Europæisk charter om. trafiksikkerhed. Vejledning for kandidater til. god praksis. Transport

Transkript

1 Europæisk charter om trafiksikkerhed Vejledning for kandidater til god praksis Transport

2 Indholdsfortegnelse 1 2 Det nye europæiske charter om trafiksikkerhed p. Indkaldelse af gode praksisser p Hvem henvender denne vejledning sig til og hvorfor? 2.2 Hvad er god praksis? 2. Hvad kendetegner en kandidat til god praksis? 2.4 Hvordan ansøger man om at blive en god praksis? 2.5 Hvorfor blive kandidat til god praksis? 2.6 Hvad finder jeg i denne vejledning? Gennemførelse af evalueringen p.8.1 Hvad er formålet med evaluering?.2 Hvordan skal jeg udforme evalueringsplanen for at måle virkningen?. Hvordan udvælger jeg målgrupperne?.4 Hvem skal gennemføre evalueringen?.5 Hvordan vælger jeg evalueringsindikatorer?.6 Hvordan vælger jeg evalueringsværktøjerne? 4 5 Deling af viden p.14 Fornyelse af din charterforpligtelse p.15 2

3 1 Det nye europæiske charter om trafiksikkerhed Det europæiske charter om trafiksikkerhed er en civilsamfundsplatform for trafiksikkerhed, der er baseret på konkrete forpligtelser indgået af virksomheder, foreninger, lokale myndigheder, forskningsinstitutioner, universiteter og skoler. Hidtil har mere end 2.00 enheder fra alle EU-medlemsstater tilsluttet sig chartret med forpligtelser, der har til formål at forbedre trafiksikkerhedsstandarderne og udvikle en trafiksikkerhedskultur hos EU-borgerne. Den nye fase af chartret har udviklet sig på grundlag af erfaringerne fra og den lære, man kan drage af de to tidligere udgaver. Princippet bag chartret er stadig det samme, nemlig at ejerskabet til og ansvaret for trafiksikkerhed bør deles med alle aktørerne, både eksperter og ikke-eksperter. Det nye slogan taler for sig selv: "Together, we are Road Safety!"

4 2 Indkaldelse af gode praksisser 2.1 Hvem henvender denne vejledning sig til og hvorfor? Denne vejledning er udarbejdet for at hjælpe medlemmerne af chartret med at ansøge om mærket for god praksis. Den bygger på de erfaringer og den viden, som er indsamlet fra forpligtelserne og trafiksikkerhedsaktiviteterne i forbindelse med chartret om trafiksikkerhed, og som er indsendt til dato, samt på ekspertbidrag fra ordningens videnskabelige rådgivere. Chartret har ved at skabe et kvalitetsmærke til formål at godkende fremragende trafiksikkerhedspraksisser: forpligtelser, som er kendetegnet ved deres tilgangs kvalitet og effektivitet og en række innovative og kreative ressourcer, og som tager fat på centrale trafiksikkerhedsmæssige udfordringer. 2.2 Hvad er god praksis? Den enkleste måde at definere en god praksis jpå er at sige, at det er en handling (aktivitet, strategi, metode, tilgang, teknik osv.), som effektivt løser et trafiksikkerhedsproblem og har vist sig at være vellykket. Gode praksisser er derfor baseret på beviser og har klare indikatorer, på grundlag af hvilke succesen måles. Et vigtigt led i en forpligtelse til god praksis er derfor en godt udformet evalueringsplan, som omfatter alle aspekter af udviklingsprocessen, klart viser, hvordan tiltaget udvikler sig i henhold til den oprindelige plan og frem for alt gør det muligt at måle virkningen af tiltagene. Der tildeles først et mærke for god praksis når forpligtelsen har givet tilstrækkelige resultater og oplysninger, der er egnede til, at charterekspertholdet og Kommissionen kan analysere dem. Ud over denne vejledning modtager den enkelte ansøger personlig bistand fra charterholdet under hele ansøgningsprocessen. Alle godkendte gode praksisser deltager i konkurrencen om prisen for topkvalitet inden for trafiksikkerhed, som finder sted hvert år i Bruxelles. 4

