6. Serviceberedskab der har fokus på virksomhedernes behov for arbejdskraft og service.

Transkript

1 Aktiveringsindsatsen i Vejen Kommune - revideret november 2013 (Aktiveringsstrategien er udelukkende revideret i forhold til principper og idegrundlag og termerne for målgrupperne som følge af kontanthjælpsreformen. Den øvrige revidering foretages primo 2014) Med afsæt i den årlige beskæftigelsesplan og Vejen Kommunes værdisæt, NASA, er omdrejningspunktet for aktiveringsindsatsen en individuel og anerkendende tilgang til den enkelte borger. Målet er, at alle borgere skal modtage en helhedsorienteret indsats, der i form, indhold og varighed fortløbende tilpasses den enkeltes muligheder og behov. For nogle personer vil deltagelse i aktive tilbud ikke være formålstjenstligt og i disse situationer, vil der alene blive givet tilbud i forhold til lovgivningen på området. Der vil blive foretaget en tæt opfølgning og en løbende vurdering af udviklingspotentialet og relevansen af, at igangsætte en aktiv indsats. Målet for aktiveringsindsatsen i Vejen Kommune er ligeledes, at skabe rum til nytænkning af beskæftigelsesområdet, så flere borgere får mulighed for at realisere deres potentiale og udnytte deres kvalifikationer på arbejdsmarkedet. Der er derfor også stort fokus på, at skabe et rummeligt arbejdsmarked, hvor personer med begrænsninger i arbejdsevnen også inkluderes. Derved kvalificeres den samlede arbejdsstyrke i kommunen og det langsigtede udbud af arbejdskraft sikres. For en stor gruppe af borgerne tilknyttet jobcentret vil udgangspunktet for indsatsen være, at yde hjælp til selvhjælp, både i forhold til at opnå tilknytning til arbejdsmarkedet og i forhold til anvendelse af digitale selvbetjeningsværktøjer. Principper og idégrundlag for aktiveringsindsatsen 1. Jobcentret stiller krav til alle jobcentrets målgrupper. 2. Borgere der kan selv, skal selv. 3. Udsatte borgere får en helhedsorienteret og tværfaglig indsats. 4. Alle unge motiveres til uddannelse. 5. Virksomhedsvendt indsats har første prioritet. 6. Serviceberedskab der har fokus på virksomhedernes behov for arbejdskraft og service. 7. Tidlig indsats for sygemeldte med fokus på arbejdsfastholdelse. 8. Den aktive indsats er medvirkende til at udvikle og vedligeholde faglige og personlige kompetencer, hvormed tilknytningen til arbejdsmarkedet vedligeholdes eller opnås. 9. Den aktive indsats bidrager også til forebyggelse. Indsats for Jobcentrets forskellige målgrupper Kontanthjælpsmodtagere, Job- og uddannelsesparate: Der er i udgangspunktet fokus på at vende folk i døren, hvilket gøres ved brug af digitale selvbetjeningsværktøjer og hjælp til selvhjælp. 1 af 7

