Status på Handlingsscenarie 1 og 2 i Ungeenheden

Transkript

1 Notat Til: Børn, Unge og uddannelsesudvalget Kopi til: Esben Krægpøth Fra: Trine Wittrup på Handlingsscenarie 1 og 2 i Ungeenheden I budget vedtog Byrådet 2 handlingsscenarier for investeringer i Ungeenheden: Handlescenarie 1: I det første scenarie er der stort fokus på at vende så mange unge så hurtigt som muligt i døren samt fastholde de unge i uddannelse, når de starter. Handlescenarie 2: I det andet scenarie er der samtidig øget fokus på at antallet af unge, som har modtaget ydelse i mere end hhv. 27 og 52 uger, reduceres ved en målrette indsats mod uddannelse og beskæftigelse. Formålet med handlingsscenarierne er, at øge afgangen fra offentlig forsørgelse til beskæftigelse og uddannelse via en skærpet indsats for specifikke målgrupper i en 3-årig periode. Baggrunden herfor er, at afbøde de økonomiske konsekvenser ved refusionsomlægningen på offentlige forsørgelsesydelser. Omlægningen medfører, at Assens kommune skal afholde en større del af udgifterne til offentlige forsørgelsesydelser. Refusionsomlægningen trådte i kraft januar 2016, men med fuld økonomisk virkning fra januar A) De nye unge fra 0 26 uger Omdrejningspunktet i dette handlingsscenarie er et øget uddannelsesrettet fokus ved henvendelse om uddannelseshjælp. Som en aktiv og handlingsorienterede forlængelse af en sammenhængende uddannelsesvejledningsstrategi består indsatsen Blik for uddannelse af: Hurtig afklaring af uddannelsesmål og plan Uddannelsespålæg som aktivt redskab i indsatsen Hurtigt fokus på de konkrete indsatser på vej mod uddannelsesstart Tæt og hyppig opfølgning af vejen til uddannelse Tæt opfølgning på egen aktiv deltagelse, sanktioner, nytteindsats og jobsøgning frem til uddannelsesstart Alle unge, som henvender sig og søger om uddannelseshjælp, hvor det ved en umiddelbar screening vurderes, at den unge er enten åbenlys uddannelsesparat eller uddannelsesparat. De tilførte ressourcer medfører en forventning om en afgang fra offentlig forsørgelse, svarende til en reducering i 45 helårspersoner eller årsværk offentlig forsørgelsesydelse (fx 45 borgere kommer i uddannelse/beskæftigelse i 1 år eller 23 borgere kommer i job i 2 år etc.).

2 Primo 2016 blev der ansat 1 ny medarbejder i Ungeenheden i projektet Blik for uddannelse. Dele af opgaven er dog delt ude på flere medarbejdere i Visitation og Team 1, for at sikre videndeling og faglig sparring. Projektet blev startet i januar Medio januar blev de første borgere tilknyttet projektet. pr 20. okt 2016 Afsluttet til arbejde/uddannelse Antal af borgere i projektet 336 Antal borgere afsluttet i projektet 235 Heraf antal borgere afsluttet til arbejde 24 Heraf antal borgere afsluttet til uddannelse 57 Antal afsluttet til arbejde/uddannelse 81 Antal uger i arbejder eller uddannelse i alt 1554 Selvforsørgelse i årsværk (Jf. måltal 45) 29,88 Projektet har været i gang i 9 måneder, dvs. knap 1/4 af hele projektets levetid. De 81 borgere, der indtil videre er kommet i selvforsørgelse med start i uddannelse/arbejde er alle afmeldt uddannelseshjælp. Såfremt denne gruppe, evt. ved hjælp af en tæt efterværnsindsats (scenarie 1B), forbliver i selvforsørgelse i 1 år vil måltallet på 45 årsværk sparede offentlig forsørgelse være tæt på at blive opnået. Det vurderes, således, at projektet er rigtigt godt på vej til at opfylde måltallet på 45 årsværk sparede offentlige forsørgelsesydelser. Det ses at der er langt flere der er afsluttet i projektet af øvrige afslutningsårsager kan nævnes en afslutningsårsag, som hedder andet. For nye ansøgere af uddannelseshjælp vil en sådan afslutningsårsag ofte dækker over unge, som er vendt i døren med et aktivt valg om uddannelse, produktionsskole, jobsøgning eller unge der har trukket deres ansøgning m.v. Derfor kan en del af disse afsluttede sager også vedrører projektet, men det er med det nuværende datamateriale ikke muligt at synliggøre yderligere. pr 20. okt 2016 Afsluttet andre årsager Antal af borgere i projektet 336 Antal borgere afsluttet i projektet 235 Heraf antal borgere afsluttet til Andet* 114 Heraf antal borgere afvist tilbud, manglende medvirken, 3 manglende rådighed Heraf antal borgere fraflyttet kommunen 26 Heraf antal borgere overgået til anden sagstype(kontanthjælp, 6 Revalidering, Ressourceforløb, pension Heraf antal borgere afsluttet til fængsel 4 Heraf antal borgere udvandret 1 Antal borgere med andre afslutningsårsager 154 Antal uger andre afslutningsårsager i alt 2995 Selvforsørgelse i årsværk (Jf. måltal 45) 57,60 Samlet ses en meget positiv status i projektet og det forventes, at denne udvikling fastholdes i tæt samspil med indsatsen for de unge, som starter uddannelse scenarie 1B.

