Kommuneplantillæg nr. 8 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Omfartsvej vest om Nimtofte

Transkript

1 Bilag 4 Planafdelingens oplæg til Syddjurs Byråds vurderinger af Indsigelser og bemærkninger til Kommuneplantillæg nr. 8 til Syddjurs Kommuneplan 2016 Omfartsvej vest om Nimtofte Sags nr. 17/39864 Dok. nr /17 Sagsbehandler: Lotte Asving Donslund Indsigelser og bemærkninger Følgende har sendt indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger ved debatperiodens udløb d Indsigelse Afsender Indkommet nr. (1) Miljø- og Fødevarestyrelsen (2) Nimtofte Borgerforening og Distriktsråd (3) Landinspektørfirmaet LE34, på vegne af ejere af ejendommen Randersvej 15, 8581 Nimtofte Oplægget er på baggrund af indsigelser, ændringsforslag og bemærkninger inddelt og behandlet i følgende tværgående emner: A: Trafik B: Placering af vejtrace og cykelsti C: Natur D: Større sammenhængende landskaber C: Miljøredegørelse Oplæggets opbygning Under hvert emne markeres med tal i parentes hvilken indsiger, der refereres til. Hver indsigelse/bemærkning behandles under ovenstående emner efter følgende skabelon: Resumé af indsigelsen/bemærkningen i venstre spalte og vurderinger med konklusioner i højre spalte. Efter byrådets behandling af sagen, vil indsigelsesnotatet ved offentliggørelsen af lokalplanen blive sendt til samtlige indsigere som svar på deres indsigelse. Ved at sende hele notatet får den enkelte indsiger et bredt kendskab til de øvrige indsigelser.

2 Emne Resumé af indsigelse(r)/bemærkninge(r) Administrative bemærkninger Konklusion A: Trafik (2) efterspørger en beskrivelse af formålet med lukningen af Randersvej og påpeger, at lukningen betyder, at gæster fra Djurs Sommerland ikke længere kan køre direkte til Nimtofte for at købe ind på vejen hjem og at Brugsen og pizzeria mister omsætning. (2) efterspørger desuden tiltag for forbedring /udbedring og udvidelse af Kolstrupvejs kapacitet, som følge af den øgede trafik på vejen. Bemærkningerne til Lukningen af Randersvej til omfartsvejen er vurderet af Veje og trafik: Forbindelsen mellem Randersvej og omfartsvejen er efter foroffentlighedsfasen fjernet fra de nuværende planer, da dette sker efter ønske fra lodsejerne på Randersvej 15. Disse havde indsigelser mod at komme til at bo omkranset af veje på alle sider af ejendommen. Bygherren(kommunalbestyrelsen) anerkender ejernes indsigelser vedr. ejendommens fremtidige beliggenhed omkranset af veje.. For at imødekomme ejerne af Randersvej 15s indsigelser vedtog kommunalbestyrelsen derfor, ikke at arbejde videre med en forbindelse mellem Randersvej og omfartsvejen. Ydermere er det af forvaltning (Veje og Trafik) vurderet, at omkørslen, der affødes af lukningen mellem Randersvej og omfartsvejen, er af så ringe omfang, at dette ikke står mål med de påvirkninger ejerne af Randersvej 15 ville opleve, hvis Randersvej blev ført til omfartsvejen. En af de væsentligste årsager til forvaltningens vurdering er, at trafikanter der færdes fra Nimtofte til hovedlandevej 15, må antages at skulle færdes over længere afstande f.eks. Randers hvorfor omkørslens omfang er forholdsmæssig meget begrænset. Omkørslen via Kolstrupvej er ca. 500m længere end den nuværende afstand mellem Nimtofte og hovedlandevej 15 ved Djurssommerland. Afstanden fra Nimtofte til Randers er til sammenligning 45km. Vedr. belastningen af Kolstrupvej afventes situationen til efter omlægningen af trafikken inden der tages stilling til evt. tiltag, da det er forvaltningens vurdering, at Kolstrupvej kan afvikle den efterfølgende trafikmængde. Det er endvidere forvaltningens vurdering, at de trafikanter der ville benytte Randersvej til at køre gennem Nimtofte for at benytte sig af byens indkøbsmuligheder er yderst begrænset, og at dette Bemærkningerne imødekommes ikke