5 2 Indkaldelse af gode praksisser 2. Hvad kendetegner en kandidat til god praksis? For at blive betragtet som god praksis skal en forpligtelse omfatte: en evalueringsplan, der påviser tiltagets virkning ved at anvende en forhåndssammenligning og en efterfølgende sammenligning og/eller interventions- og kontrolgrupper (konsekvensanalyse) evalueringsindikatorer, som er ensartede og passende målt, og som kan måle resultater og påvise effekten og virkningen af tiltagene en strategi for formidlingen af tiltagene og deres bæredygtighed med veldokumenterede indikatorer for processen såsom antal iværksatte tiltag, personer, der er nået, udarbejdede materialer, involveret personale osv. 2.4 Hvordan ansøger man om at blive en god praksis? Bliv registreret Før du ansøger om mærket for god praksis, skal du registrere dig for at blive medlem af det europæiske charter om trafiksikkerhed og acceptere principperne for chartret. Fortæl os om din handlingsplan Hvis du beslutter at tage imod denne udfordring, skal du udfylde formularen Kandidater til god praksis og anføre dine mål, omfang, planlagte tiltag og dit evalueringsdesign. Validering af din handlingsplan. Charterholdet vil gennemgå dit forslag og hjælper dig med at forbedre det, hvis det er nødvendigt at ændre det. Del fremskridtet i dine tiltag Når de er godkendt, bliver tiltaget og evalueringsplanen offentliggjort på webstedet for det europæiske charter om trafiksikkerhed, og du uploader oplysninger om de aktiviteter, du gennemfører inden for din forpligtelse. Del dine resultater. Når dine aktiviteter er afsluttet, bliver du bedt om at undersøge deres effektivitet i henhold til evalueringsplanen. 6 7 Evaluering af din forpligtelse. Når evalueringen af, om dine tiltag har været effektive, er færdiggjort, bliver hele din forpligtelse revurderet af chartereksperterne for at overveje, om du kan få mærket for god praksis. God praksis! Hvert år tildeler en ekspertkomité priser for de bedste gode praksisser og inviterer vinderne til at deltage i uddelingen af prisen for topkvalitet inden for trafiksikkerhed i Bruxelles. 5

6 2 Indkaldelse af gode praksisser 2.5 Hvorfor blive kandidat til god praksis? Fælles ansvar Det er en mulighed for at gennemføre et trafiksikkerhedsprojekt, som virkelig illustrerer sloganet Together, we are Road Safety! Virksomhedernes sociale ansvar Det er en udfordring for din organisation at samarbejde om et socialt mål, der forbedrer folkesundheden og reducerer antallet af trafikulykker. Udveksling af viden Det er en mulighed for at udveksle gode praksisser, skabe inspiration og lære af andre. Læring gennem erfaring Du kan regne med eksperters støtte til udvikling af dine tiltag. Synlighed Du vil vise din evne til at handle, både blandt medlemmerne af det europæiske charter om trafiksikkerhed og uden for charterkredsen, ved at fastsætte klare mål og søge at opnå effektivitet i dit arbejde. Topkvalitet inden for trafiksikkerhed Du kan blive et ægte eksempel på forpligtelse inden for trafiksikkerhed. Anerkendelse Du kan vinde en pris og få kontakt med politiske beslutningstagere og andre organisationer, der arbejder for trafiksikkerhed, ved uddelingen af prisen for topkvalitet inden for trafiksikkerhed i Bruxelles. 6

7 2 Indkaldelse af gode praksisser 2.6 Hvad finder jeg i denne vejledning? Målet med denne vejledning er at hjælpe med at definere og gennemføre konsekvensanalysen for den trafiksikkerhedsforpligtelse, du indsender til indkaldelsen af gode praksisser. Denne vejledning giver ikke råd om, hvordan man udformer et trafiksikkerhedstiltag - du finder disse oplysninger i forpligtelsesvejledningen for det europæiske charter om trafiksikkerhed. Vi anbefaler, at du planlægger din evaluering samtidig med, at du planlægger dine aktiviteter, således at disse processer foregår sideløbende og supplerer hinanden. Denne vejledning indeholder oplysninger om følgende: Hvorfor er evaluering vigtigt? Hvordan definerer jeg målene med en evaluering? Hvordan definerer jeg målgrupper? Hvordan udformer jeg evalueringen for at måle virkningen af tiltagene? Hvilke evalueringsværktøjer skal jeg vælge til mine mål? Hvordan går jeg videre: udbredelse, bæredygtighed og opskalering. 7

