Notat. Nyttejob i Hørsholm Kommune. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1 Notat Til: Vedrørende: Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget Nyttejob i Hørsholm Kommune Nyttejob i Hørsholm Kommune På baggrund af mødet i Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 19. marts 2013 har administrationen udarbejdet et oplæg om hvordan en ordning om nyttejob eventuelt kan struktureres i Hørsholm Kommune. Side 1/1 Notatet er bygget op på følgende måde: 1) Beskrivelse af forslag om nyttejob som det fremgår af den foreslåede kontanthjælpsreform 2) Fremtidig nyttejobordning i Hørsholm Kommune Kontaktperson Rikke Abild Udviklingskonsulent Direkte tlf Beskrivelse af forslag om nyttejob som det fremgår af den foreslåede kontanthjælpsreform Regeringen fremlagde i januar 2013 et forslag til en reform af kontanthjælpsområdet. Reformen er på nuværende tidspunkt ikke vedtaget. Den foreslåede reform medfører blandt andet en ændring af målgrupperne så der tales om personer over 30 år som værende jobparate eller uddannelsesparate, og personer under 30 år som værende uddannelsesparate eller aktivitetsparate. I forslaget til kontanthjælpsreformen ligger der også et indbygget forslag om nyttejob, hvor det foreslås at: Uddannelsesparate unge under 30 år kan komme i nyttejob indtil de går i uddannelse Unge under 30 år der har en uddannelse og er jobparate kan komme i nyttejob efter 6 måneder Jobparate ledige over 30 år kan komme i nyttejob efter 6 måneder I reformen er der lagt op til at jobparate kontanthjælpsmodtagere i de første 6 måneder af deres ledighed udelukkende skal fokusere

2 på jobsøgning, hvilket betyder at de i denne periode ikke kan aktiveres i et nyttejob. Derefter skal ledige i nyttejob indtil de kommer i en anden form for aktivering, eksempelvis løntilskud og virksomhedspraktik. Som mulighederne ser ud i dag kan alle komme i nyttejob fra dag 1, via straksaktivering. Dette praktiseres blandt andet i Ålborg og Århus Kommune. Side 2/2 Fremtidig nyttejobordning i Hørsholm Kommune I forbindelse med etablering af nyttejob er der flere aspekter, der skal overvejes eksempelvis målgruppe, formål, hvilke nyttejob der kan udføres, samt organisering af ordningen. Formål I forhold til formålet ser jobcentret to perspektiver: Håndhævelse af borgerens rådighedsforpligtigelse for arbejdsmarkedet Opkvalificering og vedligeholdelse af kompetencer, her tænkes både på de arbejdsmarkedsvendte og de sociale kompetencer Jobcentret mener det er vigtigt at begge perspektiver opfyldes, hvis det også skal sikres at borgeren bliver fastholdt i et arbejde på længere sigt. Det er dog yderst vigtigt at sikre at den ledige har et primært fokus på at opnå en varig tilknytning til arbejdsmarkedet i et ordinært job. Derfor skal det undgås at den ledige fastholdes i nyttejob eksempelvis fordi de kommer til at opfatte det som fast arbejde. Jobcentret mener, at begge perspektiver kan sikres ved at der i løbet af ugen veksles mellem at ledige er i nyttejob og deltager i eksempelvis jobsøgningskursus. For eksempel kan de ledige være i nyttejob 3-4 dage om ugen og på jobsøgningskursus/jobklub eller anden aktivitet specifikt målrettet arbejdsmarkedet i 1-2 dage om ugen. Dette vil også sikre at de ledige har overskud til samt får søgt job, hvilket for nogle kan være svært hvis det skal være efter en arbejdsdag. Målgruppe I forhold til målgruppen for projektet vurderer jobcentret at Hørsholm Kommune løbende vil have ledige kontanthjælpsmodtagere som kan visiteres til nyttejob. Dette tal er baseret på det ak-

