Statsaftalen for geodata Aftalebeskrivelse

Transkript

1 Statsaftalen for geodata Aftalebeskrivelse Anvendelse og Rådgivning December 2010 Kort & Matrikelstyrelsen Rentemestervej København NV Tlf Fax CVR EAN kms@kms.dk

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 FORMÅLET MED STATSAFTALEN FOR GEODATA HVEM ER OMFATTET AF AFTALEN FINANSIERINGEN DET STATSLIGE KOORDINATIONSFORUM FOR GEODATA HVAD DÆKKER AFTALEN? STATSAFTALENS YDELSER AJOURFØRTE GEODATA REFERENCENET DATA TOPOGRAFISKE DATA MATRIKULÆRE DATA MARITIME DATA HISTORISKE GEODATA ANDRE GEODATA OG GEODATATJENESTER VIS STEDET - FÆLLESKOMPONENT RETTIGHEDER OVERDRAGELSE ADGANG TIL STATSAFTALENS YDELSER BRUGEROPRETTELSE KONSULENTADGANG DISTRIBUTION KORTFORSYNINGEN TJENESTER DRIFT DRIFTSEFFEKTIVITET DRIFTSMÅLING SUPPORT VAGTORDNING PÅ KMS WEBTJENESTER IFM. LUKKEDAGE I KMS PRÆDEFINEREDE UDTRÆK VIA KMS FTP-SERVER LEVERING AF DATA PÅ FYSISKE MEDIER

3 1 Formålet med statsaftalen for geodata Regeringens Økonomiudvalg godkendte i 2008 en ny model for statens adgang til Kort & Matrikelstyrelsens geodata. Det betyder, at geodata kan anvendes frit på tværs i staten, og at statslige myndigheder vil have adgang til de samme gældende informationer. Statsaftalen trådte i kraft pr. 1. januar Statsaftalen har til formål at understøtte den bredest mulige anvendelse af geodata i staten, så den fælles offentlige geografiske infrastruktur bidrager til at realisere regeringens målsætning om digitalisering og modernisering af den offentlige sektor. Dette aftaledokument beskriver rammerne og vilkårene for statsaftalen for geodata. Information og nyheder om statsaftalen findes på Kort & Matrikelstyrelsens hjemmeside på 2 Hvem er omfattet af aftalen Statsaftalen for geodata omfatter samtlige civile ministerieområder med tilhørende institutioner, der er anført på finansloven på paragraf-, hovedområde-, aktivitetsområde- eller hovedkontoniveau. Andre offentlige myndigheder samt private organisationer, virksomheder og personer opnår ikke rettigheder til KMS' ydelser via aftalen, uanset om de måtte være omfattet af faste tilskud eller tilskudsordninger opført på finanslovens hovedkontoniveau. Statslige aktieselskaber er ligeledes ikke omfattet af aftalen. Er der usikkerhed om en institution er omfattet af aftalen, kan afklaring ske ved henvendelse til KMS. Tværoffentlige portaler, som ejes og drives af offentlige myndigheder, kan anvende aftalens ydelser i forbindelse med generel informationsformidling, mens anvendelse af data i specifikke forretningsmæssige eller kommercielle sammenhænge forudsætter, at brugerne har tilsvarende rettigheder til KMS' data, eller at der indgås særskilt aftale herfor. Den nye kontrolrumsløsning på beredskabsområdet (SINE) er ligeledes omfattet af aftalen. Ved anvendelse af geodata til andre beredskabsopgaver skal de ansvarlige organisationer selv have de nødvendige brugsrettigheder. For statslige myndigheder er beredskabsarbejdet dækket via statsaftalen. Undervisning og uddannelse i grundskolen, ungdomsuddannelser, videregående uddannelser, ved universiteter og andre højere læreanstalter, samt i forbindelse med folkeoplysning, voksen-, efter- og videreuddannelser er omfattet af aftalen. Brug af data ved uddannelse på udenlandske universiteter og højere læreranstalter er ligeledes omfattet af aftalen. Offentligt finansieret forskning ved danske universiteter og andre højere læreanstalter samt de statslige forskningsinstitutioner er omfattet af aftalen, mens øvrig rekvireret eller kommerciel forskning forudsætter, at alle parter bag forskningen har de fornødne rettigheder til data. Til Kulturministeriets ministerområde henregnes også statsanerkendte museer i henhold til museumslovens 13. 3

