10 vigtigste ting at vide

Transkript

1 Vejledning til nye administrative procedurer i forbindelse med specialpædagogisk bistand Greve Byråd besluttede den 26. april 2011 at udlægge ressourcer til specialundervisningen jf. notatet Oplæg til inklusionsfremmende økonomistyring til skolerne med virkning fra 1. august Nye procedurer for visitering til specialtilbud træder i kraft pr. 1. januar 2012, og udlægningen af ressourcer til specialundervisning sker i april samtidig med tildelingen til almenundervisningen. I denne vejledning beskrives de nye administrative arbejdsgange og procedurer, der følger med udmøntningen af de godkendte principper for den decentrale styrings- og økonomimodel. Det er en politisk målsætning, at kommunen skal nedbringe antallet af elever i specialtilbud fra ca. 335 primo 2011 (5,3 %) til ca. 190 (ca. 3 % )i Ændringerne svarer til, at hver almenskole skal inkludere 3-4 elever om året. 1. Overordnet ramme Skolelederne har pr. 1. august 2012 det økonomiske ansvar for afholdelse af udgiften til specialtilbud. Det overordnede princip i den nye ressourcetildelingsmodel er, at pengene skal følge eleven. Derfor følger pengene eleven, hvis eleven inkluderes i folkeskolen. Tilsvarende skal folkeskolen, som eleven kommer fra, selv betale hvis en elev går i et specialtilbud. Tildelingsmodellen understøtter skolernes muligheder for at etablere tilbud i nærmiljøet. 2. Tildelingsprincip for specialundervisning og praktisk medhjælp Specialundervisning. De enkelte folkeskoler vil i skoleåret 2012/13 få tilført en ressource svarende til det visiterede forbrug til specialundervisning inkl. enkeltintegrerede lærer- eller pædagogtimer, special-sfo-tilbud 0.-3 (4). klasse/særlig støtte i SFO. Baseret på de børn, der pr modtog et specialtilbud udenfor almenskolen eller støttelektioner i almenskolen udlægges midler således: Midler til støttelektioner udlægges til den almenskole, barnet er indskrevet på. Midler for børn i specialtilbud udlægges til barnets skolestarter-skole. For børn, der aldrig har modtaget et almenskole-tilbud, udlægges midler til barnets distriktsskole. Der udlægges ikke midler for børn, der forlader folkeskolen i 9. eller 10. klasse i skoleåret 2011/2012. Prisen som skolestarterskolen/distriktsskolen skal betale for et specialtilbud er sammensat af udgifter til undervisning og drift (bøger og materialer). Dvs. udgifter til administration og ledelse fastholdes centralt med et fast budget efter nuværende princip. Budgetniveauet fastfryses i overslagsårene, og distriktsskolerne beholder overskud ved inklusion, som skal kunne følges ved at stå på funktion Ressourcearket vil fremover på side to indeholde ressourcer til specialundervisning Skolelederne har således som noget nyt også det økonomiske ansvar for ressourcen på side , som kan anvendes til at finansiere specialtilbud, eller til at etablere lokale løsninger i almenområdet. Det er altid barnets aktuelle skoleleder, der har det pædagogiske ansvar for 1

