Forslag til Handleplaner 2017 & 2018 Implementering af Hjørring Kommunes Handicappolitik Arbejdsmarkedsforvaltningens handleplaner
Indledning Byrådet i Hjørring Kommune vedtog februar 2012 en Handicappolitik. Det blev i den sammenhæng ligeledes besluttet, at Handicappolitikken skal følges op af en Handleplan, som beskriver de initiativer og aktiviteter, der forventes gennemført for at understøtte implementeringen af Handicappolitikken. Handleplanen består af en række indsatsområder, der er beskrevet kort og overordnet af den enkelte forvaltning. Handleplanen er et udtryk for en faglig vurdering og prioritering i organisationen og i Handicaprådet af, hvilke indsatsområder der arbejdes med i det kommende år og evt. fremover. Handleplanen evalueres og fornys hvert 2. år, men de enkelte indsatsområder kan række over længere tid. Følgegruppen Det er besluttet at der nedsættes en tværsektoriel følgegruppe, som har til opgave, at: Komme med forslag til Handleplaner Udpege særlige fokusområder med udgangspunkt i Handicappolitikkens temaer. Følge op på igangsatte initiativer Sørge for, at Handleplanen koordineres med eksisterende planer og strategier i kommunens serviceområder. Følgegruppen skal understøtte implementeringen af Handicappolitikken og være det forum, hvor rammerne og processer for implementeringen drøftes og besluttes under hensyn til de respektive serviceområder. Særligt fokusområde for 2017 og 2018: Inklusion Formålet med at vælge inklusion som særligt område for handleplanen er at sætte yderligere fokus på inklusion i Hjørring Kommune og medvirke til at synliggøre og fremme inkluderende aktiviteter i kommunens forskellige opgaveområder. Arbejdsmarkedsforvaltningens handleplaner For Arbejdsmarkedsforvaltningen er der for 2017 og 2018 udarbejdet forslag til handleplaner indenfor følgende områder: Den fremrykkede rehabiliteringsindsats Fleksjob født med progression Parat til job igen 2
Forslag til handleplaner fra Arbejdsmarkedsforvaltningen Fremrykket rehabiliteringsindsats Sæt kryds ved det eller de temaer, som indsatsen vedrører Samfundsdeltagelse og demokrati Boligforhold Børn og familieliv Skole og uddannelse X Beskæftigelse og arbejdsmarked Indsats: Arbejdsrettet rehabiliteringsindsats Den arbejdsrettede rehabiliteringsindsats skal medvirke til at flere borgere med risiko for et langvarigt sagsforløb får en hurtigere og mere individuel indsats med henblik på at overgå til job eller uddannelse, herunder beskæftigelse på særlige vilkår i form af fleksjob. Ved risiko for længerevarende eller permanent uarbejdsdygtighed skal der iværksættes en relevant tværfaglig, arbejdsrettet rehabiliteringsindsats, der understøtter udsatte borgeres muligheder for at få en tilknytning til arbejdsmarkedet og derved forebygger eller forkorter langvarig offentlig forsørgelse. Tilgængelighed og mobilitet Fritid og kultur Formål: At forebygge langvarige sagsforløb og få flere personer i job og uddannelse, herunder i job på særlige vilkår. Målgruppe: Personer med risiko for langvarig offentlig forsørgelse, herunder personer med fysiske og/eller psykiske barrierer i forhold til job og uddannelse. Samarbejdspartnere: Andre forvaltninger, regionen, private virksomheder m.fl. Økonomiske konsekvenser: Den arbejdsrettede rehabiliteringsindsats udgør Arbejdsmarkedsudvalgets investeringsstrategi på i alt 125 mio. kr. i perioden 2015-2018. 3
Uddybende beskrivelse af indsatsen: Den arbejdsrettede rehabiliteringsindsats omfatter en indsats, hvor der allerede tidligt i sagsforløbet iværksættes en screening af den enkelte borger med henblik på en vurdering af, hvorvidt der er risiko for et langvarigt sagsforløb. Med baggrund i en tværfaglig analyse vil der for borgere i risikogruppen blive iværksat tværfaglige indsatser, der omfatter sundhedsmæssige, sociale, uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige indsatser (f.eks. fysisk træning, mestringsforløb i forhold til angst, livsstilsændring, bostøtte, støttekontaktperson mv.) Indsatsen skal i modsætning