Jakob Bülow Find, Københavns Kommune / Jakob Tønnesen, COWI 1
Baggrund Borgerrepræsentationen i Københavns Kommune ønskede at få foretaget en screening af vejnettet i København og på den baggrund at fremlægge forslag til politisk behandling, der kunne forbedre fremkommeligheden og give en bedre samlet trafikafvikling. Bl.a. har Trængselskommissionens afrapportering i 2013 påpeget nogle strækninger i byen, der vurderedes at skabe unødig trængsel og som med små midler burde kunne forbedres. Derfor har der været et politisk, såvel som fagligt, ønske om metodisk at tjekke, om disse eksempler udgjorde en generel tendens. 2
Projekt: Screening af fremkommeligheden Teknik- og Miljøforvaltningen igangsatte derfor et projekt, hvor hele det overordnede vejnet i Københavns Kommune skulle undersøges med henblik på at udpege lokaliteter, hvor fremkommeligheden for biltrafikken kunne få et løft. Undersøgelse af primært de lavthængende frugter, dvs. udpege lokaliteter med de mest åbenlyse fremkommelighedsproblemer, hvor fremkommeligheden med forholdsvis få midler kunne forbedres. 3
Supplerende indspil fra interessenter Samtidig indbød forvaltningen en lang række interessenter til at komme med konkrete eksempler på oplevede problemer for fremkommeligheden. Tiltaget blev godt modtaget, og forvaltningen modtog mere end 100 tilbagemeldinger fra en lang række af lokaludvalg, brancheforeninger og andre interessenter. 4
Analyse af vejnettet i flere trin COWI foreslog en analytisk tilgang til at screene hele det overordnede vejnet baseret på trængselsdata, i stedet for blot at udpege nogle "tilfældige" lokaliteter, som kunne trænge til et løft. Fordelen ved denne tilgang er, at alle potentielle lokaliteter bliver inddraget i analysen, som derfor kan danne et robust grundlag til det videre arbejde med at udpege de mest oplagte lokaliteter. 5
Analyse af vejnettet i flere trin fase 1 Hastighedsdata Udpegning af strækninger med laveste hastigheder Krydsdatabase Kryds med/uden kanalisering af svingbevægelser Input fra interessenter Bruttoliste på 51 lokaliteter masterdokument for processen arbejdsredskab for kommunen 6
7
Analyse af vejnettet i flere trin fase 2 Indsnævring af lokaliteter Besigtigelse, lokalt kendskab, potentiale for løsninger etc. Workshop Deltagelse af et panel af kommunens medarbejdere inden for bl.a. trafiksikkerhed, økonomi, signalanlæg etc. Liste med 10 lokaliteter Beskrivelse af tiltag Overordnet prisestimat Forventet gevinst (kvantitativ/kvalitativ) Evt. følgevirkninger 8
Lokalitet Fremkommelighedsgevinst (kvalitativ) Prisestimat (Dkr.) Prioritering Folehaven (fritliggende Stor gevinst for køretøjer. Lille forringelse af fodgængerfelter) serviceniveau for fodgængere. 75.000-350.000 1 Stor gevinst særligt for højresvingende, men Sydhavns Plads - Vasbygade også potentielt øvrige trafikanter. 890.000 2 Frederiksborgvej - Emdrupvej Middel gevinst for bilister på Frederiksborgvej. 280.000 3 Sallingvej - Ring2 Tagensvej (vigepligtsregulerede venstresving) Bredgade - Skt. Annæ Plads Niels Juels Gade Holbergsgade Standsningsforbud 7 signalregulerede kryds, 2 strækninger, 1 generelt tiltag Omkostninger på 15.000-900.000 kr. Middel gevinst særligt for bilister fra Sallingvej/Rebildvej syd. Middel gevinst for venstresvingende. Generel forbedring af vejrummet. Middel gevinst for bilister. Lille forringelse af serviceniveau for fodgængere på tværs af Bredgade. Lille gevinst for bilister på Holbergsgade. Forringelse for bilister fra vest mod Holbergsgade/Niels Juels Gade. Lille gevinst. Kan have stor gevinst afhængig af lokaliteten. Evt. ulempe for erhverv og standsningssøgende. Stort overlap mellem screening, interessenter og kommunen 145.000 4 560.000-665.000 5 400.000 6 202.000 7 247.000 8 Grønningen - Folke Bernadottes Allé Lille gevinst for bilister samlet set. 325.000 9 Amagerbrogade - Englandsvej Lille gevinst for bilister på Englandsvej. 15.000-80.000 10 9
Sammenfatning Bruttolisten: 10 af 51 lokaliteter udgår pga. allerede igangsatte projekter/politisk prioritering og 8 af 51 afventer afslutning af igangværende projekter (Nørreport & metro) Har vi fundet de 10 værste lokaliteter i København? Sikkert ikke, men vi har fundet 10 (og flere) lokaliteter, hvor der er et påviseligt behov for at undersøge tiltag til at forbedre fremkommeligheden. Og hvor det kan sandsynliggøres, at der kan opnås en effekt med større eller mindre tiltag. Er metoden så den rigtige? Med et vejnet på denne størrelse er det i hvert fald nødvendigt med en analytisk tilgang, hvilket har været præmissen helt fra starten af. Den indledningsvise screening er foretaget på baggrund af flere metodikker, hvilket giver et robust grundlag for udpegelsen af lokaliteter med fremkommelighedsproblemer. Den trinvise udvælgelse har resulteret i en række lokaliteter, hvor der er et uomtvisteligt fremkommelighedspotentiale, og som der er enighed om bør prioriteres. 10
Den videre proces I samarbejde med forvaltningen har COWI ved udgangen af februar 2014 udarbejdet 10 løsningsforslag til forbedring af fremkommeligheden, ét til hver lokalitet. Projektindstillingen blev godkendt og blev behandlet på budgetforhandlingsrunden for budget 2015. Der blev afsat 5. mio. kr. til gennemførsel af projekter til udførsel i 2015. Foreløbig er fire lokaliteter blevet udvalgt til detailprojektering: Folehaven (fritliggende, signalregulerede fodgængerfelter) Sydhavns Plads Vasbygade (forlængelse af svingbane) Frederiksborgvej Emdrupvej Sallingvej Ring 2 Teknik- og Miljøudvalget har 8. september bestilt en ny indstilling, der redegør for mulighederne for en fremkommelighedsoptimering af Bredgade (Ring O2) samt løsningsforslag herunder fordele og ulemper 11