Indstilling. Innovation i Aarhus Til Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 10. februar 2016

Transkript

1 Indstilling Til Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 10. februar 2016 Innovation i Aarhus Resume Med ønsket om, at opgaverne i fremtiden løses smartere og mere effektivt, satte byrådet i 2012 gang i en målrettet indsats for at styrke innovation i Aarhus. Byrådet vedtog en kulturforandringsproces, der skal understøtte den innovative dagsorden via midler til at udvikle og afprøve nye tilgange i løsningen af konkrete drifts- og udviklingsopgaver på tværs af Aarhus Kommune og i magistratsafdelingerne. Den fælles innovationspulje (i alt 45 mio. kr.) har betydet udvikling og afprøvning af 29 tværgående initiativer. Lokale innovationsmidler (i alt 20 mio. kr.) har resulteret i realiseringen af over 200 lokale projekter i magistratsafdelingerne. Aktiviteter i har peget på nye veje til at imødegå forventet udgiftspres, forslag til nye og smartere løsninger på aktuelle udfordringer og et styrket samarbejde på tværs med borgere og virksomheder. Samtidig har indsatsens 2 første år været afsæt for et tværgående, tættere og mere målrettet samarbejde mellem magistratsafdelinger omkring opgaveløsningen. Samarbejder, der nu folder sig ud i 2016 med innovation inden for fem indsatsområder. Innovation i Aarhus side 1 af 8

2 2. Beslutningspunkter At 1) Redegørelsen for erfaringerne og effekten af Innovation i Aarhus som beskrevet i indstillingen tages til efterretning. 3. Baggrund For at skabe gode vilkår for innovation og modernisering af kommunens drift, investering i nye metoder og ny teknologi, blev der i budgetforliget i 2012 afsat midler til en udviklingspulje på 40 mio. kr. årligt. Afsættet var forligspartnernes ønske om, at opgaverne i fremtiden løses smartere og mere effektivt, for dermed at skabe råderum til kommunens ambitiøse mål for vækst og udvikling. Udviklingspuljen blev målrettet en kulturforandringsproces med to strategiske formål: Lokale innovationsmidler og en fælles innovationspulje svarende til hhv. 10 mio.kr. og 30 mio.kr. årligt, jf. Innovation og modernisering af kommunens drift, vedtaget i byrådet, oktober De lokale midler skulle underbygge den innovative kultur i kommunen ved at udbrede innovation til den enkelte lokale arbejdsplads, mens de tværgående innovationsmidler, ved at sætte gang i strategiske og tværgående innovationsprojekter skulle styrke modet til kreativitet og til at frembringe ny viden, ny teknologi og nye metoder trods risiko for fejl. 4. Effekt Som en platform for innovationsarbejdet har den fælles innovationspulje bidraget til udvikling og realisering af i alt 29 konkrete tværgående innovationsinitiativer. Med disse initiativer har Aarhus Kommune høstet erfaringer med forsøg på nye veje til at imødegå forventet udgiftspres, nye og smartere løsninger på aktuelle Innovation i Aarhus side 2 af 8

3 udfordringer samt aktivt medborgerskab i form at styrket samarbejde på tværs, med borgere og med virksomheder. For en oversigt over de 29 initiativer se bilag 1. Nye veje til at imødegå forventet udgiftspres Flere af initiativerne har peget på nye og anderledes veje til at imødegå et forventet udgiftspres inden for udvalgte kerneopgaver. De har bidraget med erfaringer, som på længere sigt kan indeholde en økonomisk gevinst for Aarhus Kommune. Den mulige gevinst er imidlertid en usikker størrelse og med en tidshorisont, der for flere af initiativerne rækker udover 2015 er det ikke muligt på nuværende tidspunkt at angive den økonomiske gevinsts størrelse. Men vurderingen er, at de nye veje kan lede frem til bedre og mere effektive indsatser for borgerne. Initiativet Tidlig indsats 0-1 år, der vedrører indskrivning af udsatte børn i dagtilbud fra fødslen er udarbejdet ud fra en forventning om, at en tidlig og rettidig indsats er mindre indgribende for barn og familie samt ift. økonomi. Initiativet Familieiværksætterne er et helhedsorienteret sammenhængende tværfagligt og tværsektorielt forældreforberedelses forløb målrettet førstegangsforældre startende i 22. graviditetsuge fortsættende til barnet er 1,5 år, med en sundhedsplejerske som mødeleder. Der samarbejdes mellem kommune, region og det private erhvervsliv. Indsatsen forventes at være mindre indgribende menneskeligt og økonomisk og betyde at færre familier vil have behov for støtte og foranstaltninger, særligt på lang sigt. Nye og smartere løsninger på aktuelle udfordringer Den fælles innovationspulje har gjort det muligt at afprøve ideer og konkrete bud på opgaveløsningen, som viser sig at være umiddelbart organisatorisk - og økonomisk Innovation i Aarhus side 3 af 8

