UDKAST Sekretariatet for Supercykelstier Evaluering og effektmåling af supercykelstier Før-analyse for NOTAT 11. december 2014 IH/MKK
Indholdsfortegnelse 1 Indledning... 3 2 Resumé... 4 3 Metode... 5 3.1 Trafiktællinger... 5 3.2 Hastighed... 6 3.3 Komfortmålinger... 6 3.4 Uheldsanalyse... 7 3.5 Spørgeskema... 8 4 Trafiktal og hastighed... 9 5 Komfort... 10 6 Trafiksikkerhed... 12 6.1 Uheldsbelastede lokaliteter...13 6.2 Vejudformning...14 7 Brugernes vurdering... 15 7.1 Respondenter...15 7.2 Tilfredshed...15 7.3 Aktuel tur...16 7.4 Kendskab til supercykelstier...17 Side 2
1 Indledning I løbet af de kommende 5 år er det planlagt at etablere 9 nye supercykelsti-ruter i Hovedstadsområdet; en af disse er. Der er opstillet følgende fire kvalitetsmål for ruterne: Tilgængelighed Supercykelstierne skal forbinde koncentrationer af arbejdspladser, studieboliger samt give adgang til kollektive trafikterminaler. De skal hænge sammen, forbinde alle kommuner og være nemme at finde for brugerne. Fremkommelighed Supercykelstierne skal give pendlercyklisterne den hurtigst mulige vej mellem bolig og arbejde eller studier. De skal være så direkte som muligt, med så få forhindringer og stop som muligt og med plads til at holde sit eget tempo uden at blive forsinket. Komfort Supercykelstierne skal gøre cykelturen til og fra arbejde eller studier til en behagelig oplevelse for pendlerne. De skal have jævn belægning, høj grad af vedligehold, tilbyde ekstra service og mulighed for gode cykeloplevelser. Sikkerhed og tryghed Supercykelstierne skal sikre et lavt antal ulykker, og pendlercyklisterne skal føle sig trygge både i trafikken og på øde strækninger. For at kunne evaluere om supercykelstierne opfylder disse kvalitetsmål, udføres en omfattende evaluering og effektmåling for hver af de 9 planlagte ruter. Ruterne evalueres og afrapporteres enkeltvis. Før-analyserne har i høj grad karakter af kortlægning. Dette notat omhandler før-analysen for. Når tiltagene langs ruten er gennemført, udarbejdes en efteranalyse, der evaluerer effekterne af supercykelstien i forhold til de fire kvalitetsmål. FAKTA OM FREDERIKSSUNDSRUTEN Længde: ca. 37 km Forventes afsluttet: 2017 Kommuner: København Herlev Ballerup Egedal Frederikssund Planlagte tiltag: Forbedringer i lyskryds Forbedringer ved sideveje Bedre belægning Belysning Forbedringer ved busstop Ny cykelsti Side 3
2 Resumé Side 4
3 Metode Der er gennemført dybdegående kortlægning og analyse af forholdene langs ruten før etablering af supercykelstien. Efter etablering af supercykelstien foretages en tilsvarende kortlægning og analyse med henblik på at evaluere effekten af de implementerede tiltag. Kortlægning og analyse er baseret på omfattende dataindsamling i form af: Trafiktællinger Komfortmålinger Uheldsdata Spørgeskemaanalyse 3.1 Trafiktællinger Der er gennemført maskinelle ugetællinger langs ruten. Tællingerne er foretaget i perioden 5. til 11. september 2014. Tællingerne er placeret således, at der er en tælling i hver kommune, samt en række backuptællinger placeret i kommunegrænserne. Endvidere er der foretaget en kontroltælling uden for ruten. Kontroltællingen anvendes i efteranalysen til at sammenligne eventuelle ændringer i trafikmængde langs supercykelstien med ændringer uden for ruten. Cykeltællingerne vil altid være forbundet med en vis usikkerhed, idet cykeltrafik