3 forhold heller ikke står mål med de påvirkninger der fjernes fra ejendommen Randersvej 15, ved at fjerne Randersvej det sidste stykke ud mod omfartsvejen. (2) Efterspørger en løsning på hvordan trafik sydfra ledes til henholdsvis Djurs Sommerland og de der skal gennem Nimtofte. Vedr. trafikafviklingen gennem/udenom Nimtofte, så er det ligeledes en fordel, at Randrsvej lukkes for gennemkørende trafik, da der ellers kunne vedblive en del gennemkørende trafik gennem byen. Det er ikke 100% afklaret endnu, men umiddelbart vil der blive skiltet til rute 16 for enden af Skalhøjvej mod venstre(dvs. mod omfartsvejen). Derudover vil der blive skiltet til Lübker gennem Nimtofte. Den sekundære rute der i dag udgøres af bl.a. Ramtenvej omlægges til omfartsvejen. ikke. B: Placering af vejtracé og cykelsti (2) påpeger at der er andre cykelstier, der burde prioriteres før cykelstien ad Randersvej. (3) Foreslår, at vejen rykkes mærkbart længere væk fra bygningerne på ejendommen Randersvej 15, gerne mindst 30 meter længere mod vest på ejendommen marker, for at reducere vejens gener for ejendommen og dens beboere. Bemærkningen er rettet mod cykelstierne i den gældende Syddjurs Kommuneplan 2016, hvor de eksisterende og nyt tracé kan ses af kommuneplantillæggets side 8. Veje og trafik vurderer, at Syddjurs Kommune indtil realiseringen af omfartsvejen havde til hensigt at etablere cykelsti langs Randersvej for at forbedre mulighederne for at cykle til Djurs Sommerland. Denne mulighed opretholdes, ved at der etableres cykelsti langs omfartsvejen, og trafikmængden på den eksisterende del af Randersvej forventes yderst begrænset som følge af trafikomlægningen til omfartsvejen. Derfor anses cykelstien langs Randersvej ikke længere for en nødvendighed. De andre stier omkring Nimtofte ændrer ikke status i henhold til kommuneplanen på baggrund af kommuneplantillægget. Veje og trafik har vurderet en eventuel flytning af tracéet for omfartsvejen: Tracéet for vejen er forlagt med de beskrevne 11 meter fra bygningerne jf. Byrådsbeslutning fra juni Det er ikke muligt at forlægge vejen yderligere, da der er nogle helt overordnede hensyn kommunen skal påse ved nye vejanlæg. Det er bl.a. hensynet til trafiksikkerheden på den gennemgående vej, som igen ikke. ikke.

4 (3) Foreslår, at stien mellem Randersvej og omfartsvejen flyttes, så den følger eksisterende markvej på matrikel nr. 2f og videre i en ret linie over matrikel nr. 3c, for at følge eksisterende spor i landskabet og reducere nærhed mellem bygningerne ved Randersvej 15 og stien. C: Natur (1) efterlyser en beskrivelse af, hvordan det sikres at individbeskyttelsen (for så vidt angår bilag IV-arter) opretholdes i anlægsfasen jf. artsfredningsbekendtgørelsens 10 stk. 1 nr. 1 (forbud mod alle former for forsætlig indfangning eller drab) fx vha udslusning. (1) anmoder desuden om en uddybning af den samlede har stor afsmittende effekt på de oversigtsforhold, der skal være til stede. Oversigten har atter stor indflydelse på de radier kurverne på vejen kan anlægges med. Derfor er det ikke muligt, at svinge vejen udenom ejendommen Randersvej 15 efter passagen af Sorte Å, da dette vil give tre sammenhængende kurver, som vil give anledning til væsentlig forringet trafiksikkerheden. Derudover strider grundlaget for vejens tilblivelse mod en linjeføring der med tre sammenhængende kurver ville føre vejen udenom ejendommen Randersvej 15, da nordsydvejen skal danne baggrund for bedre mobilitet og fremkommelighed for de centrale og nordlige dele af Djursland. Omfartsvejen vest om Nimtofte udgør 1. etape af en etapeopdelt forbedring af vejen mellem rute 16 ved Nimtofte og Rute 21 ved Korslund. Mobiliteten og fremkommeligheden skal medvirke til at udvikle førnævnte områder gennem bedre, sikrere og hurtigere adgang til bl.a. motortrafikvejen og visa versa. Der er således større almene interesser der vægter højt i tilblivelsen af vejen. Vedr. placeringen af stien mellem Randersvej og omfartsveje, så er stiens placering mere fleksibel end vejens udformning, og det kan ikke afvises at stien kan flyttes. Kommunen kan dog ikke på nuværende tidspunkt tilkendegive en flytning af stien, da der ligeledes er en lodsejer på modsatte side af skellet der endnu ikke har haft mulighed for at udtale sig på baggrund af en flytning. En placering af planlagte trafikanlæg på kommuneplanniveau hindrer ikke en mindre forrykning af stiens placering og det er muligt at drøfte en eventuel flytning på et senere tidspunkt, hvor de aktuelle grundejere involveres. På baggrund af høringssvar fra Miljø og fødevarestyrelsen i offentlighedsfasen har Syddjurs Kommune foretaget nye registreringer den 15. december Natur og Miljø er ikke enige i den nuværende ikke. Afsnit 1.3 i det ikke tekniske resumé tilrettes i henhold til Syddjurs Kommunes vurdering af bygherres miljøredegørelse. I det ikke tekniske resume,