til tidligere i højere grad opleves som en helhed for borgere og bygge på parallelle forløb. Mål (Vi vil opnå at ) Delmål (Derfor vil vi ) Handlemål (Det betyder, at ) Succeskriterier (Det er en succes, når ) Modvirke langvarige sagsforløb og sikre at borgerne bliver hurtigere kommer i job og uddannelse. At forebygge og nedbringe tiden, hvor ledige og sygemeldte får kontanthjælp og sygedagpenge Sikre at borgerne får mulighed for at bidrage på arbejdsmarkedet med de ressourcer de har og på vilkår, der tager højde for fysiske og/eller psykiske barrierer. Der iværksættes en tværfaglig indsats, der skal sikre en mere helhedsorienteret behandling af borgerens problemer. Personer i målgruppen udfindes og visiteres tidligt, efterfulgt af en tværfaglig udredning og analyse, der resulterer i forslag til mål og indsatser i et rehabiliteringsforløb. Rehabiliteringsforløbet sammensættes derefter i en rehabiliteringsplan, bestående af relevante sundhedsmæssige, sociale, uddannelsesmæssige og beskæftigelsesmæssige indsatser. Den gennemsnitlige varighed for nye sagsforløb gradvist bliver nedbragt til i gennemsnit 67 uger. Indsatsen omfatter en tæt opfølgning på om indsatsen sikrer progression for den enkelte borger. 4
Midtvejsstatus 2017 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med Status 2018 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med (ny handleplan) 5
Fleksjob født med progression Sæt kryds ved det eller de temaer, som indsatsen vedrører Samfundsdeltagelse og demokrati Boligforhold Børn og familieliv Skole og uddannelse Indsats: Jobcentret har siden 2013 haft succes med at formidle fleksjob med et lavt ugentligt timetal til personer med varigt nedsat arbejdsevne, hvor alternativet tidligere var førtidspension. Med indsatsen Fleksjob født med progression er målet at flere af de personer, der visiteres til fleksjob med et lavt ugentligt timetal oplever progression i deres ansættelse i form af en højere ugentlig arbejdstid. x Beskæftigelse og arbejdsmarked Tilgængelighed og mobilitet Fritid og kultur Formål: At flere fleksjobberettigede personer formidlet til fleksjob med få timer til at opnå progression i deres timetal. Målgruppe: Personer visiteret til fleksjob Samarbejdspartnere: Primært private virksomheder Økonomiske konsekvenser: Uddybende beskrivelse af indsatsen: Indsatsen bygger videre på de erfaringer, som Jobcenter Hjørring har gjort sig med at formidle fleksjob via et tæt samarbejde mellem borgeren, jobcentrets fleksjobambassadører samt virksomhederne. I samarbejde med virksomhederne og den enkelte 6
borger i fleksjob vil der blive anvendt en måltrappe med milepæle for progressionen. Milepælene skal sikre, at der i på bestemte tidspunkter efter start i fleksjobbet følges op på den enkeltes progression i jobbet. Mål (Vi vil opnå at ) Delmål (Derfor vil vi ) Handlemål (Det betyder, at ) Succeskriterier (Det er en succes, når ) Skabe progression i fleksjobbet etableret på under 10 timer. Ved indgåelse af aftale om ansættelse i fleksjob på under ti timer om ugen, vil vi i samarbejde med arbejdsgiver og fleksjobber følge den enkelte borgeres udvikling i jobbet med henblik på at skabe progression i fleksjobbet (progression i fleksjob = øgning i tid eller øgning af sociale relationer, mere fleksibilitet i arbejdsopgaverne osv.) Fleksjobambassadørerne får til opgave, at lave opfølgning ved arbejdsgiver i henhold til ny skabelon efter 12,26,52 og 130 uger. I henhold til loven, er der kun lovkrav om opfølgning efter 130 uger. 30 personer har opnået progression indenfor en tidsramme i løbet af 2017-2018. Midtvejsstatus 2017 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med Status 2018 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med (ny handleplan) 7