8 Gennemførelse af evalueringen Dette afsnit indeholder praktiske råd om udformningen af evalueringsplanen..1 Hvad er formålet med evaluering? Evaluering kan hjælpe dig med at: Finde ud af, om dine tiltag er effektive Identificere styrker og svagheder ved dit tiltag Afgøre, om dit tiltag kan gentages og på hvilke betingelser Afgøre, om dine tiltag er omkostningseffektive med henblik på at træffe beslutninger om investeringer og dine tiltags fremtid Virkning Læringsproces, bedre resultater Gentagelse Være vejledende for investeringsbeslutninger Du kan evaluere: Processer: Procesevaluering fortæller dig, hvordan dit tiltag bliver gennemført, og hvordan det opfattes af deltagerne. Den informerer dig om, hvordan virkningen blev opnået, eller hvilke faktorer der bidrog til den. Virkning: En evaluering af virkningen fortæller, om du har nået dine mål og opnået de ønskede resultater. De kan være af forskellig art: adfærdsændring, øget viden, bevidstgørelse, erhvervelse af nye færdigheder osv..2 Hvordan skal jeg udforme evalueringsplanen for at måle virkningen? Der er to metoder, som kan anvendes til at fastlægge virkningen af dit tiltag: At måle problemet før og efter den intervention, der skal forbedre en af trafiksikkerhedsindikatorerne, for at kunne lave sammenligninger. Denne strategi kan suppleres med en anden måling for at afprøve effektens stabilitet over tid. At måle forskellene mellem indikatorerne i situationer, der berører to forskellige grupper: En gruppe, der udsættes for ændringer som følge af tiltagene (interventionsgrupper) i forhold til en anden gruppe med de samme karakteristika, som ikke udsættes for sådanne tiltag (kontrolgruppe). Dette kan udvides til at omfatte andre grupper eller aktivitetstyper. 8

9 Provádění hodnocení Begge strategier har styrker og svagheder, og det kan være nødvendigt at foretage ekstra målinger for at sikre resultatet af dem. Derfor anbefales der ofte en kombination af de to strategier, således at det giver mulighed for følgende evalueringsdesign: Tidspunkter for måling Antal grupper KUN interventionsgruppe Interventionsgruppe + kontrolgruppe KUN efter intervention Før og efter intervention Før og efter intervention + overvågning * ++* +++* Strategierne i ovenstående skema går fra mest til mindst effektiv, hvad angår konsekvensanalyse: + ++ Måling efter interventionen giver mulighed for begrænsede konklusioner om den skabte virkning. Dette design giver mulighed for at evaluere kortsigtede ændringer. Man skal være meget forsigtig, når der drages endelige konklusioner af denne type evaluering, da forskellige faktorer, man ikke har kontrolleret, kan have påvirket populationen og kan bidrage til den observerede effekt. * * +++* Dette evalueringsdesign anvendes almindeligvis, men det tager ikke højde for situationen forud for interventionen. Man skal være særlig omhyggelig ved udvælgelsen af deltagerne i både interventions- og kontrolgrupper, da de skal være så ens som muligt, således at den observerede ændring (virkning) kan tillægges interventionen og ikke forskelle, som er iboende i grupperne. Denne type design giver mulighed for at evaluere ændringer, der fastholdes over tid. Man skal imidlertid sikre, at de observerede virkninger skyldes interventionen og ikke andre faktorer, man ikke havde kontrolleret. Denne type design er passende til identifikation af kortsigtede virkninger. Dette er et ideelt evalueringsdesign, men det kræver tid og en betydelig indsats at gennemføre det. Den største hindring ved det er, hvordan man skal følge op på deltagerne i tiltagene i en lang periode. Det er ikke let at vælge den rigtige evalueringsstrategi, og det afhænger i høj grad af interventionens art, aktiviteterne samt målgruppen. Charterholdet hjælper dig med at vælge det konsekvensanalysedesign, der passer til dit tiltag. Du kan også anvende det materiale, der findes på webstedet for det europæiske charter om trafiksikkerhed. 9