5 bestand, idet forbuddet mod at ødelægge eller beskadige et yngle- eller rasteområde betragtes ikke i snæver forstand, men betragtes som det skovområde, som rummer flagermus. Det er inden for det samlede skovområde lokalt, at yngle og rasteområder opretholdes i hidtidigt omfang og kvalitet for den bestand, der er berørt. Miljøredegørelses vurdering af risikoen for at berøre ynglesteder for flagermus. Det er Natur og miljøs opfattelse, at det kun er ved Frederikslundvej 6, at der er risiko for at skade træer, hvor der kan yngle flagermus. Skoven langs Sorte Å er for ung, og træerne er for små og sunde, til at der er egnede yngle-/rastetræer. Skoven ved Sorte Å er derfor kun fødesøgningsområde, og der er efter vores vurdering ingen væsentlig risiko for at skade hverken individer eller yngle-/rasteområder for flagermus, hverken under anlægsfasen eller i driftsfasen. Ved registreringen den , blev der fundet 2 bøgetræer med egnede huller, hvor flagermus kan yngle eller raste. (Træerne er markeret på kortbilag, der er indsat bagerst i bemærkningsnotatet). Træerne ligger, som det fremgår, udenfor vejtracéet, men indenfor vejskråningen. Det er aftalt med bygherre, 1. at de 2 træer ikke fældes, og at dette markeres i felten med bånd eller spraymaling, og 2. at fældningen af de omgivende træer udføres udenfor flagermusenes vinterdvaleperiode, så skadelig forstyrrelse undgås. Fældningen udføres i maj-september, men så vidt muligt i september, så skadelig forstyrrelse og skade på ynglende fugle undgås. På baggrund af de supplerende undersøgelser og ovenstående projekttilpasninger, er det Natur og Miljøs vurdering, at der hverken i anlægsfasen eller driftsfasen vil ske skade på hverken yngle-/rasteområder for, eller individer af, flagermus. Miljøredegørelsen er udarbejdet af bygherre. Syddjurs Kommunes vurdering med ovenstående krav skal derfor vedlægges den endelige offentliggørelse af Miljørdegørelsen. Vurderingen indarbejdes dog i det ikke-tekniske resumé som følger Kommuneplantillægget. som ledsager Kommuneplantillægget ændres teksten således, som det fremgår af notat indsat bagerst i bemærkningsnotatet.

