Unge på kanten Projektbeskrivelse Projektleder: Sanne Kjellow Senest revideret: 30/11/2016 Baggrund Børne- og Familieudvalget, Social- og Sundhedsudvalget og Beskæftigelsesudvalget igangsatte i august 2015 det tværorganisatoriske udviklingsprojekt: Sårbare unge. Formålet med projektet var, at Herning Kommune gennem investering i de sårbare unge skal forebygge marginalisering og afhængighed af sociale tilbud. Vi skal arbejde målrettet mod fastholdelse af tilknytningen til uddannelsessystemet og arbejdsmarkedet. Projektet blev præsenteret og drøftet på en minikonference for politikere fra de tre udvalg 15. juni 2016. Konklusionen på minikonferencen var, at forvaltningerne forpligtede sig til at fremlægge konkrete forslag til handlinger, som kan iværksættes fra 2017. Sårbare unge projektet udmøntes nu i fire konkrete projekter. Projektet Unge på kanten blev på fagudvalgenes dagsordener i september 2016 blandt andet skitseret således: En mindre gruppe unge marginaliseres i samfundet. Af mange forskellige årsager har de unge ingen mulighed for eller interesse i at integrere sig i uddannelse eller arbejde. De lever et eget liv, enten alene eller isoleret i grupper præget af kriminalitet, misbrug og i konfrontation med samfundets fremherskende normer og værdier. Der er gennem opvæksten typisk iværksat en række hjælpe- og støtteforanstaltninger i skoleregi og socialt regi, men uden den ønskede effekt. Tværtimod trækkes de unge længere og længere ind i subkulturer, nogle i bander, og nogle radikaliseres. Der skal i en koordineret indsats mellem Børn og Unge og Social, Sundhed og Beskæftigelse nedsættes en taskforce, som skal arbejde med exitstrategier for en mindre gruppe af udvalgte unge. Det sker i samarbejde med Politiet, Kriminalforsorg med flere. Formål, målsætninger og metode til effektmåling Formål: Enkelte unge udviser asocial adfærd, som betyder, de er i risiko for at udvikle misbrug eller en kriminel løbebane. I et tæt samarbejde med den unge, den unges familie og positive aktører i familiens og den unges netværk skal uhensigtsmæssig adfærd og relationer brydes og erstattes med arbejdsrettet og positiv social adfærd. Formålet med projektet er at udvikle en indsats, som retter sig mod kriminalitetstruede unge samt unge, der er i risiko for at havne i usunde miljøer og som dermed skal hjælpes til at skifte retning i livet. Projektet er et samarbejdsforum, hvor repræsentanter fra kommunen og politiet mødes i et team Side 1 5
og laver en fælles handleplan i samarbejde med den unge og den unges familie. Hvad vil projektet opnå med de unge? Projektet skal bidrage til: at den unge møder en helhedsorienteret og hurtig sagsbehandling at den unge deltager i udarbejdelsen af sin egen handleplan at den unge oplever øget trivsel og positiv udvikling at den unge ikke begår (ny) kriminalitet og ikke deltager i usunde miljøer, herunder misbrugs- og bandemiljøer Metode: Sikkerhedsplaner med afsæt i Signs of Safety er en afprøvet metode og er et alternativ til anbringelse af børn i udsatte positioner. Vi vil udvikle og afprøve metoden på unge i udsatte positioner. Metoden skal videreudvikles med inspiration fra bl.a. København og Aarhus. Signs of Safety tager udgangspunkt i den løsningsfokuserede tilgang og sikrer, at den unge og dennes familie og øvrige netværk inddrages med det formål at skabe sikkerhed og trivsel for den unge. Sikkerhed skal i denne kontekst forstås som både fysisk, udviklingsmæssig, følelsesmæssig og uddannelsesmæssig sikkerhed. Resultatet af projektet forventes at være færre unge, som kommer i en så alvorlig grad af mistrivsel, at de ikke gennemfører en ungdomsuddannelse. Hvordan gør vi? Der afholdes