Økonomisk Råd Aningaasaqarnermut Siunnersuisoqatigiit Miniseminar om kommunernes økonomi

Transkript

1 Økonomisk Råd Aningaasaqarnermut Siunnersuisoqatigiit Miniseminar om kommunernes økonomi Hotel Hans Egede 21. februar 2015

2 Program Velkomst ved formanden for Økonomisk Råds formandskab, Torben M. Andersen Båndet indlæg om de danske erfaringer med styringen af den offentlige sektor ved finansminister Bjarne Corydon Udviklingen i kommunerne siden strukturreformen i Ved direktør HP Berlach Christensen, KANUKOKA 10: Kaffepause Befolkningsfremskrivninger for kommunerne. Ved statistikchef Anders Blaabjerg, Grønlands Statistik Frokost Holdbarhedsvurderinger for de enkelte kommuner. Ved kontorchef Søren Bjerregaard, Økonomi og Indenrigsministeriet Strukturpolitik i Kommune Kujalleq at tænke i sammenhænge og måle effekt. Ved råstofchef Keld Jensen Kaffepause Overvejelser om ændringer i den mellemkommunale udligning. Ved konsulent Lise Burchardt, BDO Kommuneaftaler, budgetlofter, bloktilskud og mellemkommunale udligning. Ved afdelingschef Niels Jørgen Mau Pedersen, Økonomi- og Indenrigsministeriet Afslutning ved Økonomisk Råds formand Torben M. Andersen.

3 Offentlige finanser Balanceproblemer: Kort sigt: Mange ønsker; intet finansieringsrum Procent af BNP Lang sigt store uløste problemer Kommunerne: meget stram økonomi Udgifter Indtægter Udgifter - fremskrivning Indtægter - fremskrivning

4 Offentlig sektors størrelse og struktur Produktivitet: løses opgaverne bedst muligt Målretning og effekt Uddelegering % af BNP Offentlig sektor størrelse, Samlet provenu % af BNP Effektivitet: løses de rigtige opgave Politisk prioritering Grønland Danmark Finland Sverige OECD - Average

5 Prioriteringsrammer Finanspolitiske regler international trend Budgetregler Udgiftsloft Styringsregler for kommuner Uafhængige vurderinger ( watch dog ) Prioriterings- og beslutningsværktøj Prioritering af udgifter i forhold til finansiering Sikrer hensyntagen til langsigtede forhold (holdbarhed) Ingen implikationer for offentlige sektors størrelse og sammensætning; et politisk spørgsmål

6 Økonomisk Politiske mål

7 Finanspolitiske regler/rammer Budgetlov/udgiftsloft Kommunal struktur/udligningsmodel Gælds- og investeringsstrategien

8 Principper for styring af den offentlige drift

9 Gældspolitik

10 Offentlig sektor - struktur Uddelegering (fiskal federalisme) Politiske niveauer med selvbestemmelse (også over skatter?) Udførelse af opgaver Centralt Ensartede løsninger Stor-driftsfordele(undgå små-skala ulemper) Finansiering er bundet til udgifter (nationale) Decentralt Tilpasning til lokale forhold Lokalt ejerskab/ansvar Finansiering er bundet til udgifter (lokale)

11 Finansiering Udligning/tilskud Centralt - Decentralt Decentralt - decentralt Bloktilskud eller refusioner Fordeling Implikationer for risikodeling og incitamenter

12

13 Gælds- og investeringsstrategien Principper 1: I et normalår skal der være overskud på den løbende drifts- og anlægssaldo (DA), og renter og afdrag skal ikke begrænse mulighederne for at levere offentlige ydelser i en lavkonjunktur 2:Det offentlige foretager kun låneoptagelser, der bidrager til at forbedre den finanspolitiske holdbarhed. 3: Det offentlige foretager kun låneoptagelser til boliger, erhvervs- og infrastrukturprojekter såfremt øgede brugerbetalinger mindst kan finansiere renter og afdrag på gælden.

14