Emne: Omlægning af fritidstilbud for elever i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe.

Transkript

1 Emne: Omlægning af fritidstilbud for elever i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe. Dato Sagsbehandler Direkte telefonnr. Journalnr. Rev Kim Ledel G Baggrund og formål Kæmperne i Club Midt og specialgruppen i Solsikken i Løget er to særlige fritidstilbud for børn, der har særlige behov, og som dermed også har behov for et pasnings/fritidstilbud, hvor der er mere tid til hver enkelt via en større pædagogisk normering. Pasnings- og fritidstilbuddet hos Kæmperne og i Solsikken benyttes primært af børn fra centerklasserne fra Skibet og Mølholm Skole. Pasnings- og fritidstilbuddet i Kæmperne og i Solsikken er isoleret set to gode tilbud for børnene i målgruppen. Den nuværende ordning medfører, at børnenes hverdag indeholder 1-2 breaks, hvor de skal transporteres fra fritidstilbud til skole og fra skole tilbage til fritidstilbud. Hovedformålet med at ændre på fritidstilbuddet for børnene i Kæmperne og Solsikken er at skabe en mere sammenhængende hverdag for børnene, hvor skole og fritidstilbud organiseres mere fleksibelt og elementer fra helhedsskolen realiseres. Der ud over er formålet også at opnå en bedre ressourceudnyttelse bl.a. i form af mindre kørsel. Organisatorisk er Kæmperne og Solsikken organiseret i Dagtilbud. Børnene som kommer i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe er fra 6-16 år og tilhøre egentlig målgruppen i Uddannelse & Læring. Det er ligeledes Uddannelse & Læring, som i dag benytter pladserne, men det er Dagtilbud som betaler. Visiteringen af børnene til specialklubberne ligger i dag adskilt fra visitering til skoletilbud, men visiteringen er i høj grad afhængig af skolevisiteringen. Det betyder, at der ikke foregår en samlet vurdering af barnets behov og prioriteringen af ressourcer. Desuden betyder det, at Dagtilbudsafdelingen i realiteten ikke har meget indflydelse på udgiftsniveauet, hvor der er en betydelig budgetoverskridelse. Denne organisatoriske og budgetmæssige uhensigtsmæssighed ønskes ligeledes løst med en ny organisering. Hensigten med dette oplæg er således flersidet og kan kort beskrives som følgende: At lave et bedre og mere sammenhængende tilbud til børnene med mulighed for at realisere elementer fra helhedsskolen Herunder at skabe mulighed for en fleksibel planlægning af overgangen mellem undervisning og fritid samt med mulighed for en større grad af inklusion af centerbørnene i fritiden med kammeraterne fra skolen. 1

2 At skabe et fleksibelt og sammenhængende tilbud for eleverne, således at de i hverdagen oplever en skolehverdag præget af vekselvirkning mellem læring og fritidsaktiviteter på lige fod med andre elever. At nedsætte kørselsbehovet hvorved ressourceforbruget reduceres. At skabe sammenhæng mellem visitationen til børnenes undervisnings- og fritidstilbud ved at samle visitationen i Uddannelse & Læring. At skabe budgetmæssig sammenhæng mellem dem som benytter pladserne og dem som betaler pladserne. Det nuværende tilbuds indhold. Pr. 1. november 2012 går der henholdsvis 22 børn i Kæmperne og 36 børn i Solsikkens specialgruppe i alt 58 børn. Børnene kommer primært fra centerklasserne på Skibet og Mølholm Skole, som hver bidrager med 26 børn, der ud over kommer der 3 børn fra Midtbyskolen samt 1 barn fra henholdsvis Hældager Skolen, Englystskolen og Fredericia. Børnene i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe er kendetegnet ved diagnoser som ADHD, Autisme og andre sociale og emotionelle vanskeligheder. Børnene har et stort behov for en struktureret hverdag kendetegnet ved forudsigelighed. Børnene profiterer af at indgå i relative små og overskuelige grupper og skal have udviklingsrelaterede udfordringer. I både Kæmperne og i Solsikkens specialgruppe lægges der vægt på inklusion og fælles aktiviteter med børnene fra almenområdet. Hos både Kæmperne og Solsikken arbejdes der med det sigte, at børnene langsomt skal udsluses til almenområdet i den udstrækning børnene magter det. Aktiviteterne i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe er forskelligartede men indeholder bl.a. cykling på bane, ugentlig svømmehalsbesøg, bowlingsture, strøgture, værkstedsaktiviteter mm. I Solsikken arrangeres årligt to udenlandsture med deltagelse af både børn fra specialområdet og almenområdet. Kæmperne og Solsikkens specialgruppe har en højere normering end en normal SFO/klub. Børnene i Kæmperne og Solsikken har en større aldersspredning, end man kender fra en SFO-området. I Kæmperne og Solsikken er der børn i aldersgruppen 6-16 år. Børnenes aldersfordeling pr. 1. november 2012 kan ses i nedenstående tabel. Tabel 1 Fødselsår Kæmperne Solsikken

