Bacheloreksamen-juni Ninna-Holm-Karstensen-&-Camilla-Steen-Christensen- Hold-IF10-gruppe-9- -

Transkript

1 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 1 Flygtningesomandenrangsborgere Etbachelorprojektomstarthjælpenskonsekvenser CamillaSteenChristensenNinnaHolmKarstensen Professionshøjskolenmetropol Deninternationaleoginterkulturellesocialrådgiveruddannelse,juni2013 Vejleder:AdamJohansen

2

3 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 2 Indholdsfortegnelse Kapitel1:Indledning Indledning(Ninna) Motivationforundersøgelsen(Camilla) Problemformulering:(Ninna) Målgruppe(Camilla)...6 Kapitel2:Metode Kvalitativtforskningsinterview:(Ninna) Forskerensrolleoginterviewsituationen:(Camilla) Kritikafforskerensrolleoginterviewsituationen:(Ninna) Kritikafdetkvalitativeforskningsinterview/etiskeovervejelser:(Camilla) Etiskeovervejelser: Brugaftolk:(Ninna) Terapeutisksamtale:(Camilla) Interviewenesvaliditetogreliabilitet.(Ninna) Dataindsamlingogvalgafinformanter:(camilla) Kritikafdataindsamlingogvalgafinformanter(Ninna) Præsentationafinformanter(Camilla) Analysestrategiogpræsentationafteori(Ninna) KritikafHonneth NancyFraser(Camilla)...13 Kapitel3:Analyse Indledning(Ninna) Frastarthjælptilkontanthjælp(Camilla) Delkonklusion(Ninna) Indledning:Identitetoganerkendelse(Camilla) Denprivatesfære Selvtillid(Ninna) DenretligesfæreYSelvrespekt Flygtningesomandenrangsborgere(Camilla) Starthjælpen istridmedflygtningekonventionen(ninna) Symbolskvold(Camilla) Delkonklusion(Ninna) DensolidariskeSfære Selvværd Modløshedsomkonsekvensafstarthjælpen(Camilla) Arbejdsfællesskab(NInna) Afhængighedofdetoffentligesystem(Camilla) Skam(Ninna) Delkonklusion(Camilla) Afrundingafanalyse(Ninna)...40 Kapitel4:Konklusion(Camilla)...40 Kapitel5:Socialfagligindsats Indledning(Ninna) Indsatspåmikroniveau Frivilligeflygtninge(Camilla) Tilrettelæggelseafdensocialfagligeindsats:(Ninna) Inddragelse(Camilla) Kortoglangsigtedemål:(Ninna) Densocialfagligeindsatspåmesoniveau:Værested(Camilla) Tilrettelæggelseafværestedet:(Ninna) Metode:empowerment:(Ninna) Kortsigtedemåloglangsigtedemål(Camilla) Etik(Ninna)...51

4 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 5.5EvalueringafindsatspåmikroYogmesoniveau(Camilla) Evalueringafprojektflerefrivilligeflygtninge(Ninna) Evalueringafværestedet(Camilla)...55 Kapitel6:Litteratur Litteraturliste...56! 3

5 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 Kapitel!1:!Indledning! 1.1Indledning!! Starthjælpenvarensærliglavydelsemålrettetflygtningeogindvandrere,somi2006 udgjorde94%afstarthjælpsmodtagerne.starthjælpenblevindførti2002afden daværenderegering,somincitamentforatfåflereflygtningeogindvandrereiarbejde, ogvarforenfamilieca.50%lavereendkontanthjælpen,somhidtilhavdeværetdenlavesteydelseidetdanskeydelsessystem. 1 Starthjælpenblevidecember2011afskaffet. BeskæftigelsesministerMetteFrederiksenbegrundedeafskaffelsenmed,at starthjælpenikketilstrækkeligtfikflereiarbejdeogatdenderimodhavdeskabtet fattigdomsproblemidanmark 2.Derfindesenrækkeundersøgelseromstarthjælpenog starthjælpenskonsekvenserforflygtningesomkonkluderer,atmangeafdepersonerog familierderlevedemedstarthjælpen,harlidtstoreafsavn.afmaterielleafsavnkan nævnessundmad,legetøj,mobiltelefonogtøjderpassertilårstiden.dematerielle afsavnsuppleresafsocialeafsavn,derstrækkersigfrabørne_ogfamilie sammenkomstertilaktiviteteriinstitutionerogforeningsliv. 3 Desudengjordedefå økonomiskeressourcerdetsværtatindgåifællesskaberogvenskaberogatfastholde forbindelsentilfamilienbådeherogihjemlandet. 4 Fattigdommensomfulgtemedstarthjælpenhavdeogsåkonsekvenserfordenenkeltesselvopfattelse.Denenkeltekunneoplevesigsommindreværdig,ydmygetogskamfuld. 5 Starthjælpenblevkritiseretforatbrydeflygtningekonventionenogforatværediskriminerende 6.SocialForskerMortenEjrnæsargumentererfor,atstarthjælpen gjordeflygtningeogindvandreretilandenrangsborgere,dadethovedsagligtvardem, dermodtagydelsen.hanmente,atfordietniskedanskereaccepterededenne forskelsbehandlingbetøddet,atholdningenisamfundetblev,atflygtningeog indvandrerevarandenrangsborgerepågrundafdereskulturogreligion.dermedblev derskabtenopfattelseom,atandrekulturerogreligionervardendanskeunderlegen. 7 1Amnesty,2007s.5 2http://politiken.dk/politik/ECE /stolt_minister_nu_er_starthjaelpen_afskaffet/ 3Johansens.8 4Ibid.S.9 5ibids.5 6Amnesty,2007 7Ejernæs2004s.233 4

6 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 1.2!Motivation!for!undersøgelsen! Starthjælpenharnuværetafskaffetica.etårog6månederogflygtningeerderforigen juridiskligestilletmedetniskedanskereidetoffentligeforsørgelsessystem.viharværet nysgerrigeefteratundersøge,hvilkenbetydningdetharhaftforflygtningepåoffentlig forsørgelse,atstarthjælpennuerafskaffetogflygtningeidagmodtagerandreoffentlige ydelserpåligefodmedetniskedanskere. Afskaffelsenafstarthjælpenereftervoresopfattelse,ikketilstrækkeligtilathjælpede Påbaggrundafoverståendevidenharvifølgendeantagelser: 1. Flygtninge+der+tidligere+har+været+på+starthjælp+kan+ikke+mærke+en+stor+forskel+i+ deres+økonomi,+efter+starthjælpen+er+afskaffet+pga.+gæld+ 2. Flygtninge+der+tidligere+har+været+på+starthjælp+har+oplevet+at+være+ andenrangsborgere+i+danmark+pga.+starthjælpen.+ 3. Starthjælpen+skubbede+de+ikke+arbejdsparate+flygtninge+længere+væk+fra+ arbejdsmarkedet,+hvilket+har+haft+en+negativ+betydning+for+deres+identitet+og+kan+ give+skamfølelse.++ flygtningederharlevetmedstorematerielleogsocialeafsavnoglevetsom andenrangsborgere. Vimener,atdetervigtigt,atsocialrådgiverederarbejdermedflygtningederharværet påstarthjælp,udfraethelhedssyn,skalhavekendskabtildennegruppessærlige modtagelseogstartidanmarkogkonsekvenserneheraf,foratydedisseborgereden bedstmuligehjælp. 1.3!Problemformulering:! Ud#fra#overstående#motivation#ønsker#vi#at#undersøge#hvilken#betydning#det#har# haft#for#flygtninge#at#gå#fra#starthjælp#til#kontanthjælp#samt#undersøge# starthjælpens#konsekvenser#for#flygtninges#identitet#i#dag.## # Underspørgsmål: 1. Hvilkenbetydninghardethaftforflygtningesøkonomiatgåfrastarthjælptil kontanthjælp 2. Hvordangavstarthjælpenflygtningestatussomandenrangsborgereoghvordan påvirkededetderesidentitet 3. Hvordanskubbedestarthjælpenflygtningevækfraarbejdsmarkedet,oghvilken betydninghardethaftforderesidentitet 5

7 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 4. Hvordankanmanpåmikroogmesoniveaulaveensocialfagligindsatsderkan hjælpeflygtningederharværetpåstarthjælp? 1.4!Målgruppe! Viharidenneundersøgelsevalgtatfokuserepåflygtninge.Daflygtningeerkommet hertilpåbaggrundafenfrygtforforfølgelseogtoturidereshjemland,erflygtningeden gruppeaftidligerestarthjælpsmodtagere,derofteerdemestsårbareidetdanske samfund.flygtningeharderforsværevilkårforatskabeetgodtlivogengodstarti Danmarkenddanskereogfamiliesammenførtederpågrundafenægtefælle,oftevil haveenkendskabtillandet,harsocialebåndogharenøkonomiskbaseidanmark indentilflytningen. 8 Foratkunneundersøgestarthjælpenskonsekvenserforidentiteten,harvidesuden valgtatindsnævremålgruppentilatværeflygtninge,derharlevetmedstarthjælpi overetårogsomikkeharandreproblemerudoverledighed,dastorefysiskeog psykiskehelbredsproblemerogsåvilpåvirkeflygtningesidentitetnegativt,ogderfor villepåvirkeundersøgelsensresultater. Vihardesudenvalgtatmålgruppenikkeskalværeibeskæftigelse,ogderforstadiger offentligtforsørgede.dettevalgharviforetagetforatkunneundersøgeerfaringenaf forskellenmellemstarthjælpogkontanthjælp. Kapitel!2:!Metode! 2.1!Kvalitativt!forskningsinterview:! Voresprimæreempirierindsamletgennemsemistruktureredeforskningsinterview medundersøgelsesgruppen.detsemistruktureredeforskningsinterviewerkendetegnet ved,atenrækketemaerskaldækkessamtidigtmed,atdeteråbentoverforændringer afspørgsmålenesrækkefølgeogform. 9 Vivalgteatudarbejdeenløsinterviewguide,somindeholdtespørgsmåldeltitretemaer 10 somtematiskdækkedeprojektetsemne,deteoretiskeovervejelserderligger tilgrundforundersøgelsenogtildenefterfølgendeanalyse.viforsøgteatgøre 8UdragafUNCHRshøringssvar 9KvaleBrinkmann2005s Temaernevar:oplevelseafandenrangsborgere,oplevelseaffattigdompåstarthjælpogkontanthjælp,identitetogskam(seBilag1) 6

8 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 spørgsmålenenemmeatforstå,korte,friforakademisksprogogdynamiskepåenmådesådevillefremmeenpositivinteraktionmellemosoginformanterne !Forskerens!rolle!og!interview!situationen:! Alleinterviewsfandtstediinformanternesegnehjem.Vispurgteinformanterneved denførstekontaktetableringovertelefon,omdettevariorden.vidiskuteredeinden kontaktetableringenfordeleneogulempernevedatintervieweiinformanternesegne hjem.viønskede,atintervieweetstedhvorinformanterneføltesigtrygge,men ønskedeikkeatværepåtrængendevedattrædeindideresprivatehjem.disse overvejelserførtetilenbevidstydmyghed,sensitivogåbenhedfravoresside 12.Vi oplevedeatalleinformanternebødosvelkomneidereshjem,ogudtrykteefterfølgende atdehavdeværetgladeforatvihavdeværetder. Viindledtealleinterviewsmedpræsentationafosselvogopgavensformål.Vi forklaredeomanonymitetogfiktilladelsetilatoptageinterviewene. 2.3!Kritik!af!forskerens!rolle!og!interview!situationen:! Kvaleopstiller10kvalifikationskriterierforintervieweren.Etafdisseer,at interviewerenskalstilleklare,enkle,letteogkortespørgsmålogskaltaletydeligtog forståeligt 13.Vedudarbejdelsenafinterviewguidenhavdevibestræbtospåatopfylde detkriterium,menpågrundafsprogbarrierermåtteviofteomformulereoguddybe voresspørgsmål.vifrygterderved,atviinogletilfældekanhavelagtordimundenpå informanternemeddenhensigtatgørespørgsmålenemereforståelige.daviikkeer erfarneinterviewere,ervibevidsteomatvoresnonverbalekommunikation,gennem eksempelvissmil,nikogkropsholdninger,kanhaveforstærketbestemtesvarfra informanterne. 14 Someteksempelønskedeviatspørgeinformanterneomskamfølelse forbundetmedstarthjælpen.ingenafinformanterneforstodordetskam,ogvihavde vanskelighedervedatforklareordetsbetydning,hvilketpåvirkervaliditeten,somvi senerevilkommenærmereindpå. 11Ibids Ibids Ibod.S ibids.162 7

9 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 2.4!Kritik!af!det!kvalitative!forskningsinterview/etiske!overvejelser:! Deteriforskningssammenhænginterviewerensansvarpåkorttid,atetablereen kontakt,dergørdetmuligt,atinteraktionenmellemintervieweroginformant,kan kommeudoverhyggesnak.vivarderforbevidsteom,atviskulleskabeenatmosfære, hvorinformantenføltesigtryggenoktilatkunnetaleåbentomoplevelserogfølelser. Detkræverenhårfinbalancemellemkundskabssøgenogiagttagelseafdeetiskeaspektervedemotionelmenneskeliginteraktion. 15 Flereafinformanternehavdebegrænsededanskkundskaber,hvilketgavos udfordringeribådeatforståinformanterne,menogsåiatgøreosselvforståelige.vi havdeindenkontaktetableringenfåetatvide,atderkunneopståsprogbarrierer specielthosdenenligemorfraburma.veddenførstekontaktmedmorenovertelefon, vurderedevidog,atmorenkunneforståostilstrækkeligtogvivillekunneklareosuden tolk.viblevdogklogere,davimødteoppåhendesbopæl,damorentroede,atvikom frakommunen,ogvarbangeforatvivilleskældehendeudfordihunikkehavdeværet tilsprogundervisning.vibrugtederfordetmesteaftidenpåatskabeenatmosfære, hvormorenogdatterenføltesigtryggevedos.pågrundafdette,ogpågrundaf vanskelighedernevedatforståmoren,erdedatavifikfradetinterview,meget sparsomme.vihardogvalgtatbrugeenklecitater,somerforståeligeogrelevantefor voresundersøgelse. 2.5!Etiske!overvejelser:!! 2.5.1!Brug!af!tolk:! SomnævntioverståendeafsnitoplevedeviiinterviewetmeddenenligemorfraBurma, atvoresrolleogintentionermedbesøgetblevmisforstået.vihavdebesluttetikkeat medbringetolk,delspågrundaføkonomiskeaspekter,delspågrundaf,atvitroedeat hendesdanskesprogvarbedreenddetirealitetenvar.vierkendernu,atentolkville havehjulpetbådeosogmoreniinterviewsituationen.kvaleskriver,atdetetiske principom tilgodeseende (beneficience)betyder,atrisikoenforatskadeinformanten skalværesålillesommuligt.summenafdemuligefordeleforinformantenog betydningenafdetindhentedeviden,børopvejerisikoenforatskadeinformantenog dervedberettigeenbeslutningomatforetageundersøgelsen 16.Vivalgtederforusagt underinterviewet,medomsorgsetiskeovervejelser,atdetvarvigtigereatforklareatvi 15ibid130 16KvaleBrinkmann,2005,s.121 8

10 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 ikkekomfrakommunen,ogskabeentrygsituationgennemhyggesnak,endatfåsvar påallevoresspørgsmål.denomsorgsetisketilgangliggervægtpåsympati,engagement ogforpligtelseoverfordenanden 17.Vivalgteendviderekunatstillefåafvores spørgsmål,sommorenkunnesvarepå.meddissevalgforetogvietdydsetisk udgangspunkt.dydsetikkenmedførerenkontekstueletiskholdning,hvorderlægges vægtpåforskerensetiskeintuition,følelserogevner. 18 Medvoresteoretiskeog sparsommepraktiskevidensomsocialrådgivere,valgtevimedetdydsetisk udgangspunktatændreinterviewetsformål. Viburdehavegjortmereudafatvurderemorenssprogindeninterviewet,ogviburde haveovervejetnødvendighedenaftolk !Terapeutisk!samtale:! Vivarvedudarbejdelsenafvoresinterviewguidebevidsteom,atinterviewetikkemåtteudviklesigtilenterapeutisksituation 19 somviikkevilleværeistandtilathåndtere,og vivalgtederforikkeatspørgeindtilflugtenfrainformanterneshjemlande,medmindre atdetkomfremnaturligtiinterviewsituationen.underinterviewetmedfamilienfra Afghanistanspurgteviindtilgrundentilfamiliensflugt,ogfaren( A )fortæller historienogblivermegetrørt.medvoreskendskabtiltraumatiskehændelser,kanman frygte,atvigenkaldtenogleafdetraumerhanharoplevet.deterdogvoresoplevelseat farengerneselvvillefortællehistorien,ogathanikkevirkedemedtagetdaviforlod hjemmet.detvarvoresoplevelse,atalleinformanterneoplevedeinterviewenemeget positive,ogatinformanternefikpositiveoplevelserafatdeltageiundersøgelsen.kvale skriver, bare+det+at+nogen+i+en+længere+periode+lytter+til,+hvad+mennesker+har+at+sige,+kan,+ ligesom+kvaliteten+af+denne+lytten,+gøre+et+interview+til+en+enestående+oplevelse !Interviewenes!validitet!og!reliabilitet.!! Daviharbrugtkvalitativeinterviewsforventerviikkestorreliabilitetivoresopgave. Detkvalitativeinterviewkanfåforskelligeudfaldaltefter,hvemderdeltager,hvordet findersted,kønpåinformanteroginterviewereosv.havdevieksempelvisværetmænd medflygtningebaggrundhavdeintervieweneformetsiganderledes,ogitoaf 17Addland,2006s.83 18Ibid,s KvaleBrinkmann,2005,s Ibids.121 9

11 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 21 KvaleBrinkmann,2005side Ibids interviewenevarbådemandogkonetilstedeundersamtalen,hvilketogsåkanhavepåvirketderessvar. 21 Vivalgteattransskribereallevoresinterviewsforatfåenskriftligstruktureretform, derertilgængeligfornærmereanalyse 22.Viaftalte,atvivilletransskriberehvadinformanternedirektesagde,udenatomformulerederesudsagn.Grundetinformanternessprogbarriereerflereafcitaterneukorrektegrammatiskeogviharderforvalgtatomformulereflereafcitaterneforikkeatforvirrelæserne.Vihargjortdetmedstornøjsomhed,foratbevareinformanterneseksaktemeningeriudsagnene. Vioplevedeatinformanterneikkealtidforstodhvadvispurgteompga.deres begrænsetdanskeordforråd.f.eks.lodingenafinformanternetilatkendeordet skam ogmankanderforsættespørgsmålstegnvedvaliditetenomkringdetteemneiinterviewene.derudovererskametfølsomtemne,sominformanternemåskeikkeharønsketatsvaresandfærdigtpå,hvilketmindskervaliditetenyderligere.enenkeltinformantslogordetopienordbogogoversatteordetskamtilordetgenert,hvilketpådenenesideviser,athantildelsharforståetordet.pådenandensideerdetikkesikkerthanharkendtordetsfuldebetydning.deterdogvoresopfattelseatinformanterneforstodspørgsmåleneomkringdeandretemaervitagerop.desvareredemegetpræcistpåspørgsmåletomhvorvidtdeharføltsigfattigei Danmark. Danmark+er+et+rigt+land,+men+vi+er+fattige+alligevel.+Fordi+vi+har+kun+til+mad.+ Altid+dagligvarer,+ellers+vi+køber+kun+fra+genbrugsbutik. nogleafinformanternebeskrivermegetpræcistdeafsavndeharlidt,mensandreforklareratdereslevestandartererhøjnedeidanmarkogatdederforikkefølersigfattige.ligeledesmenervi,atinformanterneforstårmangeafspørgsmåleneomkringidentitetogsvarerpådetvispørgerom.vibetvivlerderforikkevaliditetenafinterviewene. Forvaliditetenivoresundersøgelseønskedevioprindeligtatintervieweinformantersomhavdelevetmedstarthjælpi2½år.Vifikdogkunmulighedforatintervieweinformanterderkunharværetpåstarthjælpica.Halvandetår.Vimenerdog,athalvandetårserfaringmedstarthjælpernoktilatgøreundersøgelsesresultaterbrugbareoggyldige.

12 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 2.7!Dataindsamling!og!valg!af!informanter:! GennemvoresvejlederfikvikontakttilenintegrationslederiFaaborg_Midtfyn kommune.hunformidledekontaktentilfirefamilier,somviefterfølgendekontaktede viatelefonogaftaltetidspunktforinterviews.viønskedeinformanterderikkehavde andreproblemerudoverledighed,atdekunneforståoggøresigselvforståeligepå dansk,ogatdenuvarpåandreoffentligeydelser.alleinformanterborimindrebyeri Faaborg_Midtfynkommune,ogerkommettilDanmarki2010.Itoaffamilierneer beggeforældrepåkontanthjælpogidetoandreermorenpåkontanthjælpmensfaren erpåsu. 2.8!Kritik!af!dataindsamling!og!valg!af!informanter! Voresundersøgelsetagerudgangspunktidetsemistruktureredekvalitativeinterview. Vivilleoprindeligthavesuppleretvoreskvalitativeinterviewsmeddeltagende observationer,hvilkenkunnehavegivetetmerenuanceretbilledeafinformanternes hverdagogproblemforståelse.vifravalgteobservationersommetodepågrundaf projektetsforholdsvissnævrerammer,ogpågrundaf,atviikkevilletagemeretidfra informanterneendnødvendigt. DatoaffædreneiundersøgelsesgruppenerpåSU,hardetvanskeliggjortvores undersøgelseaf hvilkenbetydningdetharhaftforflygtningeatgåfrastarthjælptil kontanthjælp.vimenerdogstadigatintervieweneerrelevanteogbrugbareforvores undersøgelse,dadermindsterénpersonihverfamilie,erpåkontanthjælp,ogde informanterdernuerpåsuhartidligereværetpåkontanthjælp. 2.9!Præsentation!af!informanter! Alleinformantererlovetanonymitet,ogvibrugerderforikkeinformanternesnavne, menrefererertildemmedtilfældigebogstaver. A:Familienr.1 Familienr.1kommerfraAfghanistanogbestårafforældreogtobørnpåhenholdsviset ogniår.farenifamilienernupåsudahanervedattageenuddannelse,ogmorener påkontanthjælp.familienerkonventionsflygtningeefter 7iudlændingeloven. FarenfraAfghanistanbliveriinterviewetkaldt A K:Familienr.2 11

13 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 23Seafsnittet motivationforundersøgelsen 24Jacobsen,1993,s.30_32 12 Familienr.2kommerfraBurmaogbeståraffarmorogtobørn,someridagpleje_og børnehavealderen.bådefarogmorerpåkontanthjælp.familienerkvoteflygtninge efter 8iudlændingeloven Dennefarbliveriinterviewetkaldt K B:Familienr.3 Familienr.3kommerfraBurmaogbestårafenenligmormedtoteenagebørn.Børnene gåriendanskfolkeskoleogmorenerpåkontanthjælp.familienerkvoteflygtningeefter 8iudlændingeloven. Interviewetblivermorenkaldt B ogdatterenbliverkaldt P. Familienr.4 Familienr.4kommerfraSudanogbestårafenmorogenfarogfirebørnibørnehave_ ogtidligskolealder.morenerpåkontanthjælpmensfarenerpåsu.farener konventionsflygtningefter 7mensmorenerefterfølgendefamiliesammenførtefter 9iudlændingeloven. Iinterviewetbliverfarenkaldt M. 2.10!Analysestrategi!og!præsentation!af!teori! Somanalysestrategitagervihovedsagligtudgangspunktiendeduktivmetode,hvorvi påbaggrundafvoreseksisterendevidenomstarthjælpenogflygtningesamtpå baggrundafaxelhonnethsanerkendelses_teoriogbenedictmadsensidentitets_teori havdetreantagelser. 23 Vigårsåledeshovedsagligtfrateoritilempiriskundersøgelse,hvorvimedeksplicitte formuleredeantagelser,testerantagelserneogacceptererellerafviserdenaltefter,om forudsigelsernevisersigatværekorrekteellerej 24.Viharsamtidigtværetåbneforat derkunnevisesignyeerfaringer,somviidatabearbejdningenkunnediskutere,omvi kunnebrugetilundersøgelsen. Vivalgteikkeatfremstillevoresantagelserforinformanterneindeninterviewenesstart, foratholdeinterviewetåbnefornyeerfaringerogfåratgiveinformanternemulighed foratfåegneerfaringerogsynspunkterispil.

14 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 25 Føns, Forataf_ellerbekræfteantagelsernevilviianalysenafvoresdataindsamlinganvende AxelHonnethsanerkendelsesteori,BenedictMadsensidentitetsteoriogPierre Bourdieusbegrebomsymbolskvold. VianvenderHonnethsteoriomanerkendelseitresfæretilatbelysevoresinformanters mulighedforatopnåanerkendelseisamfundetunderstarthjælpen.herundervilvi brugemortenejrnæsbegrebomandenrangsborgere.ihonnethssolidariskesfærevilvi supplereundersøgelsenafinformanternesmulighedforatopnåanerkendelsemed BenedictMadsenstibetingelserforensikkeridentitet.Vivilendvidereundersøge informanternesmulighedforatopnåanerkendelseidensolidariskesfæregennem arbejdsmarkedstilknytningefterstarthjælpensafskaffelse. VivilvibrugePierreBourdieusbegrebomsymbolskvoldforatforklarehvordan informanterneaccepteredeatværeandenrangsborgereidanmark. 2.11!Kritik!af!Honneth!!Nancy!Fraser! VoresundersøgelsebyggerhovedsagligtpåAxelHonnethanerkendelsesteori,ogvivil derforidetfølgende,mednancyfrasersomfordelingsbegreb,giveenkortkritikaf Honneth,samtgiveenbudpå,hvordandetoteoretikerevilleforståstarthjælpenog flygtningesmanglendemulighedforanerkendelse. DenamerikanskefilosofogfeministNancyFraseroperermed begrebet deltagelseslighed sombetyder,atalleborgereskalhavesammeoglige mulighedforatdeltageisamfundetogdemokratiet.dettekankunopnåsgennemlige adgangtildeltagelseogfuldgyldigtmedlemskabafdetsocialeliv.fraserplacererikke sinteori,somhonneth,somenteoriderhandlerom detgodeliv ogdermedometik, mensætterdeltagelseslighedogretfærdighedisamfundethøjest 25.HvorHonnethser manglendeanerkendelsesomnogetdererødelæggendeforindividetsselvforhold,ser Fraseranerkendelsesproblematikkenudelukkendesometspørgsmålomretfærdighed hvemfårhvormegetanerkendelse? ogikkesometspørgsmålomdenvellykkede selvvirkeliggørelse/identitets_udvikling. FraserkritisererHonnethforathaveetforsnævertfokuspåindivideroggruppers kulturelleanerkendelseogdermednegligererdenøkonomiskeomfordelingsbetydning fordeltagelseslighed.frasermener,atretfærdighederopdeltienanerkendelses_og

15 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 14 fordelingsdimensionsomikkekanadskilles.hunstillersigdermedimodsætningtil Honneth,dermener,atanerkendelsemåståpåethøjereniveauendfordelingsspørgsmål.FrasersoverordnedekritikafHonnethgårpå,athanefterhendesopfattelseisinteoriomanerkendelse,ikkeskelnermellemkulturelanerkendelseogøkonomiskomfordeling.Honnethmenerderimod,atanerkendelseeroverordnetfordeling,altsåatfordelingskampekanforklaressomanerkendelseskampe. Flygtningepåstarthjælpskampomatfåkontanthjælpog/ellerarbejdehandlede,udfra Honnethsoptik,omanerkendelseskampe,hvorflygtningesomgruppeisamfundetkæmpedeomatopnåmereanerkendelse,ogførstnårflygtningehavdeopnåetanerkendelseisamfundet,villeomfordelingsspørgsmåletfaldepåplads.IFrasersoptikvilleflygtningeførstkunneopnåanerkendelseisamfundet,ogdermedligedeltagelsesmulighed,hvisogsåetøkonomiskomfordelingsaspektblevmedtaget.Fraservillemene,atafskaffelsenafstarthjælpenvarnødvendig,foratflygtningekunneopnåanerkendelseisamfundet. Kapitel!3:!Analyse! 3.1!Indledning! Voresanalyseafsnittagerudgangspunktihovedspørgsmåletiproblemformuleringen, dererdeltopitodele.iførsteafsnit Frastarthjælptilkontanthjælp undersøgervi denførstedelafproblemformuleringen;hvilkenbetydningdetharhaftforflygtningeat gåfrastarthjælptilkontanthjælp.andendelafproblemformuleringen,hvorvi undersøgerstarthjælpenskonsekvenserforflygtningesidentitetidag,harvideltopi Honneths3sfærer:denprivate,denretligeogdensolidariskesfære.Underdenretlige sfæreundersøgerviflygtningesstatussomandenrangsborgereoghvordandettehar påvirketderesidentitet,ogidensolidariskesfærebrugerviudoverhonnethogså BenedicteMadsentilatundersøge,hvordanstarthjælpenskonsekvenserharpåvirket flygtningesidentitetoganerkendelseisamfundet. 3.2!Fra!starthjælp!til!kontanthjælp! Vivilidetteafsnitundersøge,hvilkenforskelvoresinformanterharoplevetideres levestandarterefterstarthjælpenerafskaffetogdeerkommetpåandreoffentlige ydelser,samtundersøgevoresantagelse:flygtninge+der+tidligere+har+været+på+

16 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 starthjælp+kan+ikke+mærke+en+stor+forskel+i+deres+økonomi+efter+starthjælpen+er+afskaffet+ pga.+gæld+ [Kanduikkemærkenogenforskelfrastarthjælptilkontanthjælp?]+ B:+ det+er+det+samme.+fordi+starthjælp+jeg+får+det+et+måned+jeg+har+fået nu+jeg+får+snart det+er+det+samme. + 26Amnesty,2007,s.8 27Ibid,s VivilbrugeBourdieusbegrebomøkonomiskkapitaltilatundersøge,hvilkenbetydning detharhaftforvoresinformanteratgåfrastarthjælptilkontanthjælp. Viharspurgtvoresinformanteromdeharmærketenforskelideresøkonomiefter starthjælpenerafskaffetogdeerkommetpåkontanthjælpogsu. 3udaf4familiersvareratdeikkeharkunnetmærkeenbetragteligforskelideres økonomipådetoydelser. [Hvadtænkteidaikompåkontanthjælpistedetforstarthjælp?Gjordedet M:+ ja+det+det+er+tallet.+tallet+er+lidt+højere+fordi+du+får kr.+men+for+mig+ det+gjorde+ikke+så+meget+forskel,+fordi+kommunen+hjælper+mig+dengang.+men+ de+har+sagt:+okay,+nu+du+vil+gerne+have+penge,+du+skal+betale+selv.+så+det+har+ givet+ikke+så+meget. ++ nogenforskel?] Viundredeosoverhvorforinformanterneopleverathavedensammeøkonomipå starthjælpogkontanthjælp,nårvivedatenfamiliemedtobørnpåstarthjælpi2007 kunhavdeethalvtsåstortrådighedsbeløbsomensammestørrelsefamiliepåkontanthjælp. 26 Vispurgtevoresinformanteromdeunderstarthjælpenstiftedemegetgæld.Enaf informanternefortalteatdehavdelåntekstrapengeafkommunentilflytning,men ellerstalteinformanterneikkeomatgældvaretproblem. Forklaringenskalderforfindesimulighedenforatfåbevilligetenkeltydelserhos kommunen.dastarthjælpenvarsålavenydelse,krævededet,atinformanternesøgte omenkeltydelserhoskommunenforatkunneopretholdeenlevestandard. 27 Informanternebeskriver,hvordandepåstarthjælphavdefleremulighederforatfå bevilligetenkeltydelser.

17 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 16 Kfortæller: Når+vi+er+på+starthjælp+der+er+mange+muligheder+for+tilskud+for+os.+( )+Der+ er+mulighed+for+at+søge+til+tandlæge.+tandlæge+og+transport+og+blandt+andet+ når+vi+har+problemer+med+øjne+så+vi+kunne+få+briller+så+vi+kan+se.+også+i+ daginstitution+til+barn.+( )+Efter+vi+får+kontanthjælp+vi+skal+klare+det+selv.+Vi+ skal+selv+betale+for+børnene+i+daginstitution + + Mharlignendeoplevelse: For+mig+personligt+er+der+ikke+så+meget+forskel+fordi+dengang+kommunen+ hjælper+mig+med+at+betale+boligsikring.+jeg+får+hjælp+til+daginstitutioner+for+ børnene.+så+kommunen+hjælper+mig+med+det.+når+vi+flytter+til+andet+system+ kontanthjælp,+kommunen+siger,+okay+vi+giver+dig[penge],+nu+skal+du+betale+ selv.+så+det+bliver+dyrt+for+mig.+dengang+fik+jeg+hjælp+fordi+jeg+fik+mindre+ penge,+men+nu+er+jeg+uden+kommune + informanterneerenigeomatderesøkonomiikkeharændretsigbetragteligtefter starthjælpenerafskaffet,dadeefteratdeerkommetpåkontanthjælp,ikkeharsamme mulighedforatsøgeomenkeltydelser.nødvendighedenafatsøgeenkeltydelserhos kommunengjorde,atinformanternevarafhængigeafenkeltydelserneogdermedblev afhængigeafdetoffentligesystem.informanternehavdealleenøkonomiskkapital,men detvarenøkonomiskkapital,dererledundersærligevilkår,hvordevarnødsagettilat søgeomenkeltydelserforatfåderesøkonomitilathængesammen.fordi informanternevarafhængigeafenkeltydelserogdetoffentligesystem,forringededet deresøkonomiskekapital,hvilketgjorde,atdeikkehavdesammeøkonomiskekapital, somkontanthjælpsmodtagereogarbejdstagere. Detkanantages,atnogleafdesærligevilkårderesøkonomiskekapitalledunderpå starthjælp,hvordevarmegetafhængigeafatkommunenbevilligededemenkeltydelser for,atderesøkonomikunnehængesammen,erblevetforbedretvedkontanthjælp. Informanternebeskriver,hvordandepåkontanthjælpharstørremulighedforselvat styrederesøkonomiudenatværenødttilatventepå,atenenkeltydelsebliver bevilliget: Kfortæller:

18 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 Når+vi+var+på+starthjælp,+så+hver+gang+vi+havde+bruge+for+hjælp+vi+skal+ringe+ til+kommunen.+så+vi+skal+vente+og+vente+og+vente+og+vente.+så+når+vi+har+ kontanthjælp+vi+skal+klare+os+selv.+vi+ved+godt+at+vi+skal+spare+penge,+men+nu+ vi+kan+regne+ud+hvad+der+skal+ske + + informanterneopleveraltsåenlilleforbedringpåkontanthjælpikraftafstørreselvbestemmelseoverderesegenøkonomi,mendegiverogsåalleudtrykforenbevidsthedomatfuldselvbestemmelseoverøkonomienførstkanopnås,nårdefåretarbejde. DavispurgteKomhangernevillehaveetarbejde,fortaltehan: ja+det+er+klart.+fordi+når+vi+har+arbejde+har+vi+mange+chancer.+så+har+vi+egne+ penge+vi+kan+bruge+og+vi+bestemmer+selv.+vi+kan+bestemme+om+vi+køber+bil+ eller+om+vi+køber+hus+eller+noget.+når+vi+er+på+kontanthjælp,+så+kan+vi+ikke DavispørgerMomhanføler,athankanbestemmeoversitegetliv,svarerhan: Når+du+er+i+kommunesystemet+det+er+kommunen,+der+bestemmer.+F.eks.+når+ du+er+færdig+og+du+får+arbejde+så+du+bestemmer+selv.+men+nu+hvor+du+er+i+ integrationsprogram,+det+er+kommunen,+som+fortæller+dig+hvad+du+skal.+hvad+ du+må+og+hvad+du+må+ikke Informanterneharaltsåpådenenesideoplevetenforbedringideresøkonomiskekapitaligennemmereselvbestemmelseefterdeerkommetpåkontanthjælp,menopleversamtidigtatværeunderlagtkommunensreglerogderforikkehavefuldselvbestemmelseoveregetlivogøkonomi.Dafamilierneeroffentligtforsørgedeogskaloverholdebestemtereglerogopfyldebestemtekravforatfåydelserneerderesøkonomiskekapitalstadigvækunderlagtsærligevilkår.Citaterneovenforviser,atinformanterneermegetbevidsteomkringdebegrænsninger,derliggeriatværeoffentligtforsørgetogatværeafhængigeafdetoffentligesystem. KjellUnderlidharundersøgtpsykosocialeforholdvedfattigdomogharinterviewetnorskelangtidsmodtagereaføkonomisksocialhjælp.Hanskriverom,hvordanfattigdomharindflydelsepåfolksoplevelseafautonomi.Autonomihandleromselvstyreogråderetoversitegetlivdvs.atmankangøresommanvilogslippeforatgøretingmanikkevilindenforrimelighedensgrænser.Underlidmener,atfolkkan 17

19 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 28 Underlid2005s Ibid 18 opleveensvækkelseafderesautonomiiklientrollen.hanviser,hvordanhans interviewpersonerharføltafmagt,uligeværdogydmygelseimødetmeddetoffentlige systemoghanmeneratdissefølelserharrødderikontrologafhængighed,hvilket svækkeroplevelsenafatværeautonom_atværefri. 28 Viharligeledesanalyseret,hvordanvoresinformanterharoplevetenkontrolog + Ja,+hver+gang+vi+skal+aflevere+og+vi+skal+vise+[kvitteringforindkøb]+bevise+at+ man+havde+købt+det+ja. + afhængighedafdetoffentligesystemogdetkanantagesatinformanternesåledeshar oplevetensvækkelseideresfølelseafautonomi. VoresinformantKfortællerom,hvordanhanskulleaflevereallekvitteringernetil kommunenhverganghanhavdefåetbevilligetenenkeltydelse. Nårkommunensikrersigindsigti,hvordanklienterbrugersinepenge,kandetifølge Underlidoplevessomenindtrængeniprivatlivet,hvilketkanføretilenfølelseaf afhængighedogatværekontrolleretogkanogsåopfattessomenudtrykformistillid. NårKbrugerudtrykket beviseatmanhavdekøbtdet,kandettydepå,athanoplevede dennefølelseafatværekontrolleret,ogathanoplevedekommunenskontrolsom mistillid. 29 tidligere+har+været+på+starthjælp+ikke+kan+mærke+en+stor+forskel+i+deres+økonomi+efter !Delkonklusion!! Vikankonkludere,atinformanternesikkeharoplevetbetragteligforskelideresøkonomivedatgåfrastarthjælptilkontanthjælp.Voresantagelseomatflygtninge+der+ starthjælpen+er+afskaffet+pga.+gældkankundelvisbekræftes.informanternemærkede ikkeforskelideresøkonomipågrundafgældstiftelseunderstarthjælpen,mendade ikkelængerefårdensammeøkonomiskehjælpiformafenkeltydelsersomdegjordepå starthjælp,kanvoresinformanterikkemærkenogenbetragteligforskelideres økonomi.informanternevarpåstarthjælpmegetafhængigeafatsøgeenkeltydelserfor atopretholdederesøkonomiogdermedogsåafhængigeafdetoffentligesystem.det kanderforantagetat,deharoplevetensvækkelseideresautonomiimødetmed

20 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 30Honneth2003s.14 31Honneth2006s kommunen,dadetkantolkes,atafhængighedenafkommunen,afinformanterneblevoplevetsomenudtrykformistillidoginvaderingiprivatlivet.+ Dastarthjælpenblevafskaffetoginformanterneovergiktilkontanthjælpssystemethar deoplevetstørreuafhængighedafdetoffentligesystem,dadeikkelængereernødsaget tilatsøgeomenkeltydelserogderforselvkanadministrerederesøkonomi.denne størreuafhængighedgiverdemenoplevelseafstørreselvbestemmelse.! 3.3!Indledning:!Identitet!og!anerkendelse! Viønsker,ifølgendeafsnit,atbelysenogleafdepsykiskekonsekvenserstarthjælpen harhaftpåflygtningederharværetpåstarthjælp,ogsomdestadigvækbærermedsig. VivilidetfølgendeafsnitbrugeAxelHonnethsanerkendelsesteoritilatpåvisehvordan manglendeanerkendelseidenprivate,denretlige,ogdensolidariskesfærekanpåvirke Madsensbetingelserforopretholdelse,dannelseogudviklingafensikkeridentitet. flygtningesidentitet.idenretligeogsolidariskesfærevilviendvidereanvendebenedict Honnethskelnersitanerkendelsesbegrebitreforskelligeanerkendelsessfærer:1) privatsfæren,2)denretligesfæreog3)densolidariskesfære.denprivatesfærerkender vifrafamilienogvenskabet,densolidariskesfæredækkerkulturelle,politiskeog arbejdsmæssigefællesskaberogidenretligeskalderværeensikretmulighedforat deltageidenoffentligebeslutningsproces. 30 Honnethstredelingafanerkendelseskalsessomenanalysestrategitil,atundersøge individetsmulighedforatopnåanerkendelseogerhvervetregrundlæggendeforholden tilsigselv:selvtillid,selvagtelseogselvværd.hveranerkendelsessfærekanikkealene væreetparameterforetfuldtudrealiseretliv,menskalsesiensammenhængmedde andreanerkendelsesformer. 31 Vihardogvalgtatdeledetresfæreropitre selvstændigeafsnitforatanalysereinformanternesidentitetogundersøge informanternesmulighedforatopnåanerkendelseindenforhverenkeltsfærefor,og undersøgehvorvidtdetvarmuligtforinformanterneatopnåanerkendelseisamfundet understarthjælpen,ogdervederhvervedetreforholdentilsigselv:selvtillid, selvrespektogselvværd.deterkun,ifølgehonneth,ikraftafden,gennemdetre

21 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 32Ibid,s Ibid,s anerkendelsesformer,erhvervedeselvtillid,selvrespektogselvværdssættelse,atenpersonbliveristandtilatforståsigselvbådesometautonomtogindividueretvæsen. 32 Honnethsanerkendelseiprivatsfærenerstærktinspireretafudviklingspsykologien,og dahanhovedsagligtfokusererpåbarnetstidligetilknytning,vilviidetfølgende koncentrereosomdenretligeogsolidariskesfære,daviikkekendertilvores informantersopvækst.dererdognoglerelevantekrænkelseridenprivatesfære,som vikortvilnævne,dadekanhavebetydningforvoresinformantersidentitet. 3.4!Den!private!sfære!!Selvtillid! Anerkendespersonenikkeidenprivatesfære,ogerhanudeafstandtilatopnå følelsesmæssigopmærksomhed,kognitivrespektogsocialagtelserisikererhan,at mistedetpositiveforholdtilsigselv,somergrundlæggendeforudvikling.personen kanendvideremistedetpositiveforholdtilsigselvgennemenrækkekrænkelsersom tilhørerhversfære.idenprivatesfærekanfysiskmishandling,voldtægtogtotur forvoldeskadepådengrundlæggendetillid. 33 Daviikkekendertilvoresinformantersopvækst,kanviikkeudtaleosomdehar opnåetanerkendelseidenprivatesfære.viveddog,atmangeflygtningefårasyli Danmarkfordideharværetudsatforenmishandlingog/ellertotur,somderfor,ifølge Honneth,kanhaveskadetdengrundlæggendetillidtilinformanterneselvogandre. Konsekvensenherafer,atkombineretmedenskamfølelse,misterpersonentillidentil sigselvogverden,hvilketpåvirkersamværetmedandremennesker.vivilkomme nærmereindpåskamfølelsetilsidstianalysen. UndervoresinterviewmedAfortaltehan,athanoghansfamilieflygtedeefterathave + Det+var+en+nat+vi+sov+i+huset+og+så+kommer+taliban+og+de+sagde+til+mig+at+jeg+ skulle+hjælpe+dem+med+at+stjæle+penge.+de+slog+mig+rigtig+hårdt.+i+kan+måske++ se+her+på+min+hud.+ + væretudsatforvoldaftalibanidereshjem. OmAharmistetselvtillidenogtillidentilandrepågrundafdenneoplevelse,kanvores empiriikkekonkludere.mendetmåantages,atoplevelsersomaoghansfamiliehar

22 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 34 Ibids Ibids Ejrnæs,2004,s Johansen,2011,s væretudsatfor,kanhaveindvirkningpåtillidentil,atmaneristandtilatpassepåsigselvogdinfamilie,ogtillidentilatandrealtidviléndetgodt. 3.5!Den!retlige!sfære!W!Selvrespekt! Idenretligesfæreudløserdenalmenerespekt,somergivetiformafrettigheder,en selvrespektellerselvagtelsesomborger,oggennemrettighederermanalment anerkendtsomenmoralsktilregneligperson 34.Menskærlighedenskaberdetpsykiske fundamentfor,atmankanhavetillidtilegneimpulserogbehov,erden samfundsmæssigerespektoprindelsentilbevidsthedenom,atmankanrespekteresig selvfordimanfortjeneralleandresrespekt 35.Hvismanikkeopnårselvrespektog respektenfraandre,vildethavekonsekvenserforidentiteten,ogpersonenvilikke blivefuldtudindividueret. MortenEjrnæsargumentererfor,atstarthjælpengjordeflygtningetil andenrangsborgere,dadethovedsagligtvardemdermodtogydelsen,ogdederforikke varligestilletmeddanskearbejdsløse.hanmente,atfordietniskedanskere accepterededenneforskelsbehandlingbetøddet,atholdningenisamfundetblev,at flygtningevarandenrangsborgerepågrundafdereskulturogreligion,ogderblev derforskabtdenopfattelse,atandrekulturerogreligionervardendanskeunderlegen 36 Vivilidetfølgendeafsnitundersøgeantagelsenom,atflygtninge+der+tidligere+har+været+ på+starthjælp+har+oplevet+at+være+andenrangsborgere+i+danmark+pga.+starthjælpen.+vivil+ analyserehvordan,starthjælpenvarmedtilatgiveflygtningestatussom andenrangsborgere,oghvordandettepåvirkedederesidentitet !Flygtninge!som!andenrangsborgere! ICASAundersøgelsen Flygtningepålangvarigstarthjælp belysesdethvordan,at flygtningederharlevetpåstarthjælpienlængereperiode,følersigfremmedeog uvelkomneidanmark 37.Endelafforklaringenherpåkanmåskefindesiomtalenom indvandrereogflygtningeiforbindelsemedindførelsenafstarthjælpen.amnesty Internationalharanalyseretargumentationenforindførelsenafstarthjælpenfraden

23 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 omdenmistænkeliggørelseafudlændinge,somfolkdererkommettillandetforatblive 38 AmnestyInternational,2007,side17 22 daværendevkregeringmedstøttefradanskfolkepartiogfundetfremtiltre hovedforklaringerpåindførelsenafstarthjælpen. Regeringenønskedefordetførsteatlaveennyudlændingepolitik,derskullemindske antalletafindvandrereidanmark.desatteidenforbindelsefokuspåindvandreresom etsamfundsproblemvedatknytteindvandreresammenmedproblemersom arbejdsløshed,kriminalitetogmanglendeviljeatintegreresigogindordnesigdanske værdier.daværendestatsministerandersfoghrasmussen(v)udtaltesåledesi Det+er+et+problem,+at+halvdelen+af+indvandrere+i+Danmark+er+uden+arbejde.+ Og+det+er+et+problem,+at+der+er+en+gruppe+unge+2.+Generations+indvandrere,+ som+er+belastet+af+alvorlig+kriminalitet.+flere+af+dem+forkaster+de+værdier,+det+ danske+samfund+bygger+på.+og+de+nægter+integration+i+det+danske+ samfund Det+er+jo+et+spørgsmål+om,+at+vi+ikke+skal+fremstå+som+et+land,+som+det+er+ Barfoed(K)]. ( )+Vi+er+glade+for+at+få+hjælp+og+penge+det+er+det+ikke+alle+der+får+penge+så+ meget.+og+vi+er+fra+udlandet,+så+nogen+gange+tænker+jeg+på+om+de+bliver+ racister,+for+nogle+danskere+er+hjemløse+og+de+har+ikke+penge,+men+vi+er+fra+ udlandet+og+vi+får+penge folketinget: Desudenfremstillederegeringenudlændinge,somnogendersåDanmarksomet slaraffenland,hvorguldetlåigadernetildemdergadbøjesigefterdet. specielt+attraktivt+at+flytte+til+blot+for+at+få+overførselsindkomst [Lars Indvandrereblevaltsåafdendaværenderegeringfremstilletsomom,atdeblot ønskedeatkommetillandetforatfåoverførselsindkomster. Ietafvoresinterviewsudtaler P datterenpå13årfraburma: Datterenbeskriver,hvordanhunfrygteratdanskerebliverracister,nårdesom flygtningefårpengepåtrodsaf,atdeerudlændinge,nårnogledanskeremåskehardet værreenddemogharmerebrugforpengene.mankanstillespørgsmålstegnved,hvor dennefrygtkommerfra.hvorforerdetlogiskforpigen,atdanskerebliverracister,når udlændingefårpengefradendanskestat?detkantolkessomom,atpigenerbevidst

24 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 39AmnestyInternational,2007,s.17_18 40Johansen,2011,s.77 41AmnestyInternational,2007,s offentligtforsørgedeudenatvilleydenogetisamfundet,ogathunderforudviser forståelseforvredenfradanskerne,dergørdemracistiske. DetførstehovedargumentforregeringensnyeudlændingepolitikvarsomsagtatmindskeantalletafindvandrereiDanmark.SørenKraghfraDFsigerdirekte,atdetermeningenmedloven,atfærreskalkommetillandet Nårstarthjælpensformåleratfrastødeflygtninge,kandetogsåpåvirkedetankerflygtningeiDanmarkharomderesstatusilandet. 40 +Davispørgervoresinformant K omhantænkerover,denforskeldervarpådanskereogudlændinge,denganghanvarpåstarthjælp,svarerhan:+ +Ja,+første+gang+jeg+får+forskellig,+fordi+det+er+ligesom+det+er+meget+forskelligt+ for+vi+har+meget+low+[lav]+status+( )+nu+føler+man+sig+lidt+det+samme.+men+vi+ kommer+fra+fattigt+land.+når+vi+bor+i+danmark,+så+vi+bor+i+rigt+land.+når+vi+så+ er+meget+fattige+vi+føler+os+ikke+så+godt.+så+nu+[hvor+jeg+får+kontanthjælp]+jeg+ føler+lidt+som+det+samme. ++ Citatetviser,atKpga.starthjælpenhargjortsigtankeromatblivemodtagetsomandenrangsborgermedlaverestatusenddanskere.Detsignalregeringenssendte,dadefremlagdeetlovforslag,derønskedeatmindskeantalletafudlændingeiDanmark, påvirkedesåledesflygtningessynpådensegenstatusilandet. Detandethovedargumentforatindførestarthjælpenvar,atstarthjælpenvarmedtilatsendeetsignaltiludlændingeom,atdeikkeskulleforventeatlevegodtafoverførselsindkomstudenatudrettenoget. +der+er+nogle+særlige+problemer,+der+har+gjort+sig+gældende+for+folk,+der+ flytter+til+landet,+hvor+det+har+været+attraktivt+at+komme+til+danmark+og+ modtage+overførselsindkomst+uden+at+tage+et+arbejde +(LarsBarfoed(K)) Detblevsåledesskabtenforudsætningom,atflygtningeogindvandrereikkeønskeratarbejde,menblotønskeratblivepassivtforsørgetafdetoffentligesystem. 41 Mendennemistænkeliggørelseafogformodningom,atflygtningegenereltikkeønskeratkommeiarbejde,bliverafkræftetiCASAundersøgelsen,hvordeideresinterviewikkefindernogletegnpåmanglendearbejdsvilje,tværtimod.Flerefortæller,atdetervigtigt

25 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 forderesselvværdatfåetarbejdeogenarbejdsidentitet. 42 Detsammegørsiggældendeforvoresinformanter,derallegiverudtrykfor,atdegerneviludpåarbejdsmarkedet.Vivilkommenærmereindpå,hvaddenmanglendearbejdsidentitetharhaftafbetydningforderesidentitet,idetsenereafsnitomdensolidariskesfære. Mankanforestillesig,atdennemodsætningmellem,hvordanudlændingeblevmistænkeliggjorteafpolitikere,somnoglederikkevillearbejde,ogderesegenpositivearbejdsvilje,kunneføretilenoplevelseafikkeatfølesigsomendelaffællesskabeti Danmarkogatfølesigsomandenrangsborger. Dettredjehovedargumentforatindførestarthjælpenvar,atdetskulleskabeincitamentforudlændingeforatkommeiarbejde.Delaveydelserskulleskabemotivationforudenlandskearbejdsløse.Dastarthjælpenprimærtvartænkttilogramteudlændingesendtedetaltsåetsignalom,atarbejdsløseudlændingevaranderledesendarbejdsløseialmindelighed,ogatdeisærliggradhavdebrugforøkonomiskeincitamentertilatkommeiarbejde. 43 Endnuengangmistænkeliggøresudlændingesomfolk,derharmindrelysttilatarbejdeenddanskere.Denneforskelsbehandlingafdanskearbejdsløseogudenlandskearbejdsløse,måogsåhaveværetmedtilatsendeetsignaltiludlændingenom,atdenvaruvelkommeniDanmark. Vioplevedeietafvoresinterviewsatinformantenudvisteenforståelseogacceptaf forskelsbehandlingenmellemudlændingeogdanskere. DavispørgerMomhantænkteover,atdanskerefikkontanthjælpogudlændingefik starthjælpsvarerhan: +Jeg+tænkte+ikke+på+det.+Selvfølgelig+danskere+for+mig+danskere+skal+have+lidt+ flere+penge+( )+og+de+(danskerne)+har+bygget+deres+land+måske+500+år+det+er+ systemet+der+har+bygget( )+udlændinge+de+skal+arbejde+så+de+får+penge.+de+ kan+ikke+være+ligesom+danskere+selvfølgelig++++ [menflygtningekonventionensigerjoatudlændingeskalhavesamme rettigheder.] +ja+ja+(griner) Johansen,2011,s.60 43AmnestyInternational,2007,s.21 24

26 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 44AxelHonneth,2006,side12 25 Mfinderdetnaturligt,athansomflygtning,derkommertiletnytland,ikkeharrettil Vivedikkehvorforhangriner,ogdettekantolkespåfleremåder.Detkanvære detsammesomdanskere,derharboetlængeilandetogværetmedtilatbyggedetop. Nårvinævnerflygtningekonventionensbestemmelseromligerettighedergrinerhan. athangrinerafforlegenhed,fordihanikkekenderflygtningekonventionen,mendet kanogsåvære,athangrinerfordi,athanmener,atdeteråbenlystatdanmarkikke overholderkonventionensbestemmelser.hanharenholdningtil,atdeteriordenat udlændingeskalarbejdeforatfåsammerettighedersomdanskere,oghanerkender dermedogså,athanikkeharsammerettigheder,menhanacceptererdennestatussom andenrangsborger.viviliafsnittet symbolskvold prøveatforklare,hvadårsagentil denneacceptkanvære !Starthjælpen!!i!strid!med!flygtninge!konventionen! AxelHonnethmener,atmanikraftafdeuniversellerettigheder,derergivettilalle medlemmerafetsamfunderistandtilatfåselvrespektogselvagtelse,somet ligeværdigtmedlemafsamfundet.anerkendelsengivesherigennemlovsikrede rettighederogselvrespektenskalsessom,atmedlemmernesersigselvsommoralske personer,dereristandtilatindgåienoffentligdrøftelse 44.Vivilidetfølgende argumenterefor,atflygtningepåstarthjælpikkeblevgivetdesammeuniverselle rettighedersomdanskere,påtrodsafatlovenblevudfærdigetsådan,såalletekniskset varligestillede.dervedblevflygtningeneikkeanerkendtesomligeværdigemedlemmer afdetretsligesamfund,blevderforopfattetsomandenrangsborgereogopnåedeikke anerkendelseidenretligesfære. FN sflygtningeorganisationunhcr svigtigsteopgaveer,atstøtteregeringeri gennemførelsenafflygtningekonventionenfra1951,somdanmarkogsåhar underskrevet. UNHCRharfleregangekritiseretDanmarkforikkeatoverholde flygtningekonventionen.kritikkenkomførstegangi1998dadendaværendedanske regeringvilleindføreintroduktionsydelseforudlændinge.kritikkengikpå,atden danskelovvaristridmedflygtningekonventionensart.23ombehandlingafflygtninge. Konventionenlydersåledes:

27 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 + De+kontraherende+stater+skal+yde+til+flygtninge,+der+lovligt+opholder+sig+på+ deres+territorium,+den+samme+behandling+med+hensyn+til+offentlig+støtte+og+ bistand,+som+de+yder+til+deres+statsborgere http:// 46Ibid 47Amnestys.16 48UddragagUNHCRsHøringssvar:Starthjælpen 26 UNCHRfastslogatdendaværendedanskelovomintroduktionsydelsetilflygtningevari uoverensstemmelsemedkonventionensart.23daflygtningeikkemed introduktionydelses_lovenvilleblivebehandletpåligefodmedstatsborgere 46. Lovenblevafdendaværendedanskeregeringindførtmeddenbegrundelse,atdenville fåflereflygtningeiarbejde.efterunhcr skritikblevderafregeringennedsaten undersøgelseskomite,somskulleundersøgevirkningenafloven.undersøgelsenviste,at kunenubetydeligelilledelafflygtningekomiarbejde.samtidigklagedekommunerne overvoldsommeekstraudgiftertilenkeltydelseroglovenblevderefterfjernetefter blot13måneder. 47 I2002blevintroduktionsydelsesogstarthjælpenigenindført,mendennegangheddetat lovengjaldtallepersoner,deropholdtesigover1åriudlandetindenfordeseneste8 år. Derforvillelovenogsågældefordeetniskedanskere,somhavdeopholdtsigiudlandet ienlængereperiode.igenfastslogunhcriethøringssvarfrad.18.marts2002,at lovenomintroduktionsydelseogstarthjælpikkeleveroptilflygtningekonventionen UNCHRskriver: clearly+a+refugee+who+does+not+have+the+same+background+in+and+knowledge+ of+the+society,+the+same+social+and+family+ties,+a+comparable+grasp+of+the+ language,+or+an+economic+base+on+par+with+a+returning+danish+citizen,+could+ not+be+said+to+be+in+a+comparable+position selvomatlovenogsågælderforetniskedanskere,derikkeharværetidanmarkisyvud af8år. UNCHRtydeliggørherproblemernevedatsammenstilleflygtningemedetniske danskere,derharværetbortrejstfralandetisyvudafotteår.flygtningenevilikke havesammemulighedersometniskedanskere,derkansproget,kendertildetdanske samfund,harenøkonomiskbaseogsomharsocialeogfamiliærebåndidanmark,

28 Bacheloreksamenjuni2013 NinnaHolmKarstensenCamillaSteenChristensen HoldIF10gruppe9 49Ibid 27 hvilketogsåerblevetklartivoresinterviews.flereinformantertalerom sprogbarrierersomstortproblemforatkommeindpåarbejdsmarkedetog K talerom ensærligarbejderkulturidanmark,dervanskeliggøreintegrationenpå arbejdsmarkedet. K svarer,nårvispørgeromhanharkunnetbrugesinetidligere + Det+er+svært.+I+Danmark+det+er+svært+at+få+arbejde+fordi+jeres+arbejderkultur+ er+meget+forskellig+fra+vores arbejdserfaringerfrahjemlandettilnogetidanmark: Deflestedanskerederharopholdtsigiudlandetienårrækkevilikkefølesamme + Refugees+lack+the+networks+that+can+compensate+for+lost+assistance+of+the+ sort+danish+nationals+normally+can+rely+on.+furthermore,+it+is+at+the+early+ stages+of+their+arrival+and+integration,+often+from+situations+of+deprivation+ and+trauma,+that+refugees+need+maximum+support.+at+another+level,+unhcr+ would+be+concerned+should+such+a+reduction+somehow+send+out+a+negative+ message+about+the+contribution+being+made+by+refugees+to+danish+society+by+ implying,+wrongly+in+unhcr's+view,+that+it+cannot+offset+any+welfare+burden+ they+may+constitute vanskelighedervedatkommetilbagetildendanskearbejderkultur. UNCHRfortsætter: UNCHRfastslåratflygtningeiderestidligestadieafankomstogintegrationoftehar brugfordenstørstegradafhjælp.deviserdesudenbekymringvedatenreduktioni deresydelsesenderetsignalom,atdetbidragdekanydetilsamfundetikkekanopveje denbyrdedemåtteudgøreforsamfundet,hvilketerioverensstemmelsemedvores analyseovenforderviste,hvordanatdervedindførelsenafstarthjælpensendteset signalom,atflygtningeblevopfattet,somfolkderkomtillandetforatlevepå overførselsindkomsterogikkevilleydetildetdanskesamfund.vivilkommenærmere indpå,hvordandetkanpåvirkeflygtningesidentitetatbliveopfattetsomenbyrde samfundetfremforenværdi,idetfølgendeafsnitomdensolidariskesfære.