Indstilling Aarhus Kommune Fremtidig seksualundervisning efter indstilling fra Børn og Unge-byrådet 1. Resumé 2. Beslutningspunkt

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Den 18. juni 2012 Aarhus Kommune Pædagogisk Afdeling Børn og Unge Fremtidig seksualundervisning efter indstilling fra Børn og Unge-byrådet 1. Resumé Børn og Unge-byrådet i Aarhus Kommune har sendt en indstilling til rådmanden for Børn og Unge vedrørende fremtidig seksualundervisning. Indstillingen fremsendes hermed til Byrådet. Børn og Unge-byrådet anbefaler, at der handles på det hidtil stigende og stærkt bekymrende sygdomsmønster i forhold til seksuelt overførte sygdomme 1. Børn og unge-byrådet forventer, at tidligere, bedre og mere seksualundervisning i skolen vil bidrage til at give de unge handlekompetence i forhold til egen og andres seksuelle sundhed; samt til øget sundhed og trivsel og dermed forbedrede læringsvilkår for alle elever. Grøndalsvej Viby J M5/2011/ Sagsnummer M5/2011/02988 Sagsbehandler Karen Mette Hansen Telefon Direkte telefon E-post E-post direkte kamh@aarhus.dk Materialet består af en indstilling med forslag til, hvordan de unges handlekompetence i forhold til egen og andres seksuelle sundhed kan øges. Indstillingen fra Børn og Unge-byrådet er vedlagt som bilag og fremsendes til Byrådets drøftelse, idet der samtidig henvises til nærværende indstillings bemærkninger. 2. Beslutningspunkt Det indstilles, at Byrådet træffer beslutning om at anbefale, at undervisningen i emnet sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab i folkeskolen opprioriteres og kvalificeres i henhold til indstillingens Afsnit 5. 1 Sundhedsstyrelsen Fejl! Ingen tekst med den anførte typografi i dokumentet.

2 3. Baggrund Byrådet vedtog d. 27. maj 2009 indstilling om etablering af et børn og unge-byråd i Aarhus Kommune. Af vedtægterne 7 stk. 4 fremgår: Børn og Unge-byrådet kan i forbindelse med vedtagelse af et forslag træffe bestemmelse om, at dette skal sendes til Aarhus Byråd med anmodning om behandling. Aarhus Byråd skal behandle op til 4 sager/emner inden for hver byrådsperiode. Emnerne fremsendes via rådmanden for Børn og Unge. Rådmanden for Børn og Unge har modtaget i alt tre indstillinger og tre henstillinger fra børn og unge-byrådet i året 2010/2011. Den første indstilling omhandlede indlæring i folkeskolen, og hvordan vi kan nå 95 % målsætningen. Den anden handler om fremtidig seksualundervisning i Aarhus Kommune og den tredje om kulturkort. I perioden 2011/2012 er der i Pædagogisk Afdeling, Børn og Unge, arbejdet tværgående og tværfagligt med at udvikle, kvalitetssikre og organisere seksualundervisningen i skolen. Nærværende indstilling er et resultat af dette arbejde og byrådsbehandles efter Aarhus Kommunes sundhedspolitik 2012 til 2014 og Strategien for forebyggelse af mistrivsel og risikoadfærd blandt børn og unge. Fremtidig seksualundervisning i Aarhus Kommune Børn og Unge-byrådet anbefaler, at der handles på det stærkt bekymrende og hidtil stigende sygdomsmønster i forhold til seksuelt overførte sygdomme. Børn og Unge-byrådet forventer, at tidligere, bedre og mere seksualundervisning i skolen vil bidrage til at give de unge handlekompetence i forhold til egen og andres seksuelle sundhed; samt til øget sundhed og trivsel og dermed forbedrede læringsvilkår for alle elever. Grundlæggende er unges viden om eksempelvis seksuelt overførte sygdomme ikke tilstrækkelig, hvad angår såvel viden om årsager, effekter, alternativer og forandringsstrategier 2. Skal denne viden formidles, er skolen en vigtig arena hertil. I Børn og Unge og dermed også i skolen arbejdes der allerede med sundhedsfremme og forebyggelse inden for rammerne af Børn og Unge-politikken og Strategien for forebyggelse af mistrivsel og risikoadfærd blandt børn og unge 3. Forebyggelsesstrategien fokuserer på at styrke de beskyttende faktorer og begrænse risikofaktorerne i børne- 2 Statens Institut for Folkesundhed 3 Behandlet på byrådsmøde sommer 2012 Side 2 af 7

3 nes og de unges opvækst. Forebyggelsesstrategiens strategiske tænkning vil komme til at danne ramme for Børn og Unges lokale udmøntning af Aarhus Kommunes sundhedspolitik 2012 til I skolen skal videnformidling angående seksuel sundhed foregå inden for rammerne af Fælles Mål 2009, Sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab, Faghæfte Dette faghæfte adskiller sig fra de fleste andre faghæfter ved ikke at være tilknyttet et bestemt fag. Det er derfor op til skoleledelsen at beslutte, i hvilke fag og med hvilke metoder trinmål og slutmål opnås, også hvad angår seksualundervisning. Faget er med andre ord obligatorisk, men ikke skemalagt. Jf. undersøgelser er der adskillige forhold, der tyder på, at der er meget store forskelle på, hvordan skoler og lærere arbejder med Faghæfte En undersøgelse foretaget af organisationen Sex og Samfund viser, at der er meget stor variation mellem skoler og lærere i, om og hvordan seksualundervisningen foregår. Jævnfør Vejledning om forebyggende sundhedsydelser til børn og unge, 2011 (Sundhedsstyrelsen) 6 bør skolesundhedstjenesten ved udskolingsundersøgelsen sikre, at de unge har modtaget og forstået seksualundervisning på den enkeltes præmisser. I skolen samarbejder lærere, pædagoger og sundhedsplejersker om at give eleverne handlekompetence i forhold til egen og andres seksuelle sundhed. I forbindelse hermed præsenteres eleverne for forskellige undervisningsmetoder og materialer. Hvad angår samarbejdet mellem skolen og skolesundhedstjenesten, ses der lokalt i Aarhus Kommune variationer i forhold til, hvordan samarbejdet organiseres. Det er af stor betydning, at seksualundervisning i skoleregi varetages af fagpersoner, - der på kvalificeret vis og på basis af relevant og ny viden og metode formår at skabe et trygt og inkluderende fællesskab, der rummer alle uanset køn, etnicitet og seksualitet. Magistratsafdelingen for Sundhed og Omsorg varetog ind til sommeren 2011 den supplerende seksualundervisning til 8.-9.klasse i regi af Sundhedshus for Unge. Ønskes der eksempelvis dialogbaseret undervisning ung-til-yngre, må skolerne og skolesundhedstjenesten nu benytte sig af tilbud fra organisationer som Sex og Samfund Muusman, CVU Sønderjylland og CVU Nordjylland, Side 3 af 7

4 4. Den forventede effekt Børn og Unge vurderer: I forhold til Børn og Unge-byrådets anbefaling om prioritering og kvalificering af sundheds-, seksualundervisning og familiekundskab i skolen vurderer Børn og Unge: At anbefalingen er understøttende i forhold til hensigterne i Faghæfte 21, og at den kan imødekommes med en række igangværende og fremtidige ydelser, der kan bidrage til at give eleverne øget handlekompetence i forhold til egen og andres seksuelle sundhed. Det drejer sig om: Organisering af sundheds- og seksualundervisningen i skolen Organisering af det tværfaglige samarbejde mellem skole og sundhedstjeneste kommunalt og lokalt Kompetenceudvikling for fagpersoner Dialogbaseret undervisning for elever ung til yngre til supplement af seksualundervisningen i skolen Tilgængelighed, udvikling og kvalitetssikring af undervisningsmaterialer Samarbejde med eksterne organisationer, ex. Sex og Samfund. 5. De planlagte ydelser Børn og Unge kan understøtte Børn og Unge-byrådets anbefalinger med følgende igangværende og fremtidige ydelser: Organisering af sundheds- og seksualundervisningen i skolen I skolernes kvalitetsrapporter for 2011 følges der systematisk op på skolernes arbejde i forhold til Faghæfte 21, herunder seksualundervisningen. Opfølgningen sætter fokus på organiseringen af undervisningen på den enkelte skole og danner afsæt til drøftelser om, hvordan skolens indsats på det sundhedsfremmende og forebyggende område videreudvikles, så den bidrager til elevernes sundhed (herunder seksuel sundhed), trivsel og læringsparathed. Der sættes i kvalitetsrapporteringen fokus på: o Skolens organisering af undervisning i sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab o Inddragelse af sundheds- og seksualundervisning og familiekundskab i de obligatoriske fag o Skolens prioritering af konkrete emner i undervisningen. Side 4 af 7

5 Organisering af det tværfaglige samarbejde mellem skole og sundhedstjeneste kommunalt og lokalt I Børn og Unge implementeres en standard for basissamarbejde mellem skole og Sundhedsplejen. Arbejdet hermed indledes i sommeren Standarden omfatter anbefalinger angående information/ kommunikation, samarbejdsmøder og sundhedspædagogiske aktiviteter; den implementeres i et tværgående og tværfagligt samarbejde mellem skole og sundhedspleje (Ledelse, fagpersoner, områdekoordinatorer og områdechefer) for yderligere at udvikle og organisere seksualundervisningen i skolen. Kompetenceudvikling for fagpersoner Børn og Unge har i samarbejde med Sex og Samfund gennemført et kursusforløb med metodeundervisning for 30 fagpersoner (lærere i 8.klasse og sundhedsplejersker) fra 7 folkeskoler. Dette er sket primo 2012, før Uge Sex 7. Der er tale om et pilotforløb, som kan være model for fremtidig kompetenceudvikling for fagpersoner. Evalueringen af kurset viser, at læreres og sundhedsplejerskers idéer, lyst og engagement i forhold til at arbejde med og samarbejde om seksualundervisning i skolen er styrket. Seksualundervisningen i skoleregi suppleres med dialogbaseret undervisning for elever ung til yngre Børn og Unge har primo 2012 i samarbejde med Sex og Samfund gennemført et forløb med dialogbaseret undervisning for 20 klasser på 8.klassetrin - 8.klasser fra ovennævnte 7 skoler. Der er tale om et pilotforløb, som kan danne model for fremtidig supplering af skolernes seksualundervisning. Evalueringen viser, at denne undervisning er et relevant supplement til skolernes, og at eleverne oplever at have fået ny og relevant viden. 7 Uge Sex er en seksualoplysningskampagne i uge 6, der handler om at give unge mennesker handlekompetencer og viden om seksuel trivsel. Se Side 5 af 7

6 Tilgængelighed og kvalitetssikring af undervisningsmaterialer Der samarbejdes tværgående i Pædagogisk Afdeling, Børn og Unge, i forhold til yderligere at tilgængeliggøre, udvikle og kvalitetssikre materialer til rådighed for seksualundervisning i skolerne. Der kan fx være tale om materialer fra Skolernes Læringscenter (SKOLF), fra Sundhedsplejen, Børne- og Undervisningsministeriet og fra eksterne organisationer som Sex og Samfund. Med udgangspunkt i materialer fra Københavns Kommune og Holstebro Kommune 8 kan der centralt i Børn og Unge udarbejdes lokal læseplan for seksualundervisning jf. Faghæfte 21. Denne kan undervisere bruge til udvælgelse af temaer, emner og undervisningsmaterialer, når undervisningen skal planlægges. Aarhus Kommune fortsætter samarbejdet med eksterne organisationer, som eksempelvis Sex og Samfund Et fortsat samarbejde bidrager til at kvalitetssikre seksualundervisningen i skolen. Aarhus Kommune har mulighed for at indgå en kommunal samarbejdsaftale med Sex og Samfund, der kan bidrage til at styrke den lokale forebyggelse inden for seksuel sundhed. Aftalen omfatter bl.a. gratis ydelser og rabat på undervisning og kurser; støtte til aktiviteter, som mange unge benytter; fagligt samarbejde, sparring og information og statistik om unge og seksuel sundhed i kommunen. Børn og Unge er pt. i dialog med Sundhed og Omsorg om muligheden for en fælles aftale for målgruppen af børn og unge mellem 6 og 25 år. 6. Organisering af indsatsen Udvikling, implementering og evaluering af de enkelte indsatser foregår i et tværgående og tværfagligt samarbejde centralt og decentralt i Børn og Unge samt med sparring fra eksterne organisationer. 8 Kommunale læseplaner for seksualundervisning. Offentliggøres medio Side 6 af 7

7 Børn og Unge har med sparring fra University College Syddanmark, Videncenter for Sundhedsfremme, udviklet spørgsmål om Faghæfte 21 i skolernes kvalitetsrapporter for Børn og Unge har i samarbejde med Skolelederforeningen og de enkelte sundhedsplejeområder udviklet standarden for basissamarbejde mellem skole og sundhedsplejen. Implementeringen af denne er forberedt til igangsættelse på de enkelte skoler primo juni Børn og Unge har i samarbejde med Sex og Samfund udviklet, gennemført og evalueret et kompetenceudviklingsforløb for fagpersoner og et forløb med ung-yngre dialogbaseret undervisning. Disse forløb vil fremadrettet kunne tilbydes skoler og sundhedspleje, - med ressourcemæssige konsekvenser. Tværgående i Pædagogisk Afdeling, Børn og Unge, samarbejdes der om at tilgængeliggøre, udvikle og kvalitetssikre materialer til rådighed for seksualundervisning. Her indgår Skolernes Læringscenter (SKOLF) som en central part. Udvikling af en lokal læseplan for seksualundervisning vil kunne igangsættes medio 2012 og med sparring fra Sex og Samfund samt Københavns Kommune og Holstebro Kommune. 7. Konsekvenser for ressourcer Kompetenceudvikling for fagpersoner og ung-yngre dialogbaseret undervisning - pilotforløb Udgiften hertil finansieres inden for den eksisterende budgetramme i Børn og Unge, Sundhed og Trivsel. Kristian Würtz / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Børn og Unge-byrådets indstilling om bedre seksualundervisning (vedlagt originalsag/ + elektronisk) Side 7 af 7