løbende inddragende netværksmøder med de involverede. På netværksmøderne deltager ud over den unge og dennes familie og netværk følgende: den unges sagsbehandler, en medarbejder fra politiet, en medarbejder fra SSP, en medarbejder fra Ungeenheden samt andre relevante samarbejdspartnere, herunder kontaktperson, skole osv. Teamet laver en fælles handleplan sammen med den unge og den unges familie. Handleplanen beskriver de mål, indsatser og samarbejdspartnere, som skal indgå i forløbet omkring den unge. Teamet kan også foreslå indsatser inden for deres respektive forvaltninger, som kunne være til gavn for den unge. Alle opfølgningsmøder laves som inddragende netværksmøder. Der vil blive afsat faste mødedage, hvor teamet mødes, så det bliver nemt at få koordineret kalendere. På dagen kan der holdes maksimalt tre inddragende netværksmøder. Hver mødedag starter med et kort fællesmøde hvor projektleder også deltager i forhold til at høre, om der er nogle aftaler, der skal justeres og for at imødekomme eventuelle spørgsmål eller samarbejdsvanskeligheder. Side 2 5
Hvem er i teamet? I teamet er der fast deltagelse af: Den unges sagsbehandler fra Center for Børn og Forebyggelse En medarbejder fra politiet En medarbejder fra SSP En konsulent fra Center for Børn og Forebyggelse, det tidligere Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (psykolog eller pædagog?) En medarbejder fra Ungeenheden Opfølgning: Der er opfølgning i teamet som minimum hver tredje måned. Nødvendigheden af hyppighed i forhold til opfølgning vurderes dog i hver sag ud fra en balanceret risikovurdering. Ved hvert opfølgningsmøde følges op på de konkrete mål i handleplanen, og der foretages en balanceret risikovurdering for at se, om den unge er kommet tættere på opfyldelse af målet. Der skal hele tiden være fokus på specifikke, målbare, realistiske og tidsbegrænsede mål, der er udviklet i samarbejde med den unge. Interessenter og målgrupper Målgruppe for projektet: Målgruppen er unge, primært i alderen 14 til 18 år, som er i risiko for kriminalitet, omgang med ekstreme grupper/bander og misbrugsmiljøer. Der er tale om unge, som ofte har begået milde former for kriminalitet flere gange, unge som har begået alvorlig førstegangskriminalitet, eller unge som medvirker til at anstifte uro og udviser asocial adfærd. Målgruppen for projektet er: Unge, som har begået kriminalitet af et vist omfang Unge, som medvirker til at anstifte uro Unge, som har højt skolefravær Unge, som har misbrug Unge, som er i dårlig trivsel Unge, som har en negativ omgangskreds m.v. Interessenter: UngHerning, overbygningsskoler, Ungeenheden, Beskæftigelsesafdelingen, SSP, politiet, ungdomsuddannelserne, socialrådgivere i Center for Børn og Forebyggelse. Side 3 5
Primære interessenter: Ungeenheden, SSP, politiet, socialrådgivere i Center for Børn og Forebyggelse, psykolog/pædagog fra Center for Børn og Forebyggelse Sekundære interessenter: UngHerning, ungdomsuddannelserne, Beskæftigelsesafdelingen Projektorganisation Projektet forankres i Center for Børn og Forebyggelse, Socialrådgivergruppen. Der nedsættes en styregruppe bestående af centerchef, områdeleder, teamleder, en repræsentant fra Ungeenheden, en repræsentant fra UngHerning. Styregruppen mødes hver 3. måned og følger op på projektets foreløbige erfaringer og resultater og hjælper med eventuelle justeringer. Styregruppens formål er endvidere at være med til at bane vejen i deres organisationer, såfremt der skulle opstå udfordringer, der er brug for hjælp til at få løst lokalt. Projektleder: Koordinator for Sikkerhedsplansenheden ansættes som projektleder for projektet i hele perioden. Projektejer: Chef for Center for Børn