Delaftale for indsatsområdet Forebyggelse og forældreansvar

Transkript

1 Delaftale for indsatsområdet Forebyggelse og forældreansvar Bestyrelsen for den boligsociale indsats har ansvar for, at denne delaftale løbende ajourføres. Navn på den boligsociale indsats, som delaftalen vedrører: Boligsocialt Fællessekretariat Køge Aftalens parter: Boligforeningerne: DAB (Steen Hingebjerg Jensen), Lejerbo (Jeanette Mosegaard Larsen), Køge Boligselskab (René K. Nielsen), Boligselskabet Sjælland (Francisco Ortega) Køge Kommune: Center for Dansk og Integration (Ulf Lolk Larsen) Indsats vedr. Styrket forældreskab for udsatte familier Daginstitutioner Køge Kommune: Områdeleder Urzula Larsen, leder af Tumlehuset Britt Bauer, Leder af Børnehuset Solstrålen Lars Turms Ellemarkskolen - Skoleleder Lone Svarre Petersen Jobcenter Køge: Arbejdsmarkedschef Bjarne Andersen Familieafdelingen: Forebyggende rådgiver for Ellemarkskolen Familieballast - forældrekurser og familienetværk i boligområderne Daginstitutionen Moseengen v. Hanne Hildebrandt Sundhedstjeneste Køge v. Tine Schmidt Køge Billedskole; Leder Kit Kjærbye Problemkompleks for indsatsområdet: En række familier i Køges udsatte områder er hårdt pressede af en række gensidigt indvirkende faktorer som tilsammen udgør et problemkompleks: Dels er forældrene ofte arbejdsløse, enlige eller forældre med minoritetsbaggrund. Mange har mangelfuld viden om samfund og institutioner, manglende viden omkring børn og unges trivsel, samt lavt uddannelsesniveau og manglende kompetencer ift. at støtte børn og unge i institutionsliv, skole, uddannelse og jobvalg. Samarbejdet fra de kommunale institutioner til forældrene er ofte udfordret, da disse forældre deltager mindre i samarbejdet og ikke orienterer sig ift. fx Forældreintra og skole-hjemsamtaler m.m. Kigger man på anvendelse af dagtilbud i de udsatte områder er der en relativ stor 1

2 procentdel på mellem 10-18% af familierne til de 0-5-årige i afdelingerne, der fravælger dette. Erfaringer viser at det især er familier med anden etnisk baggrund, der fravælger dette, dels af økonomiske årsager, dels fordi mor går hjemme i mange familier. Problemet er her især at børnene kommer i skole med et dårligt dansk, hvilket betyder at børnene allerede her er alvorligt bagud på point. Udfordringerne gør sig gældende ved at børn og unge fra disse familier, allerede tidligt udviser en ikke alderssvarende faglig udvikling og har dårligere trivsel; på de ældste klassetrin er der en mindre gruppe af elever, der kan få vanskeligt ved at opnå adgangsgivende karakterer til en ungdomsuddannelse. Der er desuden evidens for, at der findes et højere fravær i skolerne blandt elever fra de pågældende boligområder 1. Børn og unges fravær i de fire skoler tilknyttet boligområderne Klassetrin Ulovligt 2012/ /13 Ulovligt 2013/ /14 Ellemarksskolen Ulovligt 2014/ / kl 0,3 % 6,3 % 1,1 % 5,3 % 0,4 % 4,7 % kl. 0,4 % 6,4 % 0,9 % 7,1 % 1,1 % 7,6 % 7 9. kl. 0,6 % 5,6 % 0,9 % 6,9 % 0,5 % 6,5 % I alt 0,4 % 6,2 % 0,9 % 6,4 % 0,6 % 6,2 % Kirstinedalsskolen kl 2,8 % 7,2 % 0,7 % 3,3 % kl. 1,5 % 6,7 % 1,2 % 4,7 % 1,2 % 4,7 % 0,6 % 4,7 % 7 9. kl. 2,3 % 6,7 % 1,5 % 4,8 % - - I alt 2,3 % 6,9 % 1,1 % 4,2 % 0,9 % 6,6 % Hastrupskolen kl 0,3 % 5,5 % 0,8 % 3,9 % 0,9 % 5,4 % kl. 0,5 % 4,5 % 0,9 % 4,7 % 1,0 % 6,5 % 7 9. kl. 0,1 % 5,3 % 0,6 % 4,9 % 0,9 % 5,3 % I alt 0,3 % 5,2 % 0,8 % 4,5 % 0,7 % 5,6 % Asgårdskolen kl 0,6 % 6,8 % 1,0 % 6,2 % 0,8 % 5,2 % kl. 0,8 % 5,6 % 1,6 % 5,3 % 0,7 % 5,1 % 7 9. kl. 3,3 % 7,8 % 1,9 % 5,8 % 0,3 % 4,4 % I alt 1,5 % 6,8 % 1,4 % 5,8 % 1,3 % 5,8 % Ligeledes er elevernes skolegang i højere grad præget af faglige og sociale problemer mv., end det er tilfældet andre steder i kommunen. De fire boligområder er bl.a. overrepræsenteret i statistikkerne vedr. underretninger 2. 1 Kilde: Skolernes fraværsstatistik (interne datatræk, Køge Kommune, maj 2015). 2 Kilde: Interne datatræk maj 2016 alle modtagne underretninger jf i SEL. 2

