Konference om udvikling af den offentlige sektor SAMMENFATNING. Nuuk juni 2015 KANUKOKA & Grønlands Selvstyre
|
|
- Viggo Lauridsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Konference om udvikling af den offentlige sektor SAMMENFATNING Nuuk juni 2015 KANUKOKA & Grønlands Selvstyre
2 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Sammenfatning I en todages konference blev der drøftet og evalueret på strukturreformen af den offentlige sektor, som blev igangsat i Toppolitikere og topembedsfolk fra Selvstyret og kommunerne gjorde status på implementeringen af strukturreformen og satte pejlemærker for den videre udvikling af den offentlige sektor. Konferencen var delt op i fire hovedtemaer: 1. Holdbar udvikling af den offentlige økonomi. 2. Større og borgernære kommuner. 3. Bedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne. 4. Veje til vækst og nye jobs. Oplægsholderne ved konferencen som både var specialister, embedsfolk og medlemmer af Naalakkersuisut viste, at implementeringen af strukturreformens anbefalinger og især overførsler af opgaver fra Selvstyret til de nye kommuner har taget længere tid end forudset. Det er især forandringsprocesserne i de kommunale administrationer og tilpasning af borgernes servicebehov til de nye strukturer, der har haltet bagefter. Det har været en væsentlig forudsætning i strukturudvalgets betænkning, at opgaverne først kan udflyttes, når kommunerne havde den nødvendige størrelse, et fagligt dygtigt personale og økonomiske ressourcer, der gjorde dem i stand til at modtage flere og større opgaver fra Selvstyret. Deltagerne vurderer, at kommunerne løser mange af opgaverne tilfredsstillende og er klar til at opfylde flere af betænkningens forudsætninger for modtagelse af nye opgaver. Der er dog stadig problemer, som giver kommunerne store udfordringer omkring opgaveoverførsler af de tungere sagsområder og varetagelse af sagsbehandlingen, så borgerne mærker det som et serviceløft. Flere af kommunerne har vanskelige økonomiske vilkår, ligesom der er udfordringer, når det gælder økonomistyring, kvalificeret sagsbehandling og fastholdelse af kvalificerede medarbejdere. 2
3 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Mange af borgerne oplever den nye kommunestruktur som en forringelse af deres medindflydelse på samfundsudviklingen. Mange synes, at nærdemokratiet ikke længere er den samme, da lokalpolitikerne er blevet færre, og at man ikke bare kan møde dem og tale med dem. Specielt bliver det nævnt, at de mindre byer uden en central kommuneadministration føler sig glemt og forfordelt i forhold til administrationsbyerne. Efter mange borgeres mening er der sket så store forringelser i serviceringen af borgerne samt nærdemokratiet, at strukturreformens mål ikke kan opfyldes, og at det er bedre, hvis nogle kommuner deles op i mindre enheder. I Qaasuitsup Kommunia har kommunen efter borgernes ønske lavet en vejledende folkeafstemning om befolkningen ønsker kommunedeling. I den forbindelse kom det frem, at der er et klart flertal for, at kommunen deles op i mindre kommuner. Konferencedeltagerne ønsker, at afstemningens resultat skal respekteres. Vedrørende de verserende rygter om en kommunedeling i Kommuneqarfik Sermersooq sagde borgmesteren, at kommunalbestyrelsen ikke har henvendt sig vedrørende en mulig deling og slog fast, at man heller ikke ønskede dette. Konferencedeltagerne belyste dog gennem deres drøftelser af problematikken, at en kommuneopdeling ikke nødvendigvis vil styrke nærdemokratiet. I den forbindelse blev det bemærket, at et af strukturbetænkningens hovedprincipper nemlig at de mindste kommuners formåen sætter grænser for hvilke opgaver der kan overføres bliver forringet, hvis der kommer flere mindre kommuner. Dette vil muligvis medføre, at overførslen af opgaver til kommunerne vil foregå endnu langsommere end hidtil. Der var dog ikke enighed fra alle sider omkring dette emne. Mange af konferencedeltagerne mener, at opgaveflytningerne kan foregå hurtigere ved at etablere formelle samarbejdsaftaler kommunerne imellem omkring løsning og sagsbehandling af de overflyttede opgaver. Kommunerne er enige om, at opgaveoverførslerne til kommunerne skal fortsætte i et hurtigere tempo efter strukturbetænkningens anbefalinger og at overførslen af anlægsområdet især skal fremskyndes. Det støttes af Naalakkersuisut, som samtidig understreger, at det er den mindste kommunes formåen til at tage nye opgaveområder, der bliver afgørende for, hvilke opgaver der skal flyttes til kommunerne. Det skal samtidig sikres, 3
4 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 at eventuelle kommunedelinger og en hastigere opgaveflytning ikke skal medføre forringelser i borgernes servicering og sagsbehandling. Under konferencens workshops kom det blandt andet frem, at borgernes fornemmelse af manglende indflydelse på deres lokalsamfund, skyldes de alt for store forskelle der hersker indenfor erhvervsudvikling, udvikling af infrastruktur samt transportmuligheder i de forskellige landsdele. Det blev nævnt fra flere sider, at en grundig koordinering og et godt samarbejde kommuner og Selvstyret imellem, kan eliminere mange af disse forskelle. I den sammenhæng nævnes den politiske koordinationsgruppe, som består af borgmestrene fra de fire kommuner, Naalakkersuisut samt KANUKOKA, til at få en mere fremtrædende og aktiv rolle i fremtidens udvikling. Samtidig var der klare budskaber om, at de fire kommuner skal samarbejde mere for at fremme de kommunalt ansattes faglige niveau gennem fælles udviklings- og uddannelsestiltag. I sin afslutnings tale lagde Formand for Naalakkersuisut Kim Kielsen vægt på vigtigheden af, at der hersker et godt samarbejdsmiljø mellem kommunerne og Selvstyret og rakte hånden symbolsk ud til konferencedeltagerne for at understrege Naalakkersuisuts vilje til at løse opgaverne i fællesskab. Under konferencen var der i øvrigt en generel tilslutning og velvilje til at videreføre strukturbetænkningens anbefalinger blandt konferencedeltagerne. 4
5 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Taler og præsentationer fra oplægsholderne samt indlæg fra workshops er vedlagt som bilag: 1. Naalakkersuisuts visioner for udvikling af den offentlige sektor, Kim Kielsen, Formand for Naalakkersuisut 2. Kommunerne som borgernes indgangsport til det offentlige, Palle Jerimiassen, Formand for KANUKOKA 3. Overordnede udfordringer og sigtelinier, Anda Uldum, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer 4. Principper for udligning, Peter Juul Andersen, BDO 5. Kommunestrukturen set ud fra et lokaldemokratisk perspektiv, Ulrik Kjær, Professor ved Syddansk Universitet 6. Evaluering af strukturreformen vigtigste konklusioner, Henrik Rafn, BDO (Hans-Erik Bresson) 7. Qeqqata Kommunia, Hermann Berthelsen, Borgmester 8. Kommune Kujalleq, Jørgen Wæver Johansen, Borgmester 9. Qaasuitsup Kommunia, Ole Dorph, Borgmester 10. Analyse af konsekvenserne af en eventuel kommunedeling, Henrik Rafn, pva. Deloitte (Leif Scharling) 11. Workshop 1 - Besvarelser fra gruppe Bedre processer og organisering, Lars Dencker, Økonomi- og Personalestyrelsen 13. Digitalisering og fælles opgaveløsning, Dorte Bøge Sørensen, Digitaliseringsstyrelsen 14. Principper for flytning af opgaver mellem Selvstyret og kommunerne, Hans-Peder Barlach Christensen, Direktør for KANUKOKA 15. Konkrete initiativer for at nedbryde barrierer prioriterede handlinger, Hans-Erik Bresson, Indenrigsafdelingen 16. Infrastrukturtiltag for at understøtte en dynamisk erhvervsudvikling, Vittus Qujaukitsoq, Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender 17. Workshop 2 - Besvarelser fra gruppe Afrunding og konklusioner, Kim Kielsen, Formand for Naalakkersuisut 5
6 Konference om udvikling af den offentlige sektor SAMMENFATNING Nuuk juni 2015 KANUKOKA & Grønlands Selvstyre
7 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Sammenfatning I en todages konference blev der drøftet og evalueret på strukturreformen af den offent- lige sektor, som blev igangsat i Toppolitikere og topembedsfolk fra Selvstyret og kommunerne gjorde status på implementeringen af strukturreformen og satte pejle- mærker for den videre udvikling af den offentlige sektor. Konferencen var delt op i fire hovedtemaer: 1. Holdbar udvikling af den offentlige økonomi. 2. Større og borgernære kommuner. 3. Bedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne. 4. Veje til vækst og nye jobs. Oplægsholderne ved konferencen som både var specialister, embedsfolk og medlemmer af Naalakkersuisut viste, at implementeringen af strukturreformens anbefalinger og især overførsler af opgaver fra Selvstyret til de nye kommuner har taget længere tid end forudset. Det er især forandringsprocesserne i de kommunale administrationer og til- pasning af borgernes servicebehov til de nye strukturer, der har haltet bagefter. Det har været en væsentlig forudsætning i strukturudvalgets betænkning, at opgaverne først kan udflyttes, når kommunerne havde den nødvendige størrelse, et fagligt dygtigt personale og økonomiske ressourcer, der gjorde dem i stand til at modtage flere og stør- re opgaver fra Selvstyret. Deltagerne vurderer, at kommunerne løser mange af opgaver- ne tilfredsstillende og er klar til at opfylde flere af betænkningens forudsætninger for modtagelse af nye opgaver. Der er dog stadig problemer, som giver kommunerne store udfordringer omkring opgaveoverførsler af de tungere sagsområder og varetagelse af sagsbehandlingen, så borgerne mærker det som et serviceløft. Flere af kommunerne har vanskelige økonomiske vilkår, ligesom der er udfordringer, når det gælder økonomistyring, kvalificeret sagsbehandling og fastholdelse af kvalifice- rede medarbejdere. 2
