Beskæftigelsesudvalget

Transkript

1

2 i hele kr. Borgerservice BF 2015 BO 2016 BO 2017 BO Tilbud til udlændinge Kontanthjælp til udlændinge Repatriering Kontante ydelser Sygedagpenge Kontanthjælp Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Revalidering Revalidering Ledighedsydelse Ressourceforløb Arbejdsmarkedsforanstaltninger Beskæftigelsesordninger Borgerservice i alt Jobcenter BF 2015 BO 2016 BO 2017 BO Faste ejendomme Industrivej 15, Brørup Tilbud til udlændinge Introduktionsprogram mv Kontante ydelser Sygedagpenge Aktiverede kontanthjælpsmodtagere Dagpenge til forsikrede ledige Særlig uddannelsesordning og midlertidig arbejdsmarkedsydelsesordning Revalidering Revalidering Løntilskud mv Ressourceforløb Arbejdsmarkedsforanstaltninger Driftsudg.til den kommunale beskæft.indsats Beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige Løntilskud ledige ansat i kommuner Servicejob Seniorjob Beskæftigelsesordninger Jobcenter i alt Beskæftigelsesudvalget i alt

3 Beskæftigelsesudvalget varetager den umiddelbare forvaltning af kommunens opgaver i relation til den beskæftigelsesrettede indsats, danskuddannelse og ydelser på området. Den beskæftigelsesrettede indsats samt danskuddannelse varetages af Jobcentret. Borgerservice varetager udbetalingen af ydelser til borgere knyttet til området. Jobcentret udbetaler tilskud og refusioner i forbindelse med løntilskud, fleksjob m.v. De beskæftigelsespolitiske indsatsområder i 2015 er: Styrket indsats for at hjælpe virksomhederne ved hurtigt at få de ledige tilbage i job. Styrket indsats for at begrænse antallet af personer på permanent offentlig forsørgelse. Styrket indsats for at få unge på offentlig forsørgelse i job eller uddannelse. Styrket indsats for at integrere ikke-vestlige indvandrere og efterkommere på arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesindsatsen tilrettelægges med henblik på, at den både lever op til høj kvalitet i indsats og service overfor borgerne og virksomhederne, samt at borgerne modtager jobsamtaler samt tilbud om aktivering rettidigt. Statsrefusionen af forsørgelsesydelser (syge- og arbejdsløshedsdagpenge, kontanthjælp og ledighedsydelse) udgør: 50 % refusion i perioder med løntilskud, virksomhedspraktik, ordinær uddannelse eller delvis genoptagelse af arbejde. 30 % i perioder med anden aktivering og i passive perioder. Pr. 1. januar 2013 trådte ny lov om reform af førtidspension og fleksjob i kraft. Reformen medfører betydelige ændringer i forhold til de personer, der før reformens indførelse ville være overgået til førtidspension eller fleksjob. For det første kan personer under 40 år som udgangspunkt ikke længere tilkendes en førtidspension. I stedet tilbydes et tværfagligt ressourceforløb. Personer over 40 år kan først tilkendes førtidspension efter, at de har deltaget i et tværfagligt ressourceforløb. For det andet skal kommunerne etablere rehabiliteringsteams, der skal bestå af repræsentanter fra relevante afdelinger, samt en regional sundhedskoordinator. Teamet skal rådgive i alle sager, som vedrører ressourceforløb, førtidspension eller fleksjob. For det tredje bliver der indført en ny model for beregning af fleksløntilskud. Pr. 1. januar 2014 trådte en ny kontanthjælpsreform i kraft. Med reformen afskaffes kontanthjælp til unge under 30 år uden en kompetencegivende uddannelse. De skal i stedet have uddannelseshjælp. Pr. 1. juli 2014 trådte en ny sygedagpengereform i kraft. De økonomiske konsekvenser heraf er ikke indregnet i budget 2015.