2 For borgere over 30 år er der fokus på job, hvorimod borgere under 30 år opfordres til at påbegynde ordinær uddannelse og dernæst job. Efter en konkret individuel vurdering placeres borgeren i aktivt tilbud, straks-aktivering, på Vejen Idrætscenter eller BUC. Alle kommunens nytilflyttede borgere placeres ligeledes i aktivt tilbud straks-aktivering. For borger der ikke er i aktivt tilbud gennemføres jobsamtale hver 14. dag. Efter en individuel vurdering iværksættes virksomhedsvendt aktivering i henhold til lovgivningen på beskæftigelsesområdet: Borgere under 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 13. ledighedsuge af en varighed på min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 6 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 2uger. Borgere over 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 39. ledighedsuge i min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 6 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 2 uger. Borgere der er fritaget for aktivt tilbud, på grund af sygdom eller anden gyldig grund, modtager en tæt opfølgning med det formål, at bringe borgeren i job, uddannelse eller aktivering. Forsikrede ledige: Der er som udgangspunkt fokus på brug af digitale selvbetjeningsværktøjer og hjælp til selvhjælp. For borgere over 30 år er der fokus på job, mens borgere under 30 år opfordres til at påbegynde ordinær uddannelse og dernæst job. Der er med a-kasserne indgået aftale om, at skabe en samarbejdsplatform som er udmøntet i en rammeaftale, der danner grundlag for en fælles indsats til gavn for de ledige. Borgere under 30 år: Jobsamtale i 2. ledighedsuge. Med uddannelse: borgeren placeres i aktivt tilbud senest i 13. ledighedsuge. Uden uddannelse: borgeren henvises til afklaringsforløb i 4 uger med efterfølgende placering i aktivt tilbud senest i 13. ledighedsuge eller til påbegyndelse af ordinær uddannelse. Borgere over 29 år: Informationsmøde i 2. ledighedsuge. Jobsamtale i ledighedsuge med efterfølgende mulighed for at vælge et af følgende tilbud: Ansættelse med løntilskud (Stat/Regional/Kommunal kvote). Selvfundet tilbud i form af virksomhedspraktik eller offentligt løntilskud. Der vil også være mulighed for opkvalificerende kurser i fald der foreligger en arbejdsgivererklæring, som bekræfter, at den ledige har vil opnå ansættelse i 2 af 7

3 pågældende virksomhed, når de faglige kompetencer er erhvervet. Med denne bekræftelse på job på hånd, foreligger der dokumentation for, at den ledige efterfølgende er selvforsørgende. Jobsøgnings- og vejledningsforløb. Deltagelse i Jobnetværk i en periode over 2½ måned. Borgerens deltagelse i tilbud vil gennem hele ledighedsforløbet være kvalificeret ud fra en beskæftigelsesfaglig tilgang og efter en konkret individuel vurdering. Aktive tilbud gives i henhold til lovgivningen på området: Borgere under 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 13. ledighedsuge af en varighed på min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 6 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 4 uger. Borgere over 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 39. ledighedsuge i min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 6 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 2 uger Kontanthjælp, aktivitetsparate: Der vil fortløbende være fokus på borgerens behov i forhold til indsats, med særlig fokus på hjælp til selvhjælp. Der foretages en screening af den enkeltes behov i forhold til form, indhold og varighed af indsatsen inden for rammerne af lovgivningen. Alle borgere, der er berettiget til kontanthjælp, tilbydes aktivering hurtigst muligt. Efter en konkret individuel vurdering placeres borgeren i aktivt tilbud, straks-aktivering, på BUC. Alle kommunens nytilflyttede borgere placeres ligeledes i aktivt tilbud straks-aktivering. Aktive tilbud gives i henhold til lovgivningen på beskæftigelsesområdet: Borgere under 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 13. ledighedsuge af en varighed på min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 6 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 2 uger. Borgere over 30 år placeres i aktivt tilbud senest i 39. ledighedsuge i min. 2 uger. Ved efterfølgende ledighed i 12 måneder placeres borgeren i aktivt tilbud i min. 2 uger. Borgere der, grundet sygdom eller anden gyldig grund, er fritaget for aktivt tilbud, modtager en tæt opfølgning med det formål, at bringe borgeren i job, uddannelse eller aktivering. Aktivering af borgere undlades i de tilfælde, hvor det skønnes formålsløst og hvor en aktivering ikke vil føre til et frugtbart resultat. I disse situationer vil der alene blive afgivet tilbud i forhold til lovgivningen. Pågældende borgere modtager en tæt opfølgning, og der bliver løbende foretaget en revurdering af, hvornår det vil være relevant at sætte ind med en aktiveringsindsats. Omdrejningspunktet vil fortløbende være på borgerens nuværende situation, barrierer og optimering af kvalifikationer, så den enkelte på sigt kan opnå inklusion på arbejdsmarkedet. Borgeren visiteres som udgangspunkt til virksomhedsrettede tilbud, herunder virksomhedscentre. I fald en sådan indsats ikke skønnes frugtbar, visiteres pågældende til relevante tilbud i eget regi (BUC). Anvendelse af tilbud udenfor BUC-regi kræver en socialfaglig begrundelse. 3 af 7