er påvirket af en række faktorer fx årstid, vejrforhold osv. Det gælder også maskinelle tællinger af en uges varighed. I afrapporteringen afrundes tællingerne til nærmeste 50. Cykeltrafik er i høj grad påvirket af de aktuelle vejrforhold. Derfor er der sideløbende med trafiktællingerne blevet indsamlet data, der beskriver hhv. nedbørsintensitet, vindstyrke og temperatur. Cykeltællingerne justeres ikke på baggrund af vejrforholdene, men særligt i efter-analysen vil det være relevant at være opmærksom på vejrforholdene i forbindelse med fortolkningen af eventuelle ændringer i trafikmængder. Vejrdata vedrørende nedbør og temperatur er indsamlet fra Vejdirektoratets database, Vejvejr. Der er udvalgt én målestation pr. rute. I tilfælde af manglende data fra én målestation, er der suppleret med et gennemsnit fra de nærmeste målestationer. Data er indsamlet i morgentimerne kl. 7-9, idet det i høj grad er i dette tidsrum, at cyklister vælger, om de vil cykle den pågældende dag. Vejrdata vedrørende vindstyrke er indsamlet fra DMI s vejrarkiv og er en gennemsnitlig dagsværdi. Der kan være meget store lokale udsving i vindmålinger, og dagsgennemsnittet vurderes derfor at være mere retvisende end et gennemsnit over to timer. Side 5
Hver vejrparameter er tildelt point ud fra følgende intervaller: Point Nedbørsintensitet Vindstyrke Temperatur 1 >2 mm/t > 10 m/s < 5 0 C 2 0,01-2 mm/t 5-10 m/s 5-15 0 C 3 <0,01 mm/t < 5 m/s > 15 0 C Tabel 1 Vejrvariable Point fra de tre parametre summeres til en samlet vejrscore. På den baggrund kategoriseres det daglige cykelvejr som følger: Godt cykelvejr 8-9 point Middel cykelvejr 6-7 point Dårligt cykelvejr 3-5 point Tabel 2 Vejrkategorier I tilfælde af ekstremt vejr så som skybrud, orkan el.lign. er der en vis usikkerhed forbundet med vejrmålingerne. I tilfælde af ekstremt vejr er der derfor foretaget en manuel justering af vejrkategorien den pågældende dag. 3.2 Hastighed Incentive har på vegne af Region Hovedstaden gennemført hastighedsmåinger i samarbejde med cykelklubben DCR Ballerup. 25 ryttere har indsamlet data. Cykelrytterne var udstyret med GPS er og fulgte efter cyklister på de ni planlagte ruter. Der er indsamlet data for 5.000 km cykling i perioden 16. oktober til 1. december 2013. Efter en grundig kvalitetssikring er den brugbare datamængde reduceret til 4.686 km. I alt har rytterne cyklet i 238 timer. I praksis har der været en række udfordringer i forhold til dataindsamlingen. De væsentligste udfordringer var: Da supercykelstierne ikke er anlagt endnu, er det flere steder ikke muligt at følge den fremtidige rute. Cykelrytterne blev derfor instrueret til at følge den primære rute langs den kommende cykelsupersti. Det har betydet, at de ikke altid er kørt samme vej. Det er dog vurderet, at betydningen for gennemsnitshastigheden er minimal. Kilde: Hastighedsmålinger for Sekretariatet for Supercykelstier, Incentive, notat af februar 2014. Ved at sammenholde de udførte hastighedsmålinger med tilsvarende eftermålinger, vil det være muligt at vurdere, om de kommende supercykelstier har forbedret cyklisternes fremkommelighed langs ruterne. 3.3 Komfortmålinger Målingerne er udført med Vejdirektoratets stibil, som er påmonteret to lasermålere, gult blinklys, GPS og kamera. Til udstyret inde i bilen hører et trykknappanel, som måleren benytter til registrering af eksempelvis rødder og brønddæksler for at angive årsagen til udsving i målingen af komforten. Under registreringen af skader Side 6