3 i alt SFO-området dækker normal kun børn ind til 12 år, hvor efter børnene begynder i klub eller andre fritidsaktiviteter. Børnene i Kæmperne og Solsikken er imidlertid kendetegnet ved, at de kun i begrænset omfang kan profitere af almenområdets fritidstilbud, hvorfor de i dag bevarer deres tilknytning til Kæmperne og Solsikken. Som det fremgår af ovenstående tabel, så er 18 af børnene over 12 år. Af de i alt 58 børn benytter de 8 børn sig af morgenmodulet, det vil sige, at de bliver afleveret i enten Kæmperne eller Solsikken om morgen inden de skal i skole. Det betyder, at disse 8 børn ved skolestart transporteres fra Kæmperne eller Solsikken til enten Skibet eller Mølholm skole. Ved endt skoledag transporteres børnene fra skole til deres fritidstilbud i enten Kæmperne eller til Solsikken. Siden kommunesammenlægning har antallet af børn i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe været stigende. Faktaboks. Åbningstider: Kæmperne (Små): Mandag kl samt Tirsdag-fredag kl Kæmperne (stor): Mandag kl Tirsdag Onsdag torsdag Fredag kl Solsikkens specialgruppe: Mandag torsdag kl , Fredag Både Kæmperne og Solsikkens specialgruppe har ferielukket i uge Moduler og pris: Kæmperne og Solsikkens specialgruppe: Morgen modul+ Eftermiddagsmodul (0.-4. kl./ 6-10 år)- Pris kr. Eftermiddagsmodul (0.-4. kl./6-10 år). Pris kr. Fritidsklub/eftermiddagsmodul fra 5. kl./fra 11 år. Pris 485 kr. 3