6 D: Større sammenhængende landskaber (3) Foreslår at udpegningen af det større sammenhængende landskab ved Sorte Å bevares og ikke reduceres på trods af den kommende vej. Som det fremgår af kommuneplantillægget side 11 om retningslinjen større sammenhængende landskaber er det vurderet, at I forhold det planlagte vejforløb i Kommuneplan 2016, tages der landskabelige hensyn ved at omfartsvejens trace med dette tillæg flyttes til det nordlige område af det sammenhængende landskab langs sorte å. Landskabet gennemskæres dog stadig ved dæmningsfoden sydøst for omfartsvejen, og vil ikke længere kunne opleves som sammenhængende på dette sted. Udfra en samlet afvejning af de samfundsmæssige hensyn og projektets afværgeforanstaltninger er en del af udpegningen for dette større sammenhængende landskab udtaget. Hovedparten af det sammenhængende landskab omkring sorte å vurderes fortsat at være intakt efter etablering af omfartsvejen ved at lade den afgrænse af dæmningsfoden sydøst for omfartsvejen. ikke. Plan og udvikling fastholder denne vurdering. E: Miljøredegørelse (VVM-redegørelse) (2) Påpeger, at der må forventes udledning af materiale og sediment til Sorte Å, Nimtofte Å og Mølledammen, hvilket betyder at de allerede etablerede sandfang må tømmes oftere samt at det vil give anledning til forøgede problemer med opstigning af åvand i haverne omkring. (2) Spørger på den baggrund til, hvordan Syddjurs Kommune vil sikre begrænsning af udledning af sediment til å- systemet/mølledam og sørge for fjernelse af sedimentaflejring, som skaber problemer for afvanding af å-systemet. Bemærkningerne forholder sig til miljøredegørelsen og ligger udenfor rammerne af hvad kommuneplantillægget kan regulere. Team Natur har besvaret dette i notat vedlagt som bilag 7 til dagsordenen. Heri oplistes hvilke krav, der vil blive stillet til bygherre og det konkluderes på den baggrund, at Det er kommunens vurdering, at påvirkning af Sorte Å med sediment fra vejanlægget vil være meget begrænset og negligeabelt i forhold til den eksisterende materialevandring i vandløbssystemet, og det vurderes, at sandfanget mellem Sorte Å og Mølledammen sikrer, at der ikke tilføres yderligere sediment til mølledammen fra vejprojektet. Det er kommunens forhåbning, at de 2 nye sandfang i Nimtofte by kan minimere sedimenttransporten til Mølledammen. Bemærkningen giver ikke anledning til ændringsforslag kommuneplantillægget, og spørgsmålene vurderes at være besvaret med bilag 7 til dagsordensteksten. (3) foreslår, at det tages op til overvejelse, at binding af projektet, hvor Djurs Sommerlands p-plads ikke må begrænses i størrelse, hvilket fremgår af miljøredegørelsens side 20, om hensynet til en flytning af p-arealerne skal vejes op mod hensynet til Ejendommen Randersvej 15. Mener desuden at Det primære for at kunne realisere projektet er inddragelse af landbrugsjord. Idet dette til dels er omdrejningspunktet for projektets tilblivelse fylder det en stor del af miljøredegørelsen og dermed også af det ikke-tekniske resume. De landbrugsmæssige gener er og konsekvenserne for Randersvej 15 indarbejdes i det ikke tekniske resumé.

7 ejendommen Randersvej 15 burde have været nævnt i et ikketeknisk resume. Miljøredegørelsen beskriver desuden kun de landbrugsmæssige gener ved gennemskæring af marken ved Randersvej 15, mens generne for beboerne ikke beskrives. beskrevet detaljeret i miljøredegørelsen, da der vil være væsentlige økonomiske og logistiske konsekvenser ved at inddrage jorden fra flere landbrugsejendomme. Af miljøredegørelsens side 18 beskrives de konsekvenser projektet vil medføre for de forskellige ejendomme, der forventes at blive påvirket. Herunder fremgår hver enkelt ejendom med de konsekvenser det måtte få for den pågældende ejendom. For Randersvej 15 er der bl.a. beskrevet gener i forbindelse med støj, ejendommens placering som en ø mellem to veje samt de økonomiske konsekvenser projektet måtte medføre. Der er vurderet på en udkørsel længere mod nord, men denne har ikke været mulig at imødekomme bl.a. på grund af hensynet til de eksisterende parkeringspladser ved Djurs Sommerland samt trafiksikkerheden der vurderes at blive forringet såfremt vejen skal svinge mere uden om Randersvej 15. Natur og Miljø vurderer på den baggrund, at konsekvenserne for Randersvej 15 i det ikke-tekniske resume bør indarbejdes, da disse vil blive påvirket væsentligt på flere måder.

