Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat

Transkript

1 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Beslutningsreferat af møde den 11. juni 2012 kl i Udvalgsværelse

2 Medlemmer Bertil Nyenstad (A) formand Kirsten A. Lauritsen (A) næstformand Hans Jørgen Larsen (A) Jane Howe Gersager (F) Jens Tusgaard (O) Anne-Marie Tørnes-Hansen (V) Jens Raunkjær (V) Øvrige deltagere Helle Hagemann Olsen, direktør Lisbeth Rindom, chef

3 Indholdsfortegnelse Åbent referat 241 Godkendelse af dagsorden Orientering fra formanden 2 Sager til efterretning 243 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme - orientering om kommende sager Opsætning af interaktiv informationsstander i Frederiksværk Statistik rettidighed og andre nøgletal Administrative bemærkninger til decisionsskrivelsen for Sager til behandling 247 Sporskifteindsats for sygedagpengemodtagere Beskæftigelsesplanen for Foreløbig godkendelse af politiske mål for med tilhørende resultatkrav Underskriftsark 59

4 241 Godkendelse af dagsorden 11. juni 2012 Åbent referat Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 241 Dagsordenen godkendt. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Side 1

5 242 Orientering fra formanden 11. juni 2012 Åbent referat Sagens kerne Ekstraordinært møde den 25. juni 2012 kl Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 242 På det ekstraordinære møde i udvalget den 25. juni 2012 er punktet budgetrevision. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Side 2

6 243 Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme - orientering om kommende sager Sagsnr.: 2012/ juni 2012 Åbent referat Efterretning Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 243 Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Sagsfremstilling Kommende sager til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Møde i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme den 20. august 2012 Deadline for kontaktdirektør Udsendelse af prøve-dagsorden Formøde med udvalgsformand Udsendelse af dagsorden Sager til efterretning Virksomhedskonsulenternes arbejde Økonomi / statistik Sager til behandling B-plan 3. oplæg? Dialogmøde med ledere og med-repræsentant Fra ledighedsydelse til flexjobs Aktiveringsstrategi Drøftelse af Socioøkonomiske virksomheder Økonomiudvalget Byrådet Side 3

7 244 Opsætning af interaktiv informationsstander i Frederiksværk Sagsnr.: 2012/ juni 2012 Åbent referat Efterretning Sagens kerne EU-projektet, "Destinationsudvikling af Kongernes Nordsjælland", der løber frem til udgangen af 2013 skal udvikle en helt ny digital platform til servicering af Nordsjællands ferie- og mødegæster. Som et led i en samlet digital strategi, ønsker EU-projektet derfor at opstille 8 udendørs informationsstandere i Nordsjælland. Standerne skal fungere som et supplement til den eksisterende turismeinformation og sikre, at turisterne altid har mulighed for at finde og modtage relevant information om de mange oplevelsestilbud og turismeprodukter. I Halsnæs Kommune opstilles en informationsstander på Nordtorvet i Frederiksværk. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen om opsætning af informationsstandere i Frederiksværk til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 244 Orientering taget til efterretning. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Sagsfremstilling EU-projektet, "Destinationsudvikling af Kongernes Nordsjælland", der løber frem til udgangen af 2013 skal udvikle en helt ny digital platform til servicering af Nordsjællands ferie- og mødegæster. Som et led i en samlet digital strategi, ønsker EU-projektet derfor at opstille 8 udendørs informationsstandere i Nordsjælland. Standerne skal fungere som et supplement til den eksisterende turismeinformation og sikre, at turisterne altid har mulighed for at finde og modtage relevant information om de mange oplevelsestilbud og turismeprodukter. I Halsnæs Kommune opstilles en informationsstander på Nordtorvet i Frederiksværk. Placeringsforslagene for de enkelte informationsstandere bygger på et omfattende analysearbejde med inddragelse af lokale turismeaktører og kommunernes projektrepræsentanter. Lov- og plangrundlag Miljø- og Teknik i kommunen vurderer, at der ikke skal søges myndighedstilladelser til opsætningen. Økonomi og afledt drift Projektet har afholdt udgifter til analyser, udbudsprocesser, design og betaler for nedgravning, installation og til den løbende support og service. Kommunens årlige udgifter til strøm og internetforbindelse på i alt kr. afholdes indenfor rammen. Bilag Informationsstandere, herunder placeringer, design og lokaliseringskriterier. Side 4

8 244 INFORMATIONSSTANDERE, HERUNDER PLACERINGER, DESIGN OG LOKALISERINGSKRITERIER.

9 Side 5

10 Side 6

11 Side 7

12 245 Statistik rettidighed og andre nøgletal Sagsnr.: 2012/ juni 2012 Åbent referat Efterretning Sagens kerne Statistik - Rettidighed og andre nøgletal giver en kort oversigt over Halsnæs Kommune Job og Arbejdsmarkedets, officielle statistikker og målinger, aktuel information m.v. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager Statistik - rettidighed og andre nøgletal til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 245 Direktionens indstilling taget til efterretning. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Sagsfremstilling Orienteringen vil bestå af den nyeste statistik, samt de mest interessante og relevante nyheder som udsendes på beskæftigelsesområdet Konsekvenser Intet at bemærke. Økonomi og afledt drift Intet at bemærke. Bilag Udvikling i gennemsnitlig antal bruttoledige Udvikling: kontanthjælp, A-dagpenge og sygedagpenge Side 8

13 245 UDVIKLING I GENNEMSNITLIG ANTAL BRUTTOLEDIGE

14 N. : A : F B B B : A : F B B B : A : F B B B : 5 A : F B B B : 5 A : F B B B :! " # $ % "! & '! ( ) ) * +, ( ) - ( /.. S T U V W X S T U V W Y Z PQR O NO LM JK /.. ; ; < 6 9 : = 6 9 >? ; ; < = 6 5 : ; ; < ; ; < ; ; < ; ; < ; ; G 5 = D 9 = : D 9 : 6 9 : = 6 9 >? C > B 7 E? B ; ; G = 6 5 : ; ; G ; ; G ; ; G ; ; G ; ; H 5 = D 9 = : D 9 : 6 9 : = 6 9 >? C > B 7 E? B ; ; H ; ; H ; ; H ; ; H ; ; I 5 = D 9 = : D 9 : 6 9 : = 6 9 >? C > B 7 E? B ; ; H = 6 5 : ; ; I = 6 5 : ; ; I ; ; I = D 9 = : D C > B 7 E? B ; ; I ; ; I ; I I 9 : 6 9 : = 6 9 >? ; I I ; I I ; I I ; I I ; I : ; I : = D 9 = : D 9 : 6 9 : = 6 9 >? C > B 7 E? B ; I I = 6 5 : Side 9