4 Overvejelser vedrørende et fremtidigt fritidstilbud for centerklassebørnene. Da hovedformålet med den nye organisering er at sikre, at der skabes en mere sammenhængende hverdag for børnene og at der opnås en bedre ressourceudnyttelse bl.a. i form af mindre kørsel, så vil forslagets hovedelement indebære, at børnenes fritidstilbud flyttes fra de eksisterende tilbud hos Kæmperne og i Solsikken samt at den nye placering skal være på skolerne i form af et SFO-tilbud med særlig normering. At flytte samtlige 58 børn vil imidlertid skabe en række udfordringer både i relation til det faglige indhold samt i forhold til de fysiske rammer på henholdsvis Skibet og Mølholm skole. Udfordring 1: De fysiske rammer. Såfremt alle de nuværende elever i Kæmperne og Solsikkens specialskole skal have et fritidstilbud på skolerne, skal Skibet og Mølholm skole hver kunne rummer 26 ekstra SFO-elever med særlig behov. Begge steder er der fysiske/lokalemæssige udfordringer forbundet med at rumme 26 nye børn. Disse søges p.t. løst på følgende måde. På Mølholm skole vil der i 2013/14 blive frigjort et klasselokale, som betyder, at aktiviteterne i Sciencehuset kan flyttes ind på skolen. På den måde bliver Sciencehuset ledigt, hvor der så ville kunne etableres en SFO for centerklassebørnene. Skibet oplyser, at de i deres nuværende fysiske rammer vil kunne skabe et SFO1 tilbud til centerklassebørnene. Skibet skole arbejder p.t. på flere forskellige løsninger i relation til placering af SFO2 børnene. Den lokaleløsning som vælges vil også have betydning for den fleksibilitet, der kan arrangeres i dagligdagen i overgangen mellem skole og fritid. Udfordring 2: Der eksisterer ikke et alderssvarende tilbud for de største børn på Skibet og Mølholm skole i dag. På Mølholm skole eksisterer der i dag et SFO1-tilbud, som er for børn fra 0-3. klasse. Det vil sige fra ca. 6 9 år. Mølholm skole har ikke et SFO2-tilbud i dag for børn i 4-6. klasse, det vil sige for børn i alderen ca år. Mølholm Skole har dog tilkendegivet, at de i forhold til denne målgruppe vil kunne søge et udvidet samarbejde med Jættebo Fritidsklub, hvor skolens øvrige klasser tilbydes klub. Skibet skole har i dag både en SFO1 og SFO2 for børn på almenområdet. Børnene som pr. 1. november 2012 går i Kæmperne og Solsikken har en aldersfordeling, som bevirker, at de skal have følgende SFO-tilbud (se tabel 2), såfremt de skal have et tilbud, som er alderssvarende børn uden diagnoser. 4

5 Tabel 2 SFO 1 fra 0-3 klasse og SFO2 fra 4-6 klasse Skole Skibet Mølholm Hældager Midtby Englyst Frederici a Kæmperne SFO SFO Solsikken SFO SFO Det vil sige, at i alt 14 børn skal have et SFO1-tilbud og 44 af børnene skal have et SFO2-tilbud. Faktisk er en del af børnene så gamle, at de normalt ville være for gamle til et SFO2-tilbud. Det ældste barn i Kæmperne er ca. 16 år. I Skoleåret 2013 vil 37 af de nuværende børn i Kæmperne og Solsikken være mere end 12 år. I relation til målgruppen i Solsikken og Kæmperne er det en udfordring for Mølholm skole og Skibet skole, at de ikke har et alderssvarende tilbud til de ældste børn specielt dem over 12 år. De ældste børn i fra Kæmperne og Solsikken vil således ikke kunne inkluderes med jævnaldrene børn ude på skolerne. Både Skibet og Mølholm skoler peger i forlængelse heraf på et manglende ungdomsmiljø som en udfordring. Et ungdomsmiljø, som eksisterer i Club Midt og Solsikken. Udfordring 3 Omvæltningen for de ældste børn. På mange måder vil et nyt pasnings- og fritidstilbud på skolerne i form af et SFO-tilbud med øget normering betyde, at eleverne vil kunne få en mere sammenhængende hverdag. Struktur og sammenhæng er vigtigt for børnene i målgruppen. Men alle børnene i målgruppen vil opleve forandringen som en udfordring. Flere af de ældste børn vil inden for en relativ kort tidshorisont forlade tilbuddet. Arbejdsgruppen vil således anbefale, at disse børn kan blive i deres nuværende tilbud til de ophører med at benytte tilbuddet, således at der ikke skabes en ændring for en kort periode. Forslag til fremtidig Fritidstilbud for børnene i Kæmperne og Solsikken. På baggrund af blandt andet ovenstående udfordringer foreslår arbejdsgruppen at: At børnene som er visiteret til Kæmperne og Solsikkens specialgruppe defineres som SFO1 børn fra klasse (6-10 år) og som SFO2 børn fra klasse (11-13 år). Normalt går SFO1 fra 0-3 kl. og SFO2 fra 4-6 kl. At arbejdes gruppen foreslår en alternativ alders inddeling af SFO1 og 2 for centerklassebørnene, skyldes at børnene i centerklasserne ofte er lidt senere modne end de børn, som er tilknyttet almensystemet. At børnene fra klasse flyttes til et SFO-tilbud på henholdsvis Skibet og Mølholm skole både hvad angår morgen og eftermiddagsmodulet. 5