8 Ændring af afsnit 1.3 om Natur i ikke-teknisk resumé af Miljøredegørelsen (VVM- redegørelse) 1.3 Natur Ved etablering af Nimtofte omfartsvej vil sammenlagt ni områder med 3 beskyttet natur samt fredskov blive påvirket. De største påvirkninger vil ske i forbindelse med krydsningen af Sorte Å, hvor der vil ske arealinddragelse af en ca. 50 meters bræmme gennem en 3 beskyttet eng og ellesump samt rørlægning af ca. 50 meter af Sorte Å. I forbindelse med udretningen af svinget på Frederikslundvej, skal der ryddes en bræmme af fredskoven på ca. 50 meters bredde. Det er vurderet, at disse påvirkninger vil påvirke områdernes nuværende naturtilstand i mindre grad, og i begge områder vil der forsat være udbredt forekomst af ellesump og fredskov med god naturtilstand. Der etableres erstatningsnatur for den del af den 3-natur, som nedlægges i forbindelse med gennemførelse af projektet. I anlægsfasen kan der potentielt være påvirkninger af flagermus i forbindelse med rydning af potentielt egnede yngletræer. På baggrund af høringssvar fra Miljø og fødevarestyrelsen i offentlighedsfasen er der foretaget nye registreringer den 15. december 2017, for at afklare denne potentielle påvirkning. Det er Syddjurs kommunes vurdering, at det kun er ved ejendommen Frederikslundvej 6, at der er risiko for at skade træer, hvor der kan yngle flagermus. Skoven langs Sorte Å er for ung, og træerne er for små og sunde, til at der er egnede yngle-/rastetræer. Skoven ved Sorte Å er derfor kun fødesøgningsområde, og der er efter Syddjurs Kommunes vurdering ingen væsentlig risiko for at skade hverken individer eller yngle-/rasteområder for flagermus, hverken under anlægsfasen eller i driftsfasen. Se foto af lokaliteten for krydsningen af Sorte Å, hvor træernes dimensioner og tilstand fremgår. (foto er vedhæftet og indsættes i det ikke-tekniske resume) Ved besigtigelse i skoven ved Frederikslundvej 6, blev der registreret 2 bøgetræer med egnede huller, hvor der kan yngle eller raste flagermus. Træerne er markeret på kortbilag med ortofoto 2013 som baggrund. Cirklerne afgrænser omtrent kronedækket, og træerne er rodfæstede omtrent centralt i cirklerne. Det sydlige, mest perifere træ, har i brysthøjde en stammediameter på anslået ca. 70 cm, mens det nordlige er ca. halvt så tykt. Træerne ligger, som det fremgår, udenfor vejtracéet, men indenfor vejskråningen. (Kortbilag er vedhæftet og indsættes i det ikke-tekniske resume) I anlægsfasen stilles der på den baggrund krav om, at bygherre skal sikre følgende projekttilpasninger, der vil gøre, at der ikke vil ske skade på hverken yngle-/rasteområder for, eller individer af, flagermus. at de 2 træer ikke fældes, og at dette markeres i felten med bånd eller spraymaling, og at fældningen af de omgivende træer udføres udenfor flagermusenes vinterdvaleperiode, så skadelig forstyrrelse undgås. Fældningen udføres i maj-september, men så vidt muligt i september, så skadelig forstyrrelse og skade på ynglende fugle undgås. I driftsfasen vil omfartsvejen ligge som brud på ledelinjer for flagermus, der flyver langs med ellesumpen ved Sorte Å, eller langs med skovbrynet ved udretningen af svinget på Frederikslundvej. På baggrund af en samlet bredde på maksimalt 50 meter af omfartsvejen samt en hastighedsbegrænsning på 80 km/t vurderes bruddet på ledelinjerne at udgøre en mindre risiko for de registrerede arter af flagermus i området. Dertil kommer, at hovedparten af den trafik, som forventes at anvende omfartsvejen, vil foregå i dagstimerne, og dermed uden for flagermusenes aktive periode. Samlet set vurderes etableringen af Nimtofte omfartsvej at påvirke beskyttet natur samt fauna og flora knyttet hertil i mindre grad.

9 Foto af vejens krydsning med Sorte Å.

10 Kortbilag med egnede yngle- eller rastetræer for flagermus.