8 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Mange af borgerne oplever den nye kommunestruktur som en forringelse af deres med- indflydelse på samfundsudviklingen. Mange synes, at nærdemokratiet ikke længere er den samme, da lokalpolitikerne er blevet færre, og at man ikke bare kan møde dem og tale med dem. Specielt bliver det nævnt, at de mindre byer uden en central kommune- administration føler sig glemt og forfordelt i forhold til administrationsbyerne. Efter mange borgeres mening er der sket så store forringelser i serviceringen af borger- ne samt nærdemokratiet, at strukturreformens mål ikke kan opfyldes, og at det er bedre, hvis nogle kommuner deles op i mindre enheder. I Qaasuitsup Kommunia har kommu- nen efter borgernes ønske lavet en vejledende folkeafstemning om befolkningen ønsker kommunedeling. I den forbindelse kom det frem, at der er et klart flertal for, at kommu- nen deles op i mindre kommuner. Konferencedeltagerne ønsker, at afstemningens resul- tat skal respekteres. Vedrørende de verserende rygter om en kommunedeling i Kommu- neqarfik Sermersooq sagde borgmesteren, at kommunalbestyrelsen ikke har henvendt sig vedrørende en mulig deling og slog fast, at man heller ikke ønskede dette. Konferencedeltagerne belyste dog gennem deres drøftelser af problematikken, at en kommuneopdeling ikke nødvendigvis vil styrke nærdemokratiet. I den forbindelse blev det bemærket, at et af strukturbetænkningens hovedprincipper nemlig at de mindste kommuners formåen sætter grænser for hvilke opgaver der kan overføres bliver for- ringet, hvis der kommer flere mindre kommuner. Dette vil muligvis medføre, at over- førslen af opgaver til kommunerne vil foregå endnu langsommere end hidtil. Der var dog ikke enighed fra alle sider omkring dette emne. Mange af konferencedeltagerne mener, at opgaveflytningerne kan foregå hurtigere ved at etablere formelle samarbejdsaftaler kommunerne imellem omkring løsning og sagsbehandling af de overflyttede opgaver. Kommunerne er enige om, at opgaveoverførslerne til kommunerne skal fortsætte i et hurtigere tempo efter strukturbetænkningens anbefalinger. Det støttes af Naalakkersui- sut, som samtidig understreger, at det er den mindste kommunes formåen til at tage nye opgaveområder, der bliver afgørende for, hvilke opgaver der skal flyttes til kommuner- ne. Det skal samtidig sikres, at eventuelle kommunedelinger og en hastigere opgaveflyt- ning ikke skal medføre forringelser i borgernes servicering og sagsbehandling. 3
9 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Under konferencens workshops kom det blandt andet frem, at borgernes fornemmelse af manglende indflydelse på deres lokalsamfund, skyldes de alt for store forskelle der hersker indenfor erhvervsudvikling, udvikling af infrastruktur samt transportmulighe- der i de forskellige landsdele. Det blev nævnt fra flere sider, at en grundig koordinering og et godt samarbejde kommuner og Selvstyret imellem, kan eliminere mange af disse forskelle. I den sammenhæng nævnes den politiske koordinationsgruppe, som består af borgmestrene fra de fire kommuner, Naalakkersuisut samt KANUKOKA, til at få en mere fremtrædende og aktiv rolle i fremtidens udvikling. Samtidig var der klare budskaber om, at de fire kommuner skal samarbejde mere for at fremme de kommunalt ansattes faglige niveau gennem fælles udviklings- og uddannelsestiltag. I sin afslutnings tale lagde Formand for Naalakkersuisut Kim Kielsen vægt på vigtighe- den af, at der hersker et godt samarbejdsmiljø mellem kommunerne og Selvstyret og rakte hånden symbolsk ud til konferencedeltagerne for at understrege Naalakkersuisuts vilje til at løse opgaverne i fællesskab. Under konferencen var der i øvrigt en generel tilslutning og velvilje til at videreføre strukturbetænkningens anbefalinger blandt konfe- rencedeltagerne. 4
10 Konference om udvikling af den offentlige sektor juni 2015 Taler og præsentationer fra oplægsholderne samt indlæg fra workshops er vedlagt som bilag: 1. Naalakkersuisuts visioner for udvikling af den offentlige sektor, Kim Kielsen, Formand for Naalakkersuisut 2. Kommunerne som borgernes indgangsport til det offentlige, Palle Jerimiassen, Formand for KANUKOKA 3. Overordnede udfordringer og sigtelinier, Anda Uldum, Naalakkersuisoq for Finanser og Rå- stoffer 4. Principper for udligning, Peter Juul Andersen, BDO 5. Kommunestrukturen set ud fra et lokaldemokratisk perspektiv, Ulrik Kjær, Professor ved Syddansk Universitet 6. Evaluering af strukturreformen vigtigste konklusioner, Henrik Rafn, BDO (Hans- Erik Bres- son) 7. Qeqqata Kommunia, Hermann Berthelsen, Borgmester 8. Kommune Kujalleq, Jørgen Wæver Johansen, Borgmester 9. Qaasuitsup Kommunia, Ole Dorph, Borgmester 10. Analyse af konsekvenserne af en eventuel kommunedeling, Henrik Rafn, pva. Deloitte (Leif Scharling) 11. Workshop 1 - Besvarelser fra gruppe Bedre processer og organisering, Lars Dencker, Økonomi- og Personalestyrelsen 13. Digitalisering og fælles opgaveløsning, Dorte Bøge Sørensen, Digitaliseringsstyrelsen 14. Principper for flytning af opgaver mellem Selvstyret og kommunerne, Hans- Peder Barlach Christensen, Direktør for KANUKOKA 15. Konkrete initiativer for at nedbryde barrierer prioriterede handlinger, Hans- Erik Bresson, Indenrigsafdelingen 16. Infrastrukturtiltag for at understøtte en dynamisk erhvervsudvikling, Vittus Qujaukitsoq, Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked, Handel og Udenrigsanliggender 17. Workshop 2 - Besvarelser fra gruppe Afrunding og konklusioner, Kim Kielsen, Formand for Naalakkersuisut 5
11 Naalakkersuisut Siulittaasuata Naalakkersuisoqarfia Formandens Departement 4. juni 2015 Velkomsttale konference om udvikling af den offentlige sektor INDLEDNING Kære alle sammen jeg er glad for at kunne byde velkommen til denne konference om udviklingen af den offentlige sektor. Vi skal drøfte mange vigtige emner de næste to dage og jeg ser frem til et godt udbytte af konferencen. Med Strukturreformen i 2009 tog man det første skridt mod en mere effektiv offentlig sektor, men der er stadig lang vej igen. Vi skal vurdere strukturreformen på denne konference. Har reformen virket efter hensigten, og sikrede reformen de forventninger og krav vi som borgere har til den offentlige sektor? Er kommunernes størrelse rigtig? Bruges midlerne fornuftigt? Kan vi gøre det bedre? Kvaliteten i borgerbetjeningen er helt central, når vi skal gennemføre en ændret indretning af den offentlige sektor. Det betyder som udgangspunkt ikke noget for borgerne, om det er selvstyret eller kommunerne der varetager en opgave det vigtige er, at borgerne får den bedste service til den bedste pris. Vi må altid holde os for øje, at hvad vi kan spare ved at indrette den offentlige sektor hensigtsmæssigt kan vi i stedet bruge til andre områder. Den offentlige administration må indrettes, så den er både kosteffektiv og serviceorienteret og passer til vores virkelighed her i landet. Der er ingen tvivl om, at medarbejderne i den offentlige sektor yder en stor indsats, men vi kan gøre det endnu bedre. Der er i dag en stor udskiftning af personale i den offentlige sektor. Medarbejdere skifter hyppigt arbejdsplads, og nogle forlader desværre også landet efter få års arbejde. Den store udskiftning af personale koster mange penge og giver tab af viden. Derfor bør vi i de kommende år sætte særligt fokus på at øge uddannelsen af medarbejderne og fastholde og udvikle deres kompetencer. Vi er gået i gang med kompetenceafdækningen på udvalgte områder, herunder på økonomistyring, og vi fortsætter arbejdet. Naalakkersuisut vil i samarbejde med kommunerne arbejde for at etablere en større forståelighed og forenkling af reglerne, så den daglige borgerbetjening gøres smidigere, og fri for unødvendigt og dyrt bureaukrati. 1/4
12 Evalueringerne viser, at der kan konstateres positive effekter af strukturreformen. Vi vil på konferencen få redegjort for de forskellige effekter og anbefalinger som nu foreligger i analyserne. Kommunerne har siden sammenlægningen arbejdet hårdt med at opfylde mange af Strukturreform-kommissionens betænknings forudsætninger. De faglige miljøer er blevet styrket, der er gennemført serviceharmoniseringer til gavn for store grupper i samfundet, og kommunerne arbejder seriøst med at styrke borgerbetjeningen ved etablering af servicecentre. De administrative omkostninger i forhold til kommunernes samlede økonomi er også faldet, ligesom udgifterne til de folkevalgte er reduceret. NÆRDEMOKRATI Der er imidlertid ingen tvivl om, at nærdemokratiet er blevet udfordret i forbindelse med kommunesammenlægningerne. De foreløbige vurderinger peger bl.a. på, at borgerne udenfor hovedbyerne vurderer at lokaldemokratiet er blevet ringere. Det viste blandt andet den vejledende folkeafstemning i Qaasuitsup Kommunia i Udfordringen er derfor, på den ene side at sikre og styrke de positive effekter af strukturreformen, og samtidig på den anden side at øge nærdemokratiet. Vi må drøfte om en eventuel deling af de nuværende kommuner er løsningen, eller om vi kan finde andre løsninger. Det er jo ingen hemmelighed, at jo mindre kommunerne er, jo vanskeligere har de ved at løfte de kommunale opgaver og fastholde et tilstrækkeligt højt fagligt niveau i borgerbetjeningen. Der er ikke tvivl om, at en deling af kommunerne vil medføre meromkostninger, og organisatoriske udfordringer. Der er ikke nogen garanti for, at en opdeling af kommunerne i sig selv sikrer et bedre nærdemokrati. Efter et ønske fra kommunerne fremsatte Naalakkersuisut i 2013 forslag til ændring af inatsisartutlov om den kommunale styrelse. Det blev herefter muligt for kommunerne at etablere lokaludvalg og yde vederlag til medlemmerne. Som jeg nævnte under debatten i Inatsisartut om bygdebestyrelsesmedlemmers ansvar og beføjelser for nogle uger siden kan det være relevant at drøfte om kommunerne skal etablere bybestyrelser i de tidligere kommunebyer, på samme måde som det i dag i loven er fastsat at bygderne skal have bygdebestyrelser. Dette kan være en måde at styrke nærdemokratiet på. Men det kan også udvikle sig til noget, der minder om de tidligere kommunalbestyrelser. Den kommunale styrelseslov giver i dag muligheder for at kommunalbestyrelsen på budgettet kan afsætte et dispositionsbeløb til bygdebestyrelserne, som kan anvendes 2/4
