Ofte stillede spørgsmål FAQ på integrationsområdet, marts 2015.

Transkript

1 Ofte stillede spørgsmål FAQ på integrationsområdet, marts Arbejdsgang ved modtagelse af flygtninge En flygtning, der får opholdstilladelse i Danmark, og som ikke tidligere har haft dansk opholdstilladelse, er omfattet af reglerne i integrationsloven om boligplacering. Det betyder bl.a. at Udlændingestyrelsen bestemmer hvilken kommune, flygtningen skal bo i. Når Udlændingestyrelsen skal visitere en flygtning, tages der udgangspunkt i det antal flygtninge, den enkelte kommune skal modtage (kvoter) samt den enkelte flygtnings personlige forhold. Udlændingestyrelsen meddeler kommunen hvilke flygtninge der visiteres, senest inden udgangen af måneden forinden. Kommunen har således en måned til den praktiske forberedelse af modtagelsen af flygtningen. Overordnet kan opgaverne beskrives således: Inden ankomst: Aftaler om flytning med asylcentre Praktiske aftaler om afhentning ved togstation, bus, lufthavn Afklaring af, hvor skal flygtningen bo ved ankomst Flytteanmeldelse til folkeregistret Evt. bestilling af etableringspakke Koordinering med tolk, frivillig og evt. Børn og unge Afhentning af kontanter i bank Dag 1 ankomst Modtagelse af flygtningen. Dette foregår typisk på banegården eller i lufthavnen Transport til bolig Underskrift på diverse dokumenter og udbetaling af kontantbeløb Bevilling af mentor i den første måned (praksis siden november 2014) Uge 1 Individuel samtale med sagsbehandler i Jobcentret o Udarbejde integrationskontrakt o Henvise til aktiviteter (sprogskole, kursus i samfundsforståelse, virksomhedskonsulent) o Henvise til helbredsscreening Individuel samtale med sagsbehandler på Ydelseskontoret Orienteringsmøde vedrørende: o økonomiske rettigheder o sundhedskort o skattekort o etableringspakker o betaling af husleje o Nem konto Etableringspakker til flygtninge og familiesammenførte Alle får som udgangspunkt etableringspakke, både til midlertidig og permanent bolig. Der er undtagelser (personer der bor på Hostel, Vesterskovvej og Tippethøj mv.) De får først deres etableringspakke når de 1

2 flytter fra disse adresser. Hvis de flytter fra midlertidig til permanent bolig, får de et kontantbeløb så de kan købe gardiner. Indhold: Rengøring: Feje sæt, Opvaskebørste, Toiletbørste, Gulvklud, Almindelige klude, Viskestykker Rengøringsmiddel, Opvaskemiddel, Toilet rens, Toiletpapir, Køkkenrulle, Vaskepulver Møbelpakke: boksmadras med ben og topmadras, spisebord, 4 stole Køkken: Køkkenredskaber, gryder, service, mm. Sengetøj: Dyne, pude, lagen, betræk, rullemadras, håndklæder Efter behov: persienner, standerlampe, børnesenge, køleskab Etableringspakkerne blev indført i sommeren 2014 forinden fik flygtningen udbetalt kontant beløb og der var i boligen indkøbt genbrugsmøbler. Dette betød, at det var meget forskellig standard den enkelte flygtning fik og samtidig en tidskrævende opgave. Der har ligeledes været situationer, hvor flygtningen i forbindelse med permanent boligplacering har skullet indkøbe møbler, hvilket ikke er sket. Det har således ikke været holdbart at efterlade familier op til en weekend, der skulle sove på gulvet. For at sikre ensartethed og at flygtningen har det basale der er behov for, besluttedes at afprøve ovennævnte koncept. Efter få måneder med de nuværende etableringspakker, er enkelte elementer taget ud af etableringspakkerne og der udbetales i stedet et mindre kontantbeløb, som flygtninge selv kan disponere over. Aktuelt evalueres erfaringerne omkring evaluering, og det vurderes at en kombination vil være hensigtsmæssig, således at flygtningen får udleveret det allermest nødvendige i etableringspakken og ved siden af får udbetalt et kontant beløb. Økonomi Flygtninge der visiteres til Skanderborg Kommune fra landets asylcentre, er berettiget til kontanthjælp jf. lov om aktiv socialpolitik, såfremt de ikke har formue. Reglerne er de samme som for øvrige kontanthjælpsmodtagere. Kontanthjælpen udbetales bagud, dvs. ved udgangen af en måned. Da flygtninge visiteres til kommunen først på måneden, er flygtninge berettiget til engangshjælp, som de skal leve af, indtil den første kontanthjælp udbetales. Engangshjælpen udbetales kontant, da flygtningen ikke har en Nem konto ved ankomsten til kommunen. Herunder gengives de mest anvendte kontanthjælpstakster, til flygtninge. Beløbene er angivet før skat og pr. måned: Engangshjælp, kr (der udbetales kr ) Kontanthjælp, over 30 år, forsøger kr Kontanthjælp, over 30 år, øvrige kr Kontanthjælp, enlig forsørger under 30 år kr Kontanthjælp, år, udeboende kr Kontanthjælp, under 25 år, udeboende kr Introduktionskursus I ugen efter ankomst til Skanderborg Kommune, visiteres flygtningen til introduktionsprogrammet. Undervisningen forløber over 4 måneder, og der er løbende optag på kurset. Formålet med kurset er at introducere flygtningene til det nye samfund, og der er således mange forskellige emner, bl.a.: Privatøkonomi, budget, NemID, digital post, licens/v. underviser Økonomi, kontanthjælp, formueret/v. ydelseskontoret Danmark i verden/v. underviser Arbejdsmarkedskultur/v. Kompetencecenter Skanderborg 2

3 Kultur og fritid/v. Kultur og fritid Jobcenter/v. sagsbehandlere fra Jobcentret Den aktive medborger / kommune 3.0/v. sundhedsplejen Besøg på rådhuset /Borgmester Religions betydning i Danmark Byvandring/ v. Skanderborg museum Hverdagslivet i Danmark/v. underviser Virksomhedsbesøg Børn og Unge/v. Børn og Unge Højtiderne i Danmark/v. underviser Sygdomsforståelse og mental trivsel/v. Sundhedscentret Fordomme, forventninger til borgeren, jantelov, den aktive medborger/v. underviser Forventninger til den gode borger i samfundet /v. politiet Rundvisning i Skanderborg - Sundhedscenter - Apotek - Borgerservice - Politi - Kulturhus - Bibliotek - Boligforeninger Bolig, vedligehold, rengøring/v. Teknik og Miljø Uddannelsesbesøg/v. underviser Kurset varetages af en primær underviser og mange gæsteundervisere. Kurset er fysisk placeret på en virksomhed, hvor flygtninge ved siden af kurset og sprogskole også er i aktivitet på et værksted, med det formål at introducere til forventninger og krav på en dansk arbejdsplads. Boliger til flygtninge Midlertidig indkvartering Det fremgår af Integrationslovens 12, at kommunalbestyrelsen skal anvise bolig til de flygtninge, som Udlændingestyrelsen visiterer til kommunen ifølge lovens 10. Indtil det er muligt at anvise en permanent bolig, har Skanderborg Kommune pligt til at anvise flygtningen et midlertidigt opholdssted. Der er ikke fastsat krav til standarden af karakteren af det midlertidige opholdssted, der skal anvises, indtil det er muligt at anvise en permanent bolig. Den enkelte kommune har således mulighed for at træffe beslutning om, hvordan en midlertidig indkvartering skal finde sted. Det midlertidige opholdssted, behøver ikke at være i den kommune, hvortil pågældende flygtning er visiteret og skal have anvist permanent bolig. Lejeloven finder ikke anvendelse i forbindelse med indkvartering. Hvis en flygtning, som er indkvarteret i en midlertidig indkvarteringsbolig, og som tilbydes en permanent bolig, ikke ønsker at fraflytte den midlertidige indkvarteringsbolig, kan flygtningen ikke påberåbe sig lejelovens opsigelsesregler. Betaling for indkvartering på midlertidige opholdssteder Flygtninge, der har ophold i kommunernes midlertidige indkvarteringer, skal betale leje- og forbrugsudgifter for opholdet. Den maksimale månedlige betaling kan i 2015 højst udgøre følgende beløb: Kr for enlige med og uden børn Kr for par uden børn Kr for par med 1-3 børn Kr for par med 4 eller flere børn 3

4 Permanent boligplacering Integrationslovens regler om boligplacering af flygtninge indebærer, at en kommunalbestyrelse skal anvise en bolig, hvor den pågældende flygtning kan blive boende, så længe integrationsprogrammet løber (3 år fra visitering til kommunen) og hvor flygtningen kan blive boende efter udløb af integrationsperioden. Loven indeholder ikke en nærmere angivelse af de krav, som boliger skal opfylde. Det eneste krav er, at kommunen kun kan anvise boliger, som ifølge byggelovgivningen, planlovgivningen og anden lovgivning, kan anvendes som lovlig bolig. Kommunen skal alene anvise flygtningen den første bolig. Får flygtningen senere i løbet af integrationsperioden behov for en anden bolig, eksempelvis som følge af familiesammenfæring eller flytning, har kommunalbestyrelsen ikke efter reglerne i integrationsloven pligt til at anvise en ny bolig. Kommunen vil dog efter servicelovens 66, hvorefter kommunen skal tilbyde akut hjælp til husvilde, være forpligtet til at anvise den/de pågældende husly, hvis betingelserne er opfyldt. Aktuel situation boligplacering Skanderborg Kommune har i 2014 løst opgaverne med boligplacering, ved at placere flere flygtninge i samme lejlighed, på vandrerhjem og ultimo 2014 på Hostel i Hasselager. Aktuelt er ca. 60 flygtninge midlertidigt boligplaceret, i henholdsvis kommunalt ejede bygninger, lejligheder i boligforeninger samt på Hostel i Hasselager. På baggrund af fordelingen af flygtninge i 2014 (enlige, par og familier), vurderes der at blive behov for ca. 160 permanente boliger i 2015, og oveni kommer de, der aktuelt opholder sig i midlertidig indkvartering. Da lejligheder fra boligforeninger vurderes at kunne dække ca. 30 af disse, er der akut behov for anden tilvejebringelse af boliger, hvilket der pågår arbejde omkring pt. Det er den aktuelle vurdering, at behovet i forhold til den midlertidige boligplacering, som finder sted umiddelbart, når flygtningene ankommer, kan dækkes med de boliger, som i dag anvendes, samt etablering af midlertidige indkvartering på Vesterskovvej og Tippethøj. Det skal dog her nævnes, at forudsætningen er, at indkvartering sker 2 pr. værelse, hvilket ikke er optimalt, men nødvendig i den aktuelle situation. Årets første måneder har vist, at der ankommer yderligere ca. 20 flygtninge hver den første i måneden. Der arbejdes løbende på at have præcise prognoser for, hvordan behovet for henholdsvis midlertidige og permanente boligplaceringer forventes at udvikle sig. Og herefter arbejdes der på de nævnte områder for at imødekomme behovet for boliger i den forbindelse vil der selvsagt blive lagt op til de konkrete politiske beslutninger, som skal træffes i den sammenhæng. Aktuel boligplaceringsstrategi Grundet mængden af flygtninge, der skal modtages i Skanderborg kommune i 2015, er det ikke muligt at leve op til tidligere vedtagne strategi for boligplacering. Pt. ser det ud til at vi er nødsagede til at tage imod alle boligtilbud, der måtte komme. Dette vil betyde en udfordring på de tidligere formulerede kriterier for boligplacering: 1. I nærområdet hvor borgeren boligplaceres, skal der være adgang til offentlige transportmidler, der tilgodeser såvel arbejds- som fritidsliv. 2. Udgiften til boligen matcher borgerens/familiens indtægt 3. Antal kvadratmeter skal passe i forhold til familiens størrelse 4. Der skal ved boligplacering af familier med børn tages højde for, at der i nærområdet er tilgængelige børnepasningstilbud, folkeskole med modtageklasse og relevante fritidstilbud 4

