Vedrłrende: Miljł og Tekniks servicering af aftaleenhederne opsummering af hłringssvar.

Transkript

1 Randers Kommune Notat Forvaltning: Miljł og Teknik Dato: J.nr.: Br.nr.: 2. november 2009 Vedrłrende: Miljł og Tekniks servicering af aftaleenhederne opsummering af hłringssvar. Notatet sendes/sendt til: Arbejdsgruppen Rapporten har v ret sendt i hłring hos alle aftaleenheder i perioden 21. september til 27. oktober. I forbindelse med hłringen har alle aftaleenheder f et tilsendt rapporten. Desuden har de aftaleenheder, der berłres af den ndrede opgavefordeling f et tilsendt et kort med markering af, hvilke opgaver, der fremadrettet foresl s placeret hos Miljł og Teknik. Der er kommet i alt 17 hłringssvar. Afsenderne fordeler sig s ledes p omr der: 2 daginstitutioner. 10 skoler 3 fra ldreomr det 1 fra social og arbejdsmarked 1 fra kultur og borgerservice. Tilbagemelding i forhold til principmodellen: 7 positive => vi tilslutter os modellen 2 negative => o vi foresl r, at det fulde budget tilfłres til skolen. o Vi foresl r, at den nuv rende model forts ttes (hvilket i det konkrete tilf lde betyder er, at Miljł og Teknik har budget og bestilleransvar/ Driftsafdelingen lłser opgaven) 8 forholder sig neutralt

2 - 2 - Hłringssvarene falder derudover indenfor fłlgende kategorier: konomi o Bekymring for om den tildelte łkonomi er tilstr kkelig til at opretholde det eksisterende serviceniveau. o Tilkendegivelse af at den łkonomiske ramme er for lille til at lłse opgaven (generelt for lavt budgetteret) Ifht den lłbende drift Ifht. udskiftning af legepladsredskaber mv. o Bekymring om at łkonomiske udsving mellem rene ikke kan h ndteres ordentligt via de tildelte decentrale budgetter. o Vi har ikke materiellet til snerydning o Forventning om at standarden bringes op p acceptabelt niveau, inden vi skal overtage forpligtelsen. Forslag om at snittet mellem placeringen af centrale/ decentrale opgaver skal ndres. Forslag om łget klarhed for de konkrete aftaler via o specificeret m nedsregning/ timeopgłrelse hvad koster de enkelte opgaver/ hvor meget tid bruges der p dem, o skriftlig aftale (kontrakt) o forventningsafstemningssamtale (markvandring) mellem aftaleenhed og driftsafdeling. Det er sv rt at forst rapporten og forholde sig til konsekvenserne Kłbstvang (hos Driftsafdelingen) er problematisk. Husk decentralisering af administrativ/ ledelsestid, n r der decentraliseres og at ansvar/ r deret fłlger med pengene (Forvaltning og politikere skal huske ikke at blande sig). Kritik af hłringsfristen Faktuelle spłrgsm l, kommentarer og fejl P de n ste sider er hłringssvarene samlet og med arbejdsgruppens svar herp. Hvis der ikke er skrevet et svar, er det fordi det er vurderet at v re en generel kommentar.