3 Antallet af underretninger på børn og unge fra boligområderne Antal underretninger Antal underretninger Udvikling i procent Hastrupparken Søparken Karlemoseparken Ellemarken I alt Formål og lokalt opstillede målinger for indsatsområdet: Formål: Indsatsen har til formål at styrke udsatte og sårbare forældres evne og handlekompetencer i forhold til at tage hånd om deres børns trivsel og sundhed, i institution, skole og civilsamfund. Indsatsen skal samtidig styrke kompetencer og medborgerskabet hos de enkelte af familiens medlemmer med sigte mod øget arbejdsmarkedstilknytning. De konkrete aktiviteter bliver en blanding af kurser, netværksskabende aktiviteter, og forløb med udvalgte familier. Der arbejdes også arbejdes med inklusions- og guidning til eksisterende tilbud. Samlet set medvirker indsatsen til at hele familiens trivsel og funktionskraft øges. Målene er således at: Øge udsatte børns trivsel i daginstitution, skole og SFO Øge tilgangen af børn til daginstitutioner Andelen af skoleparate børn stiger Styrke samarbejdet mellem forældre og institutioner Øge sårbare forældres tilknytning til arbejdsmarkedet Lokalt opstillede målinger (succeskriterier): De deltagene børns faglige niveau øges i perioden ud fra en aftalt kvantitativ baseline. Trivsel øges ud fra en aftalt baseline for de deltagene familiers børn og unge. Datakilde: Aflæses af målgruppens karakterer eller nationale test Undersøgelse/fokusgruppeinterview foretaget af lærerne på Ellemarkskolen 3