4 Borgerservice De overførselsudgifter, som er knyttet til beskæftigelsesområdet, er budgetlagt under Borgerservice, som varetager udbetalingen af ydelserne Kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogrammet Kontanthjælp til udlændinge omfattet af integrationsprogrammet efter integrationsloven refunderes af staten med 50 %. Hjælp i særlige tilfælde for flygtninge og familiesammenførte udlændinge omfattet af integrationsloven budgetteres under Udvalget for social og ældre. Den beskæftigelsesrettede indsats samt formidling af sprogundervisning varetages af Jobcentret. Budgettet for 2015 er beregnet ud fra en forudsætning om 70 modtagere Repatriering Budgettet omfatter udgifter til hjælp til personer, der ønsker at rejse tilbage til hjemlandet. Der er 100 % refusion af udgifterne Sygedagpenge Budgettet omfatter udgifter til: Sygedagpenge efter 52 uger uden refusion Sygedagpenge 5 8 uger med 50 % refusion Sygedagpenge 9 52 uger med 30 % refusion (passive perioder eller anden aktivering) Sygedagpenge 9 52 uger med 50 % refusion (virksomhedspraktik, ordinær uddannelse eller delvis genoptaget arbejdet) Kommunens medfinansieringsbidrag (50 %) til forældre med alvorligt syge børn. Alle sager mellem 0-4 ugers varighed refunderes 100 % af staten. Indsatsen på sygedagpengeområdet varetages i et tæt samarbejde mellem Jobcentret og Borgerservice. Jobcentret og Borgerservice prioriterer en hurtig indsats, da erfaringen viser, at en hurtig indsats øger chancen for at borgeren kommer tilbage på arbejdsmarkedet. Budgettet til sygedagpenge er beregnet ud fra dagpengestatistikken over udviklingen i antallet af sager. Budgettet er beregnet ud fra en forventning om 505 sager mellem 5-52 uger (heraf forventes 75 at være aktiveret) og 75 sager over 52 ugers varighed i Dernæst med et fald på 10 hvert år, så der i 2017 og 2018 er en målsætning om 55 sager over 52 ugers varighed. Pr. juli 2014 trådte en ny sygedagpengereform i kraft. De vigtigste ændringer er: Varighedsbegrænsninger er afskaffet. Der indføres revurdering efter godt et halvt års sygdom. Ret til afklaringsforløb, hvis sygedagpengeforløbet ikke kan forlænges. Ressourceforløbsydelse. Ny ydelse under jobafklaringsforløb. Fuldtidsledige bevarer arbejdsløshedsdagpenge i de første 2 ugers sygdom. Ret til at sige nej til nogle behandlingsformer. De forventede effekter af den nye reform er ikke indregnet i budgettet for 2015.

5 Mængdeforudsætninger sygedagpenge: Antal personer 2014* B2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Sager 5-52 uger Sager over 52 uger I alt *Årets første tre måneder Området omfatter desuden regresindtægter som følge af, at kommunen i forbindelse med ulykkessager kan få de udbetalte dagpenge retur via den ansvarlige persons forsikringsselskab Passiv og aktiv kontant- og uddannelseshjælp Borgere, som ikke har andet forsørgelsesgrundlag (fra arbejde, SU, formue, ægtefælle eller lignende), kan søge og vil hvis de opfylder forskellige kriterier kunne få udbetalt hjælp til deres forsørgelse. Alle, der søger om kontanthjælp, bliver mødt med en arbejdsmarkedsforventning. Det betyder, at kommunen først og fremmest vil hjælpe med at finde et arbejde, inden der udbetales kontanthjælp. Borgere, som har behov for forsørgelse, skal henvende sig i Jobcentret. Unge under 30 år skal henvende sig på Basen. Her foretages en vurdering af, hvilken indsats der skal gøres for den enkelte borger. De tidligere match-grupper er afskaffet for kontanthjælpsmodtagere. Unge under 30 år uden uddannelse vurderes enten som uddannelsesparate eller aktivitetsparate. De uddannelsesparate er unge, der vurderes at kunne begynde på en uddannelse inden for et år, og som forventes at kunne gennemføre uddannelsen på almindelige vilkår. De aktivitetsparate er unge, der ikke vurderes umiddelbart at kunne påbegynde og gennemføre en uddannelse. Det kan skyldes faglige, sociale eller helbredsmæssige problemer. Voksne og unge under 30 år med en erhvervskompetencegivende uddannelse vurderes som enten jobparate eller aktivitetsparate. De jobparate er dem, der vurderes at kunne komme i arbejde inden for en kortere periode. De jobparate skal stå til rådighed for job. De aktivitetsparate er dem, der ikke vurderes at kunne komme i arbejde inden for en kortere periode. Det kan skyldes faglige sociale eller helbredsmæssige problemer. De aktivitetsparate skal stå til rådighed for aktive tilbud og rimelige tilbud om job mv. Passiv kontant- og uddannelseshjælp Der er budgetlagt ud fra de første 3 måneder i 2014 og en forventning om 508 modtagere. Mængdeforudsætninger ikke aktiverede kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere: 2014* B 2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Uddannelseshjælp (unge) Kontanthjælp (øvrige) Antal personer ialt *Gennemsnit af årets første tre måneder.

