Oplæg: Virksomheder hjælper aktivitetsparate ledige i beskæftigelse

Transkript

1 Notat HOLBÆK KOMMUNE Dato: 21. maj 2015 Sagsb.: Gorm Hjelm Andersen Sagsnr.: Dir.tlf.: Oplæg: Virksomheder hjælper aktivitetsparate ledige i beskæftigelse Indledning Dette notat redegør for det forslag, som omstillingsgruppen virksomheder hjælper aktivitetsparate ledige i beskæftigelse anbefaler implementeret. Baggrund Når det kommer til aktivitetsparate ledige, er udfordringen især, at målgruppen har brug for at blive trænet til at kunne begå sig på arbejdsmarkedet. Dvs. være mødestabil, motiveret og evt. opkvalificeret, inden borgeren kan formidles til ordinær beskæftigelse. Der er evidens for, at virksomheder kan løse denne opgave bedre end jobcentret. Der er derfor brug for særlige partnerskabsvirksomheder, der stiller faste praktikpladser til rådighed for indsatsen i såkaldte virksomhedscentre, som kan medvirke til at udvikle den aktivitetsparate ledige. For at fremme virksomhedernes tilskyndelse til at stille pladser til rådighed vil jobcentret med en investering i virksomhedsindsatsen kunne tilbyde partnerskabsvirksomheder særlige servicepakker afhængig af virksomhedens størrelse. Jobcentret vil dog altid kunne tilbyde partnerskabsvirksomheder følgende: en fast konsulent, med hvilken der indgås konkret aftale om virksomhedens behov for tilgængelighed og tilstedeværelse fastholde den aktivitetsparate ledige i forløbet, understøtte virksomhedens indsats, og fjerne evt. barrierer eller udfordringer, som virksomheden måtte opleve i forløbet. gennem den faste konsulent, at tage ansvar for dialogen mellem virksomheden og Holbæk Kommune også selv om det vedrører erhvervsservice, sygedagpenge, miljø, planlægning, byggeri mv. Konsulenten tager opgaven med hjem og sikrer, at den bliver løst af rette kollega. at stå for rekrutteringen af praktikanter og ansættelser på særlige vilkår i virksomheden at tage hånd om det fornødne papirarbejde ift. virksomhedens samarbejde om ledige i praktik mv., herunder mentorrefusion, kurser, sundhedstilbud mv.,

2 i samarbejde med den ledige og virksomheden træffe beslutning med det samme om yderligere initiativer såsom kurser, sundhedstilbud mv. tilbyde kurser, netværk mv. for virksomhedsmentorer og daglige ledere udsøge kandidater til ordinær beskæftigelse, elevstillinger mv. vejlede om arbejdspladsindretning, sygefravær og trivsel ift. både ansatte og praktikanter vejlede om regler og muligheder for opkvalificering og efteruddannelse af ledige og ansatte indsats for omplacering af opsagte medarbejdere i opsigelsesperioden Til gengæld for en fast virksomhedskonsulent, skal virksomheder der indgår partnerskabsaftaler: indgå i samarbejdet med det formål at udvikle ledige til at blive medarbejdere stille det antal pladser til rådighed, som virksomhedens størrelse giver mulighed for stille en fast kontaktperson til rådighed foretage almindelig opgave- og personaleledelse sikre at virksomhedskonsulenten modtager besked om borgerens fremmøde, motivation og progression Hvad jobcentret kan tilbyde den enkelte partnerskabsvirksomhed afhænger af virksomhedens størrelse. Det skyldes, at de større virksomheder formelt set kan stille flere plader til rådighed for beskæftigelsesindsatsen. Jobcentret kan tilbyde større virksomheder med over 50 ansatte at være til stede på virksomheden flere gange om ugen, mens dette ikke vil være praktisk muligt for mindre virksomheder med fx færre en 20 ansatte. Se boks 1-3. Det er således vurderingen, at én virksomhedskonsulent vil kunne betjene 16 små virksomheder (under 20 ansatte) og ca. 32 ledige. Derimod vil én konsulent kunne betjene 6 mellemstore virksomheder (20-50 ansatte) og ca. 36 ledige. Endelig vil én konsulent kunne betjene 4 store virksomheder (over 50 ansatte) og ca. 48 ledige.

3 Boks 1 små virksomheder Små virksomheder Virksomheder med færre end 20 ansatte må højest tilbyde praktik mv. til 4 ledige på én gang. I praksis nok nærmere og gennemsnitligt 2 ledige pr. virksomhed i denne størrelse. Det betyder, at servicering af disse virksomheder for jobcenterets virksomhedskonsulent i høj grad vil foregå over telefon og meget af tiden brugt på kørsel mellem virksomhederne. Det vil derfor i det daglige i høj grad være den enkelte virksomhedsleder eller medarbejder, der står for kontakten til den ledige, og virksomhederne vurderes derfor i høj grad at have brug for mentoruddannelse, sparring og netværk. Samtidig vil virksomhedskonsulenten have stor brug for centrale back-office-funktioner. Dette kan beskrives grafisk således: VIRKSOMHEDSSERVICE Model 1: 75 % Virksomhedsmentor - For virksomheder mellem 0-20 ansatte - 16 virksomheder per virksomhedskonsulent - Op til 4 ledige per virksomhed (ca. 32 per konsulent) - Minimum ugentlig opfølgning minutter per virksomhed - Virksomhedsmentor aktiv ift. borgerens fremmøde og daglige indsats - Virksomhedskonsulent understøtter mentoren - Mentornetværk mellem virksomhederne

