Erik H0rlyck. Tilbudsloven. Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlasgssektoren med kommentarer. 2. udgave

Transkript

1 Erik H0rlyck Tilbudsloven Lov om indhentning af tilbud i bygge- og anlasgssektoren med kommentarer 2. udgave Jurist- og 0konomforbundets Forlag 2006

2 Forord 9 Lov nr. 338 af 18. maj 2005 om indhentning af tilbud 11 Kapitel 1. Anvendelsesomräde 1 17 Auktion og licitation 18 Licitationstilbud, underhändsbud og rammeaftaletilbud 20 Reguleringen for licitationsloven 21 Licitationsloven 23 Udbudscirkulaeret 24 EU's udbudsregler 25 Tilbudsloven 27 Hvornär gaslder tilbudsloven 28 Offentlige udbydere 35 Private udbydere 38 Udenlandsarbejder og udenlandske tilbudsgivere 40 Tilbudslovens betydning for EU-udbud 41 Rädgivningsopgaver og andre tjenesteydelser 43 Indkob af materialer, maskiner og teknisk udstyr 44 Regningsarbejde og andre variable kontrakter 47 Kapitel 2. Generelle principper for tilbudsindhentning 2. Konkurrence og ligebehandling 51 Tilbudsformer 51 Konkurrenceoptimering 52 Ligebehandlingsprincippet 54 Ikke-diskriminerende udbudsmateriale og udbudsvilkär 56 Inhabilitet hos ansogere og tilbudsgivere 58 Forbehold og ukonditionsmaessige tilbud 61

3 3. Tilbudsfrister og vedstäelsesfrister 67 Frister 67 Vedstäelsesfrist 69 Tidligere frigorelse 71 Kapitel 3. Fremgangsmäden ved en licitation 4. Definitioner 73 Licitationsbegrebet 73 Udbudsmaterialet og forhändsmader 76 Sasrligt om udbud i totalentreprise 79 Sasrligt om udbud i partnering 80 Offentlig licitation 83 Begraenset licitation uden prsekvalifikation 84 Begraenset licitation med praskvalifikation Tilbuddets form 87 Afgivelse af tilbud 87 Kontroltilbud 88 Regnefejl og andre fejl i tilbud Tilrettelaeggelse af offentlig og begraenset licitation 95 Udvaelgelse og udvaelgelseskriterier 95 Tilrettelaeggelse af offentlig licitation 97 Tilrettelaeggelse af begreenset licitation med preekvalifikation 99 Tilrettelaeggelse af begraenset licitation uden praekvalifikation Adgangen til at vaere til stede ved äbningen af licitationsbuddene 104 Modtagelse og äbning af tilbud 104 Licitationsmodet 109 Elektroniske licitationer Tildelingskriterier 114 Tildelingsbeslutning - annulleringsbeslutning 114 Den laveste pris 116 Laveste pris - forbehold og andre afvigelser 122 Det okonomisk mest fordelagtige bud 125 Tildelingafpartneringkontrakter 131 Annullering 133 Forkastelse af tilbud 135

4 9. Alternative bud 138 Alternative bud 138 Fastsaettelse af ufravigelige mindstekrav Forhandlinger 144 Forhandlinger med de bydende 144 Forhandlinger med lavestbydende Udbud med forhandlinger 149 Forhandlingsproceduren 153 Saerligt om prisforhandling 158 Äsndringer af opgavens karakter - tildelingskriterierne 159 Forhandlinger efter tildelingsbeslutningen 160 Kapitel 4. Underhändsbud Indhentning af underhändsbud 164 Saerlige begraensninger for offentlige udbydere 166 Tildelingskriterier ved underhändsbud 169 Forhandlinger om underhändsbud 170 Kapitel 5. Rammeaftaler Rammeaftaler 173 Kapitel 6. Meddelelse til ansogere og tilbudsgivere Udbyderens underretnings- og begrundelsespligt 177 De ovrige tilbudsgiveres retsstilling Underretningspligt ved det okonomisk mest fordelagtige bud 182 Kapitel 7. Klage over licitation m.v Sanktionssystemet 185 Klagenaevnet for Udbud 187 Klageret 190 Processuelle regier - pästande og bevisforelse 192

5 Klagens opsaettende virkning 196 Klagenaevnets afgorelse 197 Indbringelse for domstolene 202 Erstatningsansvar - erstatningsbetingelser 207 Erstatningsansvar tilbudsomkostningerne 211 Erstatningsansvar - mistet fortjeneste 218 Kapitel 8. Ikrafttrsedelse m.v Udbud for Faeraerne og Grönland 228 Bilag 229 Lovnr. 415 af 31. maj 2000 om Klagenaevnet for Udbud 229 Bekendtgorelse nr. 602 af 26. juni 2000 om Klagenaevnet for Udbud Forkortelser 237 Litteratur 239 Retsafgerelser 241 Sagregister 245