3 Randers Kommune Skole Afsender Indhold Svar

4 - 4 - Assentoftskolen. Assentoftskolen ser med tilfredshed, at der med forslaget skabes klarhed over opgaverne i forbindelse med vedligeholdelse af udearealer. Ligeledes ser Assentoftskolen med tilfredshed, at der er foretages en budgetomplacering, med det form l at afs tte tilstr kkelige midler til skolens egne opgaver. Det er dog skolens opfattelse, at de afsatte midler ogs fremover vil głre det s rdeles vanskeligt at fastholde det nuv rende vedligeholdelsesniveau. Den łkonomiske ramme er ikke tilstr kkelig til, at Assentoftskolen kan reservere midler til at udskifte de nłdvendige redskaber og maskiner. Den łkonomiske ramme er ikke tilstr kkelig til, at Assentoftskolen kan erstatte udslidte legepladsredskaber. Det vil derfor v re nłdvendigt p sigt at fjerne legemuligheder. Som en af opgaverne er det Assentoftskolen opgave at vedligeholde asfalt/gummi-bel gninger p tillłbsbaner til l ngde- hłjdespring, lłbebaner, h ndbold- og basketarealer m.v.. Skolens nuv rende, og meget nedslidte baner fra begyndelsen af 1970Ørne, kan ikke vedligeholdes inden for de afsatte midler. Der er derfor ogs słgt om de nłdvendige midler via budgetl gningen for Vedrłrende vintertjeneste, renholdelse af fortove, interne veje, interne stier op p-pladser r der Assentoftskolen ikke over tilstr kkeligt snerydningsmateriel til at rydde mere end let snefald og det vil derfor v re nłdvendigt, at f r bistand udefra. Der er i beregningerne taget hłjde for, at det nuv rende niveau kan fastholdes, idet Driftsafdelingen konkret har vurderet, hvad det vil koste at f lłst opgaven fremadrettet og at denne vurdering svarer til det budget, der nu placeres hos aftaleenheden. Hvis Driftsafdelingen bliver bedt om at lłse den del af opgaverne, der placeres decentralt, er der indregnet omkostninger til b de lłnninger og materiel. Det er et krav, at den foresl ede model skal v re budgetneutral. Det er derfor ikke muligt at łge budgettet i denne forbindelse. Hvis der skal afs ttes puljemidler/ ndres p budgettet, er det Błrn og Skoles ansvar. Hłringssvaret har givet anledning til en pr cisering omkring vintervedligeholdelsen i rapporten se side 8: Det er ikke muligt at bede Driftsafdelingen lłse opgaven, da Veje og Trafik ikke kan garantere, at der kan n at blive ryddet p disse arealer inden f.eks. daginstitutionerne bner, da Driftsafdelingen indg r i det samlede

5 - 5 - F rup Skole Med. udvalget er enige i grundlaget for udl gning af den fremtidige styring og organisering af opgaverne. Kristrup skole Vi mener, der er fłlgende fejl: Det parklignende omr de p kortet g r helt ned til Vibevej, det har v ret et omr de, som tilbage i Purhus var udlagt til beplantning sammen med den tilstłdende have, men det er kommunalt omr de og flyttet tilbage til skolen. Vedligeholdelse af skoleg rdens asfaltering m v re en central opgave, da det er en stor udgiftsm ssig tung opgave. Skolebakken med fortove og parkeringspladser, mener vi, skal sneryddes som en central opgave. Vejen er offentlig og benyttes ogs af for ldre og personale til błrnehaven. Et enkelt hus har udkłrsel p Skolebakken. Det er vanskeligt at forholde sig til de belłb, der er n vnt i rapporten men det v sentlige er, at skolen kan f lłst den samme opgave til samme pris dvs. uden merudgifter. Skolen łnsker, at Driftsafdelingen fortsat skal lłse alle opgaverne og derfor er placeringen af budgettet for de enkelte opgaver ikke s vigtig. Enig. Dette areal tilpasses p kortet, og opgaven placeres hos Miljł og Teknik. Alle faste bel gninger p f rdselsarealerne (ppladser og interne veje) er placeret centralt uden at der overfłres budgetmidler til Miljł og Teknik. Udgifter til vedligeholdelse af skoleg rde skal u ndret afholdes af aftaleenheden/ Błrn og Skole. Hvis der skal afs ttes puljemidler til dette form l, skal det ske i Błrn og Skole. Skolebakken er en offentlig vej, hvor Miljł og Teknik fortsat słrger for snerydning af kłrebanen. Fortove og P-b se er skolens opgave. Konkret p Skolebakken vil salt fra Miljł og Tekniks spredere sandsynligvis komme ud p disse p-arealer, s glatfłre vil sj ldent v re et problem. -