3 1B) De unge som starter uddannelse I dette scenarie er omdrejningspunktet, at det skal være muligt at etablere en opfølgningsperiode i opstartsfasen på uddannelse for unge med særligt behov for støtte i overgangen. Opfølgningen skal have fokus på at understøtte såvel praktisk som mentalt. Indsatsen er målrettet den enkelte unge og udføres af overgangsmentorer, som har specifik erfaring i opfølgning/vejledning i uddannelsesmiljøer og mulighed for at agere hurtigt, smidigt og gerne på uddannelsesinstitutionen. Alle unge der starter i uddannelse, hvor der vurderes særligt behov for støtte med fokus på fastholdelse i uddannelsen, som unge fra Assens typisk starter på (VUC, GF2 Det Blå Gymnasium, SDE, Cold, Tietgen, SOSU m.fl). Der forventes et behov for at opfølgnings-/overgangsordning for unge ved uddannelsesstarter samt løbende fastholdelsesfunktion. Målet med den særlige indsats er, at øge antallet af unge som starter på uddannelse fra uddannelseshjælp, gennemfører sin uddannelse og som minimum forbliver uden for offentlig forsørgelse i 1 år. Denne investering forventes at medføre, at 40 helårspersoner afslutter uddannelse, eller fastholdes i uddannelse i minimum 1 år. Der er med virkning fra uddannelsesstart august 2016 indgået aftale med UUO om 1)Etablering uddannelsesmentorer med fokus på særligt sårbare unges overgang til uddannelse. 2) Samarbejde med Fokuseret Indsats på uddannelsesinstitutioner i Odense og lokalt i Assens (Glamsbjerg). Investeringen får således først helårsvirkning fra Der er ved opgørelse af resultatmål kun set på antal personer og der er endnu ikke sket bearbejdning af data til antal uger med selvforsørgelse og selvforsørgelse i årsværk. Dette vil ske ved den løbende status på scenariet. 1)Uddannelsesmentorer pr ultimo okt Antal af borgere i projektet 12 Heraf afsluttet mentor forløb 3 Heraf afsluttet mentorforløb fastholdt i uddannelse 1 Heraf afsluttet uddannelse 1 Fortsat mentor forløb ( 5 KUU, 1 EGU, 1 HF,1 STX, 1 EUD, 1 VUC) 9 Afbrudt uddannelse -Tilbage på forsørgelse 1 Antal borgere afsluttet/fastholdt i uddannelse 11 2)Fokuseret indsats pr Antal af borgere i projektet ( 14 VUC/AVU, 6 VUC/HF, 2 EUX, 6 29 HHX, 1 EUD) Antal samtaler i perioden 46 Heraf fastholdt/fortsat i uddannelse 24 Heraf plan B for overførsel til anden uddannelse, 4 produktionsskole m.v Afbrudt uddannelse 1 Antal borgere fastholdt i uddannelse 24

4 I dette handlescenarie har projektet været i gang i 3 måneder og dermed kun en lille del af projekt perioden. Alle unge der starter uddannelse afsluttes på offentlig forsørgelse. Det forventes at de 35 unge der indtil videre er fastholdt i uddannelse og dermed selvforsørgelse, ved hjælp af denne efterværnsindsats fortsat forbliver i uddannelse og afslutter uddannelse. Ved uddannelsesstart i feb. og aug forventes yderligere unge i projektet. Såfremt tilsvarende måltal kan nås for disse unge og de forbliver i selvforsørgelse i 1 år vil måltallet på 40 årsværk sparede offentlig forsørgelse være tæt på indfrielse. Det vurderes, således, at projektet er godt på vej til at opfylde måltallet på 40 årsværk sparede offentlige forsørgelsesydelser. 2C) De unge med længere varighed fra 27 uger Indsatsen i dette projekt har flere elementer og en stor del er en ændret opgaveløsning og organisering i Ungeenheden. Denne nuværende prioritering og fokus på alle unges aktive uddannelsesvalg fastholdes 1A) og 1B). Derfor nødvendiggør denne del af indsatsen ikke yderligere investeringer i medarbejderressourcer. Den anden del af indsatsen i form af korte intensive træningsforløb på en arbejdsplads eller uddannelsesinstitution, indeholder: Etablering af partnerskaber om erhvervs- og uddannelsestræning Rette match mellem arbejdsplads og den unge Fastholdelse af uddannelsesmålet gennem afklaring/træning Tæt, hyppig og kontinuerlig opfølgning Fokus på deltids- og fritidsjob herunder jobrådgivning og formidling, som alternativ til uddannelseshjælp Denne indsats skal udvikles i samarbejde med Virksomhedsservice og forankres i Ungeenheden. Derfor nødvendiggør denne del af indsatsen ikke yderligere investeringer i medarbejderressourcer. Alle unge, som har en varighed på over 27 uger den 1. januar n består af uddannelsesparate og aktivitetsparate unge. Målet med den særlige indsats er, at øge antallet af unge med længere varighed, som gennem en konkret uddannelsesplan afslutter en uddannelse. Samtidigt reduceres den periode de modtager uddannelseshjælp. Denne investering forventes at medføre, at 40 helårspersoner flyttes fra uddannelseshjælp til uddannelse og/eller beskæftigelse indtil uddannelsesstart. Der er fokus på indsatser for målgruppen i form af praktikker, tæt opfølgning, partnerskaber om træningsforløb bl.a i form af Virksomhedsstafetten m.v. På grund af implementering af nyt fagsystem har, det ved overgangen mellem de to fagsystemer, ikke for nuværende været muligt at sikre datagrundlag for denne indsats for en afgrænset projektmålgruppe. Det forventes, at der kan skabes overblik over indsatsen i løbet af 1. kvartal Indsatsen kan ses i en sammenhæng med 1A) og 1B).