15 245 UDVIKLING: KONTANTHJÆLP, A-DAGPENGE OG SYGEDAGPENGE

16 Kontanthjælp Vurdering Niveau * Udvikling * aktuel måling Aktuel måling april 2012 Flere i job Hurtigere i job Fastholdelse i job Besparelsespotentiale Antal fuldtidspersoner på kontanthjælp Gennemsnitlig varighed af forløb målt i uger (løbende) Andel der er i beskæftigelse 3 måneder efter afsluttet forløb Mio. kr. der kan spares på ydelsen Baggrundstal Flere i job Andel fuldtidsmodtagere if. arbejdsstyrken (anvendes til niveau) - aktuel måling april samme periode sidste måling april 2011 Halsnæs 6,0 5,3 Klynge 4,3 3,9 Antal fuldtidsmodtagere (anvendes til udvikling) - aktuel måling april samme periode sidste måling april udvikling i procent 13,0 10,3 Hurtigere i job Gennemsnitlig varighed af forløb, målt i uger Halsnæs - aktuel måling april ,0 4,1 - samme periode sidste måling februar ,0 Klynge - udvikling i procent ** 0,0 0,7 ** Udviklingen er beregnet som simpelt gennemsnit for klyngen og kan derfor ikke beregnes som den procentvise forskel mellem aktuel måling og samme tidspunkt sidste år. Fastholdelse i job Nye data er ikke tilgænglige Halsnæs Klynge Besparelsespotentiale Nye data er ikke tilgænglige Halsnæs Side 10

17 A-Dagpenge Aktuel måling april 2012 Vurdering * aktuel måling Baggrundstal Flere i job Andel fuldtidsmodtagere if. arbejdsstyrken (anvendes til niveau) - aktuel måling april ,7 5,4 - samme periode sidste år april ,3 5,6 Antal fuldtidsmodtagere (anvendes til udvikling) Flere i job Hurtigere i job Fastholdelse i job Besparelsespotentiale Antal fuldtidspersoner på A- Dagpenge Gennemsnitlig varighed af forløb målt i uger (løbende) Niveau * Udvikling Andel der er i beskæftigelse 3 måneder efter afsluttet forløb Halsnæs - aktuel måling april samme periode sidste år april udvikling i procent Mio. kr. der kan spares på ydelsen Klynge -11,5-4,4 Hurtigere i job Gennemsnitlig varighed af forløb, målt i uger - udvikling i procent ** Halsnæs - aktuel måling april ,6 2,7 - samme periode sidste måling april ,2 3,1 Klynge -18,8-12,4 ** Udviklingen er beregnet som simpelt gennemsnit for klyngen og kan derfor ikke beregnes som den procentvise forskel mellem aktuel måling og samme tidspunkt sidste år. Fastholdelse i job Ingen nye data tilgænglig Halsnæs Klynge Besparelsespotentiale Ingen nye data tilgænglig Halsnæs Side 11

18 Sygedagpenge Aktuel måling marts 2012 Vurdering * aktuel måling Baggrundstal Flere i job Andel fuldtidsmodtagere if. arbejdsstyrken (anvendes til niveau) - aktuel måling marts ,3 3,5 - samme periode sidste måling marts ,6 3,8 Antal fuldtidsmodtagere (anvendes til udvikling) Flere i job Hurtigere i job Fastholdelse i job Besparelsespotentiale Antal fuldtidspersoner på sygedagpenge Gennemsnitlig varighed af forløb målt i uger (løbende) Niveau * Udvikling Andel der er i beskæftigelse 3 måneder efter afsluttet forløb Halsnæs - aktuel måling marts samme periode sidste måling marts udvikling i procent Mio. kr. der kan spares på ydelsen Klynge -8,8-8,9 Hurtigere i job Gennemsnitlig varighed af forløb, målt i uger - udvikling i procent ** Halsnæs - aktuel måling 1. kvt ,4 5,2 - samme periode sidste måling 1. kvt ,1 4,9 Klynge 5,9 6,7 ** Udviklingen er beregnet som simpelt gennemsnit for klyngen og kan derfor ikke beregnes som den procentvise forskel mellem aktuel måling og samme tidspunkt sidste år. Fastholdelse i job Nye Data er ikke tilgængelig Halsnæs Klynge Besparelsespotentiale Nye Data er ikke tilgængelig Halsnæs Side 12

19 Forklaring = = = Jobcentret har et bedre niveau end gennemsnittet af klyngen ved den aktuelle måling Jobcentret har et dårligere niveau end gennemsnittet af klyngen ved den aktuelle måling Jobcentret har samme niveau end gennemsnittet af klyngen ved den aktuelle måling = Udviklingen for jobcenteret er den samme ift. Seneste måling og jobcenteret har i den aktuelle måling en bedre udvikling end gennemsnittet af klyngen = Udviklingen for jobcentret er god ift. samme periode sidste år, og jobcentret har i den aktuelle måling en bedre udvikling end gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er dårlig ift. samme periode sidste år, men jobcentret har i den aktuelle måling en bedre udvikling end gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er dårlig ift. samme periode sidste år, og jobcentret har i den aktuelle måling en dårligere udvikling end gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er god ift. samme periode sidste år, men jobcentret har i den aktuelle måling en dårligere udvikling end gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er dårlig ift. samme periode sidste år, men jobcentret har i den aktuelle måling samme udvikling som gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er god ift. samme periode sidste år, og jobcentret har i den aktuelle måling samme udvikling som gennemsnittet af klyngen. = Udviklingen for jobcentret er den samme som seneste måling For besparelsespotentialet gælder følgende = Jobcentret har ikke et besparelsespotentiale ved den aktuelle måling = Jobcentret har et besparelsespotentiale ved den aktuelle måling = Jobcentrets besparelsespotentiale er blevet mindre i den aktuelle måling sammenlignet med sidste måling. = Jobcentrets besparelsespotentiale er blevet større i den aktuelle måling sammenlignet med sidste måling. Side 13

20 246 Administrative bemærkninger til decisionsskrivelsen for 2010 Sagsnr.: 2012/ juni 2012 Åbent referat Efterretning Sagens kerne Arbejdsmarkedsstyrelsen har den 28.marts 2012 fremsendt Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2010 på områderne med statsrefusion for Halsnæs Kommune. Descisionsskrivelsen blev fremlagt for Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme på mødet 26. april Administrationen fremlægger hermed besvarelse på skrivelsen indeholdende en genopreningsplan, samt et 10-punktsprogram, som har til formål at styrke styring og udvikling af området Job og Arbejdsmarked. Indstilling Direktionen indstiller over for Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, at orientering tages til til efterretning. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 246 Orientering taget til efterretning. Bilaget:Svar fra Arbejdsmarkedsstyrelsen uddelt på mødet. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Sagsfremstilling På mødet i Udvalget for Beskræftigelse, Erhverv og Tursime 26. april 2012 blev decisionsskrivelsen for 2010 fremlagt. Administrationen oplyste, at svaret på skrivelsen ville blive fremlagt på mødet 11. juni 2012, idet den nye ledelse skulle nå at orientere sig om forholdene. Administrationens svarskrivelse til Arbejdsmarkedsstyrelsen gennemgår relativ detaljeret de enkelte punkter i decisionsskrivelsen, ligesom der bekrives en række konkrete handlinger, der er iværsat i forhold til en genopretning af rettidighed og korrekt sagsbehandling. Her ud over er der udarbejdet et 10-punktsprogram som indeholder tiltag både af intern administrativ karakter fx. sagsfordeling og ledelseskontrol og tiltag rettet mod den borgerrettede indsats, fx. øget brug af virksomhedsrettede tilbud og jobklubber. Udvalget vil løbende blive orienteret om arbejdet med 10-punkt planen. Lov- og plangrundlag Arbejdsmarkedsstyrelsen har gennemgået revisionsberetningen, der vedører ydelser og tilskud ud fra Bekendtgørelser nr af 15. december 2009, nr. 801 af 28. juni 2010, nr. 858 af 2. juli 2010 om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Indenrigs- og Socialministeriets, Beskæftigelsesministeriets og Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integrations ressortområder og bekendtgørelse nr af 14. december 2009 om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge og befordringsgodtgørelse til de forsikrede ledige. Konsekvenser Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at anslå omfanget af eventuel tilbagebetaling af statsrefusion for Side 14

21 Bilag Svar på decisionsskrivelse vedrørende revision af de sociale regnskaber for 2010 med statsrefusion for Halsnæs Kommune 10-punkt program Svar fra Arbejdsmarkedsstyrelsen Side 15

22 246 SVAR PÅ DECISIONSSKRIVELSE VEDRØRENDE REVISION AF DE SOCIALE REGNSKABER FOR 2010 MED STATSREFUSION FOR HALSNÆS KOMMUNE

23 Job og Arbejdsmarked Rådhuspladsen Frederiksværk Arbejdsmarkedsstyrelsen 1016 København K Telefon Fax mail@halsnaes.dk Svar på decisionsskrivelse vedrørende revision af de sociale regnskaber for 2010 med statsrefusion for Halsnæs Kommune 23. maj 2012 Arbejdsmarkedsstyrelsen har den 28.marts 2012 fremsendt Decisionsskrivelse vedrørende beretning om revision af de sociale regnskaber for 2010 på områderne med statsrefusion for Halsnæs Kommune. Halsnæs Kommune fremsender følgende status vedrørende de påpegede forhold: Lisbeth Rindom Direkte Fax lisbr@halsnaes.dk Sagsnr. 2012/ Generelle tiltag Halsnæs Kommunes har den 1. april 2012 ansat ny jobcenterleder og arbejdsmarkedschef. De har naturligt lagt tyngde på udfordringerne med hensyn til rettidighed og korrekt sagsbehandling. Konkret er der taget følgende tiltag: I forhold til opnåelse af rettidighed er der indført faste sagsstammer, opdeling i målgrupper (forsikrede/ikke-forsikrede), centralt indkald, stormøder for match 1 samt ansættelse i vakante stillinger (sygdom/barsel). Parallelt hermed er iværksat et introduktionsprogram for nye medarbejdere. En intern controller-funktioner er etableret maj Controllerne udtager størrelsesordenen 100 sager(svarende til ca. to sager pr. medarbejder i Jobcenteret) til gennemgang i juni Med afsæt i gennemgangen af nævnte sager undervises medarbejderne i lovstof og datahåndtering. Controller-funktionen vil efterfølgende foretage minus-analyser ud fra udtræk i Workbase og sikre omkontering ved konstatering af eventuelle fejl. Ledelses- og kvalitetskontrol er medio maj 2012 iværksat i hele Jobcenteret (BDOs system anvendes). Fortsat kompetenceudvikling af medarbejderne vil have afsæt i behov, som afdækkes gennem ledelses- og kvalitetskontrollen. Tæt ledelsesopfølgning i forhold til overholdelse af rettidighed og korrekt sagsbehandling på sagsbehandler og teamniveau. Åbnings- og telefontider Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag Fredag Efter aftale Side 16

24 Efteråret 2011 påbegyndtes et LEAN-projektet i Jobcenteret. Det vil sige, at medarbejderne i Jobcentret har gennemgået sagsforløb og arbejdsgange og er kommet med forbedringsforslag (kaizen). LEAN-projektet færdiggøres efter planen hen over sommeren 2012, det vil sige, at arbejdsgangene ændres i forhold til de seneste revisioner i lovgivningen og forslag til ændringer implementeres. Supplerende LEAN proces iværksættes for fastholdelsesteamet sommer Dermed vil alle arbejdsgange og snitflader i Jobcenteret være gennemgået, beskrevet og optimeret. Tiltag iværksat før april 2012: For at skærpe opfølgningen på ledighedsydelsessagerne og sikre rettidige revurderinger blev fastholdelsesteamet oprettet januar I juni 2011 blev der foretaget en minusanalyse 1 på baggrund af indberetninger i Arbejdsmarkedsportalen i forhold til forsikrede ledige og kontanthjælpsmodtagere, og forholdsvis mange indberetningsfejl blev rettet. LEAN proces iværksat efteråret 2011 med hensyn til området for forsikrede ledige og kontanthjælp. LEAN-arbejdet har været sat i bero på grund af manglende direkte ledelse i Jobcentret i en periode. Derfor afventer forbedringsforslagene endnu en endelig implementering. Berigtigelse af statsrefusion (s.2) Ministeriet har bedt kommunen om at gennemgå alle sager på områderne kontanthjælp og ledighedsydelse på baggrund af fundet af generelle fejl med refusionsmæssig betydning. Administrationen har taget kontakt til revisor for at få et tilbud på gennemgang af kontanthjælpssager fra Det forventes, at gennemgangen af kontanthjælpssagerne vil omfatte ca. 10 % af sagerne. Resultatet heraf vil danne grundlag for en skønsmæssig beregning af den refusionsmæssige berigtigelse. Sagerne vil blive gennemgået i efteråret Det skal bemærkes, at Halsnæs Kommune allerede i 2010 omkonterede kr. til konto uden refusion på grund af manglende rettidighed på aktivering og sygeopfølgningsplaner. Skiftet mellem aktiv og passiv forsørgelse for perioden 2010 undersøges for øjeblikket på baggrund af SPOT-analysen fra KMD, jævnfør nedenfor. 1 En konkret gennemgang af sager med manglende rettidighed under supervision af Beskæftigelsesregion Hovedstaden Side 17