6 Kommunernes udgifter til passive kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere refunderes med 30 pct. af staten. Aktiverede kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere Området omfatter forsørgelsesudgifter til aktiverede kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere, som deltager i tilbud efter Lov om aktiv socialpolitik. Tilbuddene består af vejledning og opkvalificering, virksomhedspraktik, ansættelse med løntilskud samt kontanthjælp og starthjælp under forrevalidering. Udgifterne til ansættelse med løntilskud og hjælp til opkvalificering er budgetlagt under Jobcentret. Der er budgetlagt ud fra de første 3 måneder i 2014 og en forventning om 420 modtagere. Mængdeforudsætninger aktiverede kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere: 2014* B2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Uddannelseshjælp (unge) Kontanthjælp (øvrige) Antal personer *Gennemsnit af årets første tre måneder. Kommunernes udgifter til aktive kontanthjælps- og uddannelseshjælpsmodtagere refunderes med 30 % af staten. Kun i forbindelse med løntilskud og virksomhedspraktik udløses høj refusion på 50 % Revalidering Budgettet omfatter udgifter til revalideringsydelse. Der er 50 % refusion vedrørende aktiverede, 65 % refusion vedrørende modtagere i virksomhedspraktik og 30 % refusion vedrørende passive. Budgettet til tillægsydelser under revalidering, revalidenders ansættelse med løntilskud, uddannelse og afklarende kurser er placeret under Jobcentret. Budget 2015 er beregnet ud fra en forventning om 20 personer. Mængdeforudsætninger revalideringsydelse: 2014* B 2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Antal personer *Årets første tre måneder Ledighedsydelse Fleksjob er job til personer med varig nedsat arbejdsevne, som ikke kan klare beskæftigelse på normale vilkår, og hvor det heller ikke via fx revalidering er muligt at omplacere eller opkvalificere til beskæftigelse på ordinære vilkår. En person, som er godkendt til fleksjob, kan i venteperioden, indtil der sker en udplacering i et konkret fleksjob, få udbetalt ledighedsydelse. Ligeledes udbetales ledighedsydelse, hvis en person ophører i et fleksjob, og indtil der sker en udplacering i et nyt, samt under ferie, hvor der endnu ikke er optjent feriepenge. Der ydes 30 % statsrefusion på området. Dog er der 50 % på udgifter til personer i aktivering. Ved ydelser efter 18 måneder bortfalder refusionen. De første 3 måneder af 2014 var der gennemsnitligt 131 på ledighedsydelse. Budget 2015 er beregnet ud fra en forventning om i 125 personer. Heraf 20 personer på ledighedsydelse uden refusion.