13 efter egen beslutning til aktiviteter som for eksempel kultur og folkeoplysning, idrætsaktiviteter, teknisk virksomhed og forsyningsvirksomhed, lokale erhvervsprojekter, og sociale aktiviteter. Kommunerne er frit stillet med hensyn til at vurdere om øvrige områder, som for eksempel besættelse af stillinger lokalt på institutioner m.v. også kunne henlægges til de lokale bestyrelser. Såfremt man indfører bybestyrelser må man forvente, at de skal have et ansvar og beføjelser som bygdebestyrelserne. OPGAVEVARETAGELSE Når vi drøfter de lokale bestyrelsers varetagelse af ansvar og beføjelser må vi imidlertid også drøfte de lokale kompetencer. Varetagelse af ansvar og beføjelser kræver at man har de relevante kompetencer til rådighed. Kompetencerne skal også være på plads når vi drøfter opgavevaretagelsen af de offentlige opgaver. Varetagelsen af de offentlige opgaver skal ske der hvor opgaverne varetages bedst muligt, med det bedst mulige ressourceforbrug menneskeligt og økonomisk, på baggrund af solide faglige kompetencer og hvor betjeningen af borgerne og retssikkerheden er det vigtigste. Naalakkersuisut konstaterer desværre, at det har været vanskeligt at opnå enighed mellem Selvstyret og kommunerne om opgavernes placering. Naalakkersuisut besluttede derfor i marts måned, at Selvstyrets departementer skal indlede månedlige forhandlinger med KANUKOKA om overdragelser af opgaver. Naalakkersuisut overvejer desuden, om der er behov for et mere fast regelsæt omkring varetagelse af opgaver i det offentlige. Naalakkersuisut vil gerne drøfte om det for eksempel kunne være relevant at udarbejde et lovforslag om den offentlige opgavevaretagelse og om overførsel af opgaver, hvor principperne for opgaveoverførsel og processerne fastsættes. AFSLUTNING De sidste økonomiske nøgletal viser fremgang i den offentlige økonomi. Ledighedstallet på landsplan er også dalende. Dette er meget glædeligt, og viser at vores indsats virker, men det må ikke blive en sovepude. Vi står stadig overfor meget store udfordringer, og det er nødvendigt at vi gennemfører reformer på en lang række områder for at sikre en holdbar udvikling også i indretningen af den offentlige sektor. Kommunerne nævner i deres høringssvar behovet for yderligere evalueringer, og for nødvendigheden af borgerinddragelse i beslutningsprocessen. Det er spørgsmål vi skal arbejde videre med på konferencen og efterfølgende i det gode samarbejde der er 3/4
14 etableret mellem Selvstyret, kommunerne og KANUKOKA i den Politiske Koordinationsgruppe. Jeg glæder mig derfor til at vi sammen kan drøfte de muligheder og udfordringer vi står overfor, og i fællesskab komme frem til brugbare løsninger og til hvordan vi skal arbejde videre med udviklingen af den offentlige sektor. God konference og god debat! 4/4
15 Konference om udvikling af den offentlige sektor den juni 2015 Kommunerne som borgernes indgangsport til det offentlige Betænkningen om strukturreform af den offentlige sektor, som blev fremlagt for næsten ti år siden, og som er grundlaget for Inatsisartuts beslutning om sammenlægning af kommunerne, indeholder egentlig mange gode holdninger og målsætninger. Derfor har kommunalpolitikerne allerede under Strukturudvalgets arbejde erklæret, at kommunerne gerne vil samarbejde omkring reformen idet målet i sig selv ikke er kommunesammenlægning, men en bedre og sikrere betjening af borgerne samt bedre udnyttelse af samfundets økonomiske ressourcer ved at sammenlægge kommunerne og ved at reformere hele det offentlige sektor. Det har kommunerne nemlig stor interesse i. Kommunerne er jo borgernes indgangsport til det offentlige hvilket er blevet sat som tema for mit indlæg her. Kommunekontorerne er således naturlige samlingspunkter, når borgerne har behov for at få en eller flere sager afklaret og ikke mindst når de har noget at klage over når det gælder alderspensioner, når gæld skal ordnes, når behovet for boligsikring melder sig, når der lige skal diskuteres udstedelse af erhvervsfangstbevis osv. (man kan nævne mange ting) så er det kommunen, man skal til. Derfor er det kun på sin plads, at kommunerne har villet og fortsat vil gerne være med til reformer, der har til hensigt at forbedre og optimere betjeningen af borgerne. Og følgende vigtige faktor skal nævnes: En central forudsætning for, at kommunerne har villet være med i den så omfattende og så gennemgribende reform i samfundet, er, at man havde til hensigt at overføre en betragtelig del af den centrale magts, det vil sige Selvstyrets, opgaveområder til kommunerne. Kort sagt hører overførsel af opgave- og ansvarsområder til kommunerne fast med i reformen. Dette vil jo betyde, at kommunerne får mere handlefrihed i forhold til betjeningen af borgerne. Det vil give kommunerne mulighed for i regionerne at strukturere i overensstemmelse med de lokale erhvervsmuligheder og det vil igen være i tråd med, at kommunerne betegnes som borgernes indgang til det offentlige. Derfor blev der også talt meget om ønskeligheden af opgaveoverførsler, da kommunalbestyrelsernes repræsentanter i KANUKOKA i går var samlet til seminar, og bl. a. drøftede, hvilke budskaber, der skal formidles på mødet i dag med repræsentanter for Inatsisartut og Naalakkersuisut. Jeg vil her opremse de punkter, som delegerede i KANUKOKA gerne vil have bragt frem: 1. De opgaveområder, som man i betænkningen om strukturturreformen lægger op til overdragelse til kommunerne, skal overføres i hurtigt tempo. 2. Der skal være rigtige / passende rammer for overdragelserne for at modvirke ulighed. 1
16 Konference om udvikling af den offentlige sektor den juni Regionale udviklingsprojekter skal ske i regi af Naalakkersuisut uden at gøre det til et konfliktemne mellem kommunerne. 4. Behovet for en mere spredt strategi ved skabelse af rammer for muligheder for erhvervslivet, eksempelvis at ved tilpasse fiskekvoter til kommunerne. 5. Ansvar for anlægsopgaver og tilhørende bevillinger overflyttes til kommunerne. 6. Uddelegering af ansvarsområder til bygdebestyrelserne skal gøres obligatorisk. 7. Inddrivelsesområdet skal tilbageføres til kommunerne som ansvarsområde. 8. Udstedelse af fangstbeviser skal overføres til kommunerne som ansvarsområde. 9. Indgåelse af servicekontrakter på trafikområdet overføres til kommunerne som ansvarsområde. 10. De omstændelige tilskuds- og refusionsordninger skal afskaffes og i stedet bevilges som bloktilskud. 11. Samtidig med udviklingstiltag på struktur og erhverv, skal de opgaver, der har med social og mental sundhed at gøre, snarest overføres til kommunerne som ansvarsområde (eksempelvis familiecentre og behandlingscentre). Det var en del af de problemstillinger, der blev opremset i går i det fælleskommunale seminar, vi havde i går og jeg er sikker på, at man vil få mulighed for at uddybe disse ved vores møde med de nationale myndigheder i dag og i morgen. Men her i begyndelsen af mødet vil jeg gerne slå følgende fast: Strukturreformen af den offentlige sektor er ifølge den betænkning, der er grundlaget for reformen, ikke bare kommunesammenlægning. Det er også overførsel af opgaveområder til kommunerne. Efter 2009 er kun fem større og mindre opgaveområder flyttet til kommunerne. Betænkningen lagde op til overførsel af mange, mange flere områder. Op mod 100 er blevet listet op. Derfor blev der endog sagt i vores seminar, at strukturreformen ville miste mening, hvis der ikke meget snart sættes gang i opgaveoverførslen. Og en anden sagde, at forholdene i dag havde set meget anderledes ud, hvis man havde fulgt betænkningen. Vi værdsætter således mening og mål med den strukturreform af den offentlige sektor, hvis synlige effekt primært er kommunesammenlægningen i Der er opnået glædelige resultater ved kommunesammenlægningen, resultater, der er værd at bygge videre på ingen tvivl om det, og tak for det. Men der er også mindre gode resultater. Og på en række områder er den nye struktur endda blevet oplevet blandt befolkningen som en tilbagegang. Det er altså noget, som vi skal erkende som en realitet, og som vi bør handle ud efter idet det er netop bedre betjening, strukturreformen har til formål. Derfor bliver det også interessant at høre, 2
17 Konference om udvikling af den offentlige sektor den juni 2015 hvad man siger om reformens aspekter omkring lokaldemokrati og nærbetjening af borgerne som netop er stor opmærksomhed omkring blandt borgerne. Så vil jeg også gerne her til sidst komme ind på et emne, der har berøring med et af de ønsker, der blev nævnt i går under vores seminar, nemlig at samtidig med udviklingstiltag på struktur og erhverv, bør de opgaver, der har med social og mental sundhed at gøre, snarest overføres til kommunerne som ansvarsområde (eksempelvis familiecentre og behandlingscentre). Dette har også en del at gøre med de enkelte kommuners og andre offentlige myndigheders rekrutteringspolitik. I de enkelte bosteder er der ofte personale, der i løbet af tiden får en central rolle i forhold til deres kolleger og medborgere, idet de med deres personlige overskud bliver samlingspunkter og får positiv indflydelse på vaner og livsførelse, også på det mentale område. Det er sådanne borgere, man kalder nøglepersoner, som man bør være opmærksom på ved rekruttering af personale i kommuner og i andre myndigheder ved at lægge en målrettet politik på personaleområdet kan man passe på, at mindre bosteder ved centralisering ikke bliver drænet for sådanne ressourcepersoner. Det er selvfølgelig et komplekst område. Men en god borgerservice er ikke bare en god betjening fra kommunekontorerne, det er også rekrutteringspolitik, der er opmærksom på den lokale befolknings styrkelse på det menneskelige, mentale område. Når man taler om samfundsstruktur, kan man ikke komme udenom denne dimension. Da der helt sikkert vil være nogle fra kommunerne, der i dag og i morgen vil komme nærmere ind på andre aktuelle emner, vil jeg slutte her og takke Naalakkersuisut for invitationen til dette møde i håb om, at mødet vil være afklarende, danne basis for gensidig forståelse og skubbe til gode resultater. Palle Jerimiassen, formand for KANUKOKA 3
18 30/06/15 Overordnede udfordringer og sigtelinjer Anda Uldum, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer Konference om udvikling af den offentlige sektor 4. juni 2015 Temaer De økonomiske rammer Bag om de økonomiske tal Nødvendig plan for at skabe en holdbar økonomi og vækst De politiske valg bedre økonomistyring Tekst skrives ind i sidehoved/sidefod 30/06/15 2 1
19 30/06/15 De økonomiske rammer Bloktilskuddets værdi udhules i disse år Svigtende skatte- og afgiftsindtægter Flere kommuner i økonomisk klemme Realvækst i BNP negativ i 2012, 2013 og Udsigter til en lille stigning i realvækst i BNP i 2015 og måske også i Udviklingen i 2015 samt 2016 vil afhænge af aktiviteterne på anlægsområdet samt udviklingen indenfor råstofområdet. Udviklingen i verdensmarkedspriser på fiskeprodukter kombineret med kvotetildelinger kan få stor betydning for den offentlige økonomi. Stadig et vist rum for at optage lån til vækstfremmende investeringer Udgiftsudviklingen i den offentlige sektor Selvstyret Dri0 og Tilskud Kommunerne Dri0 og Tilskud Kujalleq Sermersooq Qeqqata Qasuitsup /06/15 4 2