10 Provádění hodnocení. Hvordan udvælger jeg målgrupperne? En ambitiøs forpligtelse har til formål at nå så mange mennesker som muligt og at udvide dens virkning, men hvis man vil måle virkningen, er det vigtigt at følge nogle anbefalinger vedrørende udvælgelsen af de målgrupper, der skal deltage i og får gavn af tiltagene. Det er især vigtigt, hvis man bruger evalueringsdesignet med interventions- og kontrolgrupper. Man bør derfor have følgende for øje: Deltagerne kan reagere forskelligt på tiltagene. Målgruppen bør kunne reagere positivt på de planlagte interventioner, selv om mangfoldighed altid betyder, at nogle mennesker har lettere ved at tilpasse sig forandringer end andre, enten på grund af deres almene tendens til at modstå dem, eller fordi deres holdninger eller vaner allerede er positive og næppe kan forbedres. Når interventionen målrettes mod personer med gennemsnitsprofiler, kan man ofte se effekten tydeligere. For at opnå pålidelige resultater af evalueringen er det vigtigt, at interventions- og kontrolgrupperne kan sammenlignes. Hvis der er tidligere forskelle, bliver det svært at afgøre, om de opnåede virkninger kan tillægges interventionen. Det vil f.eks. være en dårlig idé at sammenligne de resultater, der er opnået fra deltagere, som har meldt sig frivilligt til at deltage i interventionen, med resultaterne fra personer, som ikke ønskede at deltage i den, da virkningerne helt sikkert hænger sammen med denne indledende holdningsforskel. Det er derimod en god idé at vælge deltagere til interventions- og kontrolgrupperne med de samme karakteristika med hensyn til alder, køn, uddannelsesniveau og erfaring som chauffør osv. Det er nødvendigt at foretage en særlig opfølgning på deltagerne i forbindelse med design, der måler virkningen før og efter interventionen, da deltagerne har tendens til at opgive undersøgelsen i den anden fase, når der anmodes om oplysninger. Når man gennemfører en langsgående evaluering (før og efter interventionen), giver det mere effektive og pålidelige resultater, hvis man sammenligner nøjagtigt de samme grupper i stedet for forskellige grupper, selv om de har samme karakteristika. Desuden kan denne type evaluering give problemer vedrørende fortrolighed og anonymitet. Oplysninger, der gives anonymt, er meget mere pålidelige, men det er tilrådeligt at anvende koder til at identificere deltagerne og sammenholde de oplysninger, der er indhentet før og efter. Vidnesbyrd fra Chaves-Verín 1 Hvad har I lært af jeres kontakter med andre medlemmer? Vi fik noget at vide om betydningen af solidaritet, socialt engagement og de mennesker, som udfører et meget vigtigt arbejde bag kulisserne. Vidnesbyrd fra Passe-partout 2 Hvordan har jeres tiltag øget bevidstheden? Over 90 % af deltagerne sagde, at aktiviteterne medvirkede til at øge bevidstheden om trafiksikkerhed. 1 Verín i Spanien og Chaves i Portugal er byer, der ligger tæt på grænsen mellem de to lande. De underskrev sammen chartret i april Passe-partout er en international sammenslutning i Polen, der driver projekter inden for trafiksikkerhed og andre områder. Den blev chartermedlem i juli