6 At der oprettes et særligt tilbud for den ældste gruppe børn, dvs. fra 14 år. Tilbud tænkes placeret i Club Midt, således at de unge bliver en del af et ungdomsmiljø i et eksisterende tilbud. Alternativt vil nogle af de nuværende unge i ordningen formentlig kunne overgå til et traditionelt fritidstilbud. Defineres SFO1-børn som børn fra 0-4. klasse (6-10 år) og SFO2-børn som børn fra 5-7 klasse (11-13 år) og børnene fra 14 år og opefter som KLUB børn, så vil fordelingen af de nuværende børn fra skoleåret 2013 se ud på følgende måde: Tabel 3 Skoleåret SFO 1 fra 0-4 klasse, SFO2 fra 5-7, KLUB fra 8-10 klasse Skole Skibet Mølholm Hældager Midtby Englyst Fredericia Kæmperne SFO SFO Klubtilbud Solsikken SFO SFO Klubtilbud Til ovenstående tillægges eventuelle nyvisiterede børn. Med ovenstående definition af SFO1 og SFO2- børn, så skal Skibet skole modtage 6 SFO1 børn og 12 SFO2 børn. Mølholm skal modtage 8 SFO1 børn og 13 SFO2 børn. Midtbyskolen skal modtage ét SFO2 barn. De 18 ældst børn skal have vurderet deres tilbud individuelt. Enten tilbydes de et fritidstilbud i Club Midt specialenhed eller et almindeligt klub tilbud. Ovenstående forslag vil medføre, at alle 40 børn i aldersgruppen svarende til klasse vil få en sammenhængende hverdag, hvor deres Skole- og fritidstilbud er sammenhængende både om morgenen og eftermiddagen, og der vil være mulighed for en fleksibel overgang mellem skole- og fritidstilbuddet. I relation til kørsel vil forslaget medføre, at der ikke længere vil være behov for morgen- eller eftermiddagstransport af de 40 SFO1 og SFO2 børn fra centerklasserne på Skibet og Mølholm skole. Club Midt vil på baggrund af ovenstående tal skulle modtage andel af de 18 børn, som skal have en individuel vurdering af deres behov for fritidstilbud. For denne del af målgruppen vil hverdagen forsat indeholde 1-2 breaks samt transport mellem skole og fritidstilbud. Visitation Med den nye inklusionsfremmende styringsmodel har distriktsskolelederen ansvar for alle distriktsskoleelever med undtagelse af 6

7 Elever med bopæl uden for kommunen Elever med folkeregister adresse på døgninstitutioner og private opholdssteder Elever på Skovager skolen Elever på ungdomsskolen (i skoleåret 2012/13) Udgangspunktet er, at alle distriktets elever starter på distriktsskolen, men hvis distriktsskolelederen efter indhentning af støtte og konsultation hos skolens ressourcecenter, kompetencecentre, tværsteam og PPR vurderer ikke at kunne inkludere en elev, kan distriktsskolelederen indstille til visitationsudvalget, at eleven segregeres. Visitationsudvalget behandler sagen og tager stilling til behovet for segregering samt segregeringstilbuddet karakter. Det foreslås, at den fremtidige visitation til et segregeret fritidstilbud behandles i visitationsudvalget samtidighed med at der visiteres til et segregeret skoletilbud. Revistationen til Special SFO følger ligeledes de procedurer, som er udarbejdet i forbindelse med revisitation af elevernes skoletilbud. Økonomi. I forbindelse med overdragelse af opgaverne til Uddannelse & Læring overflyttes et budget svarende til det faktiske forbrug hos dagtilbud. Til beregning af hvor stort er budget som skal flyttes anvendes følgende forudsætninger: Løn kr. Timetildeling: klasse 7,35 t pr. barn klasse 4,05 t pr. barn Budgettet pr. barn er baseret på følgende tal. Tildeling kr. pr. barn pr. år. (Løn og Børnerelaterede udgifter) Kr. pr. år 0-4 klasse løn klasse Børnerelaterede udg klasse og op løn klasse og op Børnerelaterede udg Her til kommer, at Kæmperne har en grundnormering til morgenmodulet på 15 timer pr. uge. Med afsæt i den kendte børnegruppe i Kæmperne og Solsikkens specialgruppe pr. 1. november 2012 og ovenstående takster, skal der flyttes følgende budget vedr. løn og børnerelaterede udgifter til Uddannelse & Læring. 7