20 30/06/15 Fremgang på uddannelsesområdet I Antal aktive studerende på de videregående uddannelser i og udenfor Grønland ultimo I Grønland Udenfor Grønland Kilde: Grønlands Statistik 30/06/15 5 Fremgang på uddannelsesområdet II Antal fuldførte uddannelsesforløb i GU og på erhvervsuddannelserne Gymnasiale uddannelser Erhvervsuddannelser Kilde: Grønlands Statistik 30/06/15 6 3
21 30/06/15 Videre i uddannelse efter folkeskolen 2014: Kun 14,7% går direkte videre med en ungdomsuddannelse fra folkeskolens afgangsprøve (FSA)! 2014: 44,7% går direkte videre til efterskole fra FSA. 2014: 38,4% i gang med en ungdomsuddannelse 1 år efter FSA. 63,5% af de årige var ikke i gang med en uddannelse i Dvs. enten ungdomsuddannelse eller efterskole. Der anvendes i alt ca. 120 mio. kr. årligt til brobygningsuddannelser, dvs. til efterskoler og Piareersarfiit. Hvorfor er de nødvendige? Kan det gøres bedre? Alt for mange især i ungemålgruppen årige får ikke en uddannelse. Mange starter først på uddannelse sent store samfundsmæssige tab. Seminar for Naalakkersuisut 30/06/15 7 Afledte strukturproblemer Ca unge mellem år er registrerede ledige i hele landet. Særlig høj ungdomsledighed i bygder og i mindre byer. Alt for mange unge starter ikke på en uddannelse eller gennemfører ikke: Forhøjet risiko for senere at blive ledige og sociale klienter, mv. Ca. 90% af de arbejdssøgende er ufaglærte. Mange borgere i arbejdsdygtig alder på sociale overførsler i lang tid/permanent Fortsat store barrierer for at flytte rundt i landet efter job eller uddannelse (bolig) Ret få tilbud til matchgruppe 2 og 3 & førtidspensionister - for at vende udviklingen: Brug for stor politisk fokus på området herunder kompetenceudvikling. Handling for at sikre et rummeligt arbejdsmarked flexjobs/revalidering mv. Bedre organisering af indsatsen mellem sektorer & kommunerne / Selvstyret. 4
22 30/06/15 Demografisk udvikling Faldende befolkningstal Flere ældre, færre unge Vækst Unge % Arbejdsstyrke % Ældre % % Kilde: Grønlands Statistik befolkningsfremskrivning maj 2015 Stigende udgifter til ældre Frem mod 2030 forventes antallet af ældre over 64 at stige fra omkring til i Antallet af personer i den erhvervsaktive alder forventes at falde med over 10 %. Der bliver således færre til at betale mere. I reformen af alderspension forhøjes pensionsalderen og der skabes en incitamentsstruktur for at holde de ældre i eget hjem så længe som muligt, eks. fjernes egenbetaling for hjemmehjælp. Kommunerne og selvstyret skal tage højde herfor dette og arbejde sammen Millioner Sundhedsvæsen Alderspension Ældrepleje og omsorg 5
23 30/06/15 Udvikling i arbejdsstyrken Udsigten til en faldende arbejdsstyrke skal imødegås på forskellig vis Sikring af en bedre folkeskole skal gøre flere uddannelsesparate Et velfungerende uddannelsessystem skal blandt andet sørge for, at flest muligt kommer ind på arbejdsmarkedet i varige jobs Beskæftigelsesstrategien har 16 initiativer med samme basale formål Førtidspensionsreform har som målsætning at få 10 % tilbage på arbejdsmarkedet gennem en målrettet revalideringsindsats og skabelse af skåne/fleksjob Eventuel reform af skattesystem, der øger gevinsten ved at gå fra passiv forsørgelse til beskæftigelse (beskæftigelsesfradrag) Ulighed som konsekvens af strukturproblemer Stor gruppe har indkomster under kr. / år ca personer svarende til op mod 50 % af arbejdsstyrken. Alder < >68 I alt >
24 30/06/15 Derfor en holdbarheds- og vækstplan Vi skal håndtere et forøget pres på de offentlige udgifter som følge af, at færre skal forsørge flere, og alt for mange i den potentielle arbejdsstyrke er uden for arbejdsfællesskabet på grund af uløste strukturproblemer Målet for Holdbarheds- og vækstplanen er at lukke gabet mellem fremtidige indtægter og udgifter, så vi også på længere sigt kan opretholde velfærden. Krav til politisk vilje samt langsigtet og tværgående økonomisk planlægning: Der er altafgørende med samarbejde mellem departementer, kommuner og arbejdsmarkedets parter for at løse strukturproblemerne. Behov for skarpe prioriteringer og målrettede investeringer, hvor der er et økonomisk afkast eller andre væsentlige samfundsmæssige gevinster. Økonomisk holdbarhed og finanslovsprioriteringer Økonomisk holdbarhed Løsning af store, strukturelle problemer og hensyntagen til de aktuelle problemer Fremsynet udgiftspolitik Løsning af aktuelle problemer, og prioriteringer med et langsigtet perspektiv 30/06/
25 30/06/15 Reformspor holdbarheds- og vækstplan Forøgelse af uddannelsesniveauet Uddannelse er fundamentet for en positiv udvikling for den enkelte borger og samfundet som helhed. Uddannelse er afgørende for økonomisk vækst og udviklingen af arbejdsmarkedet. Omstilling til en flerstrenget økonomi Fiskerierhvervet skal videreudvikles og der skal skabes rammer for også at opnå vækst i råstof- og turismesektoren, herunder bedre infrastruktur. Reformspor holdbarheds- og vækstplan Modernisering af den offentlige sektor Den offentlige sektor skal effektiviseres og moderniseres med henblik på at sikre et højt serviceniveau for den enkelte borger også på længere sigt. Realvækst i offentlige udgifter skal begrænses via stram økonomistyring. Fremtidssikring af velfærdsydelser og øget selvforsørgelse Skatte- og velfærdssystemet skal indrettes, så det målrettes borgere med størst behov og skaber gode incitamenter for borgerne til at deltage aktivt i samfundet 8
26 30/06/15 De politiske valg i selvstyret og kommunerne De offentlige budgetter kan kun balancere under følgende forudsætninger: Ø Løbende besparelser og produktivitetsudvikling Ø Realisering af forskellige reformer, der enten er Ø udgiftsdæmpende og bygger på øget selvforsørgelse, eller Ø skaber bedre rammer for egentlig vækst i den private sektor Ø Offentlige anlægsmidler skal betragtes som investeringer Ø Bedre koordination af sektorplanlægning bl.a. via bloktilskudsaftale Ø Nye initiativer skal finansieres inden for samlet ramme Ø Generelt ikke plads til ufinansierede beslutningsforslag og serviceløft Ø Stram økonomistyring i hele den offentlige sektor 30/06/15 17 Revision af budgetloven (FM 2016) Formål: At sikre en sund offentlig økonomi, så der også kan leveres service for borgerne i fremtiden. Indhold: Fastsættelse af nationale målsætninger for de offentlige finanser Begrænsning / styring af vækst i den offentlige sektor der er begrænsede midler, og de politiske prioriteringer skal tydeliggøres! Redskaber til styring (udgiftslofter, opfølgning og eventuelt sanktioner) Udgiftslofter på overordnet niveau bliver styrende for Finanslovsprocessen og bloktilskudsforhandlingerne med kommunerne. Loven gør det ikke alene der er behov for kompetenceudvikling og støtte til god offentlig økonomistyring Tekst skrives ind i sidehoved/sidefod 30/06/
27 30/06/15 Udgiftsanalyser Hvorfor? For at sikre at vi får mest muligt (og det rigtige!) ud af vores midler Hvordan? Gennem budgetanalyser, nøgletal for økonomi og aktivitet, strukturanalyser skal skabes effektiviseringer, tilskæring af opgaverne, hensigtsmæssige incitamentsstrukturer etc. Hvem? Ansvaret ligger hos ressortområdet det er naturligt, at Finansdepartementet har en rolle ift. initiativ og opfølgning. Det kan være hensigtsmæssigt at inddrage eksterne (sikre faglighed og uvildighed). Det er en nødvendig forudsætning, at der er et politisk mandat til at igangsætte analyserne. Vi er allerede i gang: Der er allerede udgiftsanalyser i gang på sundhedsområdet, og der er besluttet at gennemføre udgiftsanalyser ift. eksterne leverandører og ift. uddannelsesområdet. 30/06/15 19 Nødvendigt med reformer i de kommende år Forudsætninger herfor er flere reformtiltag indarbejdet i FL 2015: Ø Førtidspensionsreform på EM 2015 og fra 2016/2017: Ø Beskatning af pensionsindbetaling ved indbetalingstidspunktet Ø Udbetaling af boligsikring og andre sociale ydelser efter nuværende indkomst. Ø Ressourcerentebeskatning på flere dele af fiskeriet. Ø Beskatning af kapitalgevinster Ø Alderspension Yderligere reformtiltag under forberedelse Ø Obligatorisk ordning, så alle får en egenopsparing Ø Reform af uddannelsesstøtten - flere hurtigt igennem og ud på arbejdsmarkedet Ø Tiltag på bolig- og personskatteområdet Ø Rammevilkår på skatte- og afgiftsområder, der kan skaber bedre vilkår for at investere i vækst og jobskabelse her i landet 10
28 Principper for udligning Konference om udvikling af den offentlige sektor Nuuk juni 2015 Peter Juul Andersen Principper jf. Ilulissat august 2014 Ø Udligning skal sikre, at kommunerne har samme muligheder for at servicere borgerne Ø Så vidt muligt baseret på et objektivt grundlag der er lige nu mest objektive data for demografi og struktur Ø Hvis modellen skal nuanceres yderligere, skal der tilvejebringes et bedre datagrundlag end det nuværende tidligst muligt for 2016 Ø Indtægter pr. indbygger efter udligning ved sammenlignelige skatteprocenter skal i udgangspunktet være ens eller afspejle forskelligt udgiftspres Ø Udligningen skal ikke straffe kommuner, der effektiviserer eller skaber grobund for nye erhvervsaktiviteter det betyder i praksis, at der ikke er tale om en 100 % - udligning Ø En robust og gennemskuelig model, herunder foreslås fælleskommunalskat ophævet 2 1
29 To spor: Indtægter og udgifter Ø Udligning af indtægter -> indsamling til en pulje Ø Fordeling af pulje -> lige mulighed for at løse opgaver 3 Indtægter tre kommuner bidrager Kommuner bidrager til udligningspuljen med den del af deres indtægter, der ligger over niveauet i kommunen med de laveste indtægter Indtægterne opgøres som gennemsnit pr. indbygger Indtægter pr. indbygger A B C D 4 2
30 Indtægter alle kommuner bidrager Ø Der udlignes en andel af indtægter over mindsteindtægten pr. indbygger Ø Eksempel: Kommunerne bidrager til udligningspuljen med 80 pct. af de indtægter, der ligger over 90 pct. af niveauet i kommunen med de laveste indtægter Over 90% grænse, 80% går til pulje Over 90% grænse, 20% bliver i kommunen Under 90% grænse, indgår ikke i pulje Indtægter bidragets størrelse Ø Hvor meget af forskellen til fattigste kommune skal indgå? Ø Vi skal undgå forkerte incitamentsstrukturer Ø Hvis vi lader for meget indgå, reducerer vi kommunernes incitament til fx at få folk i arbejde Ø Lader vi for lidt indgå, vil det fastholde en indtægtsforskel, men også sikre et bedre kommunalt incitament Ø Vi skal finde det rette niveau fx 70 %? 80 %? 90 %? Over 90% grænse, 80% går til pulje Over 90% grænse, 20% bliver i kommunen Under 90% grænse, indgår ikke i pulje
