BEHANDLINGSOVERSIGT. Servicebeviser og markedsfłring af leverandłr. Behandlinger: - Sundheds- og ldreudvalget - 4. juni 2009

Transkript

1 Servicebeviser og markedsfłring af leverandłr Behandlinger: - Sundheds- og ldreudvalget - 4. juni 2009 Servicebeviser og markedsfłring af leverandłr Sagsnummer: 09/ Journalnummer: P00 ResumØ Folketinget har ved 3. behandling den 14.april 2009 vedtaget: Forslag til lov om ndring af lov om social service. (Markedsfłring af leverandłrer af samt servicebevis til personlig og praktisk hj lp). Lovforslaget medfłrer en ndring i nuv rende praksis p frit valgs omr det. Lovforslaget er en del af aftalen mellem regeringen og KL om den kommunale łkonomi for 2009 hvor regeringen frigłr ressourcer i kommunerne til bedre service ved at oph ve den kommunale myndigheds forpligtigelser til at udarbejde informationsmateriale om personlig og praktisk hj lp. Lovforslaget har til form l at forbedre vilk rene for modtagere af personlig pleje og praktisk hj lp gennem łgede og bedre valgmuligheder for den enkelte. Loven tr der i kraft den 1. juli Den nye lov vedrłrende Markedsfłring af leverandłrer: 92, stk. 2, affattes s ledes: Stk. 2. En person, der er berettiget til hj lp eller stłtte efter 83, jf. 88, stk. 1, skal v lge, hvilken af de leverandłrer, kommunalbestyrelsen har indg et kontrakt med, der skal udfłre hj lpen. I forbindelse med afgłrelsen om hj lp efter 83 skal den kommunale myndighed oplyse om alle godkendte leverandłrer, og eventuelt materiale fra godkendte leverandłrer skal udleveres til de personer, der er tilkendt hj lp efter 83. I forbindelse med ndringer i leverandłrkredsen skal alle modtagere af hj lp efter 83, der er omfattet af de ndrede valgmuligheder, orienteres om dette.«3. I 92 inds ttes efter stk. 2 som nye stykker:»stk. 3. Hvis formidlingen af materialet medfłrer v sentlige ekstra omkostninger for kommunen, kan leverandłren opkr ves betaling for meromkostningerne i forbindelse med formidlingen.

2 2 2 af 5 Stk. 4. Velf rdsministeren kan fasts tte n rmere regler om, hvorn r kommunalbestyrelsen kan opkr ve betaling fra leverandłren.«loven vedrłrende Servicebevis til personlig og praktisk hj lp : 94 b, affattes s ledes: Kommunalbestyrelsen kan etablere en ordning, der giver borgere, der er visiteret til hj lp eller stłtte efter 83, mulighed for at v lge et servicebevis, der giver adgang til, at den p g ldende borger selv ans tter en person eller indg r aftale med en virksomhed om at udfłre opgaverne, jf. stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan tr ffe beslutning om, hvilke ydelseskategorier der skal omfattes af ordningen. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen tr ffer afgłrelse om at tilbyde borgere, der er visiteret til hj lp efter 83, mulighed for at v lge et servicebevis. Kommunalbestyrelsen kan dog i s rlige tilf lde tr ffe afgłrelse om, at en borger ikke kan modtage hj lpen efter stk. 1. Stk. 3. En borger, der har valgt et servicebevis, og som v lger at lade en privatperson udfłre hj lpen, er arbejdsgiver for denne. Den p g ldende borger kan dog overdrage retten til at ans tte en person til at udfłre opgaverne i henhold til servicebeviset til en n rtst ende, en organisation eller en privat virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for den privatperson, der udfłrer hj lpen. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen har pligt til at vejlede borgere, der har valgt et servicebevis, om mulige retlige konsekvenser forbundet med servicebevisordningen. Stk. 5. Velf rdsministeren fasts tter regler for beregning af servicebevisets v rdi.«sagsfremstilling 92 Markedsfłring af leverandłrer har tidligere i samarbejde med de private leverandłrer af personlig og praktisk hj lp udarbejdet f lles neutralt informationsmateriale til borgere, som visiteres til hjemmehj lp. Med den nye lov skal Kommunen ikke l ngere udarbejde et f lles, generelt og neutralt informationsmateriale vedrłrende alle godkendte leverandłrer af personlig pleje og praktisk hj lp. I stedet forpligtes den kommunale myndighed alene til at oplyse hvilke leverandłrer, der er godkendt og til at formidle leverandłrernes eventuelle markedsfłringsmateriale til de borgere, der er visiteret til hjemmehj lp. De enkelte leverandłrer kan s ledes selv bestemme, om de łnsker at udarbejde et materiale, hvordan det skal udformes, og hvilke oplysninger(indenfor markedsfłringslovens regler) der skal medtages i materialet. 94 Indfłrelse af servicebevis Med lovforslaget vil kommunens borgere, der er visiteret til personlig og praktisk hj lp efter Servicelovens 83, f et servicebevis. Beviset har karakter af en kłbsret til visiteret hj lp, omsat til et givet krone- łre belłb. Der vil dog ikke v re kontante midler mellem borger og udfłrer, men kun mellem udfłrer, eller den virksomhed, som hj lperen er ansat i og Kommunen.