4 Anvendes ydelserne i fællesløsninger inkl. offentligt/privat samarbejde, skal alle involverede parter have de fornødne rettigheder til den konkrete anvendelse. Forsvarsministeriet indgår ikke i statsaftalen som følge af forsvarets særlige opgaver. KMS har med Forsvaret indgået en særskilt og omfattende aftale om brugen af geodata. 3 Finansieringen Regeringens Økonomiudvalg godkendte i 2008 en ny model for statens adgang til Kort & Matrikelstyrelsens geodata, hvor finansieringsprincipperne for statsaftalen fremgår. Betalingen til aftalen foregår som en årlig kontingentbetaling via intern statslig overførsel, opført via anmærkninger på Finanslovenl. Betalingen opkræves på det organisationsniveau som er anført i Finansloven. Der kan aftales højere betaling i forbindelse med en udvidelse af statsaftalens data og tjenester. 3.1 Det Statslige Koordinationsforum for Geodata Som led i statsaftalen for geodata er oprettet Det Statslige Koordinationsforum for Geodata (SKG). Alle ministerier er indbudt til at deltage i SKG. Hvert deltagende ministerium har i SKG en koordinerende repræsentant samt en eventuel bisidder. SKG skal sikre: o at de statslige investeringer til etablering og vedligeholdelse af geodata udnyttes bedst muligt o o at nye fælles behov for geodata og tjenester bliver identificeret at der tages stilling til, hvad der fremover skal være en del af den fælles offentlige infrastruktur og dermed hvad der skal indgå i den fælles finansiering. 3.2 Hvad dækker aftalen? Statsaftalen dækker adgang til geodata og tjenester fra KMS indenfor statsaftalen. KMS' infrastrukturelle aktiviteter kan opdeles i 2 hovedområder: Infrastrukturelle rammer omfatter både aktiviteter, der vedrører de geodata, som KMS har ansvaret for, og aktiviteter, der generelt understøtter anvendelser af geodata. KMS' ydelser indenfor dette område er bevillingsfinansieret, hvilket betyder, at KMS' aktiviteter på dette område stilles til rådighed for alle brugere uden særskilt betaling. Infrastrukturelle elementer omfatter data og funktionalitet, herunder nettjenester, der specifikt knytter sig til de data, som KMS har ansvaret for. De infrastrukturelle elementer indgår i statsaftalen, og er bl.a. finansieret af det statslige kontingent, mens andre brugere skal betale særskilt herfor. KMS indgår i dag i samarbejder med andre statsinstitutioner om f.eks. registrering og vedligeholdelse af specifikke geodata. Disse forvaltningssamarbejder ligger udenfor aftalen, hvad enten der er tale om bundne forvaltningssamarbejder, som er knyttet op på en specifik lovgivning, eller aftalebaserede forvaltningssamarbejder. 4

5 4 Statsaftalens ydelser Nedenfor er beskrevet de geodata, som er indeholdt i statsaftalen. Aftalens ydelser er beskrevet på statsaftalens hjemmeside. Udover de nævnte geodata indeholder statsaftalen adgang til en række tjenester som beskrevet i kapitel 6 Adgang til aftalens ydelser 4.1 Ajourførte geodata Referencenet data Fikspunktregistret, oplysninger om plan- og højdefikspunkter Topografiske data FOT vektor Kort10 DHM (Danmarks Højdemodel) Danmark 1: , vektor Danmark 1: , vektor Danmark 1: Regioner, Kommuner og Sogne (RKS), vektor Grønland 1: , vektor Grønland 1:2,5 mio., vektor Grønland 1:10 mio., vektor DTK (Danmarks Topografiske Kortværk) DTK/Kort25 DTK/2-cm kort DTK/1-cm kort 1:200 (D200) 1:500 (D500) DTK/Skærmkort GTK (Grønlands Topografiske Kortværk) 5