4 bæredygtige. Flere initiativer videreføres som selvstændige initiativer eller indgår i eksisterende ordninger efter projektperiodens ophør. Med elementer, som med fordel kan øges eller overføres til andre dele af organisationen har disse initiativer et skalerings- eller spredningspotentiale. Med initiativet Hjernetræning med Robotter afprøves om positive resultater ved hjernetræning for normalt fungerende mennesker kan overføres til mennesker med demens i tidlig fase og i forhold til social interaktion mellem børn og unge med autisme/adhd. Afprøvningen på Vikærgården har vist, at hjernetræning med robotter er anvendeligt til rehabiliteringsborgere og forventes at blive en fast del af rehabiliteringstilbuddet på Vikærgården. ATLASS Stressreduktion og specialpædagogik handler om at udvikle specialpædagogiske og arbejdsmiljømæssige værktøjer til at forbedre Aarhus Kommunes tilbud til børn og unge med udviklingsforstyrrelser. Programmet er en integreret del af den daglige pædagogiske praksis hos de involverede organisationer og er også en del af introforløb for nye medarbejdere og en del af de løbende interne kurser. Der er udviklet en kursusrække og vejledningsforløb for professionelle og forældre og etableret nye typer af tilbud til målgruppen. Der er i dag en bredere og mere finmasket tilbudsvifte end tidligere. Aktivt medborgerskab: styrket samarbejde på tværs, med borgere og med virksomheder Mange initiativer har bidraget med erfaringer, viden og resultater, som styrker ikke blot det interne samarbejde på tværs af fagområder og afdelinger, men også styrker Aarhus Kommune som samarbejdspartnere for eksterne virksomheder, institutioner og organisationer og i forhold til samarbejde, hvor der tænkes i helheder, hvor hele Innovation i Aarhus side 4 af 8

5 lokalområder involveres og hvor borgerne inddrages i løsningen af kerneopgaver. Initiativet Smart Mobilitet - Ændring af transportadfærd er et billigt og miljøvenligt bidrag til at sikre mobilitet i Aarhus. Via en række forskellige indsatser udnyttes kapaciteten på vejene: Bedre udnyttelse af køretøjer, info om brug af cykel og kollektiv trafik, fokus på pendling. Initiativets grundtanke er, at adfærdsændringer kun sker, hvis det giver værdi for den, der skal ændre adfærd. For at få afdækket værdier og potentialer har initiativet derfor i flere tilfælde været direkte i dialog med borgerne. Dels gennem undersøgelser og dialogmøder, men også ved en række events: opstilling ved rådhuset, børnecykelløb, dialogevent på Storetorv m.m. Initiativet Bydelskonkurrence Den digitale by tager udgangspunkt i aktuelle sager, hvor der er noget på spil for borgerne i bydelene. Hensigten er at udvikle koncepter for, hvordan kommunen kan bruge det digitale medie til at understøtte medborgerskab og engagement blandt borgerne i området. Ved at arbejde aktivt med borgerinddragelse, gennem bydelsinstallationer, konkurrencer og visualisering af relevante data er det forventningen, at projektet kan være med til at give erfaringer og bud på modeller for en ny slags borgerdialog i en tid, hvor dialogen mellem det offentlige og borgerne ændrer karakter til i overvejende grad at være digital. Status på Innovation i Aarhus Innovationsindsatsen justeres løbende og erfaringerne fra 2013 og 2014 indgår i arbejdet for den nuværende periode frem til Innovationsindsatsens 2 første år har også været et væsentligt bidrag i formuleringen af medborgerskabspolitikken og nye fælles leder- og medarbejderroller. Innovation i Aarhus side 5 af 8