4 Boks 2 mellemstore virksomheder Mellemstore virksomheder Virksomheder med mellem 20 og 50 ansatte kan rumme mellem 4 og 10 ledige af gangen. I praksis nok nærmere og gennemsnitligt 6 ledige pr. virksomhed i denne størrelse. Det betyder, at servicering af disse virksomheder for jobcenterets virksomhedskonsulent i højere grad kan foregå ved fysiske besøg med flere på hinanden følgende møder og samtaler på samme virksomhed ad gangen. Det vil derfor i højere grad være muligt for virksomhedskonsulenten at foretage opfølgning på borgerens fremmøde, motivation, ændringer i indsatsen mv., fx en dag om ugen i 3 timer, men der vil stadig i det daglige være behov for tæt dialog mellem den ledige og den enkelte virksomhedsleder eller ledende medarbejder. Virksomhederne vurderes også her at have brug for mentoruddannelse, sparring og netværk. Virksomhedskonsulenten vil i nogen grad have brug for centrale back-office-funktioner. Dette kan beskrives grafisk således: VIRKSOMHEDSSERVICE Model 2: 50 % virksomhedskonsulent 50 % virksomhedsmentor - For virksomheder mellem ansatte - 6 virksomheder per virksomhedskonsulent - Fra 4 til 10 ledige per virksomhed (ca. 36 per konsulent) - Minimum ugentlig opfølgning 2-3 timer per virksomhed - Virksomhedskonsulent og virksomhedsmentor aktive ift. borgerens fremmøde og daglige indsats - Mentornetværk mellem virksomhederne

5 Boks 3 store virksomheder Store virksomheder Virksomheder med flere end 50 ansatte kan rumme mindst 10 ledige af gangen. I praksis nok gennemsnitligt 12 ledige pr. virksomhed i denne størrelse. Det betyder, at servicering af disse virksomheder for jobcenterets virksomhedskonsulent i meget høj grad kan foregå ved fysiske besøg med flere på hinanden følgende møder og samtaler på samme virksomhed ad gangen. Fx 2 dage om ugen i 3 timer. Det vil derfor i det daglige være virksomhedskonsulenten, der foretager opfølgning på borgerens fremmøde, motivation, ændringer i indsatsen mv., og der vil kun være behov for let adgang til koordination med den enkelte virksomhedsleder eller ledende medarbejder. Virksomhederne vurderes at have brug for mentoruddannelse, men ikke nødvendigvis for sparring og netværk. Dette kan beskrives grafisk således: VIRKSOMHEDSSERVICE Model 3: 90 % virksomhedskonsulent - For virksomheder med mindst 50 ansatte - 4 virksomheder per virksomhedskonsulent - Fra 10 ledige per virksomhed (ca. 48 per konsulent) - Minimum ugentlig opfølgning 1 dag per virksomhed - Virksomhedskonsulent aktiv ift. borgerens fremmøde og daglige indsats - Mindre rolle til virksomhedens mentor

6 Servicering af virksomhedernes behov en central virksomhedsservice For at understøtte virksomhedskonsulenternes servicering af partnerskabsvirksomhederne bør der etableres en central virksomhedsservice forankret i kerneområdet alle kan bidrage. Virksomhedsservice skal understøtte konsulenterne med praktik hjælp ift. bevilling og udbetaling af lønrefusioner til virksomhederne, bevilling af hjælpemidler og arbejdspladsindretning, drift af mentornetværk m.m. Herudover skal virksomhedsservice være en enkel og smidig indgang for alle virksomheder til kommunen, som virksomhederne kan kontakte, uanset om deres behov er rekruttering, arbejdsdeling, tilbud om virksomhedspraktik, miljøgodkendelser, planlægning, m.m. Den fælles indgang har ansvaret for at tage imod alle henvendelser, som registreres og formidles videre til det rette sted i den kommunale administration. Virksomhedsservice tilbyder også virksomhederne hjælp til udfyldelse af nødvendige blanketter og godkendelser. Virksomhedsservice forankres i kerneområdet alle kan bidrage. Til virksomhedsservice er der tilknyttet et antal opsøgende virksomhedskonsulenter (super-sælgere), der strategisk afdækker det lokale arbejdsmarked. Konsulenterne har et særligt ansvar for at formidle viden om det lokale arbejdsmarked videre til jobkonsulenterne og øvrige i kerneområderne Alle kan bidrage og Alle unge i uddannelse. Teamets strategiske indsatsområder kan sammenfattes som følgende (ikke udtømmende): Strategisk afdækning af det lokale arbejdsmarked ift. jobåbninger, pladser til voksenlærlinge, særlige rekrutteringsbehov, jobrotation m.m. Håndtering af virksomhedernes rekrutteringsbehov, og ansvar for, at matche virksomhedernes behov med ledige jobsøgende, herunder også rekruttering til fleksjob. Temaet tilbyder screening af potentielle kandidater mhp. at sikre, at kandidaten lever op til virksomhedens forventninger. Tidlig indsats for personer under opsigelse med henblik på hurtig jobformidling til andre virksomheder, hvilket kan bidrage til at virksomhederne får den arbejdskraft, som de har brug. Særlig indsats med at finde jobs til ægtefæller eller samlevende til personer, som har fundet arbejde i en lokal virksomhed, og som kunne overveje at flytte til Holbæk, hvis partneren også fandt beskæftigelse i Holbæk. Forebygge afskedigelser gennem en fokuseret fastholdelsesindsats over for lokale virksomheder med fraværsudfordringer, men også i forhold til fastholdelse af sygemeldte medarbejdere. Teamet skal derfor have særlig viden om, hvordan arbejdspladsindretning og skånebehov kan forebygge et længere sygdomsforløb.

7 Lederen af teamet har ansvaret for at koordinere virksomhedsindsatsen i hele jobcentret og med kerneområderne Vækst og bæredygtighed og Alle unge i uddannelse, så virksomhederne oplever en koordineret og systematiseret tilgang. Investeringsscenarie Pga. refusionsreformen per 1. januar 2016 er det ikke pt. muligt at udarbejde sikre businesscases ved en investering i ekstra virksomhedskonsulenter. Det skyldes, at vi pt. ikke kender reformens præcise konsekvenser for Holbæk Kommune, idet kommunerne ikke har fået det nødvendige datagrundlag stillet til rådighed af staten. Men det er den foreløbige vurdering baseret på 2013, at Holbæk Kommune fremover kun vil få 20 pct. i refusion for en markant andel af ydelsesmodtagerne. Refusionsreformen Per 1. januar 2016 træder refusionsreformen i kraft. Reformen indebærer i hovedtræk, at den statslige refusion af forsørgelsesudgifterne fremover nedtrappes fra 80 pct. i de første 4 uger, 60 pct. i uge 5 til uge 26, 40 pct. i uge 27 til uge 52 og til 20 pct. efter 52 uger på offentlig forsørgelse. Herudover vil kommunerne ikke længere få refusion ved anvendelsen af bestemte aktiveringsredskaber. Det er derfor vurderingen, at der et potentiale i at investere i virksomhedsindsatsen med henblik på at afbøde konsekvenserne af reformen. Neden for beskrives forventningen til en investering på 7,5 mio. i en mere offensiv og koordineret virksomhedsindsats. Investering på 7,5 mio. Det er forventningen, at der med en investering på 7,5 mio. kan ansættes 10 virksomhedskonsulenter, som skal etablere 160 virksomhedscentre med i gennemsnit 2 pladser hver. Det betyder, at jobcentret kan have 360 aktivitetsparate ledige i forløb i de 160 virksomhedscentre. Hver virksomhedskonsulent skal således betjene 16 virksomheder og 32 ledige. Udover de 10 virksomhedskonsulenter anvendes investeringen også til ansættelse af en leder til virksomhedsservice samt ekstra virksomhedskonsulenter til den opsøgende indsats. Derudover anvendes der midler til at styrke virksomhedskonsulenternes administrative understøtning i virksomhedsservice. Under forudsætning af, at denne indsats medvirker til, at yderligere 80 fuldtidspersoner går i ordinær beskæftigelse, vil der kunne spares netto 12,5 mio. kr. på udgifter til forsørgelse og aktivering. Det antages her, at den kommunale nettoudgift er per ydelsesmodtager. En effekt på 80 fuldtidspersoner vurderes realistisk. Da der investeres 7,5 mio. i virksomhedsindsatsen vil nettogevinsten være 5 mio. kr. Det er forventningen, at det vil tage ét år at implementere indsatsen til fuld kapacitet, og herudover vil der være en periode, hvor de henviste ledige skal gennemføre deres forløb i virksomhederne. Tabel 1 (mio. kr.)

8 Investering 3,75 7,5 7,5 7,5 Gevinst ,5 12,5 Nettogevinst -3,75-7,5 5 5 Resultater og effekter For at dokumentere effekten af investeringen, skal der følges op på følgende resultat og effektmål: - Udviklingen i antal gennemførte jobformidlinger (måned) - Udviklingen i antal personer i virksomhedsbaseret aktivering fordelt på hovedmålgrupper (måned) - Virksomhedernes tilfredshed med beskæftigelsesindsatsen (årligt) - De 160 partnerskabsvirksomheders tilfredshed med indsatsen (kvartalsvist) - Udviklingen i antallet af aktivitetsparate ledige sammenholdt med udviklingen i klyngen (måned)