Forfatningskontrol. Peniille Boye Koch. fremtidige perspektiver og udfordringer

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "Forfatningskontrol. Peniille Boye Koch. fremtidige perspektiver og udfordringer"

Martin Bundgaard
5 år siden
Visninger:

1 Peniille Boye Koch Forfatningskontrol fremtidige perspektiver og udfordringer Ph.d.-afhandling Det Juridiske Fakultet K0benhavns Universitet Maj 2002 Jurist- og 0konomforbundets Foriag 2002

2 INDHOLDSFORTEGNELSE DELI PROBLEMSTILLING OG NATIONALE FORUDS/ETNINGER Kapitel 1 : Indledning 1 1. Introduktion 1 2. Problemstillingen 3 3. Afgrasnsninger 4 4. Metode 8 5. Afhandlingens Struktur 12 Kapitel 2 : Forfatningskontrol i dansk juridisk teori Indledning fase ( ): Optakt og etablering 16 a. Ekskurs: Sondringen mellem kompetencetvister og andre grundlovsovertraedelser 25 b. Sondringens relevans fase ( ): Konsolidering 29 a. Ekskurs: Jens Peter Christensen revisited fase (1980- nu): Nuancering og problematisering Delkonklusion vedrarende teoriudviklingen i de 3 faser Overvejelser om vaerdikrav 46 a. Forudberegnelighed 46 b. Respekt for lovgivningsmagtens skensudovelse 48 c. Magtfordeling 49 d. Internationalisering 51 Kapitel 3 : Danmarks eksisterende kontrolform Forudgäende kontrolmuligheder 53 a. Kommissionsarbejde mv. 53 b. Itoring 55 c. Justitsministeriets Lovafdeling 56 d. Uafhasngige responsa 58 e. Folketingets Forretningsorden 16, stk Efterf0lgende kontrolmuligheder 61 a. Rigsretsansvaret udsondres 61 b. Alle danske domstole kan preve loves grundlovsmasssighed 62 c. Sagsmäl kraever retlig interesse 63 d. Som regel afgares gyldighedsspergsmälet i tilknytning til en konkret sag 66 e. En underkendelse har som udgangspunkt kun virkning inter partes 67 f. Den materielle provelse mä i det störe hele betegnes som tilbageholdende 68 g. Konklusion 74

3 3. Den eksisterende ordnings retlige Status 75 a. Om forfatningsretlige sasdvaner - teoretisk positionering 76 b. Hvilke eksisterende kontrolelementer har grundlovsrang? 79 DELII FORFATNINGSKONTROL - EN GENEREL ANALYSE Kapitel 4 : Vaerdibaserede krav til et forfatningskontrolsystem Forudberegnelighed Lovens grundlovsmasssighed System- og konsistenshensyn Internationalisering Magtfordeling & uafhsngighed Individets grundrettighedsbeskyttelse Lovgivers handlefrihed Politisk legitimitet Overensstemmelse med det proceduralistiske paradigme 95 a. Ekskurs: Habermas 95 b. Operationalisering i forhold til afhandlingen Opstilling af vasrdibarometre 103 a. Konstitutionalisme eller lovgivers omnipotens 104 b. Grad af opfyldelse af det proceduralistiske paradigme 105 Kapitel 5 : Forfatningskontrollens prototyper Indledning Et rids af forfatningskontrollens historie Den diffuse (decentrale) forfatningskontrolmodel Den koncentrerede (centrale) forfatningskontrolmodel 115 a. Den typiske forfatningsdomstol i praksis - et kort rids Blandingssystemer Forklaringsfaktorer bag valget af forfatningskontrolmodel 120 a. Historisk prasgede forklaringsfaktorer 121 b. Strukturelle forklaringsfaktorer 123 Det föderale aspekt 123 Common law - civil law 125 Opbygningen af domstolssystemet Opsamling 133 Kapitel 6 : Analyse af specifikke kontrolelementer Konkret/abstrakt normkontrol 136 a. Forskelle og ligheder I 36 b. Abstrakt normkontrol og forholdet til andre kontrolelementer 143 c. Konkret normkontrol og forholdet til andre kontrolelementer 148 d. Opsummering 150 e. Problemfelter omkring abstrakt normkontrol 150 f. Problemfelter omkring konkret normkontrol 158 g. Analyse og vurdering i relation til vaerdikrav 160

4 2. Forudgäende/efterf0lgende kontrai 167 a. Forskelle og ligheder 167 b. Forholdet til andre kontrolelementer 168 c. Analyse og vurdering i relation til vaerdikrav Bindende/vej ledende kontrol 173 a. Forskelle og ligheder 173 b. Forholdet til andre kontrolelementer 175 c. Spergsmälet om "alternative retsf0lger" 176 d. Analyse og vurdering i relation til vaerdikrav 180 e. Konklusion De almindelige domstole eller et sasrligt organ 184 a. Forskelle og ligheder 184 b. Forholdet til andre kontrolelementer 185 c. Analyse og vurdering i relation til vasrdikrav 186 d. Konklusion Kontrollensjuridiske/politiske prasg 190 a. Kontrolorganmedlemmernes udpegning 191 b. Kontrolmedlemmemes baggrund 192 c. Forholdet til andre kontrolelementer 196 d. Analyse og vurdering i relation til vasrdikrav 196 e. Ekskurs: Finland 200 f. Konklusion Indbringelseskompetence 203 a. Kategorier af indbringelsesberettigede og forholdet til andre kontrolelementer 203 b. Analyse og vurdering i relation til vaerdikrav Opsamling 209 DEL III FREMTIDSSCENARIER Kapitel 7 : En fremtidig forfatningskontrolform i Danmark Kontrolforudsastninger 210 a. Grundlovens form 211 b. Grundlovens asndringsprocedure 214 c. Dommermentalitet 216 d. Konkluderende om grundlaget for fremtidsscenarier Udarbejdelse af fremtidsscenarier 223 a. Scenario 1: Status quo 224 Begrundelse for scenariet 224 Uddybende beskrivelse 226 Krav til handling 226 Vasrdimaessige konsekvenser 227 b. Scenario 2: En modemiseret domstolskontrol 231 Begrundelse for scenariet 231 Uddybende beskrivelse 232 Krav til handling 234

5 Vasrdimaessige konsekvenser c. Scenario 3: Forudgäende kontrol i FT's Grundlovsudvalg Begrundelse for scenariet Uddybende beskrivelse Krav til handling Vasrdimaessige konsekvenser d. Scenario 4: Forfatningsdomstol med adgang til abstrakt og konkret normkontrol Begrundelse for scenariet Uddybende beskrivelse Krav til handling Vasrdimasssige konsekvenser 3. Grafisk opsummering Kapitel 8: Afslutning English Summary Litteraturhenvisninger

Relaterede dokumenter

Klavs Duus Kinnerup Hede. Menneskerettigheder, demokratisering og good governance i dansk udviklingspolitik

Klavs Duus Kinnerup Hede. Menneskerettigheder, demokratisering og good governance i dansk udviklingspolitik Klavs Duus Kinnerup Hede Menneskerettigheder, demokratisering og good governance i dansk udviklingspolitik Jurist- og 0konomforbundets Forlag 2006 Forord 9 Kapitel 1. Afhandlingens emne og metode 11 1.1.