6 FTK (Færøernes Topografiske Kortværk) FOT Ortofoto Matrikulære data Matrikelkortet Matrikelregistret Maritime data Digitale søkort Rastersøkort Historiske geodata Ældre landkort DTK/4-cm kort (opmålt ) DTK/4-cm kort (opmålt ) DTK/Høje målebordsblade DTK/Lave målebordsblade DTK/Preussiske målebordsblade DTK/Videnskabernes Selskab - Trykte kort DTK/Videnskabernes Selskab - Konceptkort DTK/Slesvigs Fastland DTK/Generalkvartermesterstaben og Generalstaben DTK/Berggreens købstadskort Ældre matrikulære kort Minorerede sognekort Original 1 matrikelkort Original 2 matrikelkort 6

7 4.2 Andre geodata og geodatatjenester Ved behov for nye geodata og geodatatjenester, som ikke allerede er en del af den fælles offentlige infrastruktur, er der med statsaftalen lagt op til, at der skal ske en bedre koordinering af de statslige indkøb af geodata og geodatatjenester. Kort & Matrikelstyrelsen har som statens kompetencecenter på kort- og geodataområdet en opgave med at koordinere de statslige behov og koordinere, at det gennem eventuelle aftaler om fællesindkøb sikres, at de erhvervede rettigheder til data kan anvendes så bredt i staten som muligt, såfremt der via statsaftalens rammer kan findes finansiering dertil. 4.3 Vis stedet - fælleskomponent Vis stedet er en geodatabaseret fælleskomponent til visning af KMS' kort og geodata. Vis stedet understøtter funktionalitet, som giver softwareudviklere mulighed for at indbygge geografisk intelligens i myndighedernes egne løsninger. Vis Stedet understøtter digital forvaltning og sikrer adgangen til geografiske data for borgere og det private erhvervsliv. Vis stedet er en fælleskomponent på linje med Digital signatur og Nem konto. Se mere på Vis Stedets hjemmeside ( 5 Rettigheder For brug af Statsaftalens ydelser gælder nedennævnte vilkår. Kort & Matrikelstyrelsen har ophavsret til styrelsens kort, data, programmer, services og øvrige produkter. Ved enhver ekstern gengivelse skal der anføres: Kort & Matrikelstyrelsen. Ved gengivelse af produkter, hvor KMS alene har indkøbt brugsret for staten angives: <ophavsretshaver>. Pr. 1. januar 2009 giver Statsaftalen adgang til følgende datasæt, hvortil KMS alene har indkøbt brugsret for staten: Stedfæstede adresser, hvor ophavsretten tilhører kommunerne Den Digitale Højdemodel, hvor ophavsretten tilhører et konsortium bestående af BlomInfo og Fugro. Statsaftalens ydelser vil kunne anvendes: 1. internt i en myndighed til varetagelse af myndighedens egne opgaver. Dette omfatter også myndighedsopgaver, som løses af en ekstern konsulent/underleverandør. Se nærmere om adgang for konsulenter nedenfor. 2. til eksterne informations- og rådgivningsaktiviteter, når det sker som led i udførelse af myndighedens forvaltningsmæssige opgaver. 7

8 Ydelser, der er stillet til rådighed for en myndighed via Statsaftalen, kan ikke uden særskilt aftale med KMS anvendes af myndigheden i kommercielle sammenhænge eller stilles til rådighed for 3. part, mod betaling af gebyr eller lignende eller med henblik på 3. parts videre forretningsmæssige eller kommercielle udnyttelse. Ved ekstern anvendelse af KMS' ydelser, jf. punkt 2, påhviler det myndigheden at sikre, at KMS' ydelser ikke gøres alment tilgængelige for 3. part. Ved internetvisning skal der anvendes teknologi, der sikrer, at kun rasterdata kan overføres til internetbrugerens arbejdsplads, og at kortudsnit er på maks x 1000 pixels medmindre andet er særskilt aftalt med KMS. Myndigheden kan ikke tillade, at 3. part foretager dybe links til anvendelser af KMS' data på internettet. Statsaftalen omfatter også brug af data på fællesoffentlige portaler til generelle informations- og rådgivningsaktiviteter. Til løsning af myndighedsspecifikke opgaver skal de respektive myndigheder forsat have de fornødne rettigheder. Anvendes ydelserne i fællesløsninger, skal alle involverede parter have de fornødne rettigheder til den konkrete anvendelse. 5.1 Overdragelse Ydelser, der er stillet til rådighed for en myndighed via Statsaftalen, kan ikke overdrages til 3. part. Udleveret brugerid og password må kun anvendes af personer, der er ansat hos myndigheden. Myndigheden er ansvarlig for at brugerid og password udleveret af KMS ikke bliver misbrugt. Stilles Statsaftalens ydelser til rådighed for konsulenter / underleverandører i forbindelse med løsning af konkrete og tidsbegrænsede opgaver for myndigheden, påhviler det myndigheden at sikre, at konsulenten / underleverandøren ikke har adgang til ydelsen og at data er slettet, når opgaven er løst. Skal konsulenter / underleverandører have direkte adgang til KMS' distributionsløsninger i forbindelse med løsning af en konkrete opgave, vil KMS ved skriftlig henvendelse fra myndigheden oprette konsulenten / underleverandøren som midlertidige brugere med eget brugerid og password. 8

9 6 Adgang til statsaftalens ydelser Med Statsaftalen har statsinstitutioner adgang til at kunne trække data fra KMS via internettet. Princippet i aftalen er, at myndighederne skal kunne betjene sig selv, når de først er registreret som brugere i KMS' brugeradministrationssystem. Siden Statsaftalen blev indgået, har KMS arbejdet på at udbygge styrelsens internetbaserede distributionsløsninger. Langt hovedparten af datasættene er tilgængelige via selvbetjeningsløsninger. KMS' distributionsløsninger vil desuden blive udbygget med nye faciliteter, så det bliver nemmere for brugerne at få adgang til data på den måde, man ønsker at arbejde med data. Målet har i første omgang været at gøre de mest anvendte datasæt tilgængelige via web-services og som filer til download. Ved aftalens ikrafttrædelse pr. 1. januar 2009 stilles data til rådighed via nedennævnte services: a) Kortforsyningen: Kortforsyningen/Kortvisning Kortforsyningen/Geodata-adgang b) Prædefinerede udtræk via KMS' FTP-server Kortforsyningen og FTP-adgang er beskrevet i kapitel 7 Distribution. 6.1 Brugeroprettelse For at få adgang til ydelser under statsaftalen skal der oprettes en brugeradgang. Som hovedregel sigtes på at oprette en bruger pr. statslig institution. Denne brugeradgang administreres herefter i institutionen og kan anvendes af hele institutionen. For at blive oprettet som bruger skal der udfyldes en rettighedserklæring med kontaktinformationer, som returneres til KMS. Formularen er tilgængelig via statsaftalens hjemmeside. På formularen skal angives en kontaktperson og en brugeradministrator. Kontaktpersonen er KMS generelle indgang til institutionen. Det er kontaktpersonen som vil modtage generel information fra KMS. Herudover vil kontaktpersonen også være KMS geofaglige sparringspartner. Brugeradministratoren er tiltænkt opgaven med at administrere den tilmeldte institutions brugere og skal sikre, at de er bekendt med de rettigheder, der knytter sig til brug af Statsaftalens ydelser. Dette gælder både institutionens egne brugere (ansatte) og institutionens eksterne brugere, der som konsulenter har midlertidige anvendelser af statsaftalens produkter. Kontaktperson og brugeradministrator kan være den samme person. 9