og tilstand optages der endvidere billeder hver 10. meter. Der er tale om stillbilleder. Lasermålerne måler cykelstiens længdeprofil i 2 spor, der opsamles og gemmes for hver 4 centimer. På baggrund af den målte længdeprofil beregnes de lodrette accelerationer, komforttallet, som cyklisterne på den pågældende cykelsti udsættes for. Det største udsving af de to målere benyttes i omregningen. Resultatet præsenteres efter geokodning pr. 10 meter via digitale kort med farvelægning af strækninger i kategorierne høj, middel og lav (grøn, gul og rød). Komforttallet måles i skalaen BACC, se Tabel 3. Kategori BACC-værdi Farvekode Høj 0 5 Grøn Middel 5 10 Gul Lav > 10 Rød Tabel 3: Komforttal Kvalitetsmålet for supercykelstiers komfort af belægninger er, at ruterne ideelt set skal have en jævnhed, der svarer til en gennemsnitlig BPI-værdi på op til 15, jf. Konceptforslag for supercykelstier, januar 2014. Strækninger med et målt komforttal på op til 15 BPI antages at kunne sidestilles med strækninger med et målt komforttal på op til 5 BACC. Denne antagelse er fremkommet på baggrund af sammenligning af billeddokumentation af strækninger målt med enten BACCværdier eller BPI-værdier. Det svarer i praksis til, at målet for de planlagte supercykelstier er, at hele strækningen ligger i den grønne kategori (høj) med en BACC-værdi på maksimalt 5. Alle strækninger er gennemkørt i begge retninger. På delstrækninger med dobbeltrettet sti er der kun gennemført registreringer i den ene retning. Alle data er tilgængelige via programmet VIMS, der leveres af Vejdirektoratet. 3.4 Uheldsanalyse Uheldsanalysen omfatter politiregistrerede uheld langs den kommende supercykelsti i perioden 2009-2013. Analysen indeholder personskade- og materielskadeuheld. Ekstrauheld er ikke inkluderet. Politiregistrerede uheldsdata er generelt behæftet med en vis usikkerhed, idet ikke alle uheld registreres af politiet. Denne underrapportering er særligt udtalt for uheld uden biler involveret, hvor graden af personskade ofte er mindre alvorlig, og der som regel er tale om mindre materielskader end i ulykker med biler involveret. Under antagelse af, at graden af underrapportering er nogenlunde konstant, vurderes det, at uheldsdata kan bruges til at vurdere en overordnet uheldsudvikling samt til at udpege uheldskoncentrationer. Uheldsanalysen består dels af en tematisk analyse af det overordnede uheldsbillede langs ruten og dels en analyse af uheldsbelastede lokaliteter. Den tematiske analyse er foretaget for hhv. cykeluheld og alle uheld, dog er det primære fokus lagt på cykeluheld. Et cykeluheld er defineret som et uheld, der involverer mindst én cyklist. Side 7
Analysen af de uheldsbelastede lokaliteter er udelukkende foretaget for cykeluheld. Dermed udpeges de lokaliteter, hvor der bør gøres en særlig trafiksikkerhedsmæssig indsats i forbindelse med etablering af supercykelstien. En strækning (500 m) eller kryds er udpeget som uheldsbelastet, hvis der er registreret minimum 5 cykeluheld i perioden 2009-2013 under følgende forudsætninger: Et signalreguleret kryds opdeler en strækning. Vigepligtsregulerede kryds opdeler kun vejen, hvis stitrafikanterne på ruten har vigepligt Krydsuheld ligger inden for en afstand