11 Provádění hodnocení.4 Hvem skal gennemføre evalueringen? Processen med at gennemføre en intern konsekvensanalyse kan omfatte flere aktører: Personer med ansvar for udformning, koordinering og analyse af resultaterne af de indikatorer, der anvendes i evalueringsprocessen (vurderingshold). Disse personer kan være medlemmer af den organisation, der udvikler forpligtelsen, eller kan tilhøre en ekstern organisation, hvilket er bedre. Der kan være behov for eksperter til denne opgave. De deltagere, der får gavn af tiltagene, kan give oplysninger om sig selv (holdninger, adfærd, vaner, og i hvilken grad de er tilfredse med tiltagene) ved hjælp af et spørgeskema, der er bestemt til dette formål. Andre observatører, der har adgang til relevante oplysninger (data om ulykker, forurening, overtrædelser eller risikoeksponering osv.) eller eksperter, som kan foretage en objektiv evaluering af omfanget af tiltagene, processerne osv. I forbindelse med evalueringen er det nødvendigt at fastlægge et evalueringshold som en nødvendig del af planlægningen. Det er især hensigtsmæssigt, hvis andre aktører ud over medlemmer af din organisation kan inddrages i planlægningen. Alle deltagere er involveret på den ene eller anden måde i evalueringen, men det er vigtigt at holde deres bidrag adskilt, da de har forskellige syn på processen. 11

12 Provádění hodnocení.5 Hvordan vælger jeg evalueringsindikatorer? Nedenstående liste over indikatorer kan anvendes til at måle, hvor effektive trafiksikkerhedstiltag er: Vælg indikatorer, der ligger inden for dine økonomiske og organisationsmæssige muligheder. Hvis du ønsker at gå videre og indgå en forpligtelse med en mere kompleks evalueringsplan, kan du se eller rådføre dig med charterholdet. Objektive indikatorer: fald i antal ulykker og ofre fald i antal brud på trafiksikkerheden, navnlig de alvorligste brud (brug af sikkerhedssele, overtrædelse af hastighedsgrænser, alkohol- og narkotikarelateret risikabel adfærd osv.) fald i materiel- og tidsrelaterede udgifter til ulykker fald i risikoeksponeringsniveau: antal ture, turenes art eller længde, øget brug af offentlig transport osv. indikatorer, der måler deltagelsen: antal deltagere og personer, der får gavn af tiltagene tiltagene har øget synlighed i de sociale medier eller andre kommunikationsmidler fald i luftforureningsemissioner i forbindelse med brugen eller fremstillingen af køretøjer Subjektive indikatorer baseret på den indsigt og de subjektive opfattelser, som deltagerne eller de personer, der får gavn af tiltagene, har: Øget viden om trafiksikkerhed, som kommer til udtryk ved: positive holdningsændringer vedrørende trafiksikkerhedsadfærd en positiv ændring af trafiksikkerhedsvaner Indikatorer baseret på opfattelsen hos eksterne observatører eller forvaltere af trafiksikkerhedsprogrammer, eller personer, der gennemfører dem: evaluering af graden af overensstemmelse med målene for tiltagene evaluering af graden af overensstemmelse med den indledende handlingsplan evaluering af tiltagenes relevans evaluering af formidlingsindsatsen elle tilstedeværelsen i de sociale medier Ikke alle indikatorer er lige relevante eller vigtige. Der er ikke tvivl om det endelige mål om at reducere antallet af ulykker og deres følger, men det kræver tid, midler og fælles engagement fra alle samfundssektorer at opnå det: Together, we are Road Safety! 12

13 Provádění hodnocení.6 Hvordan vælger jeg evalueringsværktøjerne? De værktøjer, der skal anvendes, afhænger af de indikatorer, der er valgt til at måle tiltagenes effektivitet. Der anvendes normalt to strategier: Eksterne eller interne registreringssystemer, der fører objektive fortegnelser over enhver ændring i indikatorerne (ulykker, overtrædelser, tid, afstande, antal brugere osv.). I dette tilfælde er det vigtigt at sikre, at der er adgang til disse oplysninger og at overveje i forvejen, i hvilket omfang disse ændringer kan tillægges interventionerne (f.eks. at ulykker er usandsynlige, og at der er brug for megen tid til at observere konkrete ændringer.) Gennem indberetning på grundlag af spørgeskemaer udfyldt af de personer, der får gavn af tiltagene, eller andre observatører. I disse spørgeskemaer kan der anvendes både objektive indikatorer (ulykker, overtrædelser, tid, afstande, antal brugere osv.) og subjektive indikatorer (adfærd, holdninger, vaner og viden). De er også et passende vurderingsværktøj for både personer, der får gavn af tiltagene, og andre observatører. Der kan også indhentes mere kvalitative indikatorer gennem interview eller fokusgrupper. Disse metoder kan være et supplement til de foregående procedurer og bidrage til at forbedre resultaterne ved at opdage fejl og udeladelser i hele processen. 1