og Forebyggelse, Bo U. Bertelsen. Tidsplan Projektet pågår i 2017 og 2018 Ansættelse af Sikkerhedsplankoordinator som projektleder 1. januar 2017 31. december 2018 Præprojekt januar marts 2017 o Opstartsmøde med interessenterne perspektivering af problemet og målgruppen. Fastlæggelse af fælles kurs, koordinering mellem projektet og interessenterne og commitment fra aktører og interessenter til projektet Projektbeskrivelse herunder fastlæggelse af økonomisk ramme og mål for projektet Udvikle Sikkerhedsplaner til unge 1.3.2017-1.5.2017 Afprøvning og videreudvikling af prototype 1.5.2017 31. december 2018 Evaluering og tilpasning prototypen. Beskrivelse Sikkerhedsplaner til Unge Overgang til driftsfase/projektafslutning 31.december 2018 Driftsoverdragelse Det overordnede ansvar for projektet ligger hos projektlederen. Dernæst har det faste team omkring de unge også et stort ansvar i forhold til at indgå i et forpligtende samarbejde omkring de unge, idet succes kræver en tværfaglig og helhedsorienteret indsats. Ved projektafslutning forventes det at teamet kører videre som vanligt, nu blot som drift. Idet teamet består af faste personer, vil det ikke være nødven- Side 4 5
digt med en særlig fokus på overdragelse. Kommunikation Etablerings- og anlægsomkostninger Sammenhænge Kommunens intranet benyttes til at give en status på, hvordan projektet udvikler sig. Derudover vil der være fokus på behovet for ekstern kommunikation. For at få unge indskrevet i projektet er det først og fremmest vigtigt, at socialrådgiverne i Center for Børn og Forebyggelse kender til projektet. Projektleder, som har ansvaret for at sikre kommunikation i projektet, vil derfor deltage på teammøder i alle områder og fortælle om projektet. Endvidere vil det være nødvendigt med oplæg hos de primære interessenter i første omgang og senere hos de sekundære interessenter. Alle i det faste team skal undervises i Signs of Safety/inddragende netværksmøder, inden den første unge indskrives i projektet. Endvidere tænkes det nødvendigt, at alle socialrådgivere i Center for Børn og Forebyggelse uddannes i Signs of Safety, herunder særligt med fokus på mødefacilitering, så de kan varetage de inddragende netværksmøder. Der har tidligere været undervisning i inddragende netværksmøder i Herning Kommune, men dette har ikke ført til, at rådgiverne er blevet fortrolige med metoden. Det tænkes derfor, at der er brug for en del træning i mødefacilitering og derudover også i den løsningsfokuserede tilgang samt i mål/handleplaner. Det er tanken, at projektleder kan foretage noget af denne undervisning, men det må også påregnes at købe undervisere ind udefra på grund af det store antal rådgivere, der skal undervises og trænes i metoden. Udgifterne afholdes inden for gældende budgetmæssige ramme. Unge på kanten er ét af fire projekter, som er iværksat i tilknytning til projektet Sårbare unge. Der er ingen direkte sammenhæng til de øvrige projekter, men erfaringer og fremdrift af projekterne sker under samme styregruppe: Paraplystyregruppen for det specialiserede socialområde. Dette projekt har en tæt sammenhæng med den almindelige sagsbehandling i Center for Børn og Forebyggelse, idet alle unge i forvejen har en åben sag med en tilkoblet socialrådgiver. Det er således vigtigt at slå fast, at sagsbehandlingen fortsat ligger hos den enkelte rådgiver, men at teamet i projektet på opfølgningsmøderne kan være med til at kvalificere sagsbehandlingen via en mere koordineret, tværfaglig og helhedsorienteret indsats. Inden opstart udarbejdes en samtykkeerklæring omkring udveksling af oplysninger, som både den unge og forældremyndighedsindehaver(e) skal underskrive. Side 5 5