31 Indtægter vedr. Selvstyre 100 % udligning? Ø Skatteindtægter fra Selvstyret kan i 2013 opgøres til ca. 830 mio.kr. med de faktiske skatteprocenter Ø Skatteindtægter fra Selvstyret kan evt. fuldt ud gå til udligning Indtægter fra Selvstyret, 2013 Kujalleq Sermersooq Qeqqata Qaasuitsup 7 Indtægter hvad er der behov for Ø Da alle kommuner har indtægter fra Selvstyret, vil en særskilt udligning af disse indtægter medføre en betydelig forøgelse af puljen Ø Hvilke behov skal puljen dække kan der ske uhensigtsmæssig overudligning?? Selvstyreindtægt til udligning Over 90% grænse, 80% går til pulje Over 90% grænse, 20% bliver i kommunen Under 90% grænse, indgår ikke i pulje
32 Fordeling af pulje lige muligheder for at løse opgaver Ø Demografiske faktorer vægtning af befolkningsgrupper Ø Strukturelle forhold ulemper i mindre samfund Ø Skoledrift Ø Dagtilbud Ø Befolkningsnedgang Indtægter pr. indbygger Udligning Ø Udligningspuljen fordeles på baggrund af parametre, der afspejler kommunernes forskelle i udgifter A B C D 9 Udeståender Ø Valg af udligningsmodel, puljestørrelse, håndtering af Selvstyreindtægter Ø Valg af kriterier for fordeling af pulje 10 5
33 Tak for opmærksomheden! J 11 6
34 30/06/15 Kommunestrukturen set ud fra et lokaldemokra6sk perspek6v Ulrik Kjær Syddansk Universitet Nuuk 4. juni 2015 Kommunalt demokra6 Kommunalt demokra6 forstået som: Omhandler forholdet mellem: Forholdet ses som: Poli6sk decentralisering Selvstyre Kommune AMale Poli6sk interessevaretagelse Borgergruppe Borgergruppe Kamp Poli6sk repræsenta6on Kommune Borger Rela6on 1
35 30/06/15 FOR Lokalkendskab Varia6on Magtspredning IMOD Overordnede hensyn Lighed Magtkoncentra6on Decentralisering Borgernes syn på om de ønsker ens offentlige ydelser i hele Grønland eller om den enkelte kommune skal have så stor indflydelse, at der kan opstå forskelle fra kommune <l kommune. 2
36 30/06/15 Borgernes syn på hvorvidt deres demokra<ske rolle i kommunen kun er at stemme ved kommunalvalgene hvert >erde år. Andelen af borgerne i de enkelte kommuner som er meget eller noget <lfredse med forskellige kommunale serviceområder. Kujalleq Qeqqata Qaasuitsup Sermersoo q Kulturområdet I alt Teknik og miljø området Børne- og ungeområdet Erhvervsområdet Skoleområdet Det sociale område
37 30/06/15 Borgernes grad af <lfredshed med det kommunale demokra<, opdelt eber kommune. Borgernes syn på strukturreformens betydning for den kommunale service, opdelt eber kommune. 4
38 30/06/15 Borgernes syn på strukturreformens betydning for muligheden for at øve indflydelse, opdelt eber kommune. Fem mulige organiseringer Fire kommuner Nul kommuner Mere end fire kommuner Udstrakt brug af lokalråd Indslag af forpligtende kommunale samarbejder 5
39 EVALUERING AF STRUKTURREFORMEN KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER 4. Juni 2015 BAGGRUND FOR EVALUERINGEN Ø Med afsæt i redegørelsen om en ny samarbejdsaftale mellem selvstyret og kommunerne, besluttede den politiske koordinationsgruppe i foråret 2014 at gennemføre en evaluering af strukturreformen Ø Formålet med evalueringen er, at belyse om strukturreformens principper om en bedre og mere effektiv opgaveløsning er opnået, med vægt på disse elementer: Ø At der er etableret en bedre og mere effektiv borgerservice Ø At restsikkerheden er højnet Ø At borgernes adgang til det offentlige er blevet lettere 1
40 BAGGRUND FOR EVALUERINGEN Ø Strukturreformudvalget anbefalede blandt andet, at en ny styrket kommunal struktur kunne løfte flere opgaver, med afsæt i: Ø En øget faglighed i kommunernes sagsbehandling Ø Én indgang til det offentlige, via kommunale borgerservicecentre Ø Øget brug af IT løsninger, både i det offentlige internt og i borgerrettede løsninger Ø Evalueringen der er gennemført af BDO omfatter kun en del af strukturreformens samlede formål mere præcist - om formålet, en bedre og mere effektiv opgaveløsningen er gennemført BAGGRUND FOR EVALUERINGEN Ø Ud over denne evaluering, er der gennemført en evaluering af de demokratiske effekter af strukturreformen og iværksat et kompetenceafdækningsarbejde Ø BDO s evaluering er gennemført i tre spor, der alle relaterer sig til de administrative og økonomiske konsekvenser af reformen Ø Serviceharmonisering internt i kommunerne og mellem kommunerne Ø Adgangen til borgerservice og etablering af borgerservicecentre Ø Effektiviteten i den offentlige sektor, herunder besparelsespotentialer Ø Evalueringen tager udgangspunkt i data fra 2008 til Den blev afleveret i høring i efteråret 2014 Ø Der er selvfølgelig sket en del siden evalueringen, hvilket vil fremgå senere i denne præsentation 2
41 DELELEMENT 1 SERVICEHARMONISERINGER INTERNT OG MELLEMKOMMUNALT SERVICEHARMONISERINGER - EVALUERING Ø Delelement 1, serviceharmoniseringer, omfatter følgende områder: Ø Takstharmonisering på det tekniske område og dagtilbudsområdet Ø Sammenligning af det aktuelle takstniveau og den tilbudte service Ø Omkostningsstruktur på ældreområdet Ø Kommunernes tildeling af ydelser, ud over de lovpligtige, på social- og ældreområdet Ø Kommunernes normeringer på dagtilbudsområdet, før og efter reformen Ø Omkostninger og timetildelinger på skoleområdet 3
42 SERVICEHARMONISERINGER - KONKLUSIONER Ø Evalueringen viser, at takstbetalingerne på det tekniske område og dagtilbudsområdet er harmoniseret i de 4 kommuner Ø Borgerne betaler således det samme beløb for den samme ydelse, der dog kan være afhængig af bostedets størrelse Ø En harmonisering kan opleves som både forbedring og en forringelse, afhængigt af niveauet før 2009 Ø For nogle kommuners vedkommende er serviceniveauet på en del områder hævet til niveauet gældende for det højeste niveau i 2009 Ø På andre områder er der lagt en gennemsnitbetragtning, hvilket for nogle borgere virker som en nedgang i serviceniveauet SERVICEHARMONISERINGER - KONKLUSIONER Ø Der er ikke harmoniseret på tværs af de 4 kommuner der er store forskelle på både udgifter og serviceniveauer Ø På social- og ældreområdet er der stor forskel inden for brug af tillæg til overførselsindkomster og anvendelse af fripladser på dagtilbudsområdet Ø Der er stor er stor varians i udgiftsniveauerne på serviceområderne, det gælder delvist internt i kommunerne og i høj grad mellem kommunerne. Dette skyldes formentlig delvist forskelle i rammevilkår og mulighederne for stordriftsfordele Ø Og selvfølgelig de lokale politiske prioriteringer 4
43 SERVICEHARMONISERINGER - EKSEMPLER Ø Langt de fleste ydelser er harmoniseret internt i de 4 kommuner der er dog enkelte områder hvor lokale forhold spiller ind i forhold til fastsættelse af brugerbetaling og takster Ø Et eksempel fra Kommune Kujalleq, dagrenovation Ø Reformen har betydet, at borgerne nu betaler enten mere eller mindre, afhængigt af bosted i forhold til 2008, men at alle nu betaler det samme for den samme ydelse SERVICEHARMONISERINGER - EKSEMPLER Ø På dagtilbudsområdet er der forholdsvis stor varians mellem kommunerne Ø Der er ikke en sammenhæng mellem takster, normering og driftsomkostninger hvilket er en konsekvens af de politisk trufne valg, eksempelvis at man ønsker at kunne tiltrække arbejdskraft Ø Nedenstående illustrerer forskellene i omkostninger pr. barn på dagtilbudsområdet Udgifter til daginstitutioner pr. passet barn, Gennemsnit Kujalleq Qeqqata Sermersooq Qaasuitsup 5
Overordnede udfordringer og sigtelinjer
Overordnede udfordringer og sigtelinjer Anda Uldum, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer Konference om udvikling af den offentlige sektor 4. juni 2015 Temaer De økonomiske rammer Bag om de økonomiske
Læs mereEVALUERING AF STRUKTURREFORMEN KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER
EVALUERING AF STRUKTURREFORMEN KONKLUSIONER OG ANBEFALINGER 4. Juni 2015 BAGGRUND FOR EVALUERINGEN Med afsæt i redegørelsen om en ny samarbejdsaftale mellem selvstyret og kommunerne, besluttede den politiske
Læs mereSigtelinjer økonomisk holdbarhed og vækst i den private sektor kan vi sammen skabe fremgang
Sigtelinjer økonomisk holdbarhed og vækst i den private sektor kan vi sammen skabe fremgang Peter Hansen, Finansdepartementet Tværoffentligt seminar, den 2. marts 2016 Transparent landsplanlægning og sektorplanlægning
Læs mereDelegeretmøde Fælles udfordringer kræver fælles handling. Naalakkersuisoq for Finanser og Indenrigsanliggender Vittus Qujaukitsoq
Aningasaqarnermjt Nunamullu Namminermut Naalakkersuisoqarfik Departementet for Finanser og Indenrigsanliggender Delegeretmøde 2013 Fælles udfordringer kræver fælles handling Naalakkersuisoq for Finanser
Læs merePå vej mod et mere samlet og helt Grønland
På vej mod et mere samlet og helt Grønland Forslag til Finanslov 2014 Naalakkersuisoq for Finanser og Indenrigsanliggender Vittus Qujaukitsoq 8. August 2013 Forslag til Finanslov 2014 Behov for handling
Læs mereAnalyser af konsekvenserne ved en opdeling af Qaasuitsup Kommunia og Kommuneqarfik Sermersooq. Resumé
Analyser af konsekvenserne ved en opdeling af Qaasuitsup Kommunia og Kommuneqarfik Sermersooq Resumé 1 INDHOLDSFORTEGNELSE 1 Baggrund og formål... 3 2 Overordnet konklusion... 4 3 Deling af Qaasuitsup
Læs mereGRØNLANDS SELVSTYRE DE GRØNLANDSKE KOMMUNERS LANDSFORENING AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2011
AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2011 Bloktilskuddet til kommunerne i 2011 bliver på 741.037.000 kr. Bloktilskuddet bliver derved 48,3 mio. kr. mindre end i 2010. Det fremgår af bilag
Læs mereUdviklingsseminar september 2013
Aningasaqarnermjt Nunamullu Namminermut Naalakkersuisoqarfik Departementet for Finanser og Indenrigsanliggender Udviklingsseminar 14 15 september 2013 Fremgang også i de mindre bosteder Naalakkersuisoq
Læs mereDen nødvendige koordinering Landsplanredegørelse 2015
Den nødvendige koordinering Landsplanredegørelse 2015 Anda Uldum, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer Pressemøde, den 16. september 2015 2 Disposition Baggrund for Landsplanredegørelse 2015 Organisering
Læs mereForslag til Finanslov Balancerede forandringer
Forslag til Finanslov 2012 Balancerede forandringer Forslag til Finanslov 2012 Finanspolitisk holdbarhed Overordnede rammer for samfundsudviklingen Aktuelle konjunkturer Udviklingen i indtægter og udgifter
Læs mereNiuernermik Ilinniarfik, Nuuk
Niuernermik Ilinniarfik, Nuuk Forslag til Finanslov for 2015 Naalakkersuisoq for Finanser og Indenrigsanliggender Vittus Qujaukitsoq 22. September 2014 Agenda Mål for den Økonomiske politik (2 plancher)
Læs mere2. Såfremt dette er tilfældet, inden for hvilke områder forventer Naalakkersuisut at kunne reducere omkostningerne?