5 Projektet udvikles yderligere i sammenhæng med ansættelse af Flowkoordinator pr. januar Det forventes ikke at være problematisk at opnår resultatmål på 40 årsværk sparede offentlige forsørgelsesydelser i den resterende del af projektperioden 2D) De unge, som har en varighed på over 52 uger Dette projekt handler om den del af de unge med en varighed ud over 52 uger, hvor uddannelsesperspektivet ikke er afskrevet, og hvor der er et udviklingspotentiale. Det kræver dog en tværgående indsats, hvor mange parter spiller sammen og hvor samtidigheden og fælles mål har stor betydning for om den unge lykkes med uddannelsesvalg og start. Jo tættere den unge er på 25 jo større vil uddannelsesperspektivet være. Jobperspektivet vil være større jo tættere den unge er på 30 år. Det er processer, som i praksis er meget svære at igangsætte og koordinere sideløbende med myndighedsopgaver og daglig drift. Unge i denne gruppe har ofte problemstillinger, der ligger udover beskæftigelsesområdet. For at få det optimale udbytte ud af de uddannelses- og beskæftigelsesrettede indsatser er det derfor nødvendigt at håndtere de sociale, sundhedsmæssige, psykiske eller andre udfordringer den unge måtte have samtidig med de uddannelses-og beskæftigelsesrettede indsatser. Udsatte unge som har svært ved at etablere en permanent tilknytning til uddannelsessystemet men med en faglig vurdering af, at de med netop denne indsats vil være i stand til at starte uddannelse/beskæftigelse indenfor 2 år. Pr. 1. april 2015 betyder disse kriterier, at knap 133 borgere vil indgå i bruttomålgruppen. Derudover vægtes følgende kriterier: Deltagerne skal have været ledige i min. 52 uger Deltagerne skal være mellem 25 og 29 år med særligt fokus på den ældste gruppe Deltagerne kan være forsørger Målet med den særlige indsats er, at øge antallet af unge - som har modtaget forsørgelsesydelse i mere end 52 uger som starter på uddannelse fra uddannelseshjælp, gennemfører sin uddannelse og som minimum forbliver uden for offentlig forsørgelse i 1 år inden de bliver 30 år. Alternativt kan kortere faglige kurser sammen med C), som grundlag for selvforsørgelse i beskæftigelse i min. 1 år. Det forventes, at denne investering medfører, at 22 helårspersoner flyttes fra uddannelseshjælp til uddannelse/ beskæftigelse. En væsentlig del af dette projekt er forankring af metodeudvikling i sagsbehandlergruppen, så projektet arbejdsmetoder med denne målgruppe implementeres i Ungeenhedens myndigheds arbejde for og med målgruppen. Derfor har der været anvendt ressourcer til projektudvikling i første ½ af projektbeskrivelse, planlægning og opstart af projektet, samt udsøgning af potentielle borgere til at indgå i projektet. Der har ligeledes været afholdt innovations workshop med Annemette Digmann mhp udvikling af borgerdreven innovation i projektet. Pr 1. oktober er ansat projektmedarbejder og det forventes at der etableres de første forløb i dec med 2 sideløbende forløb á 8-12 borgere afhængig af borgernes kompleksitet. På grund af implementering af nyt fagsystem har det, ved overgangen mellem de to fagsystemer, ikke været muligt at sikre fuldstændig datafangst for hele målgruppen. Nærværende status er kun opgørelsen af effekten af denne indsats for den del af målgruppen, der var eller er blevet 25 år i løbet af Det forventes, at der kan skabes overblik over den samlede målgruppe i løbet af 1. kvartal 2017.

6 Der har fra januar 2016 været særligt fokus på målgruppen i forbindelse med sagsbehandlings - samtaler, planlægning af forløb/indsats, tæt opfølgning m.v. Nedenstående er kun opgørelsen af effekten af denne indsats for den del af målgruppen, der var eller er blevet 25 år i løbet af Der mangler for nuværende data på hele målgruppen år. Der er identificeres 36 borgere i målgruppen 25 år og indsatsen fra januar 2016 har for denne del af målgruppen resulteret i følgende resultater. pr 20. okt 2016 Borgere 25 år i 2015/2016 Antal af borgere i projektet 36 Antal borgere afsluttet i projektet 13 Heraf antal borgere afsluttet til arbejde 2 Heraf antal borgere afsluttet til uddannelse 5 Heraf antal borgere overgået til Ressourceforløb 2 Heraf antal borgere afsluttet til Andet 1 Heraf antal borgere fraflyttet kommunen 2 Heraf antal borgere afsluttet til fængsel 1 Antal uger med selvforsørgelse 228 Selvforsørgelse i årsværk 4,38 Alene for afsluttet til arbejde/uddannelse er det opnået en selvforsørgelse på 2,65 årsværk, hvilket indtil videre svarer til ca. 12% af måltallet på 22 årsværk. Ved en lineær fremskrivning or resten af 2016 svarer dette til 16 % af måltallet. Der er i denne del af målgruppen opnået en samlet selvforsørgelse/anden forsørgelse/stop af ydelse, svarende til 228 uger pr. ultimo oktober. Dette svarer ca. til 19 % af måltallet om en besparelse på 22 årsværk offentlig forsørgelsesydelse. Fremskrives dette lineært til udgangen af året vil knap 26 % af måltallet være opnået efter det første år. n for dette projekt er de borgere som umiddelbart er længere fra arbejde/uddannelse. Der vil derfor løbende ske evaluering af indsatsen i forhold til målopfyldelsen. Det forventes, at indsatsen i en stor del af projektperioden i høj grad handler om, at klæde borgerne på til at kunne komme i ordinær uddannelse/arbejde. Set i det lys må de hidtidige resultater vurderes, at være fornuftige. Det forventes yderligere et løft i indsatsen for borgerne med opstart af særligt tilrettelagte projekt forløb fra dec