af 40 meter fra krydset langs med ruten og 20 meter fra krydset på tværgående veje. 3.5 Spørgeskema Der er gennemført spørgeskemaundersøgelse ved at uddele spørgekort i form af postkort til trafikanter ved henholdsvis 5 bemandede og 5 ubemandede poster langs ruten (enkelte ved stationer og p-pladser nær ruten). Ved de bemandede poster er postkortene uddelt én dag i tidsrummene kl. 7-9 og 15-17. Ved de ubemandede poster har trafikanterne selv kunnet tage et postkort i tidsrummet kl. 7-17. Spørgekortene er uddelt i perioden 10.-11. september. Besvarelserne er indsamlet i perioden 10.-24. september. Trafikanterne har haft mulighed for at besvare spørgsmålene enten ved at udfylde og indsende postkortet, eller ved at besvare den internetbaserede version af spørgeskemaet. Postkort uddelt 1090 Besvaret 211 Svarprocent 24 % Internetbesvarelser 93 (36 %) Postkortbesvarelser 168 (64 %) Tabel 4 Uddelte postkort og besvarelser Postkortene er uddelt til alle trafikantgrupper. Analysen omhandler dog udelukkende cyklister, idet der er meget få besvarelser fra andre trafikanter. Trafikanterne er blevet bedt om at besvare spørgsmål, der omhandler den aktuelle tur samt deres tilfredshed med forholdene langs ruten. Spørgsmålene har omhandlet ruten som helhed. I den internetbaserede version af spørgeskemaet har det været muligt at stille flere spørgsmål end i postkortet. Dermed har det været muligt at uddybe enkelte emner. I analysen er det oplyst, hvor mange besvarelser, der ligger til grund for hver graf eller tabel. Den statistiske usikkerhed af analyseresultaterne afhænger af forholdet mellem den samlede population, prøvestørrelsen og svarenes fordeling. I dette tilfælde vil det sige hvor mange personer, der cykler langs ruten, hvor mange der har besvaret spørgeskemaet, og hvordan de har svaret. Det vurderes, at der er indsamlet tilstrækkeligt mange besvarelser til, at analysens resultater er pålidelige og giver en retvisende indikation. Side 8
4 Trafiktal og hastighed Der er foretaget maskinelle ugetællinger jævnt fordelt over strækningen i perioden fra 5. til 11. september 2014. Tælling 8-10 og 12 er tællinger fra 2012. Cykelvejr under tællinger 5/9 6/9 7/9 8/9 9/9 10/9 11/9 Godt Godt Godt Godt Middel Middel Godt Figur 1 Placering af cykeltællinger og cykelvejr under tællinger ÅDT 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 København 1 Frederikssundsvej 3200 2 Herlev Hovedgade v. Novembervej 2050 Herlev 3 Herlev Hovedgade v. Vindebyvej 1650 Ballerup 4 Ballerup Byvej 1000 5 Stibro over Værebro Å <25 Egedal 6 Regnersvej 50 7 Sillebro 50 Frederikssund 8 Sti langs jernbanen ved Snostrupvej (juni 2012) <25 9 Sti langs jernbanen ved Frederikssundsvej (september 2012) <25 10 Sti langs jernbanen ved Lerager (september 2012) <25 11 Strandvangen 50 12 Marbækvej (september 2012) 300 Ballerup 13 Jonstrupvangvej (kontroltælling) 250 Tabel 5 Cykel-ÅDT København Herlev Ballerup Egedal Frederikssund Figur 2 Cykeltællinger i de 5 kommuner Cyklisternes hastighed på ruten blev målt i perioden fra 16. oktober til 1. december 2013. Den gennemsnitlige hastighed var 20,2 km/t. Side 9