2 undervisningen. Skolens specialundervisningsbudget skal udelukkende bruges til at understøtte specialundervisning og inklusion. Praktisk medhjælp. Støttekorpsets budget til praktisk medhjælp på skoler fordeles ud til de skoler som pr. 5. september 2011 havde børn med behov for støtte. Enten med eller kr. i årlig støtte afhængig af kompleksitet. Skolerne overtager herefter ansvar og opgave 100 % og skal fremadrettet afholde udgifter til praktisk medhjælp af eget budget. Følges og evalueres specifikt. 3. Betaling af regninger Ny praksis mellem distriktsskolen og specialtilbuddene. PPR foretager budgetomplaceringer 1-2 gange årligt ud fra princippet: pengene følger barnet. Ordblindecentret, Ungdomsklasserne, Specialklasse Arena, Taleklasserne, Kirkemosegård, Skolen på Familiehusene, Tjørnelyklasserne, Tunegrupperne og (Damager g-klasser, som hører under centralt budget) får tildelt midler pr. 1.8 og 1.1. Bugtskolen (som hører under centralt budget) får ressourcer pr. visiteret barn hver løbende måned + 1 måneds opsigelse. (Det første år følges proceduren tæt, og ved budgetoverskridelser aftales konkret løsning). I praksis opdaterer et nyoprettet specialundervisningssekretariatet i PPR ressourcearket over alt specialundervisning i kommunen 1-2 gange årligt og foretager en budgetoverførsel mellem distriktsskolerne og specialtilbuddene. Specialtilbuddene modtager således deres ressourcer samlet. Både skolelederne og lederne af specialtilbuddene vil kunne se regnearket og følge ændringer løbende. Betaling og opkrævning mellem specialtilbud og andre kommuner. Den centrale opkrævning og betaling af børn fra andre kommuner foregår også i specialundervisnings-sekretariatet i PPR - således at andre kommuner oplever ens kvalitet. Opkrævning for udenbys børn på Bugtskolen, Tunegrupperne, Specialklasse Damager, Tjørnelygrupperne, Ungdomsklasserne, specialklasse Arena, Taleklasserne og O.C. foretages af PPR. Opkrævning fra Skolen på Familiehusene og Kirkemosegård foretages fortsat fra tilbuddene selv. Center for Økonomi & IT foretager takstberegning af mellemkommunale betalinger, som det hidtidigt er sket. CVI har fortsat overblik over alle visitationer og bevillinger vedr. samtlige børn udenfor almenskolen. 4. Centrale budgetter Centralt budget i PPR til børn med store vanskeligheder. Der bibeholdes et centralt budget i PPR til en særlig gruppe børn med omfattende vanskeligheder, som vurderes ikke at kunne inkluderes, hvor kriteriet er: Børn med svære generelle indlæringsvanskeligheder, der begavelsesmæssigt er betydeligt under normalområdet, og børn med multiple funktionsvanskeligheder samt børn, som kommunikerer via tegnsprog. Visitationen af disse børn sker i CVI. PPR overfører ressourcer til Bugtskolen, specialklasse Damager og børn fra andre kommuner, der hører under centralt budgets målgruppe. PPR betaler og opkræver regninger for børn i skoletilbud uden for kommunen, der ligger inden for centralt budgets afgrænsning. 2

3 Centralt budget til anbragte børn i Familierådgivningen. De administrative familierådgivere betaler, hvis der er bevilling i den unges sag, fortsat regninger, der modtages for anbragte unges skoleplacering. Udgiften konteres på budgetområde 301 Skoler og funktion specialundervisning. Midler til særlige klubtilbud bibeholdes centralt. Specialundervisningssekretariatet i PPR vil fremover administrere klubpuljen, så denne type af opgaver er samlet med udgangspunkt i CVI, som således også har overblik over børns fritidstilbud. 5. Specielle SFO er ( 20 stk. 2) Ressourcer til SFO-børn i specialtilbud/særlig støtte i SFO (0.-3 (4). Klasse) følger fremover barnet. Administrationen flyttes til PPR. 6. Finansiering af lokale indsatser i almenområdet Skolelederen har ansvar for støttetimer til børn med særlige behov indenfor almenskolen og tilrettelægger tilbud i samarbejde med PPR, special/støttecentre og Dialogudvalg. Der kan fortsat anvendes skemaer på Handleguiden.dk. Skolelederen får bistand fra CVI til overholdelse af procedurer, svarskrivelser og klagevejledning. Vilkår for indsatser. Tilrettelæggelse af inkluderende læringsmiljøer i almenområdet skal ske i samarbejde med PPR. Indsatser kan f.eks. være støttetimer til enkeltelever, holddelingstimer, kompetenceudvikling eller inventar, som understøtter bestemte elevers indlæring eller aftale med en anden almenskole om, at barnet kan gå i skole der. Skolelederne kan købe tilbud af hinanden og aftaler selv, på hvilke vilkår det skal ske indenfor kommunens regler om indtægtsdækket virksomhed. Overførselsregler. Skolerne skal aflægge særskilt regnskab for konti på hhv. funktion (udgifter til specialundervisning, der finder sted i de almindelige folkeskoler) og (udgifter til særlige specialskoler adskilt fra den almene folkeskole). Greve Kommunes økonomiske styringsregler, herunder procedurer for håndtering af overskud og underskud er gældende, og vejledningen til den autoriserede kontoplan skal følges se bilag A. 7. Skolernes visitering og køb af specialtilbud udenfor almenskolen i tæt samarbejde med PPR / CVI Skolelederen indstiller til specialtilbud udenfor almenskolen efter rådgivning fra PPR. Skolelederen træffer afgørelse om visitation på møde med CVI. CVI skal fortsat kvalificere skolelederens faglige specialistviden og vurdering om barnets behov kan tilgodeses indenfor specialtilbuddets målgruppe. Ligeledes skal CVI og skoleleder drøfte mulighed for at tilrettelægge inkluderende læringsmiljøer i almenskolen. Skoleleder har beslutningskompetencen. CVI har ansvaret for overholdelse af procedurer og udarbejde skriftlige svar til forældre og skole i henhold til lovgivningen og praksis i 3

