Syddansk Universitet, Odense Forårssemesteret 2011 Samfundsvidenskab Master i Offentlig Ledelse OFFENTLIG RET. Forvaltningsretten som retlig ramme

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Syddansk Universitet, Odense Forårssemesteret 2011 Samfundsvidenskab Master i Offentlig Ledelse OFFENTLIG RET. Forvaltningsretten som retlig ramme"

Bent Kjær
7 år siden
Visninger:

1 Syddansk Universitet, Odense Forårssemesteret 2011 Samfundsvidenskab Master i Offentlig Ledelse OFFENTLIG RET Forvaltningsretten som retlig ramme Undervisningen er opbygget i moduler. Modulopbygningen er således, at der er»luft«i de sidste to moduler, hvis tiden bliver knap i de to første moduler. Dette præger materialeomfanget, der er størst til de første moduler. Der henvises i forbindelse med hvert modul dels til pensumbøger, dels til love og andet materiale. Sidstnævnte findes dels via lovsamlinger og elektroniske databaser, dels i materialesamlingen. Pensumbogen er Sten Bønsing: Almindelig forvaltningsret, Jurist- og Økonomforbundets Forlag, MODUL I Offentligretlige grundprincipper Med dette modul beskrives rammerne for den offentlige forvaltning. Formålet er at skabe en forståelse for retskildelæren, den organisatoriske opbygning af forvaltningen, reguleringen heraf og de dertil hørende retsider. Fredag den 18. februar 2011, kl I dette indledende modul introduceres retskildelæren, de generelle principper for opbygning og organisation af den offentlige forvaltning. Den hierarkiske opbygning og dennes betydning gennemgås. Kommunalfuldmagtens grænser, over- og underordnelsesforholdet og det kommunale tilsyn præsenteres. Lørdag den 19. februar 2011, kl De forvaltningsretlige grundsætninger: Legalitet, lighed, proportionalitet. Herudover gennemgås begrænsninger i skønsudøvelsen, magtfordrejningslæren, rekurssystemet, undersøgelsesprincippet, høringsreglerne i forhold til borgere og andre myndigheder samt de skønsmæssige respektive lovbundne forvaltningsakter. Litteratur m.v. til modul I Almindelig forvaltningsret, s og Grundloven i uddrag. Offentlighedsloven. Persondataloven. Lov om Det Centrale Personregister. Kommunestyrelsesloven. Forvaltningsloven. Lov om patienters retsstilling (i uddrag - bestemmelserne om helbredsoplysninger). Straffelovens f - forbrydelser i offentlig tjeneste eller hverv m.v. Lovtidendeloven. Side 1 af 5

Der henvises i forbindelse med hvert modul dels til pensumbøger, dels til love og andet materiale. Sidstnævnte findes dels via lovsamlinger og elektroniske databaser, dels i materialesamlingen.

2 UfR H Tandlægens hospitalssprit. UfR Ø Bibliotektshunden. FOB Saglighed - nægtelse af tilladelse til genopførelse af en bygning efter brand. FOB Saglighed - anbringelse af planceudstilling ved offentlig vej. FOB Lovhjemmel for gebyropkrævning. FOB Delegation. UfR H - Cigarhandleren, specialiceringsprincippet. UfR Ø - Diskrimination overfor uorganiseret arbejdskraft. UfR Betaling for deltagelse i skoletur. UfR H - Fagforeninger, ugyldighed. UfR H - Frøstruplejren. UfR H - Almennyttigt boligselskabers anvendelse af nationalitet som et kriterium ved nyudlejning af boliger. UfR Afsked som følge af udmeldelse af faglig organisation. UfR H - Pligtmæssig skøn. UfR Ø - Forskelsbehandling mellem offentlige og private skoler i forbindelse med skolemælk. UfR H - Eksklusivaftaler i et boligselskab. UfR Ø - Manglende oplysning af navn til ministerialbog. UfR H - Fagforeningsfrihedsloven og EMK. Statsforvaltningens brev af 20. marts 2007 til Odense Kommune (hjemmel). Ombudsmandens skrivelse af 16. juli Biblioteker må ikke undlade varsel for at tjene penge (finansiel magtfordrejning) Side 2 af 5

289 H - Cigarhandleren, specialiceringsprincippet. UfR 1977.788 Ø - Diskrimination overfor uorganiseret arbejdskraft. UfR 1983.871 - Betaling for deltagelse i skoletur. UfR 1990.