Parat til Job igen Sæt kryds ved det eller de temaer, som indsatsen vedrører X Samfundsdeltagelse og demokrati Boligforhold Børn og familieliv X Skole og uddannelse X Beskæftigelse og arbejdsmarked Tilgængelighed og mobilitet Fritid og kultur Indsats: Parat til job igen er læring i samarbejde med jobcentret. Læring for borgeren om IKT-hjælpemidler (IKT= Informations- og Kommunikative Teknologiske hjælpemidler) og strategier til konkrete jobsituationer. Indsatsen skal hjælpe borgeren med at kompensere for kognitive vanskeligheder og funktionsnedsættelser i konkrete jobsituationer, uanset hvilken diagnose, der ligger til grund. I forløbet arbejdes der med udredning i konkrete jobsituationer, tilpasset den konkrete borgers kognitive vanskeligheder. Der arbejdes under forløbet tæt sammen med mentorer og sagsbehandlere. Formål: At gøre borgeren i stand til, på egen hånd, at løse opgaver i konkrete jobsituationer, med IKT-hjælpemidler og strategier som kompensation for kognitive vanskeligheder. Målgruppe: Borgere med specifikke behov for IKT-hjælpemidler og strategier for at kunne løse opgaver i konkrete jobsituationer. Samarbejdspartnere: Jobcenter Hjørring. Virksomheder og praktiksteder i kommunen. Økonomiske konsekvenser: Undervisningen er gratis for borgere i Hjørring Kommune. Efter lov om kompenserende specialundervisning, i CKU-regi. Uddybende beskrivelse af indsatsen: Undervisningen foregår dels i CKU s lokaler på Åstrupvej og dels i virksomheder og praktiksteder, i tæt samarbejde med ledelse og kolleger. Undervisningen koordineres løbende med mentorer og sagsbehandlere, således at iværksatte tiltage såvidt muligt kan 8
forlænges i Parat til job igen-forløbet. Undervisningen tilrettelægges med ét ugentligt fremmøde. Her gennemgås borgerens træning og hjemmeopgaver fra ugen der gik. Ofte avendes Professionel Hjernetræning til træning af de kognitive færdigheder og ikke mindst til at træne i at lægge realistiske planer for egen tid. Heri kan borgeren løbende holde sig selv op imod den lagte plan for egen indsats. Hvis ikke borgeren har så tæt forbindelse til arbejdsmarkedet, trænes der i at udvælge opgaver, som kan være repræsentative for opgaveløsning i jobsituationerne. Eksempelvis at ordne vasketøj, handle ind, rydde op og gøre rent. Hver opgave skal løses med anvendelse af den tillærte tilgang, som beskrevet neden for. Hovedtemaet i læringen baserer sig på de mentale processer i forbindelse med opgaveløsning: Inden du går i gang med opgaven, danner du dig et overblik over den. Hvilke udfordringer ser du, og hvordan vil du imødegå dem? Hvordan har du tænkt dig at løse opgaven? Opgaven løses. Efter opgaveløsning trænes i tilbagemelding og evaluering af opgaveløsningen. Sæt ord på opgaveløsningen. Med hovedvægt på det, der er lykkedes. Mislykkede delprocesser bruges konstruktivt i læringsprocessen. Der undervises og vejledes i løbende at: Tage imod en opgave med en positiv tilgang. Tænke opgaveløsningen igennem efter modellen oven for. Ikke at slippe kontaktpersonen, før man er klar til at løse opgaven. Løse opgaven. Bede kontaktpersonen lytte, når man selv sætter ord på evalueringen af opgaveløsningen. Mål (Vi vil opnå at ) At blive i stand til, på egen hånd, at kunne indgå i en jobsituation, med støtte fra kompenserende IKThjælpemidler og strategier. Delmål (Derfor vil vi ) I udvalgte, konkrete opgaver, at kunne bruge de tillærte modeller for opgaveløsning og give sig selv konstruktiv og positiv tilbagemelding efter opgaveløsningen. Handlemål (Det betyder, at ) Hvis IKT-hjælpemidler er bragt i spil, trænes med dem, og tillærte strategier, i konkrete, udvalgte jobsituationer, således at borgeren bliver i stand til, på egen hånd, at kunne lade en opgave indgå som en del af en hel arbejdsdag. Succeskriterier (Det er en succes, når ) At borgeren bliver i stand til at være til stede i opgaveløsningen, uden at lade sig skubbe af sporet. At borgeren bliver i stand til, på egen hånd, at komme videre i krisesituationer. At borgeren bliver i stand til, på egen hånd, at søge hjælp hos kontaktpersonen i krisesituationer. 9
Midtvejsstatus 2017 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med Status 2018 Vi har (handlinger) Vi har opnået (resultater) Vi vil arbejde videre med (ny handleplan) 10