Aningaasaqamermut Aatsitassanullu Naalakkersuisoq Naalakkersulsoq for Finanser og Råstoffer NAALAKKERSU I SUT GOVERNMENT OF GREENLAND Anthon Frederiksen (Partii Nalaraq) Medlem af Inatsisartut IH er Svar
Læs mereGrønlands økonomi prioriteringer Udsigter, og behov for handling. Vittus Qujaukitsoq Den 23. maj 2014
Grønlands økonomi prioriteringer Udsigter, og behov for handling Vittus Qujaukitsoq Den 23. maj 2014 Temaer Forudsætninger for udvikling Økonomiske udfordringer Vækstdrivere Økonomistyringen bliver central
Læs merePræsentation af Holdbarheds- og vækstplan (HVP) Randi Vestergaard Evaldsen, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer
Præsentation af Holdbarheds- og vækstplan (HVP) Randi Vestergaard Evaldsen, Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer Pressemøde den 30. maj 2016 Oversigt Hvorfor HVP?: Vision sammenhæng handlekraft HVP
Læs mereOPFORDRING TIL TILBUD
OPFORDRING TIL TILBUD PÅ Evaluering af strukturreformen Januar 2014 [1] 1. Generelt Departementet for Finanser og Indenrigsanliggender (ANNN) opfordrer hermed til afgivelse af tilbud på deleelementer af
Læs mereQaasuitsup Kommunia Inuunermik atorluaaneq Plads til at leve Fremlæggelse fra Ole Dorph, Borgmester, Qaasuitsup Kommunia
Qaasuitsup Kommunia Inuunermik atorluaaneq Plads til at leve Fremlæggelse fra Ole Dorph, Borgmester, Serviceniveau - administration Konto 11, administration. Kr. pr. borger. QK ILU KAN QAS QEQ QAA UP UMM
Læs mereModernisering af den offentlige sektor - i Grønland. Peter Hansen, Finansdepartemnetet
Modernisering af den offentlige sektor - i Grønland Peter Hansen, Finansdepartemnetet Økonomisk Råds Seminar om produktivitet og effektiviseringer Lørdag den 9. april 2016 Oversigt Udfordringer: Strukturelle
Læs mereKommunernes økonomiske rammer for 2016
Kommunernes økonomiske rammer for 2016 Nyt kapitel 3. juli 2015 Regeringen har i sit regeringsgrundlag tilkendegivet, at der skal indføres et omprioriteringsbidrag de næste fire år, så der kan frigøres
Læs mere25. februar 2016 FM 2016/25. Bemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
25. februar 2016 FM 2016/25 Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Dette forslag skal ses i sammenhæng med 18, stk. 3, nr. 4, i forslaget til Inatsisartutlov om kommunernes og
Læs mereFÆLLES VENDER VI KAJAKKEN Finanslov 2015
FÆLLES VENDER VI KAJAKKEN Finanslov 2015 FÆLLES VENDER VI KAJAKKEN FRA KRITISK TILSTAND TIL STABIL VELSTAND inden 2018 Finanslov 2015 bygger på følgende principper: Investering i fremtidig vækst, uddannelse
Læs mereLad os løfte i flok Alloriarta kivitseqatigiillutalu
SAMMENFATNING Lad os løfte i flok Alloriarta kivitseqatigiillutalu Konferencen blev arrangeret i et samarbejde mellem Grønlands Selvstyre og KANUNUPE og foregik på Hotel Hans Egede i Nuuk med ca. 100 deltagere.
Læs mereØkonomien i fremgang. Fiskeriet - Øget rejefangst - Gunstig prisudvikling. Bygge- og anlægsaktivitet. Ikke en afgørende vending i erhvervsudviklingen
Økonomien i fremgang Fiskeriet - Øget rejefangst - Gunstig prisudvikling 2010=100 108 106 104 102 Økonomisk aktivitet Bygge- og anlægsaktivitet 100 98 96 94 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Ikke
Læs mereStyrkelse af lokaldemokratiet & lokalt ejerskab til problemløsning
Styrkelse af lokaldemokratiet & lokalt ejerskab til problemløsning - Med fokus på potentialer og udfordringer i Kommune Kujalleq Borgmester Jørgen Wæver Johansen, Kommune Kujalleq Præsentation på Konference
Læs mereNaalakkersuisuts økonomiske mål og principper hvad betyder de for selskaberne Bestyrelsesseminar 2015
Naalakkersuisuts økonomiske mål og principper hvad betyder de for selskaberne Bestyrelsesseminar 2015 Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer Anda Uldum 21. Februar 2015 Indhold Koalitionsaftalen i et
Læs mereRESUMÈ. KANUKOKA s fremtidige struktur
RESUMÈ KANUKOKA s fremtidige struktur Til spørgsmålet om den politiske struktur, herunder bestyrelsens sammensætning og eksistensen af en delegeretforsamling, tegnede der sig efter punktet Gennemgang af
Læs mereForslag til finanslov for 2015
Forslag til finanslov for 2015 Fremadrettede indsatser og prioriteringer Naalakkersuisoq for Finanser og Indenrigsanliggender Vittus Qujaukitsoq 19. August 2014 Temaer Konjunktursituationen Væsentlige
Læs mereGRØNLANDS SELVSTYRE DE GRØNLANDSKE KOMMUNERS LANDSFORENING AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2012
AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2012 Bloktilskuddet til kommunerne i 2012 bliver på 1.061.751.000 kr. Bloktilskuddet bliver derved 18,1 mio. kr. større end i 2011. Det fremgår af bilag
Læs mereTværoffentligt seminar i Nuuk den februar 2017
Tværoffentligt seminar i Nuuk den 8.-9. februar 2017 Agenda: Rammer for nationale og kommunale sektorplaner Fysisk planlægning, Økonomisk planlægning, Sektorplanlægning, Samarbejde og koordinering Finansdepartementet
Læs mere26. marts 2015 FM2015/92 BETÆNKNING. Afgivet af Erhvervsudvalget. Vedrørende
26. marts 2015 BETÆNKNING Afgivet af Erhvervsudvalget Vedrørende Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af yy 2015 om ændring af Inatsisartutlov nr. 5 af 8. juni 2014 om arbejdsformidling m.v. (Anvendelse
Læs mereANALYSE AF KONSEKVENSER VED EVENTUELLE KOMMUNEDELINGER KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ QAASUITSUP KOMMUNIA
ANALYSE AF KONSEKVENSER VED EVENTUELLE KOMMUNEDELINGER KOMMUNEQARFIK SERMERSOOQ QAASUITSUP KOMMUNIA 4. Juni 2015 BAGGRUND FOR ANALYSEN Den politiske koordinationsgruppe har på mødet 11. februar 2015 besluttet
Læs mere28. januar 2015 FM 2015/92. Bemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
28. januar 2015 FM 2015/92 Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Grønland har på nuværende tidspunkt ikke en jobportal på internettet med et struktureret udbud af ledige jobs,
Læs mereHoldbarheds- og vækstplanen, status og planer ift. reformspor 4 øget selvforsørgelse, tværgående samspilsproblemer og bedre incitamenter
Holdbarheds- og vækstplanen, status og planer ift. reformspor 4 øget selvforsørgelse, tværgående samspilsproblemer og bedre incitamenter Ved Naalakkersuisoq for Finanser og Råstoffer, Randi Vestergaard
Læs mereTemaer. Hvorfor er investeringer interessante? Mulighed for at fremme private investeringer. Mulige kloge offentlige investeringer
Temaer Hvorfor er investeringer interessante? Mulighed for at fremme private investeringer Mulige kloge offentlige investeringer Politisk vedtagne rammer for offentlige investeringer Relevante supplerende
Læs mere16. maj 2015 FM2015/71 BETÆNKNING. Afgivet af Anlægsudvalget. vedrørende
BETÆNKNING Afgivet af Anlægsudvalget vedrørende Forslag til: Inatsisartutslov nr. xx af xx.xx.2015 om SIKUKI Nuuk Harbour A/S og anlæg af havn ved Nuuk. Fremsat af formanden for Naalakkersuisut Afgivet
Læs mereDen dobbelte ambition. Direktionens strategiplan
Den dobbelte ambition Direktionens strategiplan 2016-2018 Godkendt af Byrådet den 27. januar 2016 Direktionens strategiplan 2016-2018 Direktionens strategiplan tager udgangspunktet i Byrådets Vision, Udviklingsstrategien,
Læs mereNAALAKKERSUISUT. Nivi Olsen Medlem af Inatsisartut, Demokraterne Sagsnr
AlIlsitassanul, sulirrcqammnul, Nunamut Nammincrmul NURlUlilu "''iul"arlcmi sulcqacisiinncnnut Naalaklr:crsuisoq Dcpancrncnld ror Råstorrer. Arbcjdsm:uked, Indenri&S:lnliiiendcr os Nordisk Samarbejde NAALAKKERSUISUT
Læs mereEkstraordinær igangsættelse renoverings- og anlægsprojekter med henblik på nedbringelse af arbejdsløsheden
Inuussutissarsiornermut, Aatsitassaqarnermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoqarfik Departementet for Erhverv, Råstoffer og Arbejdsmarked Ekstraordinær igangsættelse renoverings- og anlægsprojekter med
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 219 Offentligt
Finansudvalget 2016-17 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 219 Offentligt Folketingets Finansudvalg Christiansborg 8. februar 2017 Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 219 (Alm. del) af 25. januar
Læs mereFra ord til handling. - Et moderne, IKT-baseret Grønland i et fællesoffentligt perspektiv. 14. oktober 2009
NAMMINERSORLUTIK OQARTUSSAT GRØNLANDS SELVSTYRE Aningaasaqarnermut Sulisoqarnermullu Aqutsisoqarfik Økonomi- og Personalestyrelsen 14. oktober 2009 Fra ord til handling - Et moderne, IKT-baseret Grønland
Læs mereHoldbarhed og kommunerne. Økonomisk Råds miniseminar 24. februar 2015 Søren Bjerregaard
Holdbarhed og kommunerne Økonomisk Råds miniseminar 24. februar 215 Søren Bjerregaard 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 22 23 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 214 215 216 217 218 219 22 221 222 223 224
Læs mereFinansudvalget FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 339 Offentligt
Finansudvalget 2013-14 FIU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 339 Offentligt Økonomi- og indenrigsminister Margrethe Vestagers talepapir Det talte ord gælder Anledning: Fælles samråd ( nationalt semester
Læs mereMidtvejsseminar for KANUKOKA-delegerede den 2.-3. juni 2015 Forelæggelse af tema
Midtvejsseminar for KANUKOKA-delegerede den 2.-3. juni 2015 Forelæggelse af tema KANUKOKA s fremtidige struktur Forslag til ændret struktur I forbindelse med arbejdet omkring en ny struktur og strategi
Læs mereAnlægsplanlægning Investeringer forløb fra start til slut. Teit Groth, Finansdepartementet, med bidrag fra Embla Kristjánsdóttir 9.