10 6.1.1 Konsulentadgang KMS kan give en midlertidig adgang til Kortforsyningens webtjenester til konsulenter. Stilles Statsaftalens ydelser til rådighed for konsulenter / underleverandører i forbindelse med løsning af konkrete og tidsbegrænsede opgaver for myndigheden, påhviler det myndigheden at sikre, at konsulenten / underleverandøren ikke har adgang til ydelsen og at data er slettet, når opgaven er løst. For at KMS kan oprette en midlertidig brugeradgang til brug for den slags opgaver, skal der udfyldes en blanket for konsulentadgang, som returneres til KMS. Blanketten er tilgængelig på statsaftalens hjemmeside. 7 Distribution 7.1 Kortforsyningen Kortforsyningen er den fælles ramme for KMS' distribution af kort og geodata på internettet. Kortforsyningen giver adgang til den aktuelle og senest ajourførte udgave af KMS' kortog geodata. Kortforsyningen bygger på internationale standarder, hvilket betyder, at der ikke stilles særlige krav til brugerens IT-systemer for at kunne anvende kort og geodata via Kortforsyningen. Enhver internet- eller intranet-bruger kan via sin browser få adgang til kort og geodata - der skal blot være internetforbindelse. Derudover er det nødvendigt at anskaffe eller udvikle en applikation for at kunne modtage kort via Kortforsyningen. Kortforsyningen betyder, at statslige styrelser, kommuner, regioner mv. kan tilbyde sagsbehandlere og andre brugere IT-løsninger med en "geografisk dimension" i form af KMS' kort og geodata anvendt som referencedata for organisationens egne informationer Tjenester Under statsaftalen tilbyder Kortforsyningen en række tjenester, der tilbyder en kombination af data og funktionalitet: Kortforsyningen/Kortvisning Kortforsyningen/Kortvisning giver via web-services adgang til lokalisering af interesseområde (geokodning) vha. nøgler (fx adresse, matrikelnummer eller administrativt område) og til visning af KMS' kort og geodata i en færdig kartografisk opsætning i form af WMSservices. Visningsbilledet er begrænset til 2000 x 1400 pixels. Med Kortforsyning/Kortvisning er der pr. 1. januar 2009 adgang til følgende datasæt: Kort10 (vektor), Kort10-ortofoto, Topografiske småskalakort (raster), Matrikelkort, fikspunkter, Søkort (vektor), samt georeferede historiske topografiske kort. 10

11 På statsaftalens hjemmeside findes vejledning i at få adgang med GIS-programmer til forskellige tjenester under Kortforsyningen Kortforsyningen/Geodata-adgang Kortforsyningen/Geodata-adgang giver adgang til vektor-information. Adgangen gives i form af WFS-services og download af aktuelle data-udtræk via KMS' servere. Med Kortforsyningen/Geodata-adgang er der pr. 1. januar 2009 adgang til Kort10 og Matrikelkort som WFS-services. WFS-træk er begrænset til objekter. Som download af aktuelle udtræk er det endvidere muligt at lave fil-udtræk af ajourførte Matrikelkort, Kort10 og adresser i de mest gængse formater og projektioner. Det er muligt for brugeren selv at definere udtrækket, men det samlede udtræk er begrænset til 450 km2 hvilket "godt og vel" svarer til en kommune. På grund af denne kapacitetsbegrænsning er det for statslige brugere ofte mere formålstjenligt at downloade prædefinerede udtræk ("faste udtræk") fra KMS' FTP-server, hvor data er tilgængelige som regionsvise eller landsdækkende udtræk. Ved download af aktuelle dataudtræk, der defineres af brugeren selv, må der påregnes nogen procestid, som afhænger af, hvilket datasæt der ønskes, udtrækkets størrelse samt antallet af samtidige brugere på systemet. På statsaftalens hjemmeside findes vejledning i download. Aktuel information, vejledninger mv. ang. Kortforsyningen findes desuden på Kortforsyningens hjemmeside Drift Kortforsyningen vil normalt være i drift døgnet rundt, idet der dog i tidsrummet kl. 24:00 kl. 6:00 kan være driftspåvirkninger grundet dataajourføring, backup og lignende. Annonceret nedlukning i forbindelse med systemarbejde kan forekomme. Der er overvåget drift på hverdage i tidsrummet kl. 8:00 kl. 16:00. I perioder med overvåget drift påbegyndes afhjælpning af fejl og driftsproblemer umiddelbart når disse konstateres Driftseffektivitet På hverdage i tidsrummet kl. 8:00 - kl. 16:00 garanteres en oppetid på mindst 99 %. I øvrige perioder i tidsrummet kl. 6:00 - kl. 24:00 garanteres en oppetid på mindst 98 %. 11

12 7.1.4 Driftsmåling Omkring årsskiftet 2009/2010 er grundlaget for driftsmålingerne blevet revurderet og efterfølgende opdateret. Referenceforespørgslerne 1 tilgodeser dagens arkitektur og variation i udbud af tjenester og er etableret så de afspejler de mest benyttede tjenester. Seneste driftsmåling er tilgængelig på Kortforsyningens hjemmeside Målingens omfang Det tilstræbes, at målingen giver et repræsentativt billede af Kortforsyningens driftseffektivitet. Pga. systemets sammensatte natur gøres dette i praksis ved at foretage målinger i form af en art stikprøvekontrol med foruddefinerede referenceforespørgsler. Målingens resultat afspejler alle komponenter (databaser, servere og netværk) af systemet i kombination Procedurer for driftsmåling Måling af driftseffektivitet af Kortforsyningen tager udgangspunkt i use cases. En testbruger genererer løbende referenceforespørgsler mod Kortforsyningens web-services. Hver referenceforespørgsel repræsenterer en brugertype. Der er p.t. etableret 10 referenceforespørgsler. Antallet og indholdet af referenceforespørgslerne kan justeres på baggrund af indhentede erfaringer og udviklingen i behov. Af belastningshensyn er disse 10 forespørgsler reduceret, dog således at de berørte komponenter af Kortforsyningen fortsat involveres. De 10 referenceforespørgsler afspilles hvert minut. En forespørgsel defineres som fejlbehæftet såfremt den forventede mængde svardata ikke returneres indenfor et nærmere defineret tidsrum (pt. 10 sekunder) Definition af driftseffektivitet Nedetid defineres som tidsrummet fra den første fejlbehæftede forespørgsel til den første forespørgsel der gennemføres med succes. Oppetid defineres som driftsperioden fraregnet nedetid. Driftseffektivitet = Oppetid/Driftsperioden Måleperiode Driftseffektiviteten opgøres pr. døgn og pr. måned Support Support af tjenester omfattet af aftalen varetages af KMS. Support på Kortforsyningen kan kontaktes på: webtjenester@kms.dk. Supporten omfatter afhjælpning af fejl og driftsproblemer. 1 Der anvendes pt. 10 referenceforespørgsler som er beskrevet på Kortforsyningens hjemmeside. 12

13 Support af løsninger, der anvender Kortforsyningens tjenester, sker gennem den part brugerens organisation har aftale med om den anvendte løsning typisk en af KMS partnere Vagtordning på KMS webtjenester ifm. lukkedage i KMS Kortforsyningens vagtordning kan på lukkedage i KMS ifm. eventuelle driftsproblemer kontaktes på telefon i tidsrummet mellem kl. 8:00 og 16: Prædefinerede udtræk via KMS FTP-server Faste udtræk kan downloades som zip-filer på KMS' FTP-server. Der oploades nye udtræk i takt med at data ajourføres - for Matrikelkortet og adresser indtil videre hver 3. måned. Matrikelkortet, Kort10 og adresser er her tilgængelige som landsdækkende udtræk og som regionsvise udtræk i MapInfo- og Shape-format og DSFL-format i UTM32/Euref89. Matrikelkortet i DSFL-format er af tekniske årsager kun tilgængelige som kommunevise udtræk. Regionsvise udtræk af DTK/Kort25, DTK/2-cm kort samt DTK/1-cm kort er historisk tilgængelige som rasterfiler i IT-format, UTM32/Euref 89. Her kan præsentationsprogrammet VisIT Plus anvendes, som ligeledes kan downloades. VisIT programmet kan udelukkende anvendes i Windows 32 bit. Desuden kan Danmarks Højdemodel og FOT/Kort10 ortofotos hentes via FTP. På statsaftalens hjemmeside findes vejledning i download af data via FTP. 7.3 Levering af data på fysiske medier Statsaftalen inkluderer som nævnt ikke levering af data på fysiske medier, men det vil ved henvendelse til KMS på mailadressen: anv@kms.dk indtil videre fortsat være muligt at få data leveret på DVD eller harddisk mod betaling af de dermed forbundne direkte distributionsomkostninger, dvs. betaling for brug af medier samt medgået tid. 13