3 MODUL II Central lovgivning og ekstern kontrol Forvaltningsrettens vigtigste love samt sagsbehandlingsreglerne er emnet for dette modul. Fredag den 11. marts 2011, kl De almindelige principper, som behandlet i det første modul sammenholdes med den udmøntet sig i de væsentligste offentligretlige love. Formelle forvaltningsretlige krav om habilitet, offentlighed i forvaltningen, aktindsigt, partshøring, tavshedspligt, krav om klagevejledning samt vejlednings- og repræsentationsforpligtelse behandles. Lørdag den 12. marts 2011, kl Sagsbehandlingsreglerne fortsat Litteratur m.v. til modul II Almindelig forvaltningsret, s Jens Peter Christensen: Offentlige ansatte chefers ansvar - en udredning om visse forhold af betydning for offentlige ansatte chefers retsstilling, Finansministeriet, maj 1998, ISBN (resuméet i materialesamlingen). Ministeransvarlighedsloven. Foreningsfrihedsloven. Tjenestemandsloven. Ombudsmandsloven. Justitsministerens svar på spørgsmål nr. S 1293/ regler for adgang til offentligt ansattes personalearkiver. Ombudsmandens skrivelse af 23. juni Borger måtte vente over fire år på svar fra Landsskatteretten Vejledning nr. 155 af om aktindsigt m.v. i helbredsoplysninger. Vejledning om aktindsigt i personalesager, Justitsministeriet FOB Inhabilitet i et bedømmelsesudvalg. FOB Usaglig forskelsbehandling, religiøs overbevisning. FOB TV 2 en del af den offentlige forvaltning. FOB Manglende partshøring og misvisende begrundelse. FOB Lighedsgrundsætningen. UfR V - Utilstrækkelig vejledning, erstatning. UfR Ø -Lokalplan, magtfordrejning, ugyldighed. UfR H - Sagsbehandling, habilitet, domstolsprøvelse. UfR Krav om tydelighed af et påbud. UfR Ø - Udvalgsformand, inhabilitet. UfR V - Offentligretligt erstatningsansvar. UfR H - Sagsbehandlingsfejl, høringsfrist. MAD Aktindsigt-miljøoplysninger-OFL12 Justitsministerens svar på spørgsmål nr. S 1293/ regler for adgang til offentligt ansattes personalearkiver. Side 3 af 5

Formelle forvaltningsretlige krav om habilitet, offentlighed i forvaltningen, aktindsigt, partshøring, tavshedspligt, krav om klagevejledning samt vejlednings- og repræsentationsforpligtelse

4 MODUL III Offentlig/privat virksomhed I dette modul vil der blive fokuseret på det offentliges rolle i gråzonen mellem myndighedsudøvelse og rollen som privat aftalepart. Fredag den 29. april 2011, kl Reglerne for offentlig virksomhedsudøvelse inddrages med henblik på at belyse grænseområdet mellem den offentlige og den private virksomhed. Hvorledes er offentlige myndigheder stillet i forbindelse med anvendelse af privatretlige instrumenter i forbindelse med myndighedsudøvelse. Lørdag den 30. april 2011, kl I hvilket omfang må almene principper for offentlig forvaltning vige for de i privatretlige regler? Hvorledes er retstillingen på delvist privatiserede områder? Litteratur m.v. til modul III Bent Ole Gram Mortensen: Kommunal forsyningsvirksomhed, kap. 4 i Anker m.fl.: Kommunal miljøforvaltning, Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 2006 (siderne 63-81). Bent Ole Gram Mortensen: Firmatisering og unbundling m.v., kap. 8 i Anker m.fl.: Kommunal miljøforvaltning, Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 2006 (siderne ). Michael Steinicke: Kommunerne og markedet - nye regler om kommunernes adfærd over for og i markedet, UfR 2002B.305. Christina D. Tvarnø: Offentlig-Private Partnerskaber. Tendenser i Danmark og EU, Julebogen 2004, Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2004, ISBN , side Kommunal erhvervsudviklingsdeltagelseslov. Kommunal opgaveudførelseslov. Samarbejdsloven. UfR H - Et fjernvarmeselskab var ikke en offentlig myndighed. Side 4 af 5

Hvorledes er offentlige myndigheder stillet i forbindelse med anvendelse af privatretlige instrumenter i forbindelse med myndighedsudøvelse. Lørdag den 30. april 2011, kl. 13.00-16.

5 MODUL IV Dansk ret ctr. EU-ret Domstolskontrol m.v. og samspillet mellem den nationale og Fællesskabets ret. Fredag den 27. maj 2011, kl Domstolskontrol og ombudmandssystemets rolle behandles. Herunder vil embedsmandsansvaret, ytringsfrihed og eksklusivaftaler blive belyst. Lørdag den 28. maj 2011, kl EU-retten og dens forhold til national ret herunder EU-rettens forrang for national ret, umiddelbar anvendelighed af visse retsakter og inkoorporerringskrav. Dette indebærer tillige en redegørelse for de traktatbaserede principper herunder kravet om hjemmel i traktaten, solidaritetsprincippet, proportionalitetsprincippet og subsidiaritetsprincippet. Eventuel udestående emner der der tillige i dette modul blive samlet op på. Litteratur m.v. til modul IV Almindelig forvaltningsret, s Bent Christensen: Forvaltningsret, Jurist- og Økonomforbundets Forlag, 1997, ISBN , side Traktaten om den Europæiske Unions Funktionsmåde (uddrag). Tilbudsloven. FOB Hedeselskabet, ombudsmandens kompetence. FOB Ytringsfrihed. FOB Ytringsfrihed for en institutionsleder. EF-domstolens dom af i sagen C-224/97 - Bådpladsdommen. Anskaffelse af undervisningsmateriale Holdets deltagere bør anskaffe følgende: Sten Bønsing: Almindelig forvaltningsret, Jurist- og Økonomforbundets Forlag Bent Ole Gram Mortensen: Kompendium til faget Offentlig Ret, Syddansk Universitet, Forårssemesteret Odense, den 24. november 2010 Bent Ole Gram Mortensen Side 5 af 5

00 EU-retten og dens forhold til national ret herunder EU-rettens forrang for national ret, umiddelbar anvendelighed af visse retsakter og inkoorporerringskrav.

Relaterede dokumenter

Syddansk Universitet, Odense Samfundsvidenskab MPM-UDDANNELSEN Efterårssemesteret 2008 OFFENTLIG RET

Syddansk Universitet, Odense Samfundsvidenskab MPM-UDDANNELSEN Efterårssemesteret 2008 OFFENTLIG RET Undervisningen er opbygget i moduler. Modulopbygningen er således, at der er»luft«i de sidste to moduler,