8 Budget som flyttes fra Dagtilbud til Uddannelse & Læring - Skibet skole Antal børn takst Budget i alt 0-4 kl. løn (SFO 1) kl. børnerelaterede udg kl. løn kl. børnerelaterede udg Budget som flyttes fra Dagtilbud til Uddannelse & Læring - Mølholm skole Antal børn takst Budget i alt 0-4 kl. løn (SFO 1) kl. børnerelaterede udg kl. løn kl. børnerelaterede udg Budget som flyttes fra Dagtilbud til Uddannelse & Læring - Midtbyskolen Antal børn takst Budget i alt 0-4 kl. løn (SFO 1) kl. børnerelaterede udg kl. løn kl. børnerelaterede udg Derudover skal Uddannelse & Læring have overført 15 timer ugentlig, som Kæmperne får til morgenmodulet Svarende til ca kr. I alt ca. 2.3 mio. kr. til løn og børnerelaterede udgifter. De 2.3 mio. kr. udgøres af ca. 1.6 mio. kr. fra Dagtilbud og ca kr. fra forældrebetaling, som samlet flyttes til Uddannelse & Læring fra dagtilbudsområdet. Det videre forløb og personaleproces Omlægning af fritidstilbuddet for centerklassebørnene vil blive gældende fra det kommende skoleår. Det vil sige fra august Der anvendes pt. 119 timer pr. uge i Kæmperne og 149 timer i Solsikkens specialgruppe. Der er pt. ansat 4 medarbejdere hos Kæmperne og 6 medarbejderne hos specialgruppen på Solsikken. Tilsammen anvendes der således 268 timer i Kæmperne og Solsikken. Jf. ovenstående beregninger skal Uddannelse & Læring have overført i alt 191,3 timer + 15 timer i grundnormering til morgenmodulet i alt 206,3 timer pr. uge til pasning børnene i klasse. Tallet er opgjort på baggrund af det kendte børnetal pr. 1. november Og under forudsætning af Dagtilbud opretter et tilbud til de børn, som er over 13 år. 8

9 Det tilstræbes, at medarbejderne følger opgaven, idet det nye tilbud således vil kunne trække på de gode erfaringer fra de nuværende tilbud. Ligeledes vil det skabe den mest trygge overgang for børnene i tilbuddene, at de møder genkendelige voksne i det nye tilbud. I hvilket omfang, at det i praksis er muligt, at medarbejderne beholder deres nuværende timetal afhænger af en konkret vurdering. Procesplan 9. januar 2013 Deadline for sag på dagsordenen til BFU 10. januar 2013 Solsikkens specialgruppe og Kæmperne holder personalemøde, hvor de orienteres om oplægget. 11. januar 2013 Forældre information. Der afleveres et brev med informationer til forældrene. (Dagtilbud udarbejder brevet) d. 16. januar 2013 Møde i BFU Godkendes med henblik på høring. d. 17. jan 18. feb Høring d. 27. februar 2013 Deadline for sag på dagsordenen til BFU d. 6. marts 2013 Møde i BFU. Endelig godkendelse d. 6. marts 2013 Skolerne har defineret stillingerne i de nye SFO-tilbud. Marts 2013 August 2013 Proces for omplacering af medarbejderne i tilbuddene. Den konkrete proces afhænger af det konkrete behov for omplacering. Ny organisering træder i kraft ved skoleårets start. Proces planen tager udgangspunkt i at medarbejderne kan beholde deres timer og nuværende løn. Ændres der på den nuværende løn eller timeantallet hos den enkelte medarbejder kan visse personale have en varsling på 6 måneder. Det vil have den konsekvens, at de fastholder deres løn og timetal ind til varslingsfristen udløber. 9