Sekretariatet for Supercykelstier - Evaluering og effektmåling af supercykelstier - Før-analyse for 5 Komfort Der er foretaget komfortmålinger på cykelstien langs ruten i begge retninger. Tabel 6 viser antal km med henholdsvis lav, middel og høj komfort. Sammenlagt er der 6,7 km med lav komfort og 10,7 km med middel komfort. Det er målet, at hele ruten har høj komfort (et komforttal på maksimalt 5 BACC) efter etablering af supercykelstien. Det gennemsnitlige komforttal pr. kommune er vist i Tabel 7. For en mere nøjagtig angivelse af lokaliteterne med lav, middel og høj komfort henvises til VIMS. Lav Middel Høj Mod København 5,4 km 7,3 km 24,1 km Mod Frederikssund 1,3 3,5 11,7 Samlet 6,7 10,7 35,8 Andel 13 % 20 % 67 % Tabel 6 Antal km med hhv. lav, middel og høj komfort København Herlev Ballerup Egedal Frederikssund 4,7 4,2 4,8 6,6 4,2 Tabel 7 Gennemsnitligt komforttal (BACC-værdi) pr. kommune (begge retninger samlet) Figur 3 Komfort i retning mod Frederikssund Side 10
Sekretariatet for Supercykelstier - Evaluering og effektmåling af supercykelstier - Før-analyse for Figur 4 Komfort i retning mod København Side 11
6 Trafiksikkerhed Uheldsanalysen omfatter politiregistrerede person- og materielskadeuheld i perioden 2009-2013. Tabel 8 viser antal uheld og personskader for henholdsvis cykeluheld og alle uheld. 24 % af alle uheldene (92 ud af 386) og 40 % af personskadeuheldene (43 ud af 108) involverede cyklister. Der er registreret 2 dødsulykker på strækningen. Begge involverede cyklister. Cykeluheld Alle uheld Uheld 92 386 Personskadeuheld 43 108 Personskader 45 122 Dræbte 2 2 Alvorligt tilskadekomne 29 74 Let tilskadekomne 14 46 Tabel 8 Antal uheld og personskader Figur 5 viser en oversigt over uheldsart for alle uheld. Figur 6 viser, hvor cykeluheldene er blevet registreret. Analyserne af trafiksikkerhed fokuserer primært på cykeluheld. Figur 5 Oversigt over uheldsart for alle uheld Side 12
Figur 6 Oversigt over cykeluheld 6.1 Uheldsbelastede lokaliteter Analysen af de uheldsbelastede lokaliteter omfatter udelukkende cykeluheld. En uheldsbelastet lokalitet er defineret som et kryds eller en strækning på 500 m, hvor der er registreret 5 eller flere cykeluheld. På den baggrund er der udpeget to uheldsbelastede strækninger langs. Der er ikke registreret nogle uheldsbelastede kryds langs ruten. Uheldsbelastede strækninger Den ene uheldsbelastede strækning er registreret på Herlev Hovedgade mellem Degnemose Allé og Krabbesholmsvej. Den anden strækning er registreret på Frederikssundsvej mellem Åbrovej og Sønderskovvej. Der er i alt registreret 10 uheld på de to strækninger, heraf fire var personskadeuheld hvor fire personer kom alvorligt til skade. Figur 7 Uheldsbelastet strækning Uheld Personskader Herlev Hovedgade ml. Åbrovej og Sønderskovvej 5 2 Frederikssundsvej ml. Degnemose Allé og Krabbesholmsvej 5 2 Tabel 9 Uheldsbelastede strækninger Side 13
6.2 Vejudformning 69 % af cykeluheldene er registreret i kryds. Cykeluheld Alle uheld Kryds, 4-ben 32 % 45 % Kryds, 3-ben 37 % 20 % Kryds i øvrigt 0 % 1 % Kryds vej og sti 1 % 0 % Ud-/indkørsel 8 % 5 % Flettestrækning 0 % 1 % Vej, lige 17 % 25 % Vejudformning, anden 0 % 1 % Cykelsti, selvstændig 5 % 1 % Tabel 10 Andel af uheld fordelt på vejudformning Side 14