3 3 3 af 5 Borgere der v lger et servicebevis er som udgangspunkt arbejdsgivere for den eller de hj lpere, der skal udfłre hj lpen. Der har v ret et łnske om at give borgeren b de frihed og ansvar. vil skulle forest de łkonomiske og -administrative forpligtigelser med servicebevisordningen, s som udbetaling af ATP, pension, feriepenge, indbetaling af skat, sygedagpenge mm. Fastl ggelse af placering af arbejdsgiveransvaret efter arbejdsmiljłlovgivningen fłlger administrativ praksis og domstolspraksis. En borger som har f et et seervicebevis vil efter g ldende lov derfor kunne straffes, s fremt arbejdet ikke bliver udfłrt fuldt forsvarligt. Kommunen skal informere herom inden ordningen startes. Borgeren vil skulle oprette sig som arbejdsgivere, regeringen vil oprette en hjemmeside herom s det bliver nemt for borgerne. Desuden oprettes en e-lłsning specifikt til arbejdsgiverregistrering af privatpersoner, der łnsker ans ttelse i hjemmet. Initiativet g lder udelukkende hj lp ansat i over 9 timer om ugen. Kommunens kvalitetsstandarder vil ikke g lde for borgere, der f r udstedt et servicebevis. Visitator skal i forbindelse med den konkrete individuelle vurdering af borgeres behov for hj lp efter 83 vurdere og tr ffe afgłrelse om, hvorvidt borgeren vil v re i stand til at h ndtere ordningen. Klager over afslag p anmodning om servicebevis kan jf. servicelovens 166 indbringes for Det Sociale N vn, der behandler klagen. kan selv beslutte, hvilke ydelseskategorier der skal indg i en servicebevisordning. Fłlgende vil kunne indg i ordningen: personlig pleje, Madservice, praktisk hj lp, indkłb, vaks af tłj mm. Kommentarer herudover: Det kan oplyses at Loven er et kan forslag. Forvaltningen imłdeser v sentlig ndringer i nuv rende administrations grundlag, med łgede personaleressourcer til fłlge, s fremt tiltr der lovforslaget. I forhold til beregning af servicebevisets v rdi vil det medfłrer łgede administrationsudgifter. I forhold til visitatorerne vil det give administration i forhold til opfłlgningen p hj lpen. Visitatorerne vil skulle h ndtere mange forskellige personer, som henvender sig, hvis der sker ndringer i borgerens behov for hj lp. Der vil kunne blive tale om flere besłg hos borgerne, med flere visitationer til fłlge. Flere af de personer som borgeren har valgt at ans tte, er m ske uden uddannelse og faglig indsigt p omr det. I forhold til Lłn og personalekontoret og ldreomr dets administration p de enkelte centre vil det betyde yderlige administration i forhold til udbetalinger, opfłlgning p regninger, og godkendelser af personer der skal ans ttes. Fagligt vil det kunne ses, som en forringelse, at borgere v lger egne hj lpere, familie eller andre til at udfłre opgaven. Ofte er udfłrelse af praktisk hj lp det fłrste tegn p borgerens łgede behov for hj lp. Uddannet personale og hj lperne er gode til at se, n r der opst r behov for anden hj lp og kender tilbuddene som forefindes i kommunen. Borgeren risikerer at blive frakoblet dette forebyggede system.

4 4 4 af 5 Herudover kan det n vnes, at har en stor andel af borgere som modtager hj lp men p f timer. 6 by nłgletal p viser, at antallet af modtagere af pleje og praktisk hj lp p frit valgs omr det for + 80 rige udgłr 513 borgere. De er visiteret til ca. 2,56 timer pr. modtager. Der er s ledes tale om, at det fortrinsvis er ldre mennesker, der modtager hj lp i og den visiterede tid er forholdsvis lav. Der er endnu ikke kommet vejledning p hvorledes prisen p servicebeviset skal fasts ttes. Det er łnskeligt at denne afventes. konomi- og personalem ssige konsekvenser Markedsfłring af private leverandłrer: Ingen udgifter. De enkelte leverandłrer skal selv afholde udgifterne til materialet. Materialet leveres ud til borgeren i forbindelse med visitation til hj lp, eller i forbindelse med opfłlgning p hj lpen. Servicebevis: Forvaltningen har ikke p nuv rende tidspunkt udarbejdet łkonomiske konsekvenser af forslaget. Forslaget indstilles til drłftelse og hłring inden endelig beslutning. Bilag Ingen Indstilling Forvaltningen indstiller til sundheds- og ldreudvalget, Markedsfłring: at forslaget vedrłrende markedsfłring af leverandłrer tages til efterretning at forvaltningen via dagspressen informerer borgerne og leverandłrer om den ny lov, samt ved młde med de private leverandłrer aftaler n rmere om forholdene at Leverandłrkontrakt p Fritvalgsomr det tilpasses den ny lov pr. jan Servicebevis: at udvalget drłfter forslaget med henblik p at forslaget sendes til hłring i ldreomr dets MED, samt i ldrer det og Handicapr det i at udvalget herefter tr ffer beslutning om ordningen tiltr des

5 5 5 af 5 Vedtagelse 09/58 Sundheds- og ldreudvalget 4. juni 2009 kl. 15:00 Sagen tiltr dt for s vidt ang r markedsfłring af leverandłr. Vedrłrende servicebevis stillede Aage Stenz forslag om at sagen afvises med henvisning til at det er en offentlig opgave. Stłtter de ansattes faglighed og dermed borgernes sikkerhed for en korrekt faglig hj lp og stłtte uden risiko for at blive frakoblet det forebyggende system i kommunen. 4 stemte for 1 stemte imod (Marianne Hłj Madsen forsl r at servicebevisordningen indfłres i Randers Kommune) Louise Hłeg Jensen deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Afbud: Karsten Skjłdt-Jakobsen