Anlægsplanlægning Investeringer forløb fra start til slut Teit Groth, Finansdepartementet, med bidrag fra Embla Kristjánsdóttir 9. februar 2016 Anlægsplanlægning og kompetenceudvikling Eksempel: Lufthavnsudvidelse
Læs mereDanske erfaringer efter kommunalreformen. Oplægsholder Kommunaldirektør Thomas Knudsen
Danske erfaringer efter kommunalreformen Oplægsholder Kommunaldirektør Thomas Knudsen 1 Indhold Strukturreformen i Danmark Eksempler på nye kommuner Generelle udviklingstrends (uanset reform) Praktiske
Læs mereOmprioriteringsbidraget ville have betydet at vi ville miste 25 mio. i bloktilskud i mio. i bloktilskud i 2018 og så fremdeles.
Borgmester Jesper Würtzens tale den 10. oktober 2016 2. Anden behandling af årsbudget 2017 og overslagsårene 2018-2020 for Ballerup Kommune Og i dag skal vi så endeligt vedtage budgettet for 2017. Sidste
Læs mereForslag. Lov om ændring af lov om regionernes finansiering
Lovforslag nr. L 164 Folketinget 2011-12 Fremsat den 25. april 2012 af økonomi og indenrigsministeren (Margrethe Vestager) Forslag til Lov om ændring af lov om regionernes finansiering (Indførelse af betinget
Læs mereEn ligeværdig fremtid
En ligeværdig fremtid Udflytning Inklusion Udvikling Oplæg på Tværoffentligt seminar Nuuk, den 2. marts 2016 Oplæggets indhold Principperne for borgmestrenes udspil Behov for forandringer Kriterier for
Læs mereBETÆNKNING. Afgivet af Finans- og Skatteudvalget. vedrørende
14. november 2016 FM2016/18 BETÆNKNING Afgivet af Finans- og Skatteudvalget vedrørende Forslag Inatsisartutlov nr. xx xx. xxx 2016 om 'T"U""... Selvstyres budgetter og regnskaber (Naalakkersuisoq for Finanser
Læs mere10. maj 2017 FM 2017/132 BETÆNKNING. Afgivet af Familie- og Sundhedsudvalget. vedrørende
10. maj 2017 BETÆNKNING Afgivet af Familie- og Sundhedsudvalget vedrørende Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2017 om Handicaptalsmand. (Medlem af Naalakkersuisut for Sociale Anliggender, Familie,
Læs mere11. november 2016 EM2016/117 BETÆNKNING. Afgivet af Lovudvalget. vedrørende
11. november 2016 BETÆNKNING Afgivet af Lovudvalget vedrørende Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2016 om ændring af strukturreform af den kommunale sektor Afgivet til forslagets 2. behandling
Læs mere[UDKAST] I lov om regionernes finansiering, jf. lovbekendtgørelse nr. 797 af 27. juni 2011, foretages følgende ændringer:
[UDKAST] Forslag til Lov om ændring af lov om regionernes finansiering (Indførelse af betinget bloktilskud for regionerne og indførelse af sanktioner for regionerne ved overskridelse af budgetterne) 1
Læs mereI medfør af 37 stk. 1 i forretningsorden for Inatsisartut fremsætter jeg følgende spørgsmål til Naalakkersuisut:
11. aug. 2015 I medfør af 37 stk. 1 i forretningsorden for Inatsisartut fremsætter jeg følgende spørgsmål til Naalakkersuisut: Spørgsmål: 1. Har Naalakkersuisut kendskab, analyse/analyser, som viser hvilke
Læs mereBudgetstrategi 2014 2017
Budgetstrategi 2014 2017 Indledning Den økonomiske situation Kommunerne står i en vanskelig økonomisk situation. Finanskrisen har betydet stagnerende vækst, faldende skatteindtægter og stigende ledighed.
Læs mereLandets udfordringer: Hvilke udfordringer har samfundet og hvordan ønsker vi at løse dem? Hvordan ønsker vi at udvikle samfundet pejlemærker?
Landets udfordringer: Hvilke udfordringer har samfundet og hvordan ønsker vi at løse dem? Målsætninger: Hvordan ønsker vi at udvikle samfundet pejlemærker? Konkrete tiltag: Præsentation af tiltag, herunder
Læs mereBemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Inatsisartutlov nr. 20 af 3. december 2012 om erhvervsfremme til landbaserede erhverv har til formål at styrke udviklingen af det grønlandske
Læs mereKOMMUNAL MEDFINANSIERING OG SUNDHEDSUDSPIL
KOMMUNAL MEDFINANSIERING OG SUNDHEDSUDSPIL KKR Syddanmark d. 4. februar 2019 v. Morten Mandøe, Cheføkonom, KL. Sundhed og finansiering Generelt om KMF modellen Udfordringer i 2018 - og generelt Sundhedsudspil
Læs mereEt godt afsæt for fortsat fremdrift og bedre balance
Finansloven for 2018 i hus Et godt afsæt for fortsat fremdrift og bedre balance Finanslov for 2018 Aqqaluaq B. Egede, Naalakkersuisoq for Finanser og Skatter Pressemøde den 22. november 2017 Vores børn
Læs mereHØRINGSNOTAT. Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2017 om den kommunale styrelse.
HØRINGSNOTAT Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xx. xxx 2017 om den kommunale styrelse. Naalakkersuisut har i perioden 11. maj til 25. juni 2017 gennemført en høring af forslaget. Inatsisartutlovforslaget
Læs mereFM 2019/19. Bemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
30-01-2019 FM 2019/19 Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Forslaget har dels til formål at bringe den grønlandske og den danske version af Inatsisartutlovens 6 i overensstemmelse
Læs mereFlerårig handleplan for uddannelse og udvikling af arbejdskraftressourcer på uddannelsesområdet
Regionshuset Viborg Regional Udvikling Skottenborg 26 Postboks 21 DK-8800 Viborg Tel. +45 7841 0000 kontakt@rm.dk www.rm.dk Flerårig handleplan for uddannelse og udvikling af arbejdskraftressourcer på
Læs mere19. marts 2014 FM2014/128. Bemærkninger til lovforslaget. Almindelige bemærkninger
19. marts 2014 FM2014/128 Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Landstingslov nr. 7 af 31. maj 2001 om udnyttelse af is og vand med henblik på eksport (isog vandeksportloven)
Læs mereDen videre proces med Landsplanredegørelse 2016
Den videre proces med Landsplanredegørelse 2016 Tværoffentligt seminar Hotel Hans Egede Den 2. marts 2016 Klaus Georg Hansen Finansdepartementet Disponering Spørgsmål om anlægsinvesteringer og vækst (udskudt
Læs mereNytårstale 2014 Borgmester Asii Chemnitz Narup, Kommuneqarfik Sermersooq
Nytårstale 2014 Borgmester Asii Chemnitz Narup, Kommuneqarfik Sermersooq Ved indgangen til det nye år vil jeg gerne takke jer alle for det forgangne år og udtrykke de varmeste ønsker for 2014. I efteråret
Læs mereEM 2018/xx. Bemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
18-06-2018 EM 2018/xx Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Inatsisartutlov om kommunernes og Grønlands Selvstyres budgetter og regnskaber (budget- og regnskabsloven) trådte
Læs mereØkonomisk Råd. Udviklingskonference for de mindre bosteder Ilulissat 23.-25. maj 2014
Økonomisk Råd Udviklingskonference for de mindre bosteder Ilulissat 23.-25. maj 2014 Agenda 1. Økonomisk Råd - Formål 2. Organisering 3. Demografi 4. Uddannelse 5. Indkomstdannelse 6. Gæld- og gældspolitik
Læs mere11. november 2016 FM2016/47 EM2016/47 BETÆNKNING. Afgivet af Lovudvalget. vedrørende
BETÆNKNING Afgivet af Lovudvalget vedrørende Forslag til Inatsisartutbeslutning om, at Naalakkersuisut pålægges at nedsætte en kommission, der skal evaluere indretningen af den samlede offentlige administration.
Læs mereHerudover er der en række forudsætninger vedrørende eventuel partnerens indkomst og antallet af børn:
Økonomisk Råd Teknisk baggrundsnotat 218-1 Sammensatte marginalskatter Oktober 218 Indledning Det sociale sikkerhedsnet består af en række offentlige ordninger i form af offentlig hjælp, boligsikring,
Læs mereEkstraordinært delegeretmøde den 19. marts 2015. Ekstraordinært delegeretmøde i KANUKOKA, den 19. marts 2015, pr. telefon, kl. 13.
