En demokratisk vej ud af krisen? National eller europæisk? Tore Vincents Olsen Lektor Institut for Samfund og Globalisering Roskilde Universitet

Transkript

1 En demokratisk vej ud af krisen? National eller europæisk? Tore Vincents Olsen Lektor Institut for Samfund og Globalisering Roskilde Universitet

2 Eurokriseløsninger En række topmøder mellem regeringsledere hjælpepakker med betingelser til Portugal, Irland og Grækenland ESM og Finanspagten Demokratisk underskud i processen? formelt legitimt, parlamentarisk valgte regeringer muligheden for at drøfte alternativer, offentligt? indførelsen af forfatningsmæssige ændringer i EU-landes forfatninger (Finanspagten)!

3 Nationale beslutninger Tyskland: forfatningsdomstolens afgørelse om ESM og Finanspagt er forfatningsstridige Grækenland: valget mellem spare- og omstruktureringsprogrammer eller statsbankerot og exit af Euroen Må tyskerne og grækerne selv bestemme? lovligt! demokratisk?

4 Demokratisk grundprincip Alle de, som er påvirket af beslutninger, skal have mulighed for at deltage i dem ( påvirkningsprincippet ) påvirkning af interesser, rettigheder, autonomi og valgmuligheder etc på nationalt plan udvider princippet kredsen af medlemmer fra de selvstændige til arbejdere, tjenestefolk og kvinder - og indvandrere(?) men hvorfor stoppe her?

5 Demokratiske grænser for demos? Hvem kan afgøre hvem der er med i folket, og hvordan? Flertalsafstemninger kan ikke finde sted, hvor man ikke ved, hvem der er med i afstemningen! Påvirkningsprincippets paradoks: hvem der er bliver påvirket af en beslutning må også afhænge af hvem, der er med til at træffe dem

6 To reaktioner Traditionel: vi kan ikke bruge det demokratiske påvirkningsprincip til at afgrænse demos Teorier om post-nationalt demokrati alle som påvirkes bør inkluderes: ultimativt globalt demokrati pragmatisk: beslutningerne kan tages på forskellige niveauer afhængig af deres påvirkninger (kulturpolitik vs finanspolitik) --> national selvbestemmelse forstået som absolut suverænitet er udemokratisk

7 Nationale beslutningers konsekvenser Tyskland: forkastelse af ESM og Finanspagt usikkerhed på finansielle markeder høje renter mulighed for statsbankerotter og euro-exitter tab af opsparinger, realindkomster, tilgodehavender for mange borgere uden for Tyskland Grækenland: forkastelse af spare-programmer mv statsbankerot og Euro-exit udenlandske kreditorer taber penge (regeringer og borgere) finansiel usikkerhed højere renter til andre gældsplagede lande bankerot og/eller spare-programmer i andre lande Påvirkningerne går langt ud over deres egne landegrænser Demokratiske påvirkningsprincip tilsiger at andre skal have mulighed for at deltage Nationale beslutninger vedrørende Eurokrisen er udemokratiske!

8 Accept af kriseløsning? Fordi nationale beslutninger er udemokratiske, er de fundne løsninger ikke nødvendigvis demokratiske processen produktet (fx kontrol med ESM) At sige, at vi skal lave beslutninger sammen er ikke det samme som at sige, at vi skal acceptere de trufne beslutninger

9 Overnationalt demokrati (OD) En europæisk (Eurozone) forfatning baseret på krisen og den øgede opmærksomhed på gensidig afhængighed blandt borgerne Centralisering og institutionsopbygning til sikring af politisk handleevne skabelsen af den institutionelle understøttelse af en fælles finanspolitik, økonomisk politik og socialpolitik inden for Eurozonen med det yderligere formål på et transnationalt niveau at give politiske beslutningstagere deres handlingskapacitet tilbage i forhold til markedets imperativer (Jürgen Habermas mfl. The Guardian)

10 Tværnationalt demokrati (TD) Overnationalt demokrati er blot en opskalering af det nationale repræsentative demokrati. Vi må tænke nyt i en ny tidsalder. Påvirkningerne foregår sjældent inden for de samme områder, så vi må have fleksibilitet i de jurisdiktioner i stedet for hierarki baseret på et overnationalt demos (fx et europæisk demos) demoikrati på tværs af grænser, hvor forskellige demoi (flertal af demos) kan regere sammen og hvor beslutningstagere bindes institutionelt til tværnationale offentligheder

11 Tværnationalt demokrati, fortsat Institutionel åbenhed over for andre demoi, fx ved parlamentarisk repræsentation og debat på tværs af grænser, fx græsk-tysk debat Internet offentligheder og repræsentative deliberative minioffentligheder, der knyttes til beslutningsfora og administrative agencies (fx i forhold til ESM en)

12 Postnationale demokratimodeller Overnationalt demokrati Fordele Politisk handlekraft Gennemskuelighed Borgernes politiske rettigheder og indflydelse sikret gennem valgret Ulemper Ambitiøst, men urealistisk? Utidssvarende? Tværnationalt demokrati Fordele Fleksibilitet ift variable påvirkninger på tværs af grænser Ikke hierarki mellem forskellige demoi Mindre ambiøst ift institutionsbygning? Ulemper Politisk handlekraft Manglende gennemskuelighed, Borgernes magt gnm valgret mv?

13 Demokratiets dilemma På den ene side: behovet for at træffe effektive beslutninger til tiden På den anden side: grundig offentlig debat af politiske alternativer demokrati ta r tid Eurokrisens tilspidser dilemmaet: Ledende politikere kan ikke diskutere nogle politiske alternativer offentligt (fx græsk Euro-exit) uden at det reducerer det politiske handlingsrum Dilemmaer kan ikke løses, men kun håndteres: man kan ikke få det hele!

14 Konklusioner Nationale beslutninger vedrørende Eurokrisen er udemokratiske! Det behøver ikke betyde accept af de allerede fundne løsninger Forskellige modeller for demokratisering af EU vægter beslutningseffektivitet, centralisering, fleksibilitet og offentlig debat forskelligt Demokratiets dilemma: vi kan ikke få det hele

15 Kronik i Dagbladet Information Euro-krisens nationale røster er udemokratiske Onsdag den 12. september 2012 Link: Information.dk Tore Vincents Olsen Lektor Institut for Samfund og Globalisering Roskilde Universitet