7 Mængdeforudsætninger ledighedsydelse: 2014* B 2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Antal personer Heraf uden refusion *Årets første tre måneder Fleksløntilskud til personer i fleksjob I forbindelse med reformen af førtidspension og fleksjob kom der en ny model for fleksjob. Dette indebærer, at arbejdsgiveren fremover kun skal aflønne den ansatte i forhold til den faktiske arbejdsindsats. Kommunen supplerer den ansattes løn med et fleksløntilskud. Ændringen gælder kun for nye fleksjobbere. Selve udbetalingen varetages af Borgerservice. I budget 2015 er der indregnet en forventning om 250 personer, der er omfattet af denne ordning Ressourceforløbsydelse Reformen af førtidspension og fleksjob medfører betydelige ændringer i forhold til de personer, der før reformens indførelse ville være overgået til førtidspension eller fleksjob. Personer under 40 år kan, som hovedregel, ikke længere tilkendes en førtidspension, men skal i stedet deltage i et tværfagligt ressourceforløb. Personer over 40 år kan først tilkendes førtidspension efter, at de har deltaget i et ressourceforløb. Mængdeforudsætninger ressourceforløbsydelse: 2014* B 2015 BO 2016 BO 2017 BO 2018 Antal personer *Årets første tre måneder

8 Arbejdsmarked Den beskæftigelsesrettede indsats for alle målgrupper samt danskuddannelse for udlændinge omfattet af integrationsloven varetages af Jobcentret Introduktionsprogram og introduktionsforløb m.v. Budgettet omfatter udgifter og indtægter vedrørende introduktionsprogram og introduktionsforløb for udlændinge omfattet af integrationsloven. Et introduktionsprogram omfatter kurser, danskundervisning og aktivering. Introduktionsprogrammet har en varighed af tre år fra den dato, hvor kommunalbestyrelsen har overtaget ansvaret for en udlænding. Budgettet er udarbejdet på grundlag af forbruget i 2013 og de første 3 måneder af Budgettet består af udgifter til danskuddannelse. Der er 50 % refusion af disse udgifter inden for et rådighedsbeløb. Rådighedsbeløbet for integrationsprogrammet udgør kr. pr. helårsperson (2014 pl) og kr. pr. helårsperson i introduktionsforløb. Indtægter består af grundtilskud og resultattilskud Sygedagpenge, driftsudgifter Under funktionen konteres udgifter til hjælpemidler og befordringsgodtgørelse. Der budgetteres med kr. til området. Der er 50 % statsrefusion Aktiverede kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere Budgettet omfatter udgifter til aktiverede kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere, der deltager i tilbud efter lov om aktiv beskæftigelsesindsats. Hjælpen omfatter løntilskud til personer i forbindelse med ansættelse hos en offentlig eller privat arbejdsgiver. Der budgetteres med 19 personer i ordningen. Der ydes statsrefusion med 50 % på området Dagpenge til forsikrede ledige Det samlede budget udgør 66,7 mio. kr. Kommunen medfinansierer udgifter vedrørende arbejdsløshedsdagpenge eller uddannelsesydelse med 50 %, 70 % eller 100 %. De første 4 uger bidrager kommunen dog ikke. Kommunens medfinansieringsandel på de forskellige ydelser er: Dagpenge i aktive perioder (virksomhedspraktik eller løntilskud) medfinansieres med 50 %. Dagpenge i aktive perioder (vejledning og opkvalificering) medfinansieres med 70 %. Dagpenge i passive perioder medfinansieres med 70 %. Uddannelsesydelse under seks ugers selvvalgt uddannelse medfinansieres med 70 %. Midlertidig arbejdsmarkedsydelse i aktive perioder medfinansieres med 50%. Midlertidig arbejdsmarkedsydelse i passive perioder medfinansieres med 70%. Dagpenge ved manglende rettidighed medfinansieres med 100 %. Budgettet er udarbejdet ud fra en forventning om 670 ledige. Heraf ca. 100 på midlertidig arbejdsmarkedsydelse i 2015 og 60 i Som en del af effektiviseringsforslaget om styrkelse af den virksomhedsvendte indsats, er der indregnet i besparelse i forsørgerudgifterne med kr. i 2015, stigende til kr. i 2018.