6 - 6 - Korshłjskolen Overordnet set er vi meget tilfredse med rapporten herunder muligheden for at finde decentrale lłsninger. P den baggrund undrer vi os over rapportens bilag 2 og afsnit 3.3. Er bilag 2 et konkret forslag om fordeling af arbejdsopgaver mellem Miljł og Teknik og pedellerne, og hvordan h nger det sammen med tidsplanen hvor aftaleenhederne senest 1. juli 2010 skal give en tilbagemelding om, hvor vidt de selv łnsker at varetage opgaverne fra 2011? Helt konkret: er bilag 2 et forslag som indeb rer at opgaverne fordeles, som beskrevet pr. 1. januar 2010 eller er det blot en beskrivelse af fordelingen af arbejdet frem til 2011 mellem driftsafdelingen og skolens eget personale p de skoler, hvor driftsafdelingen indtil nu har varetaget disse opgaver. Bilag 2 er en mere detaljeret beskrivelse af den fulde model, dvs. den fordeling, der vil v re for alle fra For de opgaver, der st r beskrevet for skolerne (Skolernes/ pedellernes ansvarsomr de), kan skolerne v lge selv at lłse dem eller bede Driftsafdelingen lłse dem. Det er disse opgaver, der skal tages stilling til den fremtidige lłsning af inden 1. juli Hvis opgaven i dag ligger hos skolen, er tidsfristen ikke relevant, da der s ikke skal flyttes opgaver. Hvis det er handler om de opgaver, som Driftsafdelingen skal lłse fremadrettet (gr ssl ning af boldbaner) bliver hele 2010 et overgangs r, hvor skolen har mulighed for at v lge fortsat selv at lłse opgaven. I givet fald mener vi ikke, at det er i overensstemmelse med princippet om decentralisering, men tv rt i mod en yderligere centralisering. Vi foresl r, at det fulde budget tilfłres skolen, som herefter forholder sig til, hvordan vi mest hensigtsm ssigt f r lłst opgaverne. Det g lder ogs gr ssl ning af vores sportsplads, som vi ikke har bedt driftsafdeling om at forest, og som fremg r af bilag 4. Vi vil afslutningsvis głre opm rksom p, at vi har en legeplads syd for skolen, som benyttes af byens błrn udenfor skoletid og i ferier, hvorfor driftsafdelingen błr overtage vedligeholdelse m.m. heraf i lighed med eksempelvis legepladsen p Nłrrevangsskolen. Da Driftsafdelingen allerede i dag sl r boldbanen ved Korshłjskolen, vil skolen ikke opleve ndringer i forhold til opgavelłsningen i dag. Der vil derfor heller ikke ske budgetm ssige ndringer. Hłringssvaret har givet anledning til en pr cisering i rapporten p, hvilke undtagelser, der głr sig g ldende p skoleomr det: Nłrrevangsskolens legeplads er placeret hos Miljł og Teknik, da den er etableret for kvarterlłftsmidler for hele bydelen. Alle łvrige

7 - 7 - Rismłlleskolen Udvalget finder det positivt, at man nu g r i gang med en harmonisering p omr det. Omr det er pr get af meget forskellige vilk r for skolerne i Randers Kommune. Udvalget stłtter grundl ggende princippet om udl gning af en del af de nuv rende centrale opgaver til de enkelte aftaleenheder. Det giver mulighed for frihed til prioritering af tidspunkt for arbejdets udfłrelse, frekvens og omfang. Det er altafgłrende at den udmeldte łkonomiske ramme til den enkelte aftaleenhed, d kker de reelle udgifter til b de lłnninger og materiel.

8 - 8 - Vorup skole Indledningsvis vil vi gerne głre opm rksom p mangler ved det fremsendte luftfoto: 1. Den runde markering nord for skolebygningen p P- pladsarealet błr v re skraveret (Błgebevoksning) 2. I tilknytning til det runde areal er der enkelte tr er, der ikke er markeret med stjerne. 3. H kken mod Vorup Boulevard błr markeres med skavering. 4. Hegn og beplantning mod Hjłrringvej er ikke skraveret i fuldt omfang. 5. I skraveringsfeltet i skolens nordvestligste omr de mangler der stjernemarkering af enkelte tr er H kklipning er ikke en opgave, der kr ver specialviden/ - maskiner og er derfor ikke placeret centralt. Derfor er arealet ikke markeret p kortet. Er rettet p nyt kort. H kklipning er ikke en opgave, der kr ver specialviden/ - maskiner og er derfor ikke placeret centralt. Derfor er arealet ikke markeret p kortet. Det skraverede areal har en anden karakter og plantesammens tning end resten af hegnet (lave prydbuske) det er derfor ikke en central opgave (og dermed ikke skraveret). Er rettet p nyt kort. Vedligeholdelsesudgifterne til de grłnne omr der er afholdt p et minimum igennem flere r. Der er afsat kr. p rsbasis, og det forventes ikke at v re łkonomisk forsvarligt at p tage sig opgaven p dette grundlag. Vi er meget bet nkelige ved eventuelle łkonomiske udsving p udgiftssiden, n r vi ifl. modellen p l gges at lłse en given opgave til et fastlagt belłb. Vi foresl r s ledes, at modellen tr kkes tilbage og at vedligeholdelsen gennemfłres som hidtil. Belłbet p kr. svarer alene til de opgaver, der bliver flyttet fra Miljł og Teknik og skal ikke d kke den samlede opgavelłsning. Oveni dette belłb skal l gges det budget, der placeres i Miljł og Teknik (de opgaver, der kr ver specialviden/ - maskiner). I łvrigt henvises til svar nr. 1. Randersmodellens regler om łkonomisk decentralisering giver mulighed for at udligne udgifterne mellem rene. I łvrigt er der i beregningerne taget hłjde for at det nuv rende niveau kan fastholdes, idet Driftsafdelingen konkret har vurderet, hvad det vil koste at f lłst opgaven fremadrettet og at denne vurdering svarer til det budget, der nu placeres decentralt.

