Bedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne Opgaveflytning og en effektiv og serviceorienteret offentlig sektor Konkrete initiativer -

Transkript

1 Bedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne Opgaveflytning og en effektiv og serviceorienteret offentlig sektor Konkrete initiativer - Konkrete initiativer for at nedbryde barrierer Prioriterede handlinger Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015

2 Nuværende barrierer prioriterede handlinger MÅLSÆTNING Hensigtsmæssig og økonomisk forsvarlig opgavevaretagelse Samspil på lovgivningsområdet KONKRETE LØSNINGER Lovgivning om opgavevaretagelse Aftale om lovsamarbejde BARRIERER Uklare principper om opgavevaretagelse Uhensigtsmæssig lovgivning

3 Strukturudvalgets anbefalinger: Strukturudvalget anbefalede en ny indretning af den offentlige sektor, hvor Selvstyrets opgaver reduceres og opgaverne skulle overdrages til nye kommuner. Strukturudvalget skelnede mellem forskellige opgaver: Lovgivnings- og tilsynsopgaver, som fortsat skulle varetages af Selvstyret Selvstyre-opgaver, som anbefaledes overdraget til kommunerne Opgaver, hvor en overdragelse ville betyde forringelser i opgaveløsningen, og som derfor fortsat skal varetages af Selvstyret Opgaver, som med fordel kan overdrages fra kommunerne til selvstyret

4 Følgende principper har hidtil været gældende for opgaveoverdragelser: Der skal etableres en bedre og mere effektiv borgerbetjening Dobbeltadministration skal afskaffes Der skal etableres en større gennemskuelighed til gavn for borgerne, administrationen og det politiske system Der skal skabes besparelser i den offentlige opgaveløsning De afsatte bevillinger på finansloven overføres med opgaven Opgaverne overdrages samlet Den Politiske Koordinationsgruppe besluttede i 2012, at kommunerne undtagelsesvis, som forsøgsordning, ikke behøvede at overtage områderne samlet. Hovedreglen er dog, at opgaverne skal overdrages samlet.

5 Hvordan sikres fremadrettet en hensigtsmæssig og økonomisk forsvarlig opgavevaretagelse? Har vi brug for en lovgivning for at nedbryde de hidtidige barrierer? En opgavevaretagelseslov kan fastlægge principper for opgaveløsningen i den offentlige sektor. Områder der i givet fald bør adresseres i loven: Parter og initiativ handleforpligtigelser Afgrænsning og evaluering af opgaven Økonomi Proces for lovgivningsgennemgang og evt. ændringer af lovgivning Tidsplan Eventuelle opgaver der ikke kan overdrages

6 Parter og initiativ handleforpligtigelser Skal parterne have et retskrav på at der iværksættes analysearbejder og optages realitetsforhandlinger i henhold til lovens bestemmelser hvis en af parterne ønsker en opgave varetaget enten kommunalt, centralt eller ved enten kommunale samarbejder eller shared service-aftaler mellem kommunerne og Selvstyret dvs. ingen vetoret? Afgrænsning og evaluering af opgaven Hvorledes afgrænses opgaven? Skal der være enighed mellem parterne? Hvem skal foretage og betale for evalueringsarbejdet med overdragelse af opgaven? Opgave-apparat/opgaveparathed må defineres Økonomi Økonomi/ressourceforbrug skal være klart defineret ud fra faste principper (DUT-princip), evt. suppleret af bestemmelser i ny budgetlov

7 Lovgivningsgennemgang og evt. ændringer af lovgivning Lovgivningstiltag skal være afklarede hensigtsmæssig lovgivning i forhold til både borgerbetjening og økonomi (ambitionsniveauet skal være afklaret) - minimumsniveauer angives så vidt muligt arbejdet med lovanalyse skal iagtage lovgivningscirkulæret. Tidsplan Tidsplan skal indgå (jf. også lovsamarbejdet, under 2) Eventuelle opgaver der ikke kan overdrages Hvilke områder er eventuelt undladt/undtaget (kerneopgaver og kommunalt selvstyre), tilsyn, lovgivning osv. Uagtet kerneopgavens placering kan det overvejes om parterne stadig kan kræve gennemgang af et område i henhold til lovens bestemmelser mhp. vurdering af hensigtsmæssig opgavevaretagelse- og lovgivning. Ved uenighed er det Inatsisartut der i sidste ende beslutter lovgivningen (Retskrav om mindretalsudtalelser fra parterne?)

8 QUJANAQ