25 I 2011 omkonterede Halsnæs Kommune kr. som følge af manglende rettidighed. Fremadrettet har området stor bevågenhed, og ud over de nævnte generelle tiltag understøttes controlling af et tæt samarbejde mellem afdelingen Økonomi og området Job og Arbejdsmarked. Status på de påpegede forhold (s.1) Fejl af generel karakter vedrørende mangler i Arbejdsmarkedsportalen ved opfølgning samt ikke rettidig opfølgning på individuelle kontaktforløb Arbejdsmarkedsportalen eksisterer ikke længere og er erstattet af indberetning i Workbase. Minusanalysen i juni 2011 viste mange indberetningsfejl, hvilket har medført undervisning i korrekt anvendelse af sagssystemerne for beskæftigelsesmedarbejderne, jævnfør ovenfor. I forhold til fortsat fokus på rettidighed og korrekt sagsbehandling henvises til de tidligere beskrevne generelle tiltag med blandt andet controlling og ledelses- og kvalitetstilsyn. Manglende stillingtagen og/eller opfølgning på sygeopfølgningsplaner Sygeopfølgningsplanerne er afskaffet fra 5. marts Den refusionsmæssige berigtigelse på området vil ske efter sagsgennemgang. Fejlkontering ved skift mellem deltagelse i tilbud og passiv forsørgelse KMD har i en SPOT-analyse gennemgået 5 % af alle sager fra 2008, 2009 og Gennemgangen viser, at Halsnæs Kommune i enkelte sager i hvert af årene mangler refusion for borgere i aktive tilbud. Der er taget kontakt til BDO, som ultimo maj 2012 vil tage stilling til, om der skal udtages flere sager i forhold til afklaring af de refusionsmæssige konsekvenser af fejlkonteringerne i skiftet mellem aktiv og passiv forsørgelse. Sagsbehandling af revurderingssager på fleksjobområdet Alle kommunens sager fra 2010 vil blive gennemgået og statsrefusion berigtiget i nødvendigt omfang. Revisionens beretning for regnskabsåret 2011 viser ingen bemærkninger på området, hvilket indikerer, at etablering af fastholdelsesteamet og de fastlagte procedurer for sagsbehandling har båret frugt. Ledelses- og kvalitetstilsyn, controlling og undervisning skal fremadrettet understøtte korrekt sagsbehandling og indberetning. Side 18

26 Opfølgning på tidligere beretninger (s.2) Revisor foretager opfølgning. Nødvendige berigtigelser er foretaget. Særlig gennemgang af fleksjobområdet (s.3) Administrationen bestiller revisor til gennemgang af de resterende sager fra perioden 1. januar til 31. december 2010 vedrørende revurdering på fleksjobområdet. I bemærkningerne til decisionsskrivelsen fra 2009 redegøres for en øget indsats på området, idet der i 2010 blev samlet op på berigtigelsen på alle de revurderede ledighedsydelsessager og fleksjobsager, der ikke var foretaget berigtigelse af for perioden Endelig refusionsmæssig berigtigelse finder sted i forbindelse med refusionsafregning for Der er ingen bemærkninger på området i revisionens beretning for regnskabsåret 2011, hvilket indikerer en genopretning af området. Venlig hilsen Helle Hagemann Olsen Direktør / Lisbeth Rindom Arbejdsmarkedschef Side 19

27 PUNKT PROGRAM

28 Notat Sagsnr.: 2012/ Dato: 24. maj 2012 Titel: 10-punkts program til genopretning og udvikling af Job og Arbejdsmarked Sagsbehandler: Lisbeth Rindom Arbejdsmarkedschef Indledning Job og Arbejdsmarked i Halsnæs Kommune har gennem flere år været økonomisk udfordret på grund af manglende rettidighed i indsatsen og manglende mulighed for at forudsige de økonomiske konsekvenser af udviklingen på området. Job og Arbejdsmarkeds udfordringer er ikke kun dikteret af problem med interne arbejdsgange og IT-og dokumentationssystemer. Der er væsentlige udfordringer i forhold til udviklingen i ledigheden.målet er, at flere i Halsnæs Kommune skal være selvforsørgende, flere unge skal i uddannelse og gruppen af sygedagpengmodtagere og langtidsledige skal nedbringes samtidig med at antallet af borgere på permanent forsørgelse ikke må vokse. Det kræver en både målrettet og bredspektret indsats at understøtte, at flest muligt vender tilbage til arbejdsmarkedet. Samlet set kræver udfordringerne, at der skal ske en genopretning af området, så der bliver sikker drift og styring. Det skal kombineres med en udvikling af området, hvis Halsnæs Kommune på længere sigt skal have et arbejdsmarked med adgang til relevant og kvalificeret arbejdskraft, og en økonomi baseret på borgere med skatteindkomst frem for kommunal forsørgelse. 10 punkts programmet skal derfor ses som en samlet flerårig strategi for området. Dele af programmet er allerede sat i værk, da der skal ske en hurtig opbremsning af udgifter i form af manglende statsrefusion, andre dele af programmet vil have et længerevarende perspektiv og vil indgå i drøftelser i Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme i forbindelse med konkrete sagsfremlæggelser. I det følgende præsenteres de 10 indsatsområder kort.i praksis påvirker indsatserne hinanden, ligesom de overlapper hinanden, og punkterne vil løbende udvikle sig eftersom der opstår mere viden om organisationen, mulighederne og resultaterne af indsatsen. Indsatserne i planen præsenteres og beskrives ved angivelse af formål, opgave og tidsplan. 1 Side 20

