Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen,

Transkript

1 Pkt.nr: 8 AB Bakkegården, Hvidovrevej 160A-170. Beslutning om bygningsfornyelse Indstilling: Teknisk Forvaltning indstiller til Teknik- og Miljøudvalget anbefale over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, enten afgøre, om der i henhold til 9 i lov nr. 381 af 10. juni 1997, lov om byfornyelse skal træffes en beslutning om bygningsfornyelse for ejendommen mr.nr. 9aæ, Hvidovre, beliggende Hvidovrevej 160A-170, og i givet fald den økonomiske model 2 i beslutning om bygningsfornyelse ønskes realiseret/gennemført, hvilket medfører en årlig kommunal udgift til ydelsesestøtte på kr. fra 1999 og efterfølgende år og en éngangsudgift for kommunen på kr. i 1999, ovennævnte godkendes under forudsætning af, Bolig- og Byministeriet tildeler kommunen en bindende investeringsramme til beslutning om bygningsfornyelse. SBS Byfornyelse er kommunens konsulent i gennemførelsen af beslutning om bygningsfornyelse, de kommunale udgifter ved en beslutning om bygningsfornyelse indarbejdes i budgettet for 1999 og efterfølgende år, eller sagen forelægges til afgørelse i forbindelse med behandlingen af budgettet for 1999 og efterfølgende år, og tage orienteringen fra SBS Byfornyelse om byfornyelsesmidler til efterretning. SBS Byfornyelse vil være repræsenteret ved mødet. Formål med indstilling: At træffe en beslutning om bygningsfornyelse for AB Bakkegårdens ejendom, beliggende Hvidovrevej 160A-170, så bygnings- og boligforholdene såvel miljømæssigt som teknisk og arkitektonisk lever op til nutidens kvalitetsnormer. At ansøge Bolig- og Byministeriet om en bindende investeringsramme på 7,3 mio. kr. til beslutningen om bygningsfornyelse.

2 At fastholde SBS Byfornyelse som rådgiver og konsulent i den aktuelle sag, idet Teknisk Forvaltning p.t. ikke besidder den nødvendige viden og ekspertise i gennemføre en beslutning om bygningsfornyelse. At SBS Byfornyelse orienterer om byfornyelsesmuligheder, herunder den nye lov om byfornyelse m.m. Beslutningsgrundlag: Kommunalbestyrelsen godkendte i sit møde den 17. december 1996, pkt. 21, det over for ansøger tilkendegives, muligheden for støtte til boligforbedring efter kap. III i lov om byfornyelse og boligforbedring (lovbekendtgørelse nr. 820 af 15. september 1994) for AB Bakkegården, herunder de økonomiske konsekvenser for kommunen, vil blive undersøgt nærmere forud for en eventuel vedtagelse af et forslag til beslutning om boligforbedring. SBS Byfornyelse s.m.b.a. inddrages som kommunens byfornyelses- og boligforbedringskonsulent i den aktuelle sag. Konsulenthonorar for forarbejderne frem til og med udarbejdelse af et forslag til beslutning om boligforbedring vil være kr excl. moms. Såfremt der træffes en boligforbedringsbeslutning, vil honoraret for forarbejderne være en del af det støtteberettigede beløb og boligforbedringsprocessen iværksættes. Kommunen har den 13. oktober 1997 modtaget et revideret projektforslag (fornyet ansøgning om offentlig støtte til ombygningsprojekt efter lov om byfornyelse og boligforbedring) fra ejeren af AB Bakkegården v/adv. Svend Westergård & Partnere. Beslutningsgrundlaget er endvidere den nye lov om byfornyelse, lov nr. 381 af 10. juni 1997, som Folketinget vedtog den 30. marts Loven trådte i kraft den 1. januar Loven indeholder fire beslutningstyper, hvilket giver kommunalbestyrelsen mulighed for vælge den type, der med hensyn til indhold, procedure og offentlig støtte passer bedst til det byfornyelses- og/eller boligforbedringsproblem, der skal løses. På Teknik- og Miljøudvalgets møde , pkt. 14, blev sagen "uds med henblik på drøftelse i de politiske grupper. På næste møde indbydes repræsentant fra SBS Byfornyelse." Rapport om beslutning om bygningsfornyelse: SBS Byfornyelse, som er kommunens konsulent i sagen, har efterfølgende udarbejdet vedlagte rapport fra februar 1998 om beslutning om bygningsfornyelse for AB Bakkegården. Rapporten er vedlagt som bilag. Rapporten indeholder ud over selve forslag til beslutning om bygningsfornyelse en redegørelse om arbejdernes udførelse, herunder økonomisk oversigt over de