4 Resultatstyring anvendes som et vigtigt redskab til løbende at sikre, at borgeren gennemgår en udvikling via tilbuddet. Er der ingen progression i de igangsatte initiativer må forløbet ophøre. Indsatsen forløber derfor med en tæt opfølgning og der stilles kontinuerligt krav til borgerens egen indsats. Hvor det er påkrævet, henvises borgeren til en tværfaglig indsats (social - og sundhedsfaglig udredning og behandling) sideløbende med aktivering. For visse grupper iværksættes en håndholdt indsats ved virksomheds-, udviklings- og uddannelsesforløb. Der er løbende fokus på, at sikrer en hurtig afklaring i forhold til det fremtidige forsørgelsesgrundlag. Sygedagpenge: Retten til sygedagpenge er betinget af uarbejdsdygtighed på grund af egen sygdom. Som de andre ydelsesgrupper er indsatsen for sygedagpengemodtagere betinget af den enkeltes individuelle behov og kompetencer. Fælles for alle i målgruppen gælder, at der er fokus på overholdelse af lovgivningen i forhold til samtaler og indsats: Match 1 og 3 har ret til samtale min. hver 3. måned. Samtalen er som hovedregel personlig. Match 2 har ret til samtale min. hver 4. uge. Samtalen er som hovedregel personlig. Efter modtagelse fra Borgerservice screenes sagerne. Borgeren kontakts pr. tlf., hvorefter der foretages en 7-uarbejdsdygtighedsvurdering. Ved samtalen vurderes behovet for: Helbredsmæssig afklaring evt. også i forhold til behandling. Arbejdsfastholdelse, herunder delvis opstart (arbejdsgiver kontaktes i forbindelse med 1. samtale). Placering i aktivt tilbud. Revaliderings tiltag. Ved screening er der særligt fokus på flexjobbere og borgere, der lige har afsluttet revaliderings-forløb. Fastholdelseskonsulenter fra Virksomhedsservice tilknyttes som hovedregel fleksjobsagerne. 3 måneder: Sagen vurderes bredt med lægefaglig screening. I særlige sager inddrages a-kasser ved rundbordssamtaler. 39 uger: Borgeren indkaldes til infomøde. Herved sikres, at grundlaget for at træffe afgørelse ved 52 uger tilvejebringes, ligesom det vurderes om lidelsen er stationær. 52 uger: Det vurderes hvorvidt sagen skal stoppes, udsættes eller forlænges. Gennem hele forløbet er der løbende fokus på behovet for afklaring af arbejdsevnen, herunder retten til revalidering, fleksjob og førtidspension. Aktive tilbud påbegyndes, så vidt muligt, umiddelbart efter 1. kontakt med borgeren i form af: 4 af 7