7 Brugernes vurdering 7.1 Respondenter I det internetbaserede spørgeskema blev respondenterne spurgt til deres køn og alder. 40 % af 93 respondenter var kvinder og 60 % mænd. 66 % af respondenterne var i alderen 36-55. Figur 8 viser fordelingen af alder og køn blandt respondenterne. 25% 20% Kvinde Mand 15% 10% 5% 0% 0-17 18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 >65 Figur 8 Fordeling af alder og køn (baseret på 93 besvarelser) 7.2 Tilfredshed Respondenterne blev bedt om at vurdere en række parametre på en skala fra 1-5, hvor 5= Meget tilfreds og 1= Meget utilfreds. Tabel 11 viser respondenternes gennemsnitlige tilfredshed med disse parametre. Det ses, at såvel belægning som mulighed for at holde en jævn hastighed scorer under middel (2,8). De øvrige parametre scorer mellem hverken tilfreds eller utilfreds og Tilfreds. Ruten generelt 3,3 Tryghed 3,4 Muligheden for at holde en jævn hastighed 2,8 Belægning 2,8 Belysning 3,4 Afmærkning 3,4 Skiltning 3,6 Beplantning og beskæring 3,2 Tabel 11 Respondenternes gennemsnitlige tilfredshed (baseret på 86-261 besvarelser) I før-analysen har 65 ud af 87 respondenter (svarende til 75 %) angivet, at de har ønsker til forbedringer. De fire hyppigst nævnte problemstillinger er belægning (58 %), ventetid i kryds (12 %), belysning (9 %) og kønnere rute (9 %). Side 15
7.3 Aktuel tur Langt hovedparten af respondenterne er hyppige cyklister. 93 % angav, at de cykler den aktuelle rute flere gange om ugen. Spørgeanalysen kan dog være påvirket af en systematisk skævvridning, som følge af at personer der cykler dagligt, er mere interesserede i at besvare et spørgeskema om forholdene på cykelruten, end personer der sjældent cykler. 90% 80% 76% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 17% 10% 5% 0% Dagligt Nogle gange om ugen Nogle gange om måneden Figur 9 Hvor ofte cykler du denne tur? (baseret på 261 besvarelser) 1% Sjældnere 92 % af respondenterne angav, at formålet med deres tur var til/fra enten arbejde eller skole/uddannelse. 2% 2% 3% 2% 8% 84% Til/fra arbejde Til/fra skole/uddannelse Til/fra fritidsaktivitet Motionstur Indkøb Andet Figur 10 Turens formål (baseret på 261 besvarelser) 58 % af respondenterne angav, at de cyklede mellem 5 og 15 km, mens 23 % cyklede mere end 15 km. Side 16
40% 35% 37% 30% 25% 20% 19% 21% 15% 10% 12% 11% 5% 0% Under 5 km 5-10 km 10-15 km 15-20 km Over 20 km Figur 11 Turens længde (baseret på 260 besvarelser) Alternative ruter 30 ud af 91 respondenter (33 %) angav, at de nogle gange benytter alternative ruter til den aktuelle. 7.4 Kendskab til supercykelstier Der er et relativt højt kendskab til konceptet supercykelstier, idet 65 % af respondenterne angiver, at de kender konceptet og 64 % angiver, at de kender mindst én af de eksisterende ruter. 30 % har prøvet at cykle på én af de eksisterende ruter. Derimod er der et begrænset kendskab til de webbaserede cykelinformationer: 20 % angiver, at de kender supercykelstier.dk, mens kun 7 % kender app en CykelPlanen. Kender du konceptet "Supercykelstier"? 65% Kender du hjemmesiden www.supercykelstier.dk? 22% Kender du app'en "CykelPlanen"? 9% Hvis ja, har du anvendt app'en "CykelPlanen" 3% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ja Nej Figur 12 Kendskab til konceptet Supercykelstier (baseret på 88-258 besvarelser) Side 17
Har du hørt om de to eksisterende supercykelstier (Albertslundruten og Farumruten)? 6% 24% 70% Har du cyklet på de eksisterende supercykelstier (Albertslundruten og Farumruten)? 29% 37% 34% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ja, begge ruter Ja, en af ruterne Nej Figur 13 Kendskab til de to eksisterende ruter (baseret på 88-90 besvarelser) Side 18