4 Skolefraværet falder med 50 pct. for målgruppen i perioden Alle børnene i målgruppen fra dagsinstitutionsområdet vurderes som skoleparate. Samarbejdet mellem familier og institutioner/skole bliver forbedret Tal fra skolen Vurdering fra modtagne skole Måles via undersøgelse hos de involverede lærere / pædagoger Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielse af formål og lokalt fastsatte mål/målinger: Styrket forældreskab for udsatte familier Familie- og forældrekurser i boligområderne Samspil med og supplement til den kommunale indsats i boligområdet: Størsteparten af aktiviteter bliver implementeret i et direkte samarbejde med institutioner og skoler, forebyggende rådgiver og jobcenter. Aktiviteter i boligområderne, i regi af den boligsociale helhedsplan, er et vigtigt supplement i form af bl.a. netværksskabende aktiviteter for familierne. For andre af aktiviteterne handler det om at bygge bro til eksisterende foreninger, kommune, arbejdsmarked eller andre netværk for familierne. Indsatsområdets økonomi i henhold til budget (Her anføres finansiering for dette indsatsområde som oplyst i det vedlagte budget for den boligsociale indsats): Organisation Finansiering Landsbyggefonden Lokal medfinansiering Samlet budget for indsatsområdet 3,319 mio. kr. 0,960 mio. kr. 4,279 mio. kr. Konflikthåndtering og underretning: Såfremt der opstår uenighed/konflikt i mellem de samarbejdspartnere, der står for gennemførelsen af indsatsområdets aktiviteter, søges disse først løst af de involverede parter. Lykkes dette ikke, involveres parternes nærmeste ledelsesniveau. Er der herefter stadig uenighed/konflikt, er det den boligsociale leders ansvar at forelægge den givne problemstilling for den ansvarlige koordinerende kommunale chef (og evt. den ansvarlige koordinerende direktør) mhp. løsning. Er der tale om en uenighed/konflikt, der har karakter af mere principiel eller politisk karakter, kan sagen forelægges for helhedsplanens bestyrelse. Revision af delaftalen (Eventuelle reviderede aftaler skal ikke fremsendes til Landsbyggefonden, men fonden skal om nødvendigt til enhver tid kunne 4

5 rekvirere ajourførte delaftaler): Delaftalen skal revideres hvis der opstår udfordringer i boligområderne, som nuværende indsats ikke imødekommer, ligesom delaftalen skal revideres, hvis der viser sig ikke at ikke at være det behov, som delaftalen er bygget op omkring og har til formål at imødekomme. Eventuel revidering af delaftalen, herunder ændringer vedrørende aftalens parter samt afslutning/oprettelse af aktiviteter mv., indstilles til Bestyrelsen, som træffer beslutning om herom. Mindre væsentlige dele (nye kontaktpersoner, justeringer på aktivitetsniveau) ajourføres løbende af projektleder for helhedsplanen. Delaftalen gælder fra: 1. september

6 Aktiviteter, som skal bidrage til indfrielsen af mål for indsatsområdet Aktivitetsnavn: Styrket forældreskab for udsatte familier (CFBU-katalog: Projektet placerer sig mellem Boligsociale familiekurser, side 147 og Brobygning mellem skole og forældre, side 94 Indhold og praksis (aktivitetsbeskrivelse): Styrket forældreskab er en helhedsorienteret indsats for særligt udsatte forældre i boligområderne. Projektet kobler praksis i institutioner, sundhedspleje, jobcenter og skoler i en særlig Køge model, som består af en vifte af indsatser, som parterne selv står for i et samarbejde, samt aktiviteter som finansieres af helhedsplanen. Der indgår bl.a. følgende aktiviteter for målgruppen: - Forældreinddragelse i institutionslivet - Forældreklasser - Hjemmebesøg - Særlig håndholdt jobindsats med lokale praktikker og lokale forløb via Jobcentret - Kurser med vægt på opdragelse, sundhed, trivsel, stimulation af børn, undervisning i brug af skoleintra, nem-id mm, evt. et forældre akademi (uddannelse). I Forældreklasser bliver forældre inviteret over på skolen og ind i undervisning i afgrænsede forløb som led i handlingsplan. Både institution og helhedsplan sørger for andre praktikker eller småjobs i boligforeningernes regi. Der aftales opkvalificerende forløb, der kan være fremskudte til boligområdet. Formål: Formålet er, at styrke børnenes fremtidsmuligheder, ved at udvikle forældreskab og medborgerskab hos forældre i særligt udsatte familier. Målgruppe: Målgruppen bliver rekrutteret via et fokus på udsatte børn fra skole og daginstitution. Målgruppen er 20 familier, hvor der sættes ind med ekstra resurser. Succeskriterier og datakilde for aktiviteten: (OBS: Disse skal fremgå af aktivitetsskemaet) Succeskriterier: 10 familier med børn i daginstitution deltager i og gennemfører forløbet i Datakilde: Daginstitution/Køge Kommune 6