9 Særlig uddannelsordning og midlertidig arbejdsmarkedsydelsesordning På området afholdes driftsudgifter, herunder løntilskud til personer med ret til midlertidig arbejdsmarkedsydelse. Ordningen ophører i løbet af Budgettet udgør netto kr. i 2015 og kr. i 2016, svarende til 25 fuldtidspersoner i løntilskudsordninger Revalidering Det er kommunens ansvar at tilbyde mere specialiserede revalideringsforløb, enten på egne institutioner eller selvejende institutioner, eller på andre kommuners institutioner. Den mere specialiserede revalideringsindsats skal være med til at afklare og udvikle borgerens arbejdsevne og have et erhvervsmæssigt sigte, der fører til beskæftigelse på ordinære vilkår eller med henblik på ansættelse i et fleksjob/skånejob. Under funktionen konteres udgifter til hjælpemidler og befordringsgodtgørelse under revalidering. Der ydes 50 % statsrefusion. Desuden omfatter området løntilskud, når revalidender er under optræning eller uddannelse på det ordinære arbejdsmarked. Der ydes 65 % statsrefusion Revalidering, løntilskud til personer i fleksjob/skånejob m.v. Ansættelse i fleksjob eller støtte til at fastholde beskæftigelse i egen virksomhed kræver varige begrænsninger i arbejdsevnen, hvor borgeren ikke kan modtage pension eller opnå/fastholde beskæftigelse på normale vilkår. Budgetforudsætninger 2015: Antal personer Gennemsnitspris Skånejob /2 løntilskud 65 % refusion /3 løntilskud 65 % refusion /2 løntilskud selvstændige 65 % refusion /3 løntilskud selvstændige 65 % refusion Budgettet er beregnet med en forventning om 350 personer i fleksjob og 40 personer i skånejob. Pr. 31/ var der henholdsvis 396 personer og 61 personer Ressourceforløb Der afsættes i alt kr. til driftsudgifter i forbindelse med ressourceforløb. Udgifter til vejledning og opkvalificering, befordringsgodtgørelse, mentorudgifter. Der er 50 % statsrefusion på området Driftsudgifter til den kommunale beskæftigelsesindsats Pr. 1. januar 2014 er der sket en opsplitning af det fælles driftsloft for aktiveringsudgifter, som blev indført i Driftsloftet for aktiveringsudgifterne bestemmer, hvor høje bruttoudgifter til aktivering, den enkelte kommune kan hjemtage refusion for. Driftsloftet udgør kr. (14-pl) pr. helårsperson for modtagere af kontanthjælp, uddannelseshjælp og forsikrede ledige. Driftsloftet udgør kr. (14-pl) pr. helårsperson for modtagere af revalidering, ledighedsydelse og sygedagpenge. Driftsudgifterne for alle målgrupper afholdes på denne funktion.

10 Budgettet omfatter udgifter og indtægter vedrørende den kommunale beskæftigelses- og uddannelsesindsats, herunder kommunens beskæftigelsesprojekter. I lovgivningen er der krav om en håndholdt indsats, hvor staten fjerner dele af refusionen, hvis kommunen ikke lever op til de lovgivningsmæssige krav og belønner kommunen, når den lever op til de intentioner, der er om hurtig aktivering. Indsatsen tilrettelægges med fokus på de indsatsområder, der er indarbejdet i budgettet for 2015 og i den årlige beskæftigelsesplan. Den virksomhedsrettede indsats skal løses centralt i Jobcentret Pulje til personer fra ledighedsydelse til fleksjob Der er afsat 2,592 mio. kr. til etablering af nonstop fleksjob. Puljen anvendes til personer på ledighedsydelse efter 18 måneder. BUC (Beskæftigelses- og UdviklingsCenter) BUC (Beskæftigelses- og UdviklingsCenter) består af fælles administration, 2 træningsprojekter, en kursusafdeling, et køkkenprojekt og en mentorenhed. Desuden Grønt Nytteindsatscenter som forankres under Teknik og Miljø, men BUC betaler for ydelsen. Budgettet er i alt på 13,1 mio. kr., som fordeler sig således: BUC (fælles administration, værkstedet Industrivej Vest 20, Vejen, Kærsdalgård, Vejen, Grønt Nytteindsatscenter) Kursusafdelingen, Industrivej 15, Brørup BUC-køkken, Kærsdalgård Mentorenheden Ad hoc opgaver Projekt Vejen Idrætscenter Målgrupperne i træningsprojekterne er: Borgere der modtager aktiveringsydelse (kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere) Integrationspersoner Borgere der modtager sygedagpenge Borgere der modtager ledighedsydelse Forsikrede ledige Krav til indhold i træningsprojekterne er, at tilbuddene skal udvikle eller afdække den lediges/sygemeldtes faglige, sociale eller sproglige kompetencer med henblik på opkvalificering til arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesministeren har fastsat regler om, hvorledes beskæftigelsesindsatsen skal varetages af andre, herunder hvordan der skabes mulighed for at vælge mellem flere aktører. Under BUC er der afsat yderligere 1,3 mio. kr. til Projekt På Vej. Som en del af effektiviseringsforslaget om styrkelse af sygedagpenge og kontanthjælpsområdet samt styrkelse af den virksomhedsvendte indsats er budgettet reduceret med kr. på konto 5.90, da 4 medarbejdere flyttes fra konto 5 til konto kr. er fra Pitstop, og er fra BUC. I forbindelse med afvikling af forløb/aktivitet hos ekstern leverandør og implementering af opgaven i Jobcentret er budgettet reduceret med kr. på konto 5.90.