5 5. Derudover tilstræbes det, at borgere med samme baggrund boligplaceres i samme lokalområde med henblik på at give borgeren/familien adgang til sociale netværk - og en ballast til at understøtte en positiv integrationsindsats. Når vi modtager tilbud om en permanent bolig er vi pt. nødsaget til at takke ja, uanset den geografiske placering i kommunen. Herefter arbejder vi først og fremmest ud fra en venteliste. Dette for at imødekomme almen retfærdighed. Vi tager dog også individuelle hensyn. Eksempelvis er det indtil videre lykkedes at undgå at placere familier med børn på vandrehjem eller hostel. Kriterierne prioriteres efterfølgende således: Primært: 1. Udgiften til boligen matcher borgerens/familiens indtægt Sekundært: 2. I nærområdet hvor borgeren boligplaceres, skal der være adgang til offentlige transportmidler, der tilgodeser såvel arbejds- som fritidsliv. 3. Antal kvadratmeter skal passe i forhold til familiens størrelse 4. Der skal ved boligplacering af familier med børn tages højde for, at der i nærområdet er tilgængelige børnepasningstilbud, folkeskole med modtageklasse og relevante fritidstilbud 5. Derudover tilstræbes det, at borgere med samme baggrund boligplaceres i samme lokalområde med henblik på at give borgeren/familien adgang til sociale netværk - og en ballast til at understøtte en positiv integrationsindsats. Konsekvenserne ved at boligplacere overalt i kommunen kan være følgende: Ingen offentlige transportmuligheder aften/weekend Isolation Få indkøbsmuligheder og lang transport med de indkøbte varer Lang transport til skoler med modtageklasser Udgifter til taxa Børnene går i skole langt fra nærmiljøet Ikke tilstrækkelige børnepasnings- og fritidstilbud i nærområdet Ingen frivilligruppe i nærområdet Intet netværk i nærområdet Åben rådgivning Der tilbydes hver torsdag kl åben rådgivning på Bakkedraget 1. Her er medarbejdere fra integrationsteamet i jobcentret samt ydelseskontoret parat til at yde råd og vejledning til en bred vifte af problemstillinger i forhold til økonomi og integration. Borgerne skal ikke bestille tid og kan møde op uanmeldt. Åben rådgivning er tænkt som hjælp til selvhjælp, altså korte spørgsmål eller beskeder. Der er således ikke mulighed for at få hjælp til sagsbehandling eller få svar på ansøgninger. Rådgivningen foregår på dansk og hvis borgeren ikke kan dansk eller engelsk, opfordres til, at skal flygtningen selv tager en bekendt med, som kan oversætte. Samarbejdet med frivillige Der er i Skanderborg Kommune et tæt samarbejde med frivillige på integrationsområdet. Vore nye flygtninge tilbydes en kontaktperson og ofte er der en frivillig med ved den allerførste modtagelse i Skanderborg Kommune. Desuden tilbydes forskellige aktiviteter, som f.eks. lektiecafé, udflugter og sommerferie-aktiviteter. 5

6 Skanderborg Kommune afholder kvartalsvise netværksmøder med tovholdere fra de enkelte frivilliggrupper, hvor viden og erfaringer udveksles, for at sikre det bedst mulige samarbejde. Når der etableres samarbejde mellem ansatte og frivillige, kan parterne have forskellige synsvinkler i mødet med borgerne. For at skabe tydelige rammer og kanaler for en god kommunikation, arbejdes der aktuelt på et notat om samarbejdsfladerne. Formålet er at sikre, at udfordringer i snitfladen kan give anledning til konstruktive drøftelser, der kan være med til at udvikle Skanderborg Kommunes praksis. 6