3 tuelle antal af borgere i match 1 (jobklare) og deres ledighedslængde. Forslag til nyttejobs Jobcenter Hørsholm har sammen med Center for Teknik haft en første drøftelse af hvilke mulige nyttejob der kan etableres. Følgende forslag er blandt andet fremkommet: Vedligeholdelse af bænke (rengøring, reparation, slibning og maling mm) Vask af vejskilte Oprense strande Fjerne graffiti Ordne de grønne områder Feje og ordne gågaden Vedligeholdelse af legepladser i institutioner Ordne arkiverne og inscanne dokumenter. Side 3/3 Udfordringer og fordele ved nyttejob I forbindelse med etablering af nyttejobs er der både en række udfordringer og en række fordele. Udfordringerne ved nyttejob kan i høj grad være at borgerne tilpasser sig nyttejobbene og dermed bliver fastholdt i et nyttejob frem for at få et ordinært job. Omkring administration af ordningen (tilrettelæggelse og udførelse af opgaver) vides det ikke hvor længe den ledige kontanthjælpsmodtager vil være i det pågældende nyttejob da det afhænger af hvornår den pågældende får et arbejde eller kommer i anden form for aktivering. Derfor er nyttejob nødt til at være job som kan undværes hvis de ikke bliver udført, det vil sige noget ekstra, samt et job der er let at administrere og let at lære den ledige op til. Derudover skal man være opmærksom på at et nyttejob ikke må gå hen og erstatte ordinære ansættelser. Der er også nogle rent praktiske ting der kan blive en udfordring. Eksempelvis skal der være en leder/medarbejder der kan koordinere opgaveløsninger og som også har tilsynet med de rammevilkår og de opgaveløsninger som udføres af ledige der arbejder i et nyttejob. Der skabes også en forventning hos borgerne om at eksempelvis stranden renses, gågaden renholdes på et højere niveau etc,

4 og det vil derfor være en forventning, at dette niveau fastholdes kontinuerligt. Endelig peger Center Teknik på at der vil være behov for køb af mere materiel, eksempelvis udstyr og andet der er nødvendigt for at kunne udføre arbejdet, og sikre fornuftige rammer omkring medarbejderne (garderobeskabe mm) Fordelene ved nyttejob er blandt andet at de berørte ledige kontanthjælpsmodtager får noget meningsfyldt og samfundsnyttigt at stå op til om morgenen. Side 4/4 Organisering af fremtidig nyttejobordning i Hørsholm Kommune. Jobcentret og Center Teknik anbefaler, at nyttejobbene skal være enkelt at administrere. Der skal være stor volumen omkring den specifikke opgaveløsning, og oplæringen skal være enkel. Dette skyldes at der i kommunen i forvejen er mange aktiviteter i gang som kræver koordinering, oplæring, opfølgning og andet. Her tænkes blandt andet på: Seniorjobbere i ansættelse i kommunen Løntilskudspersoner (54 helårsstillinger 108 personer) Virksomhedspraktikanter (pladser) Kontorelever og lærlinge og praktikanter Virksomhedscenter (Ådalsparkens fritidscenter, Materiel gården, Brelteparken) Skolepraktikker Jobrotations pladser Frivillighedscenteret (især på det sociale område vil nogle nyttejobsfunktioner kunne gå ind over frivilliges arbejde eksempelvis ledsageordning for ældre) For at ordningen er let at administrerer vil der der eksempelvis kunne laves en form for fordelingscentral, der sikre at de ledige kommer ud i nyttejob der hvor der aktuelt er behov for det. Fordelingscentralen kan enten ligge på eksempelvis Materielgården eller i jobcentret. For at sikre de bedste mulige rammevilkår, herunder: - sikre at arbejdet bliver udført kvalitativt bedst muligt - at den får nødvendig introduktion og sparring på opgaveløsningen

5 - sikre at den lediges kompetence øges - modvirke at den ledige isoleret udfører opgaveløsninger vil opgaveløsningen optimalt være bedst forankret ved, at den ledige er sammen med en allerede ansat om udførelse af de konkrete opgaver. Administrationens anbefalinger: Administrationen anbefaler, at Hørsholm Kommune allerede på nuværende tidspunkt går i gang med at etablere nyttejob for en mindre gruppe kontanthjælpsmodtagere, for at kunne eksperimentere med og drage erfaringer - hvor det giver bedst mening at etablere nyttejobs og for at afprøve organiseringen. Side 5/5 Målgruppen for dette kunne være unge der har modtaget et uddannelsespålæg og som venter på at skulle påbegynde en uddannelse. Administrationen anbefaler også at der i nyttejobordningen både skal være fokus på håndhævelse af ret & pligt aspektet og samtidig også fokus på opkvalificering for at sikre at borgeren får kompetencer til at indtræde på arbejdsmarkedet og blive fastholdt på arbejdsmarkedet. Dette anbefaler administrationen skal ske ved at ledige skal i nyttejob 3-4 gange ugentligt og på jobsøgningsforløb eller anden beskæftigelsesrettet aktivitet 1-2 gange ugentligt.