29 10 punkts program for Job og Arbejdsmarked i Halsnæs Kommune Punkterne, som udvikles løbende, har følgende indhold: Indsats 1 refusioner Genopretning i forhold til rettidighed og sikker drift i forhold til hjemtagning af Formål Formålet med genopretningsplanen er, at sikre at de ledige får en indsats som er i overensstemmelse med kravene i lovgivningen, og at kommunen kan hjemtage fuld refusion for opgavevaretagelsen. Opgave Opgaven er at skabe rammer som sikrer at rettidighed og lovkrav i øvrigt overholdes, og at udvikle kontrolsystemer som varskoer, når der er problemer på området. Styring at minimere forskellen mellem det ønskede og det opnåede - kræver valide data om resultaterne og viden om, hvilke fejlkilder, der kan være undervejs. Styring af et så komplekst område som Beskæftigelsesområdet kræver hands-on ledelse og tæt og hurtig opfølgning ud i yderste led. Genopretning kræver at sagsgange er kendt og benyttes, og derfor er beskrivelser af processer og snitflader (LEAN) og oplæring af medarbejdere en del af opgaven. Tidsplan Genopretningsplanen er sat i værk fra maj Målet er 95% rettidighed fra 1. juli 2012, hvilket først vil slå igennem i statistikken fra september Arbejdet med tæt opfølgning, controlling og ledelses- og kvalitetskontrol er kontinuert, og vil ikke ophøre så længe der er proceskrav på området. 1. Genopretning i forhold til rettidighed og sikker drift i forhold til hjemtagning af refusioner betyder: Rettidighed styrkes gennem faste sagsstammer, målgruppeopdeling, fælles indkald, stormøder, ledelsesopfølgning (ugentlige lister med overholdelse af rettidighed på medarbejderniveau) og besættelse af vakante stillinger (sygdom/barsel) Ledelses- og kvalitetstilsyn implementeres 1. juni 2012 (BDO s system) Controlling i forhold til fokuserede områder iværksættes medio maj Med afsæt i staben indføres en controllerenhed, som har fokus på læring. Stikprøver (2 sager pr. medarbejder) udtages. Sagsgennemgangen forventes at afdække fejl og udpege læringspunkter Undervisning og enkeltmandsoplæring i forhold til gennemgående fejl gennemføres Et generelt introduktionsprogram for nye medarbejdere iværksættes Sidste del af LEAN-projektet udrulles, dvs. at de resterende arbejdsgange og snitflader beskrives, og forslag til forbedringer implementeres Tæt samspil mellem Økonomiafdelingen, og områderne Arbejdsmarkedsydelse og Jobcenter i forhold til afdækning af forhold med refusionsmæssig betydning Fokus på borgere med 0-refusion. Ud over rettidighed er det sygedagpenge over 52 uger og til dels ledighedsydelsesområdet 2 Side 21

30 Indsats 2 Transparens mellem budget, resultater og opfølgning Formål Formålet med at skabe gennemsigtighed mellem budgetforudsætninger og regnskab, er at kunne styre området bedst muligt. Opgave Området er vanskeligt styrbart. Udgifterne til indsats, tilbud og overførselsudgifter påvirkes af konjunkturudsving, ændret lovgivning, politiske prioriteringer og beskæftigelsesindsatsen. Ydelserne til de forskellige grupper af ydelsesmodtagere er den tungeste post på budgettet, men når budgetforudsætningerne er klart beskrevet, bliver området mere styrbart, idet det er muligt at afdække om udvikling i udgifterne skyldes flere/færre modtagere eller dyrere aktiviteter/hjemtagelse af mindre refusion. Opgaven er derfor at arbejde med budgetforudsætninger, som gennem forretningsmodeller skaber øget gennemsigtighed mellem antallet af ydelsesmodtagere, aktiviteter og resultater. Tidsplan I forbindelse med budget 2013 fremlægges budgetforudsætninger, som har afsæt i forretningsmodeller i forhold til indsatsen for de forskellige målgrupper. Der vil løbende blive arbejdet med at udvikle businesscases. 2. Transparens mellem budget, resultater og opfølgning betyder: Velbeskrevne budgetforudsætninger og tæt opfølgning i samarbejde med økonomiafdelingen Udvikling af businesscases på sammenhængen mellem mål, målgruppe, aktiviteter og udbytte som afsæt for politiske og administrative beslutninger, herunder budgetlægning, med henblik på at understøtte, at de politiske mål og budgettet er sammenhængende Udarbejdelse af scenarier og forretningsmodeller for sammenhæng mellem borgernes flytning mellem ydelsestyper de forbundne kar (fx sygedagpenge/førtidspension) Tæt opfølgning på validiteten af scenarier og businesscases og klare tilbagemeldinger til det politiske niveau, direktion og medarbejdere Opfølgning og styring fokuseres de kolde hænder er afsæt for vidensproduktion Indsats 3 Målstyring som afsæt for resultater Formål Målstyring med fokus på mål og resultater i indsatsen frem for på processer, skal understøtte en langsigtet positiv påvirkning af økonomien. Opgave 3 Side 22

31 I KL s anbefaling til styring af beskæftigelsesområdet 1, som bl.a. er afsættet for dette 10-punkts programmet, anbefales, at medarbejderne medinddrages, når målene opsættes, og at der skabes tæt sammenhæng i målhierarkiet, så de politiske mål kan nedbrydes til handlingsorienterede mål på team og/eller medarbejderniveau. Målene skal være kvantificerbare, og ledelsen vil løbende følge op på nøgletal og være i dialog med medarbejderne i forhold til at opnå målopfyldelse. Tidsplan Fra maj 2012 er der opsat centrale resultatmål for jobcenteret, og der bliver arbejdet med mål for rettighed på medarbejderniveau. Arbejdet med at nedbryde de øvrige politiske mål til delmål vil blive implementeret med beskæftigelsesplanen for Målstyring som afsæt for resultater betyder: Fokus på resultater frem for processer økonomisk gevinst på lang sigt Klar vision og mission som overordnet ledetråd Nedbrydning af de politiske mål til kvantificerbare mål på team og medarbejderniveau Inddragelse af medarbejderne i forhold til målsætning og strategi til målopfyldelse Transparens mellem aktiviteter, økonomi og effekt som afsæt for medarbejderens valg af tilbud til borgerne Aktiviteter skal være styrbare på enhedsomskostninger Evt. øget teknisk understøttelse af styringsmulighederne udvikles i samarbejde med Økonomiafdelingen Indsats 4 Et evidensbaseret afsæt viden om effekt og progression i indsatsen Formål Viden om hvad der virker for hvilke målgrupper skal være styrende for indsatsen. Opgave Indsatsen skal prioriteres, så de tilbud og samtaleforløb, der har dokumenteret effekt, anvendes overfor de rette målgrupper. Viden skal bruges til at styre samarbejdet med leverandører og til at udvikle og justere tilbud. Medarbejdernes grundlæggende antagelser om, hvad der virker, skal afdækkes, og viden om resultater, metoder og tilgange fra forskningsbaserede projekter og andre målgrupper skal indgå i udviklingen af indsatsen. Progressionsmålinger skal vise, om match 2, der ikke kan forventes at gå direkte i job eller uddannelse (effektmål), kan profitere af tilbuddene. Tidsplan Arbejdet med at finde, udvikle og afprøve værktøjer til måling af progression og effekter påbegyndes i efteråret 2012, og pilotprojekter gennemføres foråret anbefalinger til styring af beskæftigelsesområdet 4 Side 23

32 4. Et evidensbaseret afsæt viden om effekt og progression i indsatsen betyder: Programteori som afsæt for udvikling af viden Effektmålinger implementeres, hvor det er muligt, i forhold til eksisterende IT, og yderligere effektmålingsværktøjer implementeres Mulighed for progressionsmålinger afdækkes, og progressionsmåling light udvikles og implementeres som pilotprojekt Anvendelse af viden fra andre kommuner og andre kontekster vision om at være bedste 2. mover Indsats 5 Fokus på kompetencer, faglighed og kultur Formål Formålet med at udvikle medarbejdernes faglighed og kompetencer, er at opnå organisationens mål, bl.a. rettidighed, resultater og lovmedholdelige afgørelser. Opgave Oplæring og løbende opkvalificering er nødvendig, hvis medarbejderne skal være rustet til opgaverne. Strategi for rekruttering af nye medarbejdere skal udarbejdes, da det gennem en periode har været vanskeligt at tiltrække nye medarbejdere. Området er afhængigt af, at der altid er fuld bemanding på alle pladser, og derfor er arbejdet med trivsel, sygesamtaler og stress-coping en vigtig opgave. Tidsplan Introduktion for nye medarbejdere iværksat maj der arbejdes løbende med kompetenceudvikling i forhold til anvendelse af IT-systemer, lovgivning og dokumentation. Faglig udvikling i øvrigt prioriteres, fx forventes et udviklingsforløb for medarbejdere med sygedagpengesager i efteråret 2012, ligesom et forsøgsprojekt omkring coaching forventes iværksat. 5. Fokus på kompetencer, faglighed og kultur betyder: Klare ledelsesudmeldinger og opfølgning sætter fokus og viser vejen Udvikling og fastholdelse af kompetencer gennem opkvalificering samt læring gennem justeringer af fejl, undervisning i lovstof og IT-systemer Opfølgning på sygefravær, omsorgssamtaler, rekruttering og indførelse af introduktionsforløb Fokus på teamudvikling og generelt arbejde med social kapital tillid, samarbejde og retfærdighed Opfølgning på trivsel og incitamentsstrukturer Indsats 6. Råderum gennem digitale løsninger Formål Formålet med digitaliseringen er at spare arbejdsarbejdstimer og understøtte, at de ledige kan samarbejde med Jobcenteret uden fremmøde. 5 Side 24

33 Opgave Lovgivningen åbner ikke for anvendelse af flere digitale løsninger for øjeblikket, men der vil være en stor tidsmæssig gevinst i alle Jobcenterets funktioner, hvis flere IT-løsninger skabte automatiserede løsninger. Ledelsesinformationssystemer og controlling er afhængig af god ITunderstøttelse, og der er væsentlige mangler i det nuværende dataoutput. Markedet skal undersøges og KL s arbejde med digitalisering af området skal følges tæt. Tidsplan Kontrakt med nuværende IT-udbyder udløber i december Udbudsarbejdet skal igangsættes efteråret sandsynligvis vil flere nye løsninger være udviklet af udbyderne i Råderum gennem digitale løsninger betyder: Fokus på borgernes mulighed for anvendelse af digitale løsninger, optimal brug af digitale medier, indenforde lovmæssige rammer Øget samspil mellem systemer, så der skabes automatiserede løsninger sandsynligvis investeringer i Bedre ledelsesinformationssystemer -KLs digitaliseringsstrategi på Beskæftigelsesområdet følges tæt Indsats 7 En aktiveringsstrategi med sammenhæng mellem målgrupper, indsats, mål, effekter og økonomi Formål Aktiveringsstrategien skal understøtte, at der er relevante og effektfulde tilbud til borgerene og at de billigste løsninger vælges. Opgave Den gældende lovgivning og viden om Jobcenterets målgrupper og udfordringer skal danne afsæt for aktiveringsstrategien. Strategien skal udpege, hvilke redskaber, der skal anvendes for at håndtere udfordringerne, så flest mulige ledige på kort og lang sigt opnår tilknytning til arbejdsmarkedet. Samtidig skal strategien prioritere målgrupper og indsatser, og udpege løsninger på de udfordringer, som kan blive udgiftsdrivende for Halsnæs Kommune. De politiske mål er afsæt for planen, og der skal være tydelig sammenhæng mellem indsats, mål og økonomi. Den langsigtede økonomiske udfordring skal håndteres gennem aktiveringsstrategien, så strategien understøtter, at der på lang sigt er en kvalificeret arbejdskraft i Halsnæs Kommune. Tidsplan I forbindelse med budget 2013 fremlægges en aktiveringsstrategi for 2013, som tager afsæt i hvilken indsats der forventes at have effekt for hvilke borger, og hvor sammenhængen mellem økonomi og indsats er tydelig. Metoderne til planlægning af aktiveringsstrategien skal forfines i forhold til budget En aktiveringsstrategi med sammenhæng mellem målgrupper, indsats, mål, effekter og økonomi betyder: 6 Side 25

34 Analyse af effekter, økonomi og forbrug i forhold til anden aktør, interne projekter, virksomhedsrettet indsats, jobklubber, samtaler mv. Udvikling af en strategi med prioriterede målgrupper og vægtet indsats. Profileret virksomhedssamarbejde flest mulige borgere kvalificeres gennem møde med den virkelige verden - prioriteres forud for anden aktivering Jobåbninger i Halsnæs og nærmeste områder vækst, opkvalificering og dialog i centrum Virksomhedsarbejdet udvikles i forhold til yderligere uddannelsesafklaring, jobrotation, fleksjob og seniorjob (økonomiske incitamenter analyseres) Uddannelse til flere især unge herunder fokus på motivation, tidlig indsats, kompetenceafklaring, samspil til den håndholdte indsats, metorordninger, brug af uddannelsespåbud, øget brug af FVU, AMU og virksomhedsrette opkvalificering som afsæt for uddannelse Udvikling af samarbejdet med uddannelsesinstitutioner, UU og øvrige indsatser i forhold til unge og uddannelse med metodeudvikling som mål Fokus på ældre ufaglærte med uddannelsesønske Indsats 8Fokus på tværgående opgaveløsning i forhold til svage borgere Formål At skabe en sammenhængende plan for borgere med behov i flere forvaltninger eller sektorer, så borgeren får en bedre og koordineret sagsbehandling, som kan understøtte, at borgeren bliver selvforsørgende. Opgave Borgernes liv er ikke opdelt efter problemer eller forvaltninger. Enkelte borgere kan have mange sagsbehandlere, og den fornødne hjælp til at overvinde barrierene i forhold til at opnå uddannelse eller arbejde, kan ikke tilvejebringes inden for Job og Arbejdsmarkeds fagområde. Derfor skal der skabes fora er og udvikles metoder og arbejdsgange, som understøtter, at borgeren får løsninger, hvor der er arbejdet helhedsorienteret ud fra borgerens behov. Det kan være komplekst at skabe gode løsninger indenfor eksisterende lovgivning, derfor skal der iværksættes udviklingsarbejde med et løsningsorienteret fokus. Tidsplan Samarbejdet med afsæt i 17,stk. 4 udvalget, hvor UU-vejledere, Børn og Familie, Velfærdsservice og Job og Arbejdsmarked samarbejder omkring den håndholdte indsats påbegyndes efteråret Samarbejdet omkring det bolig-sociale område påbegyndes sommeren Velfærdsservice, Sundhed og Omsorg afdækker problemstillinger og muligheder fra sommeren Metodeudvikling forventes påbegyndt efteråret Fokus på tværgående opgaveløsning i forhold til svage borgere betyder: Borgerens liv er sammenhængende og problemer skal løses i helheder sammenhængende indsats for borgere i vanskelige situationer (syge fysisk og psykisk, misburgere, kriminelle, unge udsatte) Rehabiliteringsteam 7 Side 26

35 Samarbejde med Forebyggelse og Sundhed i forhold til sygemeldte, overvægtige mv Samarbejde med Velfærd i forhold til misbrugere, boligløse mv Bolig-socialt samarbejde Indsats 9Skabelse af nye løsninger med afsæt i borgernes behov bruger- og medarbejderdreven innovation Formål Formålet er at skabe nye, effektive og økonomisk gode løsninger med afsæt i borgernes behov. Opgave Den kommunale økonomi er under pres, og derfor er kommunerne nød til at skabe nye og innovative løsninger, hvis opgaverne skal løses effektivt og med god oplevet kvalitet i fremtiden. Det glæder også på beskæftigelsesområdet. Innovation med afsæt i borgerens behov og ud fra borgerens perspektiv, har vist sig som en tilgang, der kan være med til at give medarbejderne syn for, hvad der virker, og hvordan nye løsninger kan udvikles og implementeres. Mange perspektiver kan skabe flest mulige nye ideer og nye løsninger. Opgaven er, at medarbejderen arbejder antropologisk går på undersøgelse i egen praksis og med borgerne som medspillere og derefter inddrages andre aktører, som kan give ideer til det videre arbejde. Tidsplan Job og Arbejdsmarked skal først have sikker drift, før der skal udvikles nye løsninger. Et arbejde med bruger- og medarbejderdreven innovation forventes at kunne igangsættes i foråret Skabelse af nye løsninger med afsæt i borgernes behov bruger- og medarbejderdreven innovation betyder Opretholdelse af velfærden kræver innovation gode løsninger for færre ressourcer Borgeren er ekspert på eget liv borgerens ressourcer skal i spil. At gå fra system til behov, fra hjælp til selvhjælp, fra rådgivning til coaching Udvikling af selvdrevne processer (jobkubber ol) Medarbejdernes ressourcer inddrages metoder fra Bruger- og medarbejderdreven innovation anvendes til udvikling af Job og Arbejdsmarked Inddragelse af brugere, politikere, flerfaglighed og andre blikke generelt Indsats 10 Inddragelse af civilsamfundet som ressource Formål Formålet med at inddrage civilsamfundet som ressource er at give ledige flere muligheder for støtte og med- og modspil, og dermed skabe mulighed for øget selvforvaltning. Opgave På baggrund af velfærdssamfundets knappe ressourcer, kan inddragelse af ressourcer i lokalsamfundet være med til at skabe udvikling og støtte til ledige med vanskeligheder ud over 8 Side 27

36 ledighed. Aktivt medborgerskab kan samtidig være med til at øge velfærden i lokalområdet, og give borgere med overskud mulighed for at bidrage med tid og løsninger, som ligger ud over det, som kan gives indenfor rammerne af Job og Arbejdsmarked. Konkret arbejder flere kommuner med frivillige mentorer, som kan understøtte unge i forhold til lektiehjælp, forståelse af økonomi eller i overgangen til uddannelse eller fra uddannelse til job. Det kan fx være pensionerede med særlig viden fra bankverdenen, uddannelsesverdenen, private virksomheder eller med erfaring som professionelle coaches eller rådgivere. Dette og andre opgaver afhængig af de frivilliges kompetencer vil kunne understøtte arbejdet i Job og Arbejdsmarked. Tidsplan Arbejdet indledes efteråret Der tages bl.a. kontakt til Center for frivillighed, og det undersøges, om der er basis for at arbejde med frivillige mentorer i forhold til ungegruppen. Afhængig af resultaterne af dette, arbejdes der videre med medborgerskab og frivillighed som ressource. 10. Inddragelse af civilsamfundet som ressource betyder Medborgerskab og frivillighed ses som ressource Inddragelse af lokale, frivillige mentorer, coaches, rådgiver ect. Samarbejde med center for frivillighed Ledige som ressource i frivilligt/forenings arbejde Fokus på socioøkonomiske virksomheder/iværksættere 9 Side 28

37 246 SVAR FRA ARBEJDSMARKEDSSTYRELSEN

38 Side 29

39 247 Sporskifteindsats for sygedagpengemodtagere Sagsnr.: 2012/ juni 2012 Åbent referat Behandling Sagens kerne Som led i finanslovsaftalen er der 2012 afsat midler til en sporskifteindsats til sygedagpengemodtagere. Indsatsen har til formål at sikre, en styrket indsats for at hjælpe sygemeldte tilbage til arbejdsmarkedet. Halsnæs Kommune har februar 2012 modtaget engangsbeløb på ,- kr. til indsatsen. Indstilling Direktionen indstiller, at Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme tager orienteringen om Sporskifteindsatsen til efterretning og over for Økonomiudvalgetog Byråd anbefaler, at der gives en indtægtsbevilling og en udgiftsbevilling på kr. i 2012 til Området Job og Arbejdsmarked til gennemførsel af projektet. Beslutning: Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme, den 11. juni 2012, Punkt 247 Direktionens indstilling godkendt. Fraværende med afbud: Jane Howe Gersager Sagsfremstilling Formålet med midlerne til Sporskifteindsatsen er, er at sygedagpengemodtagerne, som har udsigt til, at ydelsen ophører, og som ikke umiddelbart kan vende tilbage til arbejdsmarkedet, kan få en ekstra målrettet helhedsorienteret hjælp i form af en sporskifteplan og indsats. I Halsnæs Jobcenter er der februar 2012 (Jobindsats.dk) 108 sygedagpengemodtagere i matchgruppe 2 & 3, med varighed på ydelsen på over 26 uger. Jobcenter Halsnæs har i forbindelse med Sporskifteindsatsen indledt et samarbejde med Quick Care med det formål at bringe sygemeldte borgere tilbage på arbejdsmarkedet via en intensiv og tværfaglig indsats for sygedagpengemodtagere med over 26 ugers varighed. Samarbejdet skal optimere Jobcenter Halsnæs beskæftigelsesrettede indsats for sygemeldte og medvirke til en øget afgang til selvforsørgelse. Omdrejningspunktet for forløbet er et fysisk træningsforløb kombineret med arbejdsmarkedsrettet vejledning/coaching og undervisning/vejledning i relevante sundheds- og beskæftigelsesfaglige emner. Varigheden af det enkelte forløb er op til 6 uger, og der vil være plads til 56 borgere indenfor bevillingen. Jobcenteret forventer at gennemsnitstiden er 4 uger, da en del borgeree vil være afklaret i løbet af kort tid. Det vil betyde, at der er "plads" til 85 borgere indenfor den økonomiske ramme. Udbyttet af forløbet evalueres ud fra de opsatte succeskriterier som bl.a. er at 55% raskmeldes og der er en deltagertilfredshed på 95%. Resultaterned af forløbet forventes at være et parameter for hvordan fremtidige forløb tilrettelægges. Status om effetkerne af forløbet fremlægges for udvalget november Lov- og plangrundlag Sporskifteindsatsen sker indenfor de eksisterende lovgivningsmæssige rammer på sygedagpengeområdet. Konsekvenser Intet at bemærke Høring, dialog og formidling Side 30

40 Intet at bemærke Økonomi og afledt drift Halsnæs kommune har modtaget et engangsbeløb på til Sporskifteindsats. Sagen videresendes til Økonomiudvalgetog Byråd, som anbefales at give en indtægtsbevilling og en udgiftsbevilling på kr. i 2012 til Området Job og Arbejdsmarked til gennemførsel af projektet. Bilag Sporskifteindsats Side 31

41 247 SPORSKIFTEINDSATS

42 Notat til Udvalget for Beskæftigelse, Erhverv og Turisme Sagsnr.: 2012/ Dato: 13. maj 2012 Titel: Sporskifteindsats Sagsbehandler: Lisbeth Rindom Arbejdsmarkedschef Styrket indsats for at nedbringe sygefravær Som led i finanslovsaftalen er der 2012 afsat midler til en sporskifteindsats til sygedagpengemodtagere. Halsnæs kommune har februar 2012 modtaget engangsbeløb på til indsatsen. Indsatsen har til formål at sikre, en styrket indsats for at hjælpe sygemeldte tilbage til arbejdsmarkedet. Den ekstra sporskifteindsats skal ske indenfor de eksisterende lovgivningsmæssige rammer på sygedagpengeområdet. Bevillingen udmøntes som tilskud til alle landets kommuner efter forholdsmæssig fordeling på baggrund af den enkelte kommunes andel af sygedagpengemodtagere i matchgrupperne 2 & 3. Tilskuddet ydes som ekstraordinær saltvandsindsprøjtning til jobcentrene og skal anvendes som særlig indsats i 2012 Indsatsen gennemføres i 2012 og bevillingen udbetales til kommunerne som et engangstilskud primo februar Evt. ubrugt tilskud videreføres til næste år. Indsats evalueres og administreres af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Formålet med midlerne er, er at sygedagpengemodtagerne, som har udsigt til, at ydelsen ophører, og som ikke umiddelbart kan vende tilbage til arbejdsmarkedet, kan få en ekstra målrettet helhedsorienteret hjælp i form af en sporskifteplan og indsats. Planen kan udarbejdes i et samarbejde mellem borgerne og sagsbehandlerne, hvor udgangspunktet er at det er borgeren, der sætter sine egne mål for at overvinde barriere for at komme tilbage på arbejdsmarkedet. Sporskifteplanen kan bidrage til at sikre, at de udsatte sygedagpengemodtagere får en helhedsorienteret og jobrettet indsats i 3 spor med beskæftigelsesmæssige, sundhedsmæssige og sociale perspektiver. I Halsnæs Jobcenter er der februar 2012 (Jobindsats.dk) 108 sygedagpengemodtagere i matchgruppe 2 & 3, med varighed på ydelsen på over 26 uger. I forbindelse med projekt Sporskifte indledes et samarbejde mellem Jobcenter Halsnæs og Quick Care med det formål at bringe sygemeldte borgere tilbage på arbejdsmarkedet via en intensiv og tværfaglig indsats for sygedagpengemodtagere over 26 ugers varighed. Samarbejdet skal optimere Jobcenter Halsnæs beskæftigelsesrettede indsats for sygemeldte og medvirke til en øget afgang til selvforsørgelse. Side 32

43 Målgruppen for indsatsen er sygedagpengemodtagere i match 2 og 3 kendetegnet ved: at have modtaget sygedagpenge i + 26 uger at have fysiske, psykiske og/eller sociale barrierer i forhold til arbejdsmarkedet at være fuldtidssygemeldte Der er følgende succeskriterier for indsats: 55 % raskmeldinger 25 % i virksomhedspraktik gennemsnitlig opstartstid senest 5 dage efter visitationen gennemsnitlig forløbsvarighed på 4 uger deltagertilfredshed på 95 % Indsatsen har overordnede fokusområder: Afklaring og opkvalificering af borgerens fysiske, psykiske og sociale funktionsniveau. Præcis og fyldestgørende afklaring og beskrivelse af borgerens ressourcer og skånebehov if. tilbagevenden til arbejdsmarkedet, til brug for jobcentrets evt. videre indsats. Varigheden af det enkelte forløb er op til 6 uger med mulighed for forlængelse efter konkret aftale med jobcentret. Omdrejningspunktet er et fysisk træningsforløb kombineret med arbejdsmarkedsrettet vejledning/coaching og undervisning/vejledning i relevante sundheds- og beskæftigelsesfaglige emner. Aktiviteterne afvikles i motionscentret Fitness 4 Good beliggende Idrætsvej 21, 3200 Helsinge. Forløbet indeholder og koordinerer følgende aktiviteter Individuel opstartssamtale Jobfunktionsrettet fysisk træning Jobfunktionsrettede, motiverende samtaler Vejledning om den konkrete barriere Vejledning/undervisning om jobrettede tiltag, muligheder og arbejdsmarkedet generelt Kostvejledning Smertehåndtering Vejledning i ergonomi og arbejdspladsindretning Skriftlig afrapportering Samtaleforløb med psykolog (tilkøb) Psykologiske test og undersøgelser (tilkøb) Udplacering i praktik (tilkøb) Individuelt tilrettelagt og helheds orienteret indsats: Alle aktiviteter tager udgangspunkt i borgerens ressourcer og forudsætninger og tilrettelægges individuelt. Hvor det vurderes gavnligt for effekten tilbydes borgeren holdforløb. Quick Care sikrer, i samarbejde med Jobcenter Halsnæs, koordinering af den samlede sundhedsog socialfaglige indsats, der skal hjælpe borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. Dette indbefatter kontakt til egen læge, speciallæger, sygehus, genoptræningsenhed, private fysioterapeuter, kiropraktorer, behandlingscentre, arbejdsgivere, faglige foreninger, A-kasser, Side 33