4 Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. PPR organiserer visitationsprocessen og sikrer samlet overblik over antal ekskluderede børn i Greve kommune. Vedr. skolebegyndere: PPR sikrer drøftelse med skoleleder om mulighed for at tilrettelægge inkluderende læringsmiljøer i almenskolen for børn i dagtilbud, der fra skolestart overvejes i specialtilbud. Skolelederen vurderer herefter, om der indstilles til specialtilbud udenfor almenskolen. Forudsætter visitation til specialtilbud ydelser ifølge Serviceloven, kan skoleleder kun træffe afgørelse om specialtilbud, hvis der foreligger accept fra familierådgiver. Dette kan eksempelvis vedrøre visitation til forældreskolen på Udviklingscenter Familiehusene. Køb af pladser. Skolelederen kan efter aftale med CVI købe pladser i eksterne tilbud (både i og udenfor kommunen). Priser kan fås hos CVI. 8. Revisitering Specialtilbuddet indstiller til revisitation med rådgivning fra PPR og fremsender revisitationsskemaet med bilag til distriktsskoleleder og CVI minimum 1. gang årligt og hovedsageligt i januar måned. Distriktskoleleder træffer afgørelse om revisitation på møde med CVI. CVI skal fortsat sikre faglig specialistviden og vurdering, og sammen med skoleleder drøfte mulighed for udslusning fra specialtilbud ved tilrettelæggelse af inkluderende læringsmiljø i almenskolen. CVI har ansvar for overholdelse af procedurer og skriftlige svar til forældre og skole i henhold til lovgivningen og praksis i Klagenævnet for vidtgående specialundervisning. PPR organiserer revisitationsproces, sikrer samlet overblik over antal ekskluderede børn i Greve kommune. For børn fra andre kommuner fremsender PPR revisitationspapirer og sikrer betalingstilsagn. 9. Befordring Ansøgning sker til CVI minimum én gang årligt i forbindelse med visitation eller revisitation til specialtilbuddet. Praksis skal muligvis justeres, idet befordringsområdet er under forandring. Byrådet har truffet beslutning om, at muligheden for et centralt kørselskontor skal afdækkes. 10. Klager Det er skoleleder, der har ansvaret og i sidste ende træffer beslutning om specialundervisning til en elev med rådgivning fra PPR ved tilbud indenfor almenområdet og af CVI ved tilbud udenfor almenområdet. CVI har fortsat ansvar for overholdelse af procedurer og skriftlige svar til forældre og skole ved klager. Ved behandling af revisitation og indstillinger til specialtilbud, der foregår på møde med CVI, vil CVI sikre svar på afgørelse og klagevejledning. Ved svar i forbindelse med ønske om støttelektioner i almenskolen sikrer CVI svarskabeloner til skoleleder, hvori der indgår klagevejledning. 4

5 Ved forældres henvendelse om klage både vedrørende støttelektioner (uanset antal) i almenskolen eller specialtilbud - skal skoleleder blot kontakte CVI, som vil sikre procedurer, sagsbehandling, dialog med forældre i samarbejde med skoleleder, samt skriftlige svar i henhold til lovgivning og Klagenævnet for vidtgående specialundervisnings praksis. Evaluering Der foretages en evaluering af ny økonomistyringspraksis efter et skoleår med decentral økonomistyring af specialundervisningen, således at der kan justeres til skoleåret 2014/2015. Har du spørgsmål til ændret økonomistyringspraksis i forbindelse med specialpædagogisk bistand kan du kontakte: - Leder af PPR og specialundervisningssekretariatet Helene Thorn: tlf.: Konsulent i Center for Skoler Jan Anderson: tlf.: