Endnu et år med store forandringer

Transkript

1 Endnu et år med store forandringer Den markante vækst i antallet af flygtninge siden 2014 stoppede temmelig brat, så 2017 bød fortsat på et fokus på tilpasning, men nu med omvendt fortegn, da det handlede om justering af kapacitet og ressourcer pga. begyndende aktivitetsnedgang. Et andet og helt centralt fokus handlede om udvikling af økonomistyringsredskaber med henblik på effektivisering og nedsættelse af modultaksterne. Økonomisk gennemgang I foråret 2017 iværksatte Sprogcenter Nordsjælland sammen med samarbejdskommunerne en ekstern gennemgang af sprogcenterets takstberegning, omkostningsniveau og økonomistyring. Deloitte gennemførte den eksterne gennemgang af sprogcentrets økonomistyring i maj og juni 2017, hvilket resulterede i en række anbefalinger til, hvordan den økonomiske og strategiske styring af sprogcenteret kunne styrkes. På baggrund af anbefalingerne fra Deloitte skitserede sprogcentret en handleplan for det videre arbejde: En sammenhængende økonomistyring Sprogcentret vil i højere grad foretage databaseret estimeringer af aktivitetsprognoser og kapacitetsbehov, og budgetlægning og takstberegning skal være aktivitetsbaseret. En tilpasning af takstberegningsmodel Sprogcentret vil på baggrund af de konkrete udviklingspunkter, som gennemgangen havde identificeret, lave beregninger med det sigte at sætte taksterne væsentligt ned. Taksterne skal i 2018 nedsættes med 10 procent, og sprogcentret forventer at kunne opnå en samlet takstnedsættelse på minimum 13 procent fra 2017-niveauet. En reduktion og styring af omkostningsniveauet Sprogcentret vil med nye styringsværktøjer foretage en løbende og struktureret monitorering og styring af centrale omkostningsdrivers, herunder med særligt fokus på holdstørrelser og undervisningsandel. Styrket dialog med samarbejdskommunerne Sprogcentret etablerede i 2015 Strategisk Forum med repræsentanter med beslutningskompetence fra de 10 samarbejdskommuner. Formålet med Strategisk Forum er at styrke dialogen mellem sprogcentret og samarbejdskommunerne. Sprogcentret vil undersøge, om de eksisterende kommunikationsveje for dialog og information er dækkende. Sprogcenter Nordsjælland har ønsket at arbejde videre med anbefalingerne fra den økonomiske gennemgang, og i efteråret 2017 har Deloitte været med til at påbegynde og facilitere sprogcentrets udviklingsprojekt. Udviklingsprojektet har til formål at understøtte en fortsat effektiv drift af sprogcenteret, en styrket professionel ledelse og styring af sprogcenteret samt en realisering af sprogcentrets strategiske målsætninger. Til dette formål er udviklingsprojektet organiseret i tre udviklingsspor: Strategisk retning for Sprogcenter Nordsjælland Tilpasning og styring af omkostningsniveau Sammenhængende økonomistyring Udviklingsprojektet forventes færdiggjort i løbet af 2018.

2 Revision af danskuddannelsesloven 1. juli 2017 trådte ændringer af danskuddannelsesloven i kraft. Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning blev afskaffet ikke som undervisningsindhold, men som finansieringsgrundlag og kursistkategori. ID-kursister blev i stedet til S-kursister og indplaceret på DU/modul på takstfinansiering. Samtidig skulle nyhenviste S-kursister til at betale et depositum inden tilmelding til danskundervisningen. Depositumsordningen er blevet godt implementeret og kører takket være en stor indsats fra administrationen og vejlederne. Sprogcentret har ikke oplevet en vigende tilgang af S-kursister grundet depositumsbetalingen. Kompetence- og organisationsudvikling De foregående års mange nye ansættelser betyder, at et stort antal lærere er i gang med den lovpligtige grunduddannelse til underviser i dansk som andetsprog (DAV/Master). Op mod en tredjedel af lærerne er under denne uddannelse. I administrationen har der været fokus på implementering af modultest-tilmeldinger og - planlægning samt af håndtering af hele prøveadministrationen ved hjælp af Ludus. Fokus for det pædagogiske udviklingsarbejde var det første halvår 2017: Arbejdsmarkedsrettet danskundervisning Undervisning på danskuddannelse 1 Synlig læring Andet halvår handlede om implementering af den nye IT-løsning med Sharepoint/Office 365, som skulle erstatte Skoleintra. Det har været en lang og forhindringsfyldt vej med denne nye IT-løsning, og først i 2018 bliver det muligt også at få kursisterne helt med. Den store vækst gennem 2015 og 2016 gjorde, at sprogcenteret blev ændret som organisation til noget væsentligt større og med et stort antal nye medarbejdere. For at få et fælles kig på arbejdsmiljøet blev der før sommerferien afholdt en temadag, som Center For Konfliktløsning stod for. Formålet med temadagen var at videreudvikle og styrke arbejdsmiljøet på sprogcenteret gennem arbejde med kommunikation, konflikthåndtering, refleksion og dialogiske principper for dermed at skabe en konflikthåndterende kultur, hvor der er rum for og kompetence til at få talt om uenigheder samt interesse- og værdiforskelle på en hensigtsmæssig måde. Ud af temadagen sprang en proces med at definere et fælles konfliktkodeks for sprogcenteret. Øvrige undervisningstilbud ud over danskuddannelserne Også i 2017 har der været forskellige forløb med enten virksomhedsforlagt moduldansk eller forløb, hvor sprogcenteret har suppleret danskundervisningen med anden undervisning, som er blevet defineret i samarbejde med kommunerne. Brancherettet danskundervisning I forsommeren 2017 indgik sprogcenteret i et samarbejde med Egedal kommune om et Branchepakkeforløb. Egedals kommunes Branchepakkeforløb havde opstart den Det afsluttes og evalueres pr Forløbet er udviklet af LG-Insight. 40 kvinder med perifer arbejdserfaring er visiteret til forløbet. Målet er, at mindst 35 % af kvinderne, der visiteres til Branchepakker, skal være i ordinær beskæftigelse eller uddannelse 12 måneder efter påbegyndt introduktionsforløb. Egedal Kommune varetager introduktionsforløb (1 uge, hvor kvinderne vælger brancheområde) og efterfølgende 3 x praktikforløb 3 dage om ugen. Praktikker afvikles i følgende 3 brancher: RENGØRING/DETAIL/KØKKEN. Kvindernes progression måles og synliggøres under hele forløbet vha. konkrete værktøjer, progressionskort og kvalifikationskort.

3 Sprogcenter Nordsjælland samarbejder gennem forløbet med modulrettet, branchetonet danskundervisning for kvinder uden prøve i dansk. Det er 2x4 lektioner to dage om ugen (torsdag og fredag). Disse kvinder ligger sprogligt fra DU1 modul 2 til DU2 modul 5. Forlagt moduldansk, Berendsen. Samarbejdet med Halsnæs Kommune om virksomhedsforlagt moduldansk hos Berendsen i Ølsted fortsatte i 2017, og Frederikssund Kommune blev også en del af samarbejdet. I danskundervisningen er inddraget arbejdsprocesser, fagtermer, social og kollegial adfærd, arbejdsmarkedsregler, pligter og rettigheder. Meget undervisningsmateriale har været selvproduceret, men også materiale fra virksomheden er anvendt, såsom ugebreve, sikkerhedsbrochurer med videre. Siden starten i maj 2016 og frem til den planlagte afslutning i februar 2018 har der i alt kørt 7 13-ugers forløb. Dansk På Arbejde (DPA) Dansk på arbejde er et dansk- og praktikforløb for integrationsborgere med det formål at styrke kursistens danske sprog, samt introducere og forberede kursisten til at indgå på det danske arbejdsmarked. Forløbet er udviklet i samarbejde med Gribskov kommune. Forløbet er en kombination af ordinær danskundervisning, arbejdsmarkeds- og praktikforberedende undervisning samt praktikforløb i offentlige og private virksomheder. Målgruppen er integrationsborgere, der modtager danskundervisning og som går på danskuddannelse 1, modul 3 og 4 samt danskuddannelse 2, modul 2 og 3. Forløbets store styrke er sammenhængen mellem praktik og danskundervisning. Lærerne besøger og underviser kursisterne ude i kursisternes praktik, og tilbage på sprogcentret er kursisternes praktik udgangspunkt for danskundervisningen. Forløbet strækker sig over et halvår og skifter mellem skoleog praktikperioder. En undervisningsuge er fordelt på 12 lektioner moduldansk og 10 lektioner erhvervsrettet dansk. I 2017 afviklede vi 2 DPA-forløb. På begge forløb var der ved opstart kursister. Alle kursister, der gennemførte forløbet, bestod mindst en modultest undervejs, og på forløbet i efteråret bestod 4 kursister 2 modultest. Derudover er beskæftigelsesstatus samlet set således: - 3 kursister er i fuldtidspraktik med henblik på ansættelse. - 1 kursist er i løntilskud. - 1 kursist er i lønnet arbejde. Chaufføruddannelse I august 2017 indledte DEKRA et samarbejde med sprogcenteret om deres chaufføruddannelse. Første forløb var målrettet mod buschauffør. Det er et 12 ugers kursus: 6 ugers AMU-del kombineret med 2 x 80 lektioners FVU-dansk. Undervisningen er fordelt med 2 x 2 uge med FVU, herefter FVU 2 gange om ugen resten er AMU. Undervisningen er fra 8 16 hver dag. Kursisterne kommer fra forskellige kommuner i Københavnsområdet og Nordsjælland, de er forskellige kategorier, nogen er på jobplan, andre betaler selv. Også forudsætningerne spænder vidt, der er kursister fra alle 3 DU, nogle har chaufførbaggrund fra hjemlandet, andre har måske en videregående uddannelse, som de ikke umiddelbart kan bruge i Danmark (fx advokat, tandlæge). På første forløb bestod 9 kursister, de 7 blev vurderet klar til job, og heraf kom 6 i beskæftigelse.

4 Andet forløb startede i november med 18 kursister. Det var en kombination af bus- og lastbilchauffør. Øvrige samarbejder Af øvrige aktiviteter omkring danskundervisningen kan nævnes et samarbejde med Restart i Hørsholm. Restart er en mentor-virksomhed og har været aktør på en stor del af Hørsholm Kommunes flygtninge. Hos Restart oplevede man, at det kunne være et problem for nogle borgere at møde til danskundervisning om aftenen i Hillerød, og man ønskede derfor at etablere et aftenundervisningstilbud i Hørsholm. Derudover ønskede man fra Restarts side at støtte op om danskundervisningen som en væsentlig del af integrationen og planlagde derfor aktiviteter for udover aftenundervisningen for at støtte kursisterne i deres tilegnelse af dansk. Restart frikøbte to lærere fra sprogcenteret til at varetage aftenundervisning og modultestning samt vejledere til at visitere de kursister, der skulle deltage i aftenundervisningen. Der startede 2 hold i august, et DU1 hold med 8 kursister og et DU2 hold på 8 kursister. Kursus i sprog- og kulturforståelse for kommunale medarbejdere Efter forespørgsel fra Gribskov Kommune i 2017 arrangerede og afholdte tre lærere fra Sprogcenter Nordsjælland et to dages kursus i sprog- og kulturforståelse for en afdelings medarbejdere. Kurset gav deltagerne en række teoretiske redskaber, der nemt kunne omsættes til praksis i hverdagen i mødet med borgere med andre sproglige og kulturelle baggrunde end dansk. Der blev taget udgangspunkt i deltagernes egne erfaringer og udfordringer i dagligdagen, og vi beskæftigede os med spørgsmål som: Hvordan føles det ikke at kunne forstå og tale det sprog, der kommunikeres på?, Hvordan kan kommunikationen med borgeren lettes?, Hvad er kultur for en størrelse?, Hvad sker der, når to kulturer mødes? og ikke mindst Hvordan samarbejder vi på tværs af kulturer? Deltagerne evaluerede efterfølgende kurset og skrev blandt andet: Overordnet (var) meget brugbart og (gav) god forståelse for vores praksis og hvordan vi med mindre obs er kan arbejde med sprogtræning og øge vores forståelse og opmærksomhed på andre kulturer end vores egen Forberedende Voksen Undervisning (FVU) Sprogcenter Nordsjælland tilbyder FVU-kurser i matematik og læsning for tosprogede. Et afsluttet FVU-forløb kan være indgangen til en uddannelse på VUC eller erhvervsskolen. Kurset kan følges både som supplement til et igangværende danskuddannelsesforløb eller for de kursister, der har afsluttet et danskuddannelsesforløb og stadig ønsker at forbedre deres læse/skrive kompetencer. Langt de fleste kursister bruger FVU som supplement til deres danskuddannelse. Modsat danskuddannelserne er der på FVU en mindre vækst i tilgangen af kursister. Det samlede antal FVU-kursister i 1. og 2. semester i 2017 ser således ud (ikke fordelt på læsning og matematik): 1.semester 2.semester Antal kursister

