmiljøer. Der etableres et beplantningsbælte omkring anlægget der sikrer at solvarmeanlægget ikke vil være synligt fra de værdifulde kulturmiljøer øst for projektområdet. et smukt unikt miljø, som kan tiltrække både nye borgere og turister til området. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: Der skabes ikke nye arbejdspladser som følge af projektforslaget. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Der er ingen støj i forbindelse med driften af solvarmeanlægget. Støj i forbindelse med anlægsfasen vurderes at være minimal. Det forventes, at anlægsarbejderne gennemføres indenfor normal arbejdstid. Der accepteres højere støjgrænser i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde, da det er af midlertidig Ikke aktuel Ikke aktuel Ikke aktuel 13

14 karakter. Det vurderes, at anlægsarbejdet kan overholde Sønderborg Kommunes forskrift for bygge- og anlægsprojekter. Solvarmeanlægget giver ikke anledning til lugt hverken i drifts- eller anlægsfasen. Der er ingen risikovirksomheder i området. Projektforslaget vurderes ikke at påvirke befolkningens sundhed. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: Påvirkningen fra projektet vil for solvarmeanlæggets vedkommende ske i form af transport af byggematerialer og arbejdskørsel i anlægsfasen. I driftsfasen er der ingen transport til området ud over det der er i dag. Der kan forekomme refleksioner fra solvarmeanlægget, men beplantningsbæltet omkring anlægget skal sikre, at biltrafikken på landevejen ikke bliver generet af refleksioner fra solvarmeanlægget. Projektforslaget vurderes 14

15 ikke at påvirke trafikale forhold. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: Der inddrages ikke nye områder der påvirker materielle goder. Projektforslaget vurderes ikke at påvirke materielle goder. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: Støj i forbindelse med anlægsfasen vurderes at være minimal. Det forventes, at anlægsarbejderne gennemføres indenfor normal arbejdstid. Der accepteres højere støjgrænser i forbindelse med bygge- og anlægsarbejde, da det er af midlertidig karakter. Det vurderes, at anlægsarbejdet kan overholde Sønderborg Kommunes forskrift for bygge- og anlægsprojekter. I driftsfasen er der ingen aktiviteter, der vil genere naboerne. Beplantningsbæltet omkring anlægget skal sikre, at naboerne ikke bliver påvirket af refleksioner fra solvarmeanlægget. 15

16 Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Alternative placeringer er ikke vurderet, da projektet omfatter udvidelse af eksisterende anlæg. 0-løsning: Der sker ingen udvidelse af solvarmeanlægget, og der sker ingen reduktion i udledning af CO 2. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 16