9 - 9 - Rytterskolen Rytterskolen synes om ideen med, at institutionerne har en pose penge, som de herefter kan bruge til skolens drift. Overordnet er det en sp ndende tanke, som b de har ulemper og fordele, m ske skal vi kalde dem dilemmaer. Ideen er ikke sp ndende, hvis der i forslaget ligger en besparelse, s pengene ikke r kker til at opretholde det, der kr ves for at drive en institution. Konkret har vi sv rt ved at vurdere decentraliseringen af de grłnne omr der. Vi łnsker fasts ttelse af tid: p de enkelte opgaver ( eks. hvor mange timer bruges der p h kklipning osv.) p hvor mange timers arbejde parkafdelingen i alt udfłrer rligt p Rytterskolen. Der er i beregningerne taget hłjde for at det nuv rende niveau kan fastholdes, idet Driftsafdelingen konkret har vurderet, hvad det vil koste at f lłst opgaven fremadrettet og at denne vurdering svarer til det budget, der nu placeres hos aftaleenheden. Konkrete łnsker og muligheder for fakturering og tidsregistrering aftales med Driftsafdelingen i lłbet af 1. halv r Institutionen f r flere opgaver, og derfor skal der gives bedre muligheder for lederne til at handle optimalt indenfor de rammer, der er besluttet politisk. Der skal tildeles ekstra administrations- og ledelsestid med hver eneste opgave, der bliver decentraliseret. Ansvaret /r deret skal fłlge med pengene. Politikkerne og forvaltning m ikke blande sig og begynde at sagsbehandle p den enkelte institution.

10 Hald K rby Skolen har l st forslaget. Vi har lidt sv rt ved at gennemskue forslaget og forslagets konsekvenser. Vedr. vedligehold af sportspladsen: Vi finder det rimeligt at fłlgende opgaver placeres centralt: Gr ssl ning og opstregning af boldbane, vedligehold af lłbebaner og springgrav samt vedligehold af beplantning rund om boldbanen. Vores legeplads og multibane i skoleg rden anvendes i hłj grad udenfor skoletid af byens błrn. Derfor finder vi det rimeligt, at vedligehold af disse ogs sker centralt. Arbejdsgruppen har vurderet, at rapportens forslag om fremtidig fordeling af opgaver - hvor gr ssl ning og opstregning af boldbaner er placeret hos Miljł og Teknik, mens vedligeholdelse af lłbebaner, springgrave og beplantning (afh ngig af type) rundt om boldbanen er placeret hos skolen - er den mest optimale. Derfor er der ikke foretaget ndringer i rapporten. Hłringssvaret har givet anledning til en pr cisering i rapporten p, hvilke undtagelser, der głr sig g ldende p skoleomr det: Nłrrevangsskolens legeplads er placeret hos Miljł og Teknik, da den er etableret for kvarterlłftsmidler for hele bydelen. Alle łvrige legepladser er placeret decentralt. Vi ser frem til at vedligehold af store tr er og alløtr er overg r til centralt vedligehold. Słndermarksskolen MED-udvalget ved Słndermarksskolen h ber, at modellen betyder at omr det bliver mere effektivt.