Referat Ekstraordinært delegeretmøde den 19. marts 2015 Ekstraordinært delegeretmøde i KANUKOKA, den 19. marts 2015, pr. telefon, kl. 13.00 Deltagere: Delegerede Kommune Kujalleq Kommuneqarfik Sermersooq
Læs mereHOLBÆK KOMMUNES STRATEGI FOR VELFÆRDSTEKNOLOGI. Version 1 (2013)
HOLBÆK KOMMUNES STRATEGI FOR VELFÆRDSTEKNOLOGI Version 1 (2013) INDHOLD Indhold... 2 Forord... 3 1 Om Holbæk Kommunes Strategi for velfærdsteknologi... 4 1.1 Strategiens sammenhæng til øvrige strategier...
Læs mereOverordnede mål for den økonomiske politik
Overblik Overordnede mål for den økonomiske politik Udgangspunktet På vej mod en selvbærende økonomi Sikring af balance Nye tiltag Vækst og beskæftigelse Effektivisering af den offentlige sektor Anlægsinvesteringer
Læs mereVISION 2030 BYRÅDETS VORES BORGERE VORES VIRKSOMHEDER VORES FRIVILLIGE OG FORENINGER VORES BÆREDYGTIGE FREMTID
BYRÅDETS VISION 2030 VORES BORGERE VORES VIRKSOMHEDER VORES FRIVILLIGE OG FORENINGER VORES BÆREDYGTIGE FREMTID Vækst med vilje - vi skaber fremtiden og det gode liv sammen VISION 2030 I Faxe Kommune har
Læs mereFinanspolitisk styring i Danmark
Finanspolitisk styring i Danmark Finansudvalget den 8. september 2016 Overvismand Michael Svarer Dagsorden Hvorfor er et finanspolitisk rammeværk ønskværdigt? Budgetlovens grænser og værnsregler Udgiftslofter
Læs mereSpørgsmål til brug for udvalgsbehandlingen af EM 2007/30.
NAMMINERSORNERULLUTIK OQARTUSSAT GRØNLANDS HJEMMESTYRE Naalakkersuisut siulittaasuat Landsstyreformanden Strukturudvalget Spørgsmål til brug for udvalgsbehandlingen af EM 2007/30. EM 2007/ 30 (Forslag
Læs mereAlmindelige bemærkninger
13. marts 2017 FM2017/27 Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Landstingsforordning nr. 7 af 5. december 2008 om arbejdstageres retsstilling ved virksomhedsoverdragelse fra
Læs mereFinansloven for 2018 i hus. Et godt afsæt for fortsat fremdrift og bedre balance. Finanslov for 2018
Finansloven for 2018 i hus Et godt afsæt for fortsat fremdrift og bedre balance Finanslov for 2018 Finansloven har fokus på både de nuværende borgere og de kommende generationer De gode tider bruges til
Læs mereNOTAT. Budget Aftale om kommunernes økonomi for 2018
NOTAT Dato: 12. juni 2017 Budget 2018 Aftale om kommunernes økonomi for 2018 Den 1. juni 2017 har KL og Regeringen indgået aftale om de økonomiske rammer for kommunernes budgetter for 2017. Dette notat
Læs mereBETÆNKNING. Afgivet af Erhvervs- og Råstofudvalget. vedrørende
BETÆNKNING Afgivet af Erhvervs- og Råstofudvalget vedrørende Forslag til: Inatsisartutlov nr. xx af xxx 2017 om ændring af landstingsforordning om revalidering (Naalakkersuisoq for Erhverv, Arbejdsmarked,
Læs mereMegaprojekter i Grønland, 1. marts 2019 Vittus Qujaukitsoq. Naalakkersuisoq for Finanser og Nordisk Samarbejde
Megaprojekter i Grønland, 1. marts 2019 Vittus Qujaukitsoq Naalakkersuisoq for Finanser og Nordisk Samarbejde Temaer En stærk offentlig økonomi Konjunktursituationen er god Arbejdsmarkedet, behov for øget
Læs mereSundhed i Nordjylland. - Fælleskommunale fokusområder
Sundhed i Nordjylland - Fælleskommunale fokusområder Sundhedspolitisk Dialogforum 2017 Forord De senere år er der både kommunalt og regionalt arbejdet hårdt med at indfri Sundhedsaftalen 2015-2018 og
Læs mereØkonomisk Politik. Godkendt i Byrådet den [skriv dato]
l Økonomisk Politik 1 Godkendt i Byrådet den [skriv dato] Forord Fredensborg Kommunes økonomi kan på mange måder sammenlignes med en almindelig husholdningsøkonomi. Vi skal have balance mellem indtægter
Læs mereGRØNLANDS SELVSTYRE DE GRØNLANDSKE KOMMUNER AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2019
AFTALE OM BLOKTILSKUD TIL KOMMUNERNE FOR BUDGETÅRET 2019 Generelt Kommunerne og Selvstyret indgik den 22. januar 2014 en ny budgetsamarbejdsaftale for at modernisere samarbejdet mellem kommunerne og Selvstyret,
Læs mereFrederikshavn Kommune Budget 2015 2018
Frederikshavn Kommune Budget 2015 2018 Skat og generelle tilskud selvbudgettering eller statsgaranti Center for Økonomi og Personale, september 2014 Sag nr. 13/25192 # 166255-14 Indhold Sammenfatning...
Læs mereOverordnede rammer. Vision. Vi satser på viden, der vil frem.
Overordnede rammer Vision Ballerup Kommunes motto vi satser på mennesker dækker over kommunens vision frem mod 2020. Ballerup Kommune vil være en sund kommune, hvor det sociale ansvar involverer alle.
Læs mere9. december 2016 FM2017/xx. Bemærkninger til lovforslaget. Almindelige bemærkninger
9. december 2016 FM2017/xx Bemærkninger til lovforslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Landstingsforordning om revalidering er fra 2001 og senest ændret i 2006. Der pågår i øjeblikket en række
Læs merePolitiske pejlemærker for Center for Sundhed & Ældre
Politiske pejlemærker for Center for Sundhed & Ældre 2018-2021 Dialogbaseret Styringsmodel - Ældre- og Sundhedsudvalget Møde i Ældre- og Sundhedsudvalget 19. september 2018 Politiske pejlemærker Ældre-
Læs mereDepartementet for Erhverv, Arbejdsmarked og Handel 17. juni 2015. Køn og beskæftigelse i en økonomi i forandring
Departementet for Erhverv, Arbejdsmarked og Handel 17. juni 2015 Køn og beskæftigelse i en økonomi i forandring Uddannelsesprofil for arbejdsstyrken i Grønland 2013 (seneste tal) Antal Procent af arbejdsstyrke
Læs mereBemærkninger til forslaget. Almindelige bemærkninger
Den xx. xxx 2017 EM 2017/XX Bemærkninger til forslaget Almindelige bemærkninger 1. Indledning Forslaget har til hensigt at sikre, at husstande hvor den ene ægtefælle eller samlever afgår ved døden, eller
Læs mereVores velstand og velfærd kræver handling nu
Vores velstand og velfærd kræver handling nu Uddannelse en nødvendig investering Skatte- og Velfærdskommissionen Marts 2011 Perspektiver omkring uddannelse Den enkelte: Højere indkomster Mere sikre beskæftigelsesmuligheder
Læs mereForord. På vegne af Byrådet
Sammen er vi bedst - Politik for aktivt medborgerskab Forord Mange borgere bidrager personligt til fællesskabet i Assens Kommune. Det er en indsats, vi i kommunen værdsætter højt, og som vi gerne vil værne
Læs mereTemaplan for Sundhed, Kultur & Fritid
Temaplan for Sundhed, Kultur & Fritid Handleplan for Det gode arbejdsliv Indledning: Denne handleplan for Det gode arbejdsliv bygger på den politisk godkendte Temaplan for Sundhed, Kultur & Fritid. Af
Læs mereSkatte- og Velfærdskommissionen
Skatte- og Velfærdskommissionen MÅLET At højne befolkningens levestandard og levevilkår At give alle mulighed for at udnytte evner og motivation til uddannelse og gennem beskæftigelse at blive selvforsørgende
Læs mereBorgmesterens forelæggelsestale ved 1. behandlingen af Gentofte Kommunes budget for 2011 ( ) mandag den 13. september 2010.
Borgmesterens forelæggelsestale ved 1. behandlingen af Gentofte Kommunes budget for 2011 (2012-2014) mandag den 13. september 2010. Vores budgetforslag bærer også i år tydeligt præg af den økonomiske krise,
Læs mereAftale mellem Staben i Job og Borgerservice og Job- og Borgerservicechef Michael Maaløe
Aftale mellem Staben i Job og Borgerservice og Job- og Borgerservicechef Michael Maaløe 1. Indhold Styringsmodellen i Silkeborg Kommune baserer sig på gensidige aftaler mellem institutionslederne og den
Læs mereSamarbejde om modernisering af den offentlige sektor Samarbejde om nytænkning og effektivisering Viden er grundlaget Flere fælles løsninger
Principper for kommunal-statsligt samarbejde Principper for kommunal-statsligt samarbejde I aftalen om kommunernes økonomi for 2008 indgik en række principper for god decentral styring, der tager afsæt
Læs mereEt stærkt offentligt sundhedsvæsen
Udarbejdet af: AC FOA FTF KTO Sundhedskartellet Danske Regioner Dansk Sygeplejeråd Foreningen af Speciallæger HK/Kommunal LO Yngre Læger Et stærkt offentligt sundhedsvæsen Juni 2010 Vi har et godt offentligt
Læs mereIndledning. Effektiviseringsmodeller. Notat. Dato: 14. august Kopi til: Valg af effektiviseringsmodel
Budget og Regnskab Dato: 14. august 2017 Sagsbehandler: vpjb6 Notat Dato: 14. august 2017 Kopi til: Emne: Valg af effektiviseringsmodel Indledning Notatet beskriver alternative modeller for, hvordan Byrådets
Læs mereØget kommunal service for de samme penge
Analysepapir, Februar 2010 Øget kommunal service for de samme penge Siden 2001 er de kommunale budgetter vokset langt hastigere end den samlede økonomi. Nu er kassen tom, og der bliver de næste år ikke
Læs mereOpsamling. Tværoffentligt seminar den 2. marts 2016 Transparent landsplanlægning og sektorplanlægning
Opsamling Tværoffentligt seminar den 2. marts 2016 Transparent landsplanlægning og sektorplanlægning Fælles verdensbillede Forskellige interesser, men også fællesnævnere Hvordan kan vi gøre den samlede
Læs mereStatus på førtidspension Status på bunkebekæmpelse af sager fra kredsretterne i Grønland Status på hjælp til børn og unge Handicapcenter Martha Lund
Status på førtidspension Status på bunkebekæmpelse af sager fra kredsretterne i Grønland Status på hjælp til børn og unge Handicapcenter Martha Lund Olsen Marts 2014 Status førtidspensionsreformen Marts
Læs mereBedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne Opgaveflytning og en effektiv og serviceorienteret offentlig sektor Konkrete initiativer -
Bedre arbejdsdeling mellem Selvstyret og kommunerne Opgaveflytning og en effektiv og serviceorienteret offentlig sektor Konkrete initiativer - Konkrete initiativer for at nedbryde barrierer Prioriterede
Læs mere