11 Beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige På området afholdes udgifter og indtægter vedrørende den kommunale beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige. Der er indregnet udgifter til løntilskud til forsikrede ledige i privat, statslige og regionale regi. Derudover er der afsat udgifter til løntilskud i kommunalt regi for ca. 45 personer. Der er 50 % statsrefusion på området. Der er afsat 6,72 mio. kr. til løntilskud ved uddannelsesaftaler og jobrotation med 100 % statsrefusion. Derudover er der afsat beløb til hjælpemidler, personlig assistance til handicappede m.m. med 50 % statsrefusion Jobtræning På området afholdes lønudgifter som arbejdsgiver til forsikrede løntilskudsansatte. Jobcentrets løntilskud på 141,02 kr. i timen (2014-priser) er modregnet her og udgiftsført under Personkredsen er forsikrede ledige, der ud fra en individuel handlingsplan får tilbudt et jobtræningsforløb. Kommunen modtager hvert år en udmelding på en kvote af løntilskudspladser fra Beskæftigelsesministeriet. Kommunen er derefter forpligtet til at ansætte et antal forsikrede ledige i løntilskud på kommunale arbejdspladser. Den kommunale løntilskudskvote (minimumskvote) for 2014 er 110 helårspersoner. Budgettet for 2015 er beregnet ud fra 45 personer. De første 3 måneder i 2014 var der gennemsnitlig 38 personer i jobtræning Servicejob Her budgetteres med tilskud fra staten vedrørende personer i servicejob. Ordningen er ophævet. Servicejob er varige stillinger i det offentlige på ordinære løn- og ansættelsesvilkår for langtidsledige, der er fyldt 48 år. Ansættelsesforhold, hvortil der er afgivet tilsagn om tilskud eller som er påbegyndt inden loven blev ophævet, opretholdes og fortsætter efter de hidtil gældende regler. I Vejen kommune er der pr. 31/ ansat 4 personer Seniorjob for personer over 55 år Seniorjob er job til ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse, som maksimalt har 5 år tilbage på arbejdsmarkedet, før de har ret til efterløn, og som ikke længere har dagpengeret. Staten yder et tilskud på kr. (2014-priser) pr. helårsansat. Som følge af, at dagpengeperioden er blevet forkortet fra fire til to år, er efterspørgslen på seniorjob stigende. Der er i budgettet indregnet udgifter til 25 personer i 2015 og frem. Det svarer til en nettoudgift pr. person på kr Beskæftigelsesordninger På området afholdes udgifter til hjælpemidler og befordring til aktiverede kontanthjælpsmodtagere. Desuden afholdes udgifter til mentorer, jf. lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Der 50 % statsrefusion på området. Derudover er der afsat beløb til ungdomsuddannelsesguide, mentorkoordinator for frivillige og udgifter til netværksmøder.

12 På området afholdes også lønudgifter og løntilskud ved ansættelse af kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere i kommunale virksomheder. Der er i 2015 og 2016 afsat yderligere kr. til sociale mentorer som en konsekvens af kontanthjælpsreformen.