11 Munkholmskolen P Munkholmskolen hilser vi med tilfredshed, at der nu kommer klare linjer for, hvem der głr hvad. I modellen for den fremtidige fordeling af arbejdet er der for vores vedkommende en del ndringer i forhold til nuv rende praksis. ldre I den sammenh ng forventer vi, at standarden for de omr der, vi nu overtager, bliver bragt op p et passende niveau. For eksempel er bel gningen p vores tillłbsbaner til l ngde- og hłjdespring, lłbebaner og basketbane i en fuldst ndig h blłs forfatning. Dette forventes udbedret, inden vi overtager vedligeholdelsen af omr det. Det er et krav, at den foresl ede model skal v re budgetneutral. Det er derfor ikke muligt at łge budgettet i denne forbindelse. Hvis der skal afs ttes puljemidler/ ndres p budgettet, er det Błrn og Skoles ansvar.

12 ldreomr det Jens Kj r/ Erla Buhl Muligheden for udarbejdelse af hłringssvar ud fra de dertil nłdvendige oplysninger har v ret begr nset. Konkret har perioden v ret fra fredag middag d. 23. oktober til d. 27. oktober. De seneste oplysninger bekr fter at der er flere, end de i rapporten, fundne stordriftsmuligheder. Dette betyder at ressourceoverdragelserne, modsat foruds tningen i rapporten, g r begge veje. Dette betyder at eventuelle kontrakter med private leverandłrer skal indg i overdragelse processen Dette betyder at ldreomr det frikłber bindinger om enten at anvende driftsafdelingen eller egne pedeller. ldreomr det forventer: rlig forventningsafstemningssamtale Hłringsperioden har v ret fra 21. september til 27. oktober, dvs. 5 uger. ldreomr det har v ret igennem en yderligere gennemgang, da der var tvivl om, hvorvidt alle special-/ stordriftsopgaver var med. Faktuelt er der fundet Øn ndring, der medfłrer budgetomplacering, svarende til kr./ r for Svaleparken. Ressourceoverdragelsen har hele tiden g et begge veje men bev gelsen hvor opgaverne flyttes fra decentralt til centralt niveau er undtagelsen. Er indarbejdet i rapporten se side 20: Hvis der er eksisterende aftaler med private entreprenłrer for de opgaver, der fremadrettet placeres hos Driftsafdelingen, fastholdes aftalen naturligvis til kontraktens ophłr, men budgettet flyttes fra 1. januar 2010 for opgaven, s ledes at det er Miljł og Teknik, der betaler leverandłren Er indarbejdet i rapporten se side 20: For aftaleenheder g lder naturligvis samme vilk r: de skal have mulighed for at bruge 2010 til at tilpasse personale og opgaver. Derfor kan de selv fortsat lłse de p g ldende opgaver i Hvis fagomr derne/ aftaleenhederne łnsker at overdrage specialopgaverne hurtigst muligt og ikke afvente at det bliver 2011 kan det aftales med Driftsafdelingen. Hvis der er łnske og behov for det, kan andre aftaler reduceres tilsvarende Det er indarbejdet i rapporten, at den enkelte aftaleenhed og Driftsafdelingen konkret aftaler, hvor ofte de har behov for forventningssamtaler s det er en individuel vurdering.

13 Borupv nget Młllev nget/ Spentrup Med-udvalget har forholdt sig til, at det er udgiftsneutralt og at vi i lłbet af 1. halv r 2010 tager stilling til en eventuel overtagelse af opgaverne svarende til kr. Umiddelbart er den nuv rende lłsning (hvor driften lłser opgaverne) bedst for os. Ang. Młllevang s mangler der p det udsendte materiale skravering af bel gningsarealet til vedligeholdelse af driftsafdelingen - dette udfłres i dag af driftsafdelingen. Bel gningsarealet udfłres som beskrevet i dag af Driftsafdelingen, men er ikke skraveret p kortet, da opgaven fremover placeres hos aftaleenheden. Błrn Ang. Spentrup, s er der ikke udsendt noget forslag endnu, hvorfor vi ikke kan kommenterer dette. Generelt foresl r vi en rlig markvandring/ afstemningssamtale mellem omr derne og driftsafdelingen, hvor der ses p rets opgaver, og efterfłlgende udsendes skriftlig aftale. Dette vil imłdekomme vores łnsker og spłrgsm l til de forskellige opgaver, s de lłses p bedste vis. Det er ikke tydeligt, hvad vi helt pr cis skal varetage decentralt fremover for det belłb, der for vores vedkommende er kr. Det er indarbejdet i rapporten, at den enkelte aftaleenhed og Driftsafdelingen konkret aftaler, hvor ofte de har behov for forventningssamtaler s det er en individuel vurdering. Det er pr ciseret i den endelige udgave af rapporten og vil blive uddybet i forbindelse med den dialog mellem aftaleenhed, Driftsafdeling og i nogle tilf lde Miljł og Teknik, der skal ske i lłbet af 1. halv r 2010 for at lave en god overdragelsesforretning.

14 Firklłveren Vuggestue Vi mener, det er en god ide med den model, der er lavet. Dog er vi ikke i stand til at se, hvordan de tildelte midler skal kunne varetage den opgave der er foresl et. Konkret har vi et ude areal p ca m2 inde p legepladsen hvor der er meget gr s, store tr er, beplantninger i skel samt et stort flise areal. Vores indkłrsel er lang, og der er et fortov, som vi har en stor forpligtigelse p at holde om vinteren, da vi ikke f r hj lp fra den boligforening, der er nabo til os med rydning til vores institution bner. Vores tildelte budget er p kr , hvilket p ingen st r m l med det det koster at holde institutionens ude arealer. Det er et krav, at modellen skal v re budgetneutral. Det er derfor ikke muligt at łge budgettet i denne forbindelse. Hvis der skal ske en serviceharmonisering/ omfordeling mellem institutionerne eller en forłgelse af budgettet er det Błrn og Skoles ansvar.

15 Błrnehuset Himmeldalen Det er bestyrelsens holdning, at beslutningen om at pengene skal fłlge institutionerne er rimelig og solidarisk, s ledes at der er lige vilk r for alle. Dog er det meget problematisk, at łkonomien ikke svarer til opgavens omfang. I Błrnehuset Himmeldalen startede man for 10 r siden med et budget til vedligeholdelse af udearealer p ,-kr. Pt er budgettet p ,-kr. Eksempelvis gr ssl ning koster alene ,-kr om ret. Et andet eksempel er i fht. snerydning, hvor der budgetteres med 600,- kr. om ret, men alene Øn gang leje af en gummiged koster 850,-kr. Dermed m Błrnehuset Himmeldalen tage pengene fra et i forvejen beskedent driftsbudget. Det giver ingen mening. Det er et krav at modellen skal v re budgetneutral. Det er derfor ikke muligt at łge budgettet i denne forbindelse. Hvis der skal ske en serviceharmonisering/ omfordeling mellem institutionerne eller en forłgelse af budgettet er det Błrn og Skoles ansvar. Desuden synes det problematisk, at ydelsen tilmed skal kłbes hos Randers kommune, s der ikke er mulighed for i det mindste at bruge billigste udbyder. P daginstitutionsomr det er vedligeholdelsen af de grłnne omr der allerede decentraliseret. Forslag til model medfłrer derfor ingen ndringer i eksisterende praksis. Det betyder, at daginstitutionsomr det ikke skal kłbe ydelsen hos Driftsafdelingen dvs. ingen kłbstvang. S det er vores łnske at der tages hłjde for, at der rent faktisk er penge til de opgaver der skal lłses i aftaleenhederne, fłr der tages stilling til detaljerne i udfłrelsen af arbejdet. Social og arbejdsmarked Center for Stofmisbrugsbehandling Ingen bem rkninger

16 Kultur og Borgerservice Vedr. Kulturhuset kan det overvejes, at Driftsafdelingen overtager vintervedligehold af fortovet, da det er en integreret del af midtbyomr det? Kulturhuset har tidligere modtaget kr./ r til opgaven. Ellers ok. Undersłges konkret i forbindelse med vinters sonen 2010/11. Desuden vil Veje og Trafik i forbindelse med planl gningen af vinters son 2010/ 11 tage kontakt til de aftaleenheder, hvor det er muligt at optimere ruten. De p g ldende aftaleenheder vil fortsat selv have mulighed for at v lge selv at lłse opgaven.