5 Arbejdsfastholdelse og rundbordssamtale som tilbydes via arbejdsfastholdelsesagenter, når sagen tilsiger det. Dette vurderes allerede ved første samtale. Virksomhedspraktikker etableret af Virksomhedsservice. Aktiv indsats som tilbydes i form af korte ordinære uddannelsesforløb, hvor dette er påkrævet, for at borgeren opnår tilknytning til arbejdsmarkedet. Tæt samarbejde med sundhedsvæsenet via forløbskoordinatorer i Vejen kommune med henblik på nedbringelse af ventetider og flow i behandlingsforløbet. Videreudvikling af effektive arbejdsgange internt i jobcentret, hvilket eksempelvist betyder, at der altid fastlægges en fælles handleplan, når ledige borgere sygemeldes. Det tilstræbes, at enhver sag afsluttes med borgerens tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Ledighedsydelse: Et fleksjob kan, for mennesker med funktionsnedsættelser, være vejen til inklusion på arbejdsmarkedet og dermed åbne mulighed for realisering af deres individuelle potentialer. Jobcentret arbejder derfor løbende på at udbrede en mulighedskultur, der holder fokus på forandring og kompetencer. I indsatsen for denne målgruppe er der derfor fortløbende fokus på borgerens individuelle behov for indsats, samt brug af digitale selvbetjeningsværktøjer. Hjælp til selvhjælp er omdrejningspunkt i forhold til fremskaffelse af fleksjob. Alle ledige borgere, som ikke umiddelbart kan etableres i et fleksjob, tilbydes hurtigst muligt et aktivt tilbud i form af: Deltagelse på relevante ordinære kursusforløb, såfremt disse kvalificerer til og er en forudsætning for etablering i fleksjob. Kortvarige opkvalificerings- og jobsøgningsforløb i eget regi (BUC). Virksomhedspraktik med henblik på optræning og udvikling af arbejdsevnen. Virksomhedspraktikkerne gennemføres, så vidt muligt, indenfor områder der kvalificerer til efterfølgende ansættelse i fleksjob. Borgere, som har en samlet ledighedsperiode på 18 måneder, tilbydes ansættelse i et kommunalt puljefleksjob af op til 9 måneders varighed. Såfremt der opstår tvivl om, hvorvidt en borger står til rådighed for et fleksjob, tilbydes vedkommende hurtigst muligt: Praktikforløb med henblik på vurdering og udvikling af arbejdsevnen. Hvor deltagelse i praktikforløb ikke umiddelbart er muligt, henvises vedkommende til en tværfaglig indsats (social- og sundhedsfaglig udredning og behandling) sideløbende med aktivering. Under deltagelse i tilbuddet er der løbende fokus på, at borgeren til stadighed både vedligeholder og udvikler sin arbejdsevne og sine kompetencer. I modsat fald bringes forløbet til ophør eller udskiftes med nyt forløb, som bringer borgeren nærmere et fleksjob. 5 af 7

6 Ressourceforløb: Fra er der mulighed for at visitere borgere til ressourceforløb i 1-5 år. Forudsætningen for at borgeren kan tilbydes ressourceforløb er, at borgeren har komplekse problemstillinger, der ikke kan løses gennem almindelig beskæftigelsesrettet indsats. Målgruppen omfatter således borgere, der har brug for forløb bestående af en kombination af en beskæftigelsesrettet, social og/eller sundhedsmæssig indsats. Sagerne screenes i samarbejde med sagsbehandleren inden de forelægges rehabilitieringsteamet. Anbefalingen på screeningsmødet følges. Ønsker borgeren afgørelse om førtidspension og fleksjob skal sagen forelægges rehabiliteringsteamet, som udarbejder indstilling om indsats. Disse sager screenes ligeledes. Med aktiveringsstrategien forsøges den nødvendige helhedsorienterede indsats igangsat så tidligt i sagsforløbet, at borgerens funktionsniveau løbende udvikles i retning mod job og uddannelse, hvormed tilgangen til ressourceforløb reduceres. Konsekvenser og risikovurdering: Flere borgere opnår vedvarende beskæftigelse. Forsørgelsesudgifterne til varig forsørgelse reduceres. Perioden på offentlig forsørgelse afkortes. Øgede udgifter til mentorordninger. Færre personer på førtidspension Flere borgere kommer i fleksjob Færre kommunale udgifter på lang sigt. Kommunen tiltrækker ikke borgere, som ikke ønsker et aktivt tilbud. Virksomhedernes behov for arbejdskraft understøttes. Indsatsen imødekommer et afbalanceret samarbejde med virksomhederne. Med en hurtig indsats undgås, at flere borgere ender på varig offentlig forsørgelse. En aktiv indsats er medvirkende til at hindre yderligere social udstødelse for den enkelte borger. Med en hurtig, tværfaglig og helhedsorienteret indsats undgås, at flere borgere ender på en varig offentlig forsørgelse. En målrettet aktiv indsats fastholder borgerens motivation. Medarbejdernes faglighed bringes i fokus. 6 af 7

7 Med den rette indsats vedligeholdes og udbygges borgerens kompetencer, hvormed den pågældende bringes tættere på arbejdsmarkedet. 7 af 7