3 budgetterede udgifter fordelt på forbedringer (værdiforøgende udgifter) og vedligeholdelse (tabsgivende udgifter). I rapporten er opstillet tre økonomiske modeller med beregning af konsekvenser for de årlige kommunale udgifter for hver model. Der er endvidere et eksempel på boligafgiften pr. måned for en bolig med et areal på 54 m 2. Rapporten indeholder desuden en foreløbig tidsplan for beslutningens gennemførelse samt ekstrakt af extraordinær generalforsamling i AB Bakkegården om gennemførelse af en beslutning om bygningsfornyelse. En beslutning om bygningsfornyelse vil betyde, der kan igangsættes forbedrings- og vedligeholdelsesarbejder på ejendommen, som fornyelse af tagbeklædning, fugtsikring af kældre, fornyelse af skiltning på gadefacade, udskiftning af udvendige hoveddøre, isolering af etageadskillelse, etablering af nyt varmeanlæg med fjernvarme, nye radiorer med termostventiler, udskiftning af faldstammer, etablering af vandbesparende toiletter, udskiftning af kloaksystem og installering af vandmålere m.m. Byfornyelsesmidler: I februar 1997 meddelte Bygge- og Boligstyrelsen, kommunen ville blive tildelt en vejledende tilsagnsramme for hele perioden (4-årig ramme) på 12,0 mio.kr. og for 1997 (1-årig ramme) på 12,0 mio. kr. Den af sten udmeldte samlede tilsagnsramme for hele landet var opdelt i to etaper. Kommunes vejledende tilsagn på 12 mio. kr. var underlagt etape 2, der ville blive frigivet senere på året - afhængigt af konjunkturerne i byggesektoren. I slutningen af august 1997 meddelte Bygge- og Boligstyrelsen, boligministeren efter aftale med finansministeren havde indgået aftale om frigivelse af etape 2 af den vejledende 1-årige tilsagnsramme for Kommmunen kunne herefter ansøge Bygge- og Boligstyrelsen om den tildelte bindende tilsagnsramme på 12,0 mio. kr. Kommunen ansøgte i 1997 ikke om tildeling af bindende tilsagn af byfornyelsesmidler til AB Bakkegården, idet der ikke var afs midler på budgettet i 1998 og efterfølgende år. Det er en forudsætning for gennemførelsen af beslutning om bygningsfornyelse for AB Bakkegården, der tildeles kommunen en vejledende tilsagnsramme for Boligministeriet, Bygge- og Boligstyrelsen, skal derfor ansøges om en bindende tilsagnsramme til beslutning om bygningsfornyelse, når udmeldingen om den vejledende tilsagnsramme er modtaget. Kommunen har den fra Bolig- og Byministeriet fået tildelt en vejledende investeringsramme for 1998 på 7,3 mio. kr. Økonomiske konsekvenser:

4 Den økonomiske konsekvens for kommunen ved en gennemførelse af en beslutning om bygningsfornyelse for AB Bakkegården er som tidligere nævnt beskrevet i vedlagte rapport fra SBS Byfornyelse. Af budgettet for AB Bakkegården (bilag 2A) fremgår det bl.a., de samlede ombygningsudgifter (alle tal er inclusive moms) udgør kr. hvoraf kr kr. udgør forbedringsarbejderne. Der er udarbejdet i alt tre økonomimodeller (bilag 2B), som viser de økonomiske konsekvenser for kommunen og andelshaverne. De tre modeller repræsenterer således tre forskellige niveauer for den kommunale indss i ejendommen. Modellerne er en kombinion af den aftalte - og offentlige boligforbedring. For den kommunale ydelsesstøtte ydes der 50% refusion efter hovedstadsudligningen. Det skal bemærkes, AB Bakkegården i forbindelse med indberetningen om aftalt boligforbedring via Internettet har fået reserveret en tilskudsramme på 8,9 mio. kr til bolig- og bygningsforbedring. Model 1: Er udarbejdet på baggrund af andelsboligforeningens ansøgning af 13. oktober 1997 til kommunen om træffe en boligforbedringsbeslutning for ejendommen. Der er i modellen suppleret med midler til vedligeholdelsesarbejder efter aftalt boligforbedring på kr. Den kommunale årlige ydelsesstøtte vil - frrukket 50% i refusion efter hovedstadsudligningen - udgøre kr. Model 2: Er udarbejdet på baggrund af et forslag fra andelsboligforeningen efter, foreningen har opnået reservion til aftalt boligforbedring. Det er således muligt udføre vedligeholdelsesarbejder for kr, der reducerer kommunes årlige ydelsesstøtte til kr. efter refusion gennem hovedstadsudligningen. Model 3: Viser de økonomiske konsekvenser ved overflytte vedligeholdelsesarbejder for ca kr. fra den offentlige boligforbedring til den aftalte boligforbedring. Konsekvensen for andelshavernes huslejeniveau må anses for særdeles højt, og betragtes som deres maksimale formåen set i forhold til lejlighedernes indvendige standard. Kommunens årlige ydelsesstøtte vil udgøre kr. efter refusion gennem hovedstadsudligningen. Udgifterne til administrion og informion m.m. er på kr. Udgifterne er refusionsberettigede og en éngangsudgift for kommunen. Gennem sten og hovedstadsudligningen refunderes 75%, således kommunens éngangsudgift udgør kr. Beløbet skal som udgangspunkt betales i 1998, men betalingen kan udskydes til 1999, hvorved der sker en rentetilskrivning på 5% p.a. Det anbefales, kommunens andel medtages ved budgetbehandlingen for Ombygningen vil kunne udføres uden, der skal ske genhusning af andelshaverne, og det antages, der ikke skal ske nogen form for kompension til erhvervsandelshaverne. Der er derfor ikke medtaget driftstab i byggeperioden på budgettet. Økonomisk Forvaltnings bemærkninger: Økonomisk Forvaltning bemærker, udgifterne til byfornyelse medtages som aktivitetsudvidelse i forbindelse med budgettet for 1999 og efterfølgende år.

5 Personalemæssige konsekvenser: - Miljømæssige konsekvenser: Ejendommen vil miljømæssigt og teknisk leve op til nutidens kvalitetsnormer. Den byøkologiske dimension i form af energi- og vandbesparende foranstaltninger m.m. vil blive udført i ejendommen, hvilket er i god overensstemmelse med den vedtagne kommunale miljøpolitik. Andre konsekvenser: Kommunen vil få et fornyet bymiljø, hvor bl.a. ejendommens butiksfacader vil blive tilbageført og ændret for tilvejebringe bygningens originale udtryk, således det arkitektoniske udtryk og den visuelle oplevelse af ejendommen vil blive forbedret. Bilag: Not af 12. marts 1998: Orientering om ny lov om byfornyelse (udsendt med dagsordenen til Teknik- og Miljøudvalgets møde den 1. april 1998, pkt. 14) BESLUTNING OM BYGNINGSFORNYELSE for AB Bakkegården, Hvidovrevej 160A-170, udarbejdet af SBS Byfornyelse, februar (udsendt med dagsordenen til Teknik- og Miljøudvalgets møde den 1. april 1998, pkt. 14). 5 små pjecer om den nye byfornyelseslov vedlægges til udvalgets medlemmer. Politisk beslutning: Teknik- og Miljøudvalgsmøde , pkt. 8: SBS Byfornyelse var repræsenteret ved Henrik Zuschlag og Lene Ravnholt. SBS Byfornyelse vil som eksempel på mulighederne udarbejde et forslag til helhedsorienteret byfornyelse m.m. for Hvidovre Torv med tilhørende økonomisk overslag samt udarbejde alternive budgetoplæg vedrørende en langsigtet byfornyelsesproces, som forelægges af SBS på udvalgets næste møde. Sagen uds til fornyet drøftelse i de politiske grupper. Forvaltningen udarbejder not om refusionsordningerne i byfornyelseslovgivningen.