5 Sprogcenteret afholder FVU-prøver 4 gange om året. Nedenfor vises, hvordan deltagerantal og beståelsesprocent fordeler sig: Samlet prøvestatistik 2017 Ikke Bestået bestået Procent I alt Trin 1 læs % 110 Trin 1 mat % 50 Trin 2 læs % 200 Trin 2 mat % 130 Trin 3 læs % 95 Trin 4 læs % 81 I alt % 666 Prøvestatistik Sprogcenter Nordsjælland er prøveafholdende udbyder på både de afsluttende danskprøver, indfødsretsprøven og medborgerskabsprøven. Deltagerantal og beståelsesprocent på de 3 danskprøver fremgår af nedenstående: Forår/sommer 2017 PD1 deltagere bestået Best. % Kursister ,4 Privatister ,0 PD2 deltagere bestået Best. % Kursister ,0 Privatister ,2 PD3 deltagere bestået Best. % Kursister ,2 Privatister ,5 Efterår/vinter 2017 PD1 deltagere bestået Best. % Kursister ,2 Privatister ,0 PD2 deltagere bestået Best. % Kursister ,3 Privatister ,0 PD3 deltagere bestået Best. % Kursister ,9 Privatister ,7 Til indfødsrets- og medborgerskabsprøverne ser tallene således ud: 2017 Sommer Vinter Antal Best.% Antal Best.% Indfødsret % % Medborger 16 88% 26 73%

6 Statistik over kursister I 2017 var 2928 kursister tilmeldt undervisningen på sprogcentret, hvilket er et fald på knap 10 % i forhold til Af disse fulgte ca. 65 % undervisningen på daghold og 35 % på aftenhold. Der deltog 151 ID-kursister i arbejdsmarkedsrettet danskundervisning i i dagundervisningen og 94 i aftenundervisningen. ID-kategorien forsvandt med den nye danskuddannelseslov pr. 1/7-17, og kursisterne blev S-kursister. Fordeling efter nationalitet Kursisterne fordelte sig i 2017 på 107 forskellige nationaliteter, og kursister fra Syrien er fortsat den største gruppe. Derudover er der 6 nationaliteter med mere end 100 kursister: Nationalitets fordeling Syrien 35% Eritrea 6% Rumænien 5% Philippinerne 4% Iran 4% Litauen 3% 102 Polen 5% Andre 100 nationaliter 38% Fordelingen er stort set uændret ift der er kun ganske små forskydninger, som ikke har betydning for det store billede.

7 Fordeling på køn og alder Ud af 2928 kursister var 1527 kvinder og 1401 mænd. Dvs. fordelingen har skubbet sig en smule i forhold til 2016, så der i 2017 er et mindre overtal af kvinder. Procentvis fordeler det sig med 52 % kvinder og 48 % mænd. Aldersfordeling Af statistikken fremgår det, at hovedparten af kursisterne befinder sig i den erhvervsaktive alder. Der er ingen markant stigning i én aldersgruppe. Fordeling på kommuner Kursistfordeling på kommuner 2017 Allerød 191 1% 19% 3%1% 6% 8% 10% Egedal 246 Fredensborg 285 Frederikssund 367 Gribskov 394 Halsnæs % 13% Helsingør 435 Rudersdal 19 11% 13% Hillerød 550 Hørsholm 86 Øvrige Kommuner 35 Kursistfordelingen på kommuner er stort set uændret ift der er ikke sket nogen større forskydninger.

8 Fordeling på lovkategorier 1600 Kategorifordeling A A1 A2 A3 D I1 I2 I3 ID K1 K2 S1 S2 S3 Ø Billedet af kategorifordelingen for 2017 er atypisk og uklart, da der med den nye danskuddannelseslov pr. 1/ blev indført nye S-kategorier for selvforsørgende kursister. Forløbene med arbejdsmarkedsrettet danskundervisning blev afskaffet og dermed ID-kategorien. Disse kursister skulle indplaceres på en DU/modul i en S-kategori. I3 kursisterne skulle efter d. 1/7 skifte til S-kategori ved modulskifte. Som det fremgår af grafen er I1-kursisterne stadig den største gruppe på sprogcenteret de udgjorde i % af det samlede kursistantal.

9 Fordeling på danskuddannelse og modul i dagundervisningen 350 Dansk uddannelse og modulfordeling DAG DU1 DU2 DU3 Modul 1 Modul 2 Modul 3 Modul 4 Modul 5 Modul 6 Det er fortsat DU2, der udgør den største del af kursisterne i dagundervisningen, nemlig 57 %. Andelen af DU1 kursister er ikke længere stigende, den udgør som i 2016 omkring 30 %. Gruppen af DU3 kursister er steget fra 9 % i 2016 til 13 % i 2017.

10 Fordeling på danskuddannelse og modul i aftenundervisningen Dansk uddannelse og modulfordeling AFTEN DU1 DU2 DU3 Modul 1 Modul 2 Modul 3 Modul 4 Modul 5 Modul 6 Den procentvise fordeling på de tre danskuddannelser i aftenundervisningen er stort set uændret ift DU2 kursisterne udgjorde igen klart den største gruppe med 69 %, DU3 udgjorde 21 %, og på DU1 var 10 % af kursisterne.