6 Innovation i Aarhus en fokuseret indsats, vedtaget i byrådet januar 2015, markerer et skifte i indsatsen, hvor Aarhus Byråd har sat retning for arbejdet med innovation gennem formulering af fem komplekse udfordringer for byen og velfærdssamfundet 1. I spareforslagene for budget 2016 indgår konkrete innovationsinitiativer fra indsatsområderne, som har fokus på at udvikle nye løsninger og på at samarbejde på tværs af afdelingerne og med borgerne. For status på arbejdet med Innovation i Aarhus , se bilag Ydelse De lokale innovationsmidler blev udmøntet i en 2-årig forsøgsordning , som betød, at magistratsafdelingerne med afsæt i medarbejderdreven innovation fik realiseret over 200 lokale projekter og gode idéer. Med den fælles innovationspulje fik alle også civilsamfundet - mulighed for at søge midler til projekter inden for syv temaer 2. Hovedkriteriet for finansiering via puljen var, at der var tale om et projekt, som på længere sigt kunne give en økonomisk gevinst i Aarhus Kommune. Resultatet blev 111 ansøgninger og en finansiering på i alt 45 mio. kr. af 29 udvalgte innovationsinitiativer, jf. Behandling af ansøgninger til den fælles innovationspulje og Udmøntning af den fælles innovationspulje, vedtaget i 1 Fremme ligeværd, Øget selvforsørgelse, Forebyggelse og tidlig indsats, Byens udvikling og vækst, Øget livskvalitet for borgere med handicap. 2 Inklusion og medborgerskab, Velfærdsteknologi, Digitalisering, Mobilitet, Innovationskultur, Sundhed, Sygefravær. Innovation i Aarhus side 6 af 8

7 byrådet i hhv. maj og november Initiativerne finansieret af den fælles innovationspulje varierer i omfang. Alle forventes afsluttet med udgangen af Organisering I udmøntningen af de lokale midler har den enkelte magistratsafdeling haft frie hænder. Udmøntning af den fælles innovationspulje for er forankret i Direktørgruppen som styregruppe for den samlede indsats vedr. Innovation i Aarhus. Denne indstilling med ovenstående beskrivelse af status for arbejdet med innovation i fremsendes til Økonomiudvalget med henblik på at holde udvalget orienteret på et generelt plan om alle initiativer og tiltag. 7. Ressourcer Udviklingspuljen blev i udmøntet som lokale midler svarende til 20 mio. kr. og via den fælles innovationspulje 45 mio. kr. Den fælles innovationspulje er anvendt i overensstemmelse med bevillingerne til de 29 initiativer. I få tilfælde har dette resulteret i uforbrugte midler. Disse er som udgangspunkt blevet tilbageført til den fælles pulje. Bilag Bilag 1 Oversigt Innovationsinitiativer Bilag 2 Innovation i Aarhus et resume Tidligere beslutninger 10. oktober 2012: Innovation og modernisering af kommunens drift 26. juni 2013: Behandling af ansøgninger til den fælles innovationspulje Innovation i Aarhus side 7 af 8

8 4. december 2013: Udmøntning af den fælles innovationspulje 21. januar 2015: Innovation i Aarhus en fokuseret indsats 21. januar 2015: Etablering af lærings- og udviklingsmiljø Sagsnummer: 15/ HR Tlf.: E-post: hr@ba.aarhus.dk Antal tegn: Sagsbehandler: Inge Lisbeth Nygaard Tlf.: E-post: iln@aarhus.dk Innovation i Aarhus side 8 af 8