14 4 Deling af viden Det er vigtigt for projektet at fremme og øge synligheden af kandidaterne til god praksis for at give andre inspiration og blive gode eksempler på god praksis inden for trafiksikkerhed i hele Europa. Alle forpligtelser til god praksis: bliver interviewet og fremhævet i det charternyhedsbrev, der udkommer hver tredje måned og udbredes til alle medlemmer og abonnenter omtales i det ugentlige sociale chartermedieprogram, som bruger de mest populære platforme, herunder en Facebook-side, Twitter- og Google+-konti sammen med en LinkedIn-side og YouTube-kanal, for at fremsætte meninger og skabe debat deltager i konkurrencen om charterpriserne, der er oprettet for at give yderligere anerkendelse til de mest inspirerende gode praksisser. Der sættes fokus på alle priskandidater og -vindere på den årlige konference; de fremhæves i den særlige sektion på webstedet og i de sociale medier samt bekendtgøres i nyhedsbrevet. opfordres til at fremlægge deres vidnesbyrd i en særlig sektion af charterwebstedet, som samler deres inspirerende tanker og holdninger promoveres under Highlighted Members på hjemmesiden opfordres særligt til at lægge opdateringer af deres aktiviteter ud på deres organisations sociale mediekonti (Facebook, Twitter) og dele dette indhold på de sociale mediesider for chartret ved hjælp af hashtag #ERSC for at sætte gang i en debat. 14

15 5 Fornyelse af din charterforpligtelse Det europæiske charter om trafiksikkerhed er et fællesskab med mere end 2.00 medlemmer, som har tilsluttet sig projektet med konkrete tiltag, som fremmer trafiksikkerheden. Alle tidligere underskrivere af chartret kan finde deres tidligere tiltag under deres profil på det nye websted. De opfordres til fortsat at være aktive og inspirere andre til at handle. Det kan du gøre ved: at lægge dine trafiksikkerhedstiltag ud, organisere trafiksikkerhedsbegivenheder og opfordre andre til at deltage i dem at indsende dine vidnesbyrd om, hvordan din organisation ved at deltage i det europæiske charter om trafiksikkerhed er blevet i stand til at tackle trafiksikkerhedsproblemer og handle - andre ønsker at lære af jer! at dele din erfaring med nye medlemmer, kommentere andres resultater og dele viden. at forny din forpligtelse inden for trafiksikkerhed: det europæiske charter om trafiksikkerhed vil hjælpe dig med at gentage dine tiltag eller udarbejde nye forpligtelser at udvide din forpligtelses omfang og målrette tiltag mod sårbare trafikanter såsom de unge. Vidnesbyrd fra STIVO 1 Har I flere idéer til, hvordan man kan forbedre trafiksikkerheden? Vi har til hensigt at fortsætte med vores forebyggende arbejde rettet mod transportbrugere og vores arbejde i skoler gennem Cahier de Route og at udnævne trafiksikkerhedsmedarbejdere i vores virksomhed. Vi er ved at lave en film med et scenario med en trafiknødsituation med beredskabstjenesterne, og vi vil gøre børn mere bevidste om sikkerhedsregler i offentlig transport, og hvad man skal gøre i risikable situationer. 1 STIVO driver kommunale bustjenester i Cergy-Pontoise i Frankrig. Virksomheden underskrev chartret i

16 Denne vejledning er udarbejdet af P.A.U. Education i samarbejde med ekspertholdet vedrørende det europæiske charter om trafiksikkerhed under ledelse af Dr. Jaime Sanmartín som led i kontrakten tildelt af Europa- Kommissionens Generaldirektoratet for Mobilitet og Transport. 16

17 Vær med i Det Europæiske Charter om trafiksikkerhed og gør en forskel. Gå sammen med tusinder af europæiske organisationer, foreninger og virksomheder om at redde liv. Tlf: (4)