7 perioden familier med børn i skole deltager i og gennemfører forløbet i perioden Halvdelen af de deltagende forældre på offentlig ydelse, kommer i et forløb i perioden Daginstitution/Køge Kommune Tal fra Jobcenter Organisering, ansvar og rollefordeling: - Ellemarksskolen er ansvarlig for rekruttering af 10 familier med børn til forløb i familieklasse, koordinerer indsats ift. jobcenter omkring familierne. Fælleskoordinering med jobcenter, helhedsplan og daginstitution omkring målgruppen. - Jobcentret koordinerer indsats omkring de udvalgte familie i form af særlig håndholdt jobindsats med lokale praktikker og lokale forløb. Der udpeges medarbejder til koordinering af indsats. - Daginstitutionerne Tumlehuset og Solstrålen er ansvarlig for rekruttering af 10 familier, og samarbejder med sundhedsplejen omkring hjemmebesøg hos familierne. Koordinerer indsats ift. brobygning til skole. Fælleskoordinering med jobcenter, helhedsplan og daginstitution omkring målgruppen. - Sundhedsplejen foretager 2 hjemmebesøg hos de enkelte familier med deltagelse af pædagoger fra daginstitutionerne i løbet af indsatsperioden, hvor der aftales nærmere indsats - Helhedsplanen understøtter indsatser med facilitering af familiekurser og netværksmøder i Ellemarken samt dokumentation og evaluering på disse. Der nedsættes en følgegruppe bestående af repræsentanter fra Ellemarkskolen, Tumlehuset, Solstrålen, Sundhedsplejen, Jobcentret og Helhedsplanen. Følgegruppen mødes 4 gange årligt. 7

8 Aktivitetsnavn: Familieballast Forældrekurser og familienetværk i boligområderne (CFBU: Boligsociale familiekurser, side 147) Indhold og praksis (aktivitetsbeskrivelse): A) Kurser om trivsel, opdragelse, sundhed og uddannelse for børn i udsatte boligområder i samspil mellem forældre og det omgivende samfund Kurserne planlægges i samarbejde med relevante samarbejdspartnere og skal ses i relation til to andre aktiviteter: Styrket forældreskab for udsatte familier og Særlig indsats for langtidsledige yngre kvinder med minoritetsbaggrund. De deltagende parter rekrutterer alle aktivt til kursusforløbene, hermed inddrages målgruppen med de største behov. Oplæg v. fagpersoner fra partnerskabet f.eks. skole eller daginstitution, der skaber dialog og gensidig læring om hjemmet og de omgivende institutioner. Udflugter til relevante institutioner. Afvikling af årlig familiehøjskole i sommerferien med relevant kursusindhold, som vil fungere som opstart eller afslutning på forløb. B) Lokale aktiviteter omkring f.eks. kunst, litteratur, medborgerskab, musik, natur, der understøtter brugen af byens institutioner, faciliteter, foreninger og skoler. Aktiviteterne baserer sig på at skabe synergi i mellem tilbud som i forvejen findes blandt samarbejdsorganisationer og interessenter, således at disse udvikles til gavn for familier i udsatte boligområder. Formål: At flere udsatte børn trives og klarer sig godt socialt-, sundheds- og uddannelsesmæssigt og bryder med evt. negativ social arv. Herunder: At forbedre forældreevnen hos særligt de mest udsatte forældre. Forældreevnen dækker bl.a. over evnen til at stimulere sine børn, engagere sig aktivt i deres liv samt at have tilstrækkelig viden om samfundet til, at kunne interagere konstruktivt med de institutioner og fagpersoner, som man har kontakt til via sine børn. At der skabes netværk imellem familier med jævnaldrende børn og lignende livssituationer samt til ressourcestærke familier. At børn med anden etnisk baggrund, starter tidligere i daginstitution og hermed forbedrer deres sproglige og sociale kompetencer. At misbrug, uhensigtsmæssig adfærd og kriminalitet sænkes blandt børn i udsatte boligområder At børns indlæringslyst styrkes At styrke den frivillige opbakning til børn i udsatte boligområder 8

9 Målgruppe(r): Familier bosat i boligområderne som oplever udfordringer i forhold til forældrerollen, eller problemer med at forstå og eller samarbejde med f.eks. daginstitution og skole omkring deres børns trivsel og udvikling. Herunder: Forældre med anden etnisk baggrund, som har et særligt behov for en øget viden om f.eks. daginstitutioners betydning for børns sprogudvikling (enlige) forældre i udsatte familier Succeskriterier og datakilde for aktiviteten: (OBS: Disse skal fremgå af aktivitetsskemaet) Succeskriterier: Årlig familiehøjskoleforløb som afslutning eller opstart på familienetværkskursus. 8 familier deltager hver kursusgang og der gennemføres minimum ét kursus i alle boligområder, med start i Søparken / Karlemoseparken. 80 pct. af de deltagende familier gennemfører kurset Deltagerne oplever, at de efter endt kursusforløb har fået nye indsigter og værktøjer, der gør dem til endnu bedre forældre Andelen af forældre der deltager i sociale og kulturelle aktiviteter med deres børn øges. Andelen af mindre børn, der ikke er indmeldt i daginstitution, nedbringes med 20% opgjort i slutningen af perioden Datakilde: Registreres af Boligsocialt Fællessekretariat Registreres af Boligsocialt Fællessekretariat Kursusafvikler registrerer deltageres navne til Boligsocialt Fællessekretariats opsamling Boligsocialt fællessekretariat laver afsluttende evaluering. Herunder evt. enkeltinterview med en række af forældre. Boligsocialt fællessekretariat registrerer KÅS-tal Organisering, ansvar og rollefordeling: Boligsocialt fællessekretariat organiserer forældrekurserne. Der er afsat midler til at købe ekspertise udefra til kursets dele, fx et bredere sundsfagligt eller pædagogisk indhold, men det tilstræbes at kurserne trækker på kommunale samarbejdspartnere, der har den fornødne indsigt og kan se en fordel i at deltage. Kursets overordnede sammensætning defineres af følgegruppen i samarbejde med forældrene. 9

10 Følgegruppen kommer til at bestå af lokale institutionsledere, sundhedstjenesten samt deltagere følgegruppen under aktiviteten Styrket forældreskab for udsatte familier. Det vurderes senere om de to følgegrupper skal sammenlægges, da aktiviteterne muligvis kan opnå fordel af en fælles erfaringsudveksling. Rekruttering sker primært gennem et samarbejde med daginstitutioner og sundhedsplejen i Køge Kommune. Der vil også være en snitflade til aktiviteterne Styrket forældreskab for udsatte familier og Særlig indsats for langtidsledige yngre kvinder med minoritetsbaggrund, hvor der kan være et overlap i forhold til rekruttering og målgruppe samt aktiviteter. Sundhedstjeneste vil gerne indgå i samarbejdet og har forpligtet sig på at levere et kursusoplæg årligt, ligesom at lokale institutioner har forpligtet sig på at levere indslag omkring institutionsliv og pædagogik, herunder Moseengen v. Hanne Hildebrandt. Billedskolen har også tilkendegivet at de gerne vil bidrage til afviklingen af familiekurser. Projektet vil også kunne trække på samarbejde med Køge Bibliotek omkring højtlæsning og sproglig motivering for de mindste børn samt introduktion til brug af biblioteket i Køge. 10