GLADSAXE KOMMUNE Børne- og Kulturforvaltningen Den 13. februar 2008 Per Udesen Projektbeskrivelse 1. Projektets titel Skolechefen udarbejder en plan til forøgelse af normalskolens rummelighed for elever med generelle indlæringsvanskeligheder for at virkeliggøre rapportens forslag 5, og at den del af forslag 5r, som drejer sig om en tilpasning af Lundevang skoles målgruppe afventer denne plan. Byrådets beslutning af 12.12.2007 vedrørende punkt 5 i analysen af specialundervisningen 2. Projektets baggrund Her beskrives den aktuelle baggrund for at projektet igangsættes netop nu. Gladsaxe Byråd har i budgetnote 12 til budget 2006 beskrevet en målsætning om, at reducere udgifterne inden for specialundervisningsområdet. Der blev på den baggrund udarbejdet en analyse af specialundervisningen, som blev forelagt til behandling i Børne- og Undervisningsudvalget og siden i Gladsaxe Byråd. Beslutningen vedrørende forslag 5 fremgår ovenfor 3. Målgruppe De personer/grupper, projektet retter sig imod Målgrupperne for arbejdet er: 1. Medlemmer af skolebestyrelser og forældrebestyrelser og forældre til elever i folkeskolen og børn i daginstitutioner og klubber., (drøftelse af og påvirkning af holdninger til rummelighed) 2. lærere, pædagoger, medhjælpere, daginstitutions- og klub- ledere, SFO-ledere, skoleledere (styrkelse af faglig viden om rummelighed, styrket kompetanceudvikling og ændring af holdninger til rummelighed) 3. interne fagpersoner - psