Møde 15. august 2013 kl. 13:00 i Mødekokale 3

Transkript

1 Teknik- og Miljøudvalg Referat Møde 15. august 2013 kl. 13:00 i Mødekokale 3 Afbud fra/fraværende: Mødet hævet kl.: Pkt. Tekst Side 101 Evaluering af vintertjeneste (hm) Teknik- og Miljøudvalget, budget (sks) Teknik- og Miljøudvalget, budgetopfølgning pr. 1. juli 2013 (sks) Forssavej 5, dispensation fra 5, stk. 1 i servitutdokument tinglyst den 29. december 1969 (jol) Plantagevej 91, dispensation fra lokalplan nr. 301, 7.4 (jol) Strandbjerggårdparken 48, dispensation fra lokalplan nr. 261, 6.1 (jol) Hærvej 10, dispensation fra lokalplan (hus) Forslag til lokalplan nr. 326, Gartnerlunden, boligområde vest for Fjordvejen i Bremdal (ka) Sejlhusene, dispensation fra lokalplan nr. 297 til placering af bebyggelse (lj) Offentliggørelse af tilsynplan (bh) Orientering fra administrationen 20

2 Indholdsfortegnelse 112 Orientering fra udvalgsformanden Eventuelt Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 2

3 G Evaluering af vintertjeneste (hm) Resumé November 2012 var meget normal, men allerede i december kom der sne. Uheldigvis var der fygning hver weekend, men lige til jul blev det tøvejr. Fra midten af januar kom der snevejr med temperaturer lige omkring frysepunktet. Det medførte, at sneen blev sammenkørt til et islag, som lå i lang tid pga. en lang periode med til tider streng frost. Det gjorde en del borgere utilfredse, fordi klasse 2-vejene (røde) lå meget glatte, uden der blev gjort noget. Februar var meget almindelige med meget lidt sne, mens marts var kold, men tør. Der er i sæsonen 2012/2013 brugt ca t salt, hvilket er meget normalt. Sæsonudgiften har været 4,3 mio kr. mod 3,9 mio kr. i 2011/2012 og 4,1 mio kr. i 2010/2011. Følgende rute kan ændres pga ændret buskørsel: Østerbyvej fra Bastrupvej til kommunegrænsen Langergårdvej fra Lemvigvej til Broholmvej Broholmvej fra Lemvigvej til vinkelsving og Gl. Landevej fra Serup Kirkevej mod syd til Hovedvejen kan ændre fra klasse 1 (grøn) til klasse 2 (rød). Mosevej (privat fællesvej) fra Hovedvejen til busvendeplads Kallerupvej fra Hovedvejen til busvendeplads og Fjordlystvej hele vejen skal ændres fra klasse 2 (rød) til klasse 1 (grøn). Desuden foreslås rydning omkring Aktiviternes Hus ændret, så Skolegade fremover er i klasse 2, mens Nørregade opgraderes til klasse 1. Gimsinghøje ønskes opgraderet til klasse 1 pga. vejens hældning mod Hjermvej. Bilag Kortbilag eval Henvendelser om vintertjenesten Administrationen indstiller, at de nævnte veje ændrer kategori og at servicen ellers fortsætter uændret Beslutning Godkendt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 1

4 S Teknik- og Miljøudvalget, budget (sks) Resumé På dette møde behandles følgende elementer af budgettet: Bilag 1, Budgetændringer, nuværende serviceniveau (serviceudgifter) Bilag 2, Forslag til udvidelser/reduktioner, drift og anlæg Bilag 3, Budgetændringer, forsyningsvirksomhed (konto 1), Affaldshåndtering Bilag 4, Takster Bilag Bilag 1, serviceudgifter (møde ) Bilag 2, Forslag til udvidelser (møde ) Bilag 3, Forsyningsvirksomheder Bilag 4, Takstovers.2014 Administrationen sender sagen til behandling i Teknik- og Miljøudvalget med anmodning om stillingtagen til punkterne 1, 2, 3 og 4. Sagsfremstilling 1. Budgetændringer - serviceudgifter, ekskl. løn og selvforvaltning På vedlagte oversigt (bilag 1) er nyt forslag markeret med grønt. Ved merudgifter - er det for at holde rammen - nødvendigt at finde kompenserende besparelser indenfor udvalgets område. Der kan her indgå såvel strukturelle besparelser som ramme-/øvrige besparelser. 2. Forslag til udvidelser/reduktioner, drift og anlæg Økonomiudvalget besluttede på sit møde den 18. juni 2013, at finansiering af den årlige driftsudgift på kr. fra 2014 vedrørende drift af ny sti og badebro ved Bremdal Strand skal sendes til prioritering i byrådet. Forslaget hører under Teknik- og Miljøudvalgets område, og derfor optages forslaget på udvalgets liste over budgetforslag til prioritering. Udvalget besluttede på sit møde den 17. juni 2013, at forslag om færdiggørelse af Smedegade-projektet tages med til prioritering i byrådet. Såfremt et flertal i udvalget ønsker at imødekomme et forslag, skal kompenserende besparelse/merindtægt anvises indenfor udvalgets eget område. Herefter kan ændringen lægges på plads i budgetforslaget. Forslag, som et flertal i udvalget ønsker indarbejdet i budgettet, men som der ikke kan findes finansiering til, opsamles til prioritering i byrådet. 3. Forsyningsvirksomhed, Affaldshåndtering Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 2

5 Bilag 3, budgetforslag vedrørende affaldshåntering. 4. Takster Forslag til takster for 2014 (bilag 4). Beslutning Godkendt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 3

6 Ø Teknik- og Miljøudvalget, budgetopfølgning pr. 1. juli 2013 (sks) Resumé Budgetopfølgning pr. 1. juli 2013 er nu gennemført. Bilag Bilag 1 oversigt Bilag 2, Løn og selvf., forventet resultat 2013 Bilag 3, Udgifter uden overførsel Bilag 4, Brugerbetalte og fælleskommunale områder Bilag 5, Anlæg - jordforsyning Administrationen sender sagen til behandling i Teknik- og Miljøudvalget. Sagsfremstilling De forventede afvigelser til oprindeligt og korrigeret budget 2013 er opgjort til: Hele kr. Opr. budget Korr. budget Forventet regnskab Afvigelse til korr. budget Afvigelse til opr. budget Løn og selvforvaltning (bilag 2) Udgifter uden overførsel (serviceudgifter) (bilag 3) Serviceudgifter i alt Brugerbetalte og fælleskomm. områder (udenfor servicerammen) Teknik- og Miljøudvalget i alt Negative beløb = merudgifter Genbevillingen fra 2012 (løn og selvforvaltning) som skal behandles på byrådsmøde den 30. april 2013, er indregnet i det korrigerede budget. Nærmere specifikationer fremgår af bilag 1, 2, 3 og 4. Afvigelser i forhold til oprindelig budget Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 4

7 Sanktionslovgivningen relaterer sig til mer/-mindreudgifter i forhold til oprindeligt vedtaget budget 2013 for serviceudgifterne (servicerammen). Derfor oplyses om afvigelse til oprindeligt budget. En positiv afvigelse betyder, at der er overskud på servicerammen. Imidlertid er det ikke nok at se isoleret på de enkelte udvalg. Der foretages løbende omplaceringer mellem udvalgene - f.eks. fra Den Centrale Lønpulje under Økonomiudvalget til afdelinger og institutioner under de forskellige udvalg. Afvigelser til korrigeret budget Her vises forventede afvigelser til det korrigerede budget, som består af oprindeligt vedtaget budget, genbevilling af uforbrugte bevillinger fra året før, merbevillinger og omplaceringer. Der er her tale om en bevillingsmæssig sammenligning. Anlæg, jordforsyning Som det fremgår af bilag 5 forventes der på nuværende tidspunkt en mindre indtægt på kr. Beslutning Taget til efterretning. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 5

8 P Forssavej 5, dispensation fra 5, stk. 1 i servitutdokument tinglyst den 29. december 1969 (jol) Resumé Teknik og Miljøudvalget har den 4. april 2013 behandlet ansøgning om dispensation til udnyttelse af tagetage på Forssavej 5, Struer, og meddelte her afslag til en udnyttelesesprocent på 37,4. Plan og Miljø har nu modtaget en ansøgning med en projekttilpasning og fornyet ansøgning om dispensation. Bilag Kortoversigt Ansøgning om byggetilladelse Dispensationsansøgning Ekst. forhold: Plan, facader og snit Situationsplan Stueplan, tagetageplan og facader Tværsnit Ellen Halgaards bemærkninger til partshøringen Administrationen indstiller, at der meddeles dispensation til inddragelse af den søgte del af tagetagen Sagsfremstilling Plan og Miljø har modtaget en ansøgning om dispensation til indretning af beboelse i en del af tagetagen på Forssavej 5. Forssavej 5 er beliggende i et område, som er omfattet af servitutdokument, tinglyst den 29. december 1969, der i 5 stk. 1 lyder: Udnyttelsesgraden bestemmes at være maks. 0,2. Den ønskede inddragelse af tagetagen, vil medføre en udnyttelsesgrad på 0,25, hvilket er i strid med servitutdokumentet. Servitutdokumentet indeholder et skærpet krav i forhold til nutidige bebyggelsesregulerede bestemmelser i Bygningsreglement 2010, som foreskriver en bebyggelsesprocent på 30. Den nye ansøgning om inddragelse af tageetage, medfører en bebyggelsesprocent på 30. Udvalget besluttede den 4. april 2013, at meddele afslag til projektet hvor hele tagetagen blev udnyttet, idet det ville medføre en bebyggelsesprocent på 37,4 på ejendommen. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 6

9 Den nye ansøgning har været sendt i partshøring ved to naboer og ansøger. Der er indkommet bemærkninger fra naboen mod syd, som udtrykker bekymringer for indbliksgener. Det er på baggrund af besigtigelse og ved gennemgang af tegninger, administrationens vurdering, at vinduerne i tagetagen er af traditionelt omfang, herunder blandt andet med hensyn til placering, antal og størrelser. Det skønnes derfor, at indblikgenerne ligeledes er af en normalt forventeligt omfang i et boligområde, hvor der er mulighed for tagetage med gavl- og tagvinduer. På baggrund af dette er det administrationens vurdering at indbliksgenen ikke kan anses for at være væsentlig. I servitutten har det været intentionen at skabe et område præget af åben bebyggelsesstruktur med et grønt præg. Det er derfor vigtigt, at området fremstår med en luftig karakter, hvor det grønne er en vigtig del af gadebilledet. Administrationen vurderer, at inddragelsen af tagetagen vil være hensigtsmæssig for at skabe rimelige og nutidige bebyggelsesmuligheder på ejendommen. Det er ligeledes vurderet, at bebyggelsen svarer til det sædvanlige i området, samt at områdets åbne og luftige karakter fortsat vil være bevaret. Beslutning Tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 7

10 P Plantagevej 91, dispensation fra lokalplan nr. 301, 7.4 (jol) Bilag Kortoversigt Dispensationsansøgning Dispensationsansøgning Situationsplan og facader Alf og Annas bemærkninger til 1. partshøring Ibs bemærkninger til 1. partshøring Alf og Annas bemærkninger til 2. partshøring Administrationen indstiller, at der meddeles afslag til den søgte dispensation om opførelse af carport med afvalmet tagkonstruktion Sagsfremstilling Administrationen har i forbindelse med ansøgning om byggetilladelse til en 29,8 m² stor carport på Plantagevej 91, modtaget en ansøgning om dispensation til at udføre carporten med afvalmet tag. Plantagevej 91 er beliggende i et område, som er omfattet af lokalplan nr. 301, der i 7.4, foreskriver: Tage må ikke afvalmes, hvorfor opførelsen af den ønskede carport med afvalmet tag, vil være i strid med lokalplanens bestemmelse. Da lokalplan 301 for sommerhusområdet i Toftum Bjerge blev udarbejdet og vedtaget af byrådet var det ønsket, at opretholde sommerhusområdets værdifulde karakter som sommerhusområde. Sommerhusene har generelt en mindre grundplan og er etableret med smalle bygningskroppe. Tagene i sommerhusområdet Toftum Bjerge er ofte ligesidede sadeltage med lav rejsning og uden valm. Et lavt tag og en smal bygningskrop giver en lille gavltrekant, der er med til, at området fremstår som værende et anderledes bebygget område end et parcelhusområde. Eksempler herpå kan ses i lokalplanen på side 12, som er vedlagt som bilag. Afvalmede tage er ikke en tagkonstruktion, der er karakteristisk for sommerhusområdet, dog ses enkelte bygninger med afvalmede tage, formodentlig alle fra før lokalplanen blev vedtaget. Et eksempel herpå kan ses i lokalplanen på side 11, som ligeledes er vedlagt som bilag. Der er i nogle få tilfælde opført sommerhuse med afvalmede tage forud for lokalplanens vedtagelse og er således ikke i strid med lokalplan 301. Disse eksisterende afvalmede tage vil derfor ikke være et argument for nye dispensationer, så længe intentionerne med bestemmelserne i lokalplan 301 ønskes opretholdt. Ansøgers ønske om at opføre carport med afvalmet tag er baseret på, at ansøgers søn har lavet tagspær som projektopgave på tømreuddannelsen. Dette vurderes ikke at være et særligt og med hensyn til lovgivningen vedkommende hensyn, som kan begrunde en dispensation. Dermed vil en dispensation få en præcedensskabende virkning i området. Dette vil betyde, at enhver vil kunne forvente, at få meddelt dispensation til at opføre bygninger med afvalmede tage uden videre begrundelse. I forbindelse med sagsbehandlingen har sagen været sendt i partshøring ved 7 naboer samt ansøger (ejer af plantagevej 91). Der er indkommet 2 høringssvar, som dog ikke vedrører den afvalmede tagkonstruktion. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 8

11 Beslutning Tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 9

12 P Strandbjerggårdparken 48, dispensation fra lokalplan nr. 261, 6.1 (jol) Resumé Ejeren af Strandbjerggårdparken 48 har søgt om byggetilladelse til opførelse af et 14,5 m 2 cykelskur. Da ejendommens bebyggelsesprocent er maksimalt udnyttet forudsættes der en dispensation fra lokalplanen. Udvalget skal tage stilling til dispensationen som vurderes at være principiel, idet der ikke forelægger særlige begrundelser. Bilag Kortoversigt 1. dispensationsansøgning 2. dispensationsansøgning Situationsplan Plan Facader BYG - Partshøring nr 46 Oversigtskort m mulig bebyggelse Administrationen indstiller, at der meddeles afslag til den søgte dispensation, idet den vil have en præcedensskabende karakter som kan medføre, at der vil kunne ske en væsentlig fortætning af boligområdet i strid med de intentioner som der er med lokalplanen at ansøger meddeles muligheden for at etablere skuret uden dispensation, iht. beregningsreglerne i BRS-98 såfremt én side af skuret holdes åben. Sagsfremstilling Strandbjerggårdparken 48 er beliggende i et område, som er omfattet af lokalplan nr. 261, der i 6.1 foreskriver: Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 25. Idet ejendommen allerede er bebygget med 25% af grundens areal vil etableringen af et lukket cykelskur på 14,5 m 2 medføre en bebyggelsesprocent på 26,6. Formålet med lokalplanen er blandt andet at skabe et område med en åben bebyggelsesstruktur og et grønt præg, for at sikre et attraktivt boligområde. Derfor blev der fastsat krav til en maksimal bebyggelsesprocent. Lokalplan nr. 261 er vedtaget af Struer Byråd i 2001 på baggrund af byggelovgivningen herunder under Bygningsreglement for småhuse 1998 og det er således beregningsreglerne i BRS-98 som fastlægger reglerne for opgørelse af bebyggelsesprocenten. Jf. beregningsreglerne i bygningsreglement for småhuse 1998 og oplysningerne i BBR er Strandbjerggårdparken 48 allerede bebygget med 204 m² bolig, 56 m² carport/udhus samt 8 m² overdækket areal, hvilket medfører en byggelsesprocent på 25. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 10

13 Det søgte cykelskur er placeret tilbagetrukket på den nordvendte side af ansøgers ejendom og en mindre del af skuret er placeret bag eksisterende bebyggelse set fra vejen. Idet nabobebyggelsen mod nord endnu ikke har bebygget den sydlige del af grunden op mod skel, fremstår mellemrummet mellem disse to bygninger fortsat luftig. Selve ejendommen Strandbjerggårdparken 48 fremstår, på grund af den høje udnyttelsesprocent og grundens form, allerede kompakt og tætbebygget. Idet der ikke foreligger nogen særlig begrundelse for den søgte udvidelse af det tilladelige bebyggede areal på ejendommen, vil en dispensation til at hæve bebyggelsesprocenten til 26,6 i denne sag, have en principiel karakter. Enhver ejer i området vil, med baggrund i en meddelt dispensation og under henvisning til lighedsprincippet, kunne forvente en tilsvarende dispensation. På vedlagte kortbilag fremgår de arealer som vurderes yderligere at kunne bebygges på de enkelte ejendomme i området, såfremt der dispenseres til en bebyggelsesprocent på 26,6. Derudover gøres der opmærksom på, at der jf. beregningsreglerne i bygningsreglement for småhuse 1998 kap. A stk. 3 yderligere vil kunne opføres ca. 45 m² glasoverdækninger og andre overdækninger (åbne og lukkede overdækninger som ikke anvendes til egentlige beboelsesrum, f.eks. udestuer, altanlukninger, terrasseoverdækninger, overdækkede gårde, forbindelsesgange o.l.) svarende til 5% af grundens areal. Med baggrund i ovenstående er det administrationens vurdering, at en dispensation til forøgelsen af bebyggelsesprocenten uden særlig begrundelse vil åbne op for en generel forøgelse af bygningsmassen i området. Dermed vil der opstå risiko for en væsentlig fortætning og kompaktering i området, således at ønsket om at skabe et boligområde med en åben bebyggelsesstruktur og et grønt præg ikke længere ville kunne opretholdes. Samtidig skal der gøres opmærksom på, at ansøger vil kunne bygge det ønskede skur på det pågældende sted uden dispensation med en præcedensskabende effekt, såfremt én side holdes åben. Holdes én side af skuret åben, skal skuret, jf. beregningsreglerne, ikke medregnes til etagearealet. Sagen har været sendt i partshøring ved naboer og ansøger hvad der ikke har givet anledning til bemærkninger. Det skal dog fremhæves at ansøger i ansøgningen har gjort opmærksom på, at Strandbjerggårdparken 41 er bebygget med mere end 25%. Administrationen har gennemgået byggesagen fra 2004, hvoraf det fremgår, at der er givet tilladelse til bebyggelsen på ejendommen, som medfører en faktuel bebyggelsesprocent på 25,6. Det fremgår ikke af byggesagen hvad årsagen er til at der er meddelt byggetilladelse, og må således anses for at skyldes en fejl i forbindelse med sagsbehandlingen. En begunstigelse på grund af en fejl i en sag, er dog ikke i sig selv nok til at begrunde yderligere dispensationer. Beslutning Der meddeles afslag på ansøgningen. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 11

14 P Hærvej 10, dispensation fra lokalplan (hus) Resumé I forbindelse med ansøgning om byggetilladelse til opførelse af 15 m² stor carport udført som tilbygning til eksisterende sommerhus, har administrationen modtaget ansøgning om dispensation, idet en mindre del af carport er beliggende nærmere vejskel end 2,5 meter. Udvalget skal tage stilling til om dispensation fra lokalplanen kan meddeles. Bilag Hærvej 10 oversigtskort HÆRVEJ 10 CARPORT Ansøgers svar på partshøring.pdf BYG - Partshøring - Hærvej 11 Hærvej 10 - Beliggenhedsplan Hærvej 10 - Byggeansøgning Administrationen indstiller, at der meddeles dispensation fra afstandskravet til vejskel, idet der er tale om en minimal overskridelse, som ikke har betydning for oversigtsforhold eller områdets karakter i øvrigt Sagsfremstilling Hærvej 10 er beliggende i et sommerhusområde som er omfattet af lokalplan nr. 4.1 Lokalplan 4.1 foreskriver i 7.7: Ingen bygning må opføres nærmere naboskel end 5,00 meter, dog kan garager og udhuse tillades opført i en afstand af 2,50 meter fra skel. Bygninger med stråtag skal holdes 10 meter fra skel. Den ønskede tilbygning til sommerhuset (indbygget carport) ønskes placeret således, at en mindre del på 0,63 m² (trekantet areal som vist på vedlagte bilag) ligger nærmer vejskel end 2,5 meter. Dette vil være i strid med lokalplan Hensigten med lokalplanens bestemmelser er, som beskrevet i 1.0, at fastlægge områdets anvendelse til sommerhusbebyggelse. Sommerhusområdet (bebyggelsen) er karakteristisk ved mindre bebyggelser på forholdsvis store grunde (ca til m²). Bebyggelserne i området er placeret således, at der er skabt stor åbenhed omkring de enkelte bebyggelser og i området som helhed, hvilket er medvirkende til at give området karakter af sommerhusbebyggelse og skabe rimelige frie opholdsarealer på de enkelte ejendomme. Ansøger begrunder ansøgningen om dispensation med, at der ikke er andre reelle placeringsmuligheder, idet adgangsforholdende til anden placering er vanskelige og det vil være generende for eksisterende forhold, herunder tage plads fra solterrasse i forbindelse med udestue og danne skygge for eksisterende vinduer. Endvidere har Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 12

15 ansøger mundtligt redegjort for, at en placering nord for sommerhuset ikke er mulig, idet adgang hertil er spærret af sandmile for nedsivningsanlæg af ejendommens spildevand. Dette fremgår også af det indsendte tegningsmateriale. Sagen har været sendt i partshøring ved naboer og ansøger (ejer af ejendommen). Der er ikke indkommet bemærkninger fra naboer. Ansøger bemærker yderligere i mail, at den ønskede carport bliver udført som tilbygning til eksisterende sommerhus i samme byggestil og med samme tagmaterialer som det eksisterende sommerhus. Administrationen vurderer, at den eksisterende sandmile hindrer adgang til en placering af carporten på et sted, hvor den ikke vil få negativ indflydelse på de eksisterende frie opholdsarealer i forbindelse med sommerhuset. Ligeledes vurderer administrationen, at den mindre overskridelse på 0,63 m² ud over afstandskravet til vejskel er mindre væsentlig og ikke vil fratage området dets åbenhed. Opførelse af carporten vil derfor ikke være i uoverensstemmelse med intentionen med lokalplanens bestemmelser. Idet carporten udføres som indbygget carport i eksisterende sommerhus (fuldt integreret): med træstolper og decratag som det oprindelige sommerhus med samme taghældning som det oprindelige sommerhus bygningens total størrelse bliver 100,5 m² vurderer administrationen, at bebyggelsen vil fremstå som en helhed, der er i overensstemmelse med de øvrige bebyggelsesregulerende bestemmelser i lokalplanens 7.1 til 7.6. Beslutning Tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 13

16 P Forslag til lokalplan nr. 326, Gartnerlunden, boligområde vest for Fjordvejen i Bremdal (ka) Resumé Genbehandling af sag nr. 93 fra 17. juni Den 7. marts 2013 besluttede udvalget, at igangsætte en ny lokalplan for Gartnerlunden ved Fjordvejen i Bremdal, som skal afløse den eksisterende lokalplan nr Udarbejdelse af lokalplan nr. 321 fra august 2011, var en forudsætning for erhvervelsen af ejendommen ved ekspropriation. Dog viste det sig efterfølgende, at terrænnet i området ikke var helt som forventet, hvilket ville resultere i en stor terrænbearbejdning og dermed for høje byggemodningsomkostninger. Derfor er der udarbejdet en ny bebyggelsesplan og nu også et lokalplanforslag til en ny lokalplan for området. Bilag lp 326 forslag til politisk behandling ændringer i forslag Administrationen indstiller, at forslag til lokalplan nr. 326 sendes til Byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring, at der ikke udarbejdes en miljøvurdering af lokalplanen, og at der sendes ansøgning om ophævelse af strandbeskyttelseslinien indenfor lokalplanområdet til Naturstyrelsen Sagsfremstilling Lokalplanforslag nr. 326 giver mulighed for et boligområde, der adskiller sig fra de eksisterende udstykninger i Bremdal og Struer. Bebyggelsen skal ligge i et grønt parklignende område, der visuelt fremstår som en integreret del af det kuperede terræn og den omkringliggende natur indenfor lokalplanområdet. Bebyggelsen kan opføres i en eller to etager. De bebyggelsesregulerende bestemmelser i lokalplanforslaget skal være med til at sikre et boligområde, der fremstår som en harmonisk helhed tilpasset landskabet både i forhold til terræn og udsigt. Området skal gennem bestemmelserne sikres en høj kvalitet og en mulighed for et anderledes og spændende boligområde, som man ikke finder andre steder i kommunen. Lokalplanen giver desuden mulighed for etablering af gang- og cykelstier, som kobler området sammen med resten af Bremdal og fuldender de omkringliggende boligområders stisystemer. Idet der både er vej og jernbane i nærheden af lokalplanområdet, er bebyggelsesplanen og byggefelterne udlagt i forhold til Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser, og der er fastsat bestemmelser for afskærmningsforanstaltninger, hvorved det sikres, at de vejledende grænser for støj og vibrationer i området er overholdt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 14

17 Strandbeskyttelseslinien Med lokalplan nr. 321 fra 2011, blev strandbeskyttelsen ophævet fra lokalplanområdet. En sådan ophævelse gælder dog ikke længere hvis der laves en ny lokalplan for området, uanset om hovedprincipperne i lokalplanen er de samme. Det er derfor en forudsætning, at der søges om ophævelse af strandbeskyttelseslinien til Naturstyrelsen indenfor hele lokalplanområdet. Dette skal ske i forbindelse med, at lokalplanforslaget sendes i høring. Miljøvurdering Iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 316 af 5.maj 2004) skal alle lovpligtige planer og programmer, der sætter rammer for fysiske anlæg vurderes med hensyn til, om de kan få væsentlig indvirken på miljøet. Planafdelingen har foretaget en screening af planen, hvoraf det fremgår, hvilke faktorer, der vil kunne blive påvirket af planens gennemførelse. Screeningen er indsat som bilag i lokalplanforslaget. På baggrund af screeningen er det vurderet, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af planen. Hvis byrådet beslutter, at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering af lokalplanen, skal denne beslutning med tilhørende begrundelse offentliggøres samtidig med lokalplanforslaget. Beslutning Godkendt, at forslag til lokalplan nr. 326 sendes til Byrådet med anbefaling af udsendelse i offentlig høring, at der ikke udarbejdes en miljøvurdering af lokalplanen, og at der sendes ansøgning om ophævelse af strandbeskyttelseslinien indenfor lokalplanområdet til Naturstyrelsen. Støjberegningskort vedlægges lokalplanen. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 15

18 P Sejlhusene, dispensation fra lokalplan nr. 297 til placering af bebyggelse (lj) Administrationen indstiller, at der meddeles dispensation til det søgte, idet ændringen faktuelt er begrænset og i overensstemmelse med lokalplanens intentioner om visuel kontakt til fjord og havn Sagsfremstilling Plan og Miljø har modtaget en ansøgning fra KPF Arkitekter, der på vegne af bygherre søger om dispensation fra lokalplan nr. 297 for så vidt angår placering af bebyggelse indenfor delområde IV (sejlhusene). I forhold til den allerede opførte del af bebyggelsen "Sejlhusene", bestående af 3 indbyrdes adskilte moduler, består den søgte og afsluttende del af bebyggelsen, af 4 indbyrdes adskilte moduler. Den eksisterende del af bebyggelsen opnår herved rumligt en større kontakt til fjorden mod vest og den ny del af bebyggelsen en større fleksibilitet. Bebyggelsens udstrækning er uændret, men altså let forskudt i forhold til lokalplanens udlagte byggefelter, hvorfor der søges om dispensation herfor. Der gøres endvidere opmærksom på, at en realisering af bebyggelsen forudsætter byrådets endelige tilsagn og godkendelse. Beslutning Tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 16

19 P Offentliggørelse af tilsynplan (bh) Resumé Miljøministeriet har vedtaget en ny miljøtilsynsbekendtgørelse som øger og skærper kravene til gennemførelse af miljøtilsyn hos virksomheder og husdyrbrug. Opmærksomheden optimeres ift. de væsentlige miljøproblemer og de mest forurenende virksomhedstyper. Der lægges afgørende vægt på åbenhed og dialog med borgere og virksomheder, idet der skal ske en offentliggørelse både af en ny miljøplan, men også af tilsynsrapporter fra de virksomheder og husdyrbrug der modtager tilsynsbesøg. For at effektivisere tilsynsarbejdet er der fastsat et nyt system for beregning af miljørisici, som kommunerne skal have implementeret successivt og endeligt i Dette dagsordenspunkt omhandler den kommunale accept af forslag til tilsynsplan, som iht. bekendtgørelsen skal tilkendegive, hvordan tilsynsindsatsen på miljøområdet gennemføres for den kommende 4-årige periode. Bilag Tilsynsplan for Struer Kommune_5a_2013 Dagsorden_tilsynsplan_bilag_1_2013 Administrationen indstiller, at forslag til tilsynsplan godkendes og sendes i 4 ugers offentlig høring og at administrationen bemyndiges til at offentliggøre den endelige version efter de 4 ugers høring er overstået, med mindre der i løbet af høringsperioden indkommer væsentlige indsigelser Sagsfremstilling Sagsfremstilling Miljøministeriet har vedtaget en bekendtgørelse om miljøtilsyn (miljøtilsynsbekendtgørelsen) nr. 497 af den 15. maj Ud fra bekendtgørelsens bestemmelser er Struer Kommune herefter forpligtet til at udarbejde en tilsynsplan, hvori kommunen tilkendegiver, hvordan tilsynsindsatsen på miljøområdet gennemføres for den kommende 4-årige periode. Planen dækker hele Struer Kommune og omfatter de virksomheder og landbrug, som kommunen er forpligtet til at føre tilsyn med iht. den nye miljøtilsynsbekendtgørelse. Det er de typer og det antal af virksomheder og landbrug, som hidtil har været baggrund for kommunens tilsyn, som fortsat er kernen i tilsynet. De aspekter som indgår i tilsynsplanen er en afspejling af de forhold, som miljøtilsynsbekendtgørelsen omhandler. Bekendtgørelsen, som er den første af denne type, udvider den hidtidige tilsynsindsats med en række nye skærpede krav, der skal medvirke til at effektivisere tilsynsindsatsen. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 17

20 Ud over en angivelse af det geografiske område, skal tilsynsplanen indeholde en beskrivelse af følgende forhold: En generel vurdering af relevante væsentlige miljøproblemer på tilsynsmyndighedens (Struer Kommunes) område En fortegnelse over virksomheder, der er optaget på bilag 1 i bekendtgørelsen om godkendelse af listevirksomhed og de husdyrbrug, der er omfattet af 12, stk. 1, nr. 1-3 i lov om miljøgodkendelse mv. af husdyrbrug, herunder oplysninger om navn, adresse, cvr-nummer og gældende listepunkt En beskrivelse af Struer Kommunes tilsynsindsats, herunder hvordan et tilsynsbesøg tilrettelægges og gennemføres En beskrivelse af eventuelle samarbejdsrelationer med andre myndigheder Der lægges vægt på åbenhed og dialog med kommunens borgere og virksomheder og derfor skal tilsynsplanen offentliggøres digitalt i en 4 ugers høringsperiode med henblik på kommentering. Efter høringsfristens udløb offentliggøres den endelige tilsynsplan umiddelbart, med mindre der er fremkommet væsentlige indvendinger. Tilsynsbesøg og miljøtilsynsrapporter Tilsynsmyndigheden udarbejder efter hvert fysisk tilsyn på virksomheden eller husdyrbruget m.v. en tilsynsrapport, der beskriver, om virksomheden eller husdyrbruget m.v. overholder de love, regler og afgørelser, der er genstand for tilsyn. Tilsynsbekendtgørelsen stiller krav om en række minimumsoplysninger som skal offentliggøres digitalt senest 4 måneder efter tilsynets gennemførelse, herunder oplysninger om hvilke forhold der påtales i forbindelse med tilsynet. I lyset af dette og det forhold at tilsynsrapporterne i deres fulde omfang, under alle omstændigheder vil være omfattet af adgang til aktindsigt, foreslås en praksis hvor tilsynsrapporter og tilsynsfølgebrev offentliggøres i sit fulde omfang. De første tilsynsrapporter der skal offentliggøres er fra tilsyn med bilag-1 virksomheder efter godkendelsesbekendtgørelsen og 12, stk. 1, nr. 1-3 efter husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen. De skal offentliggøres fra 7. januar Tilsynsrapporter fra alle øvrige virksomhedstyper skal først offentliggøres fra 7. juli Miljørisikovurdering og fastsættelse af tilsynsfrekvens For alle virksomhedstyper skal der fastsættes en tilsynsfrekvens, dvs. perioden imellem de enkelte tilsyn. Tilsynsfrekvensen fastsættes på baggrund af en miljørisikovurdering der gennemføres af tilsynsmyndigheden. Miljørisikovurderingen indeholder vægtede parametre for dels sandsynligheden for, at der kan ske en forurening, dels konsekvenserne af en potentiel forurening. Miljørisikoscoringen gennemføres efter en af Miljøstyrelsen fastlagt model hvor systematik i miljøarbejdet og regelefterlevelse inddrages, sammen med virksomhedens håndtering af kemikalier og affald eller husdyrbrugets gødningslager og håndtering heraf, virksomhedens emissioner eller husdyrbrugets størrelse og sårbarheden af omgivelserne. Fristen for at udføre risikovurderinger er forskellig for virksomheds og husdyrbrugstyperne, med seneste frist pr. 1. november Sammenligning af tilsynsfrekvenser før og efter 2013 Før miljøtilsynsbekendtgørelsens vedtagelse blev tilsynsfrekvenser fastsat ud fra en aftale imellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen fra Denne aftale opererede med minimumsfrekvenser for de forskellige typer af virksomheder og Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 18

21 landbrug. Som et supplement til et forbedret tilsyn benyttede kommunerne Miljøstyrelsens vejledning om differentieret miljøtilsyn fra For at få et overblik over ændringerne i ressourceforbruget til tilsyn er der foretaget en sammenstilling af fiktive beregninger ud fra miljøtilsynsbekendtgørelsens mindstekrav og ud fra mindstekravet ved aftalen mellem Kommunernes Landsforening og Miljøstyrelsen, jf. bilag 2. Resultatet viser, at der er meget lille forskel. Der er ikke foretaget egentlige frekvensberegninger. Ekstra tilsyn er her tildelt efter hidtidige erfaringer, som givet vil indgå i de fremtidige vurderinger af tilsynsfrekvenser. Beslutning Tiltrådt. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 19

22 G Orientering fra administrationen Resumé Status vedr. etablering af sti omkring Kilen Lodsejere og brugere er i februar 2013 blevet underrettet om de foranstaltninger, som Struer Kommune ønsker at gennemføre i forbindelse med etablering af stien omkring Kilen. Den 4. marts 2013 modtog Struer Kommune en klage fra lodsejere vedr. kommunens varslede stietablering. Der klages primært over stiens placering. På baggrund af yderligere besigtigelser er det vurderet, at det vil være muligt delvist at kunne imødegå lodsejers ønske om en stiplacering tættere på matrikelskel. Der er således udarbejdet en ny plan for stietableringen, som den 11. juli 2013 er sendt til lodsejere og bruger af arealet på matr. nr. 6a, Resen By, Resen. Indsigelser fra lodsejere og bruger mod det ændrede stiforløb og de øvrige foranstaltninger, som skal iværksættes i forbindelse med stietableringen skal være Kommunen i hænde senest 23. august Såfremt der ikke klages over det ændrede stiforløb og de foranstaltninger, som skal iværksættes i forbindelse med stietableringen, træffes endelig afgørelse om gennemførelsen af stietableringen. Den endelige afgørelse vil kunne påklages til Naturog Miljøklagenævnet. Klager lodsejerne over det nye stiforløb og de øvrige varslede foranstaltninger forelægges sagen fredningsnævnet, som træffer afgørelse om gennemførelsen af etablering af stien. Fredningsnævnets afgørelse vil kunne påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Sags nr K Sagsfremstilling Orientering om byggesagstider Orintering om landbrugssager Beslutning Til orientering. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 20

23 G Orientering fra udvalgsformanden Sagsfremstilling Formandsmøde i Limfjordsrådet på mandag. Sammenlægning af 4S og nomi/nvr Beslutning Til orientering. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 21

24 G Eventuelt Beslutning Intet. Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 22

25 G Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 23

26 G Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 24

27 G Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 25

28 «Underskriftsark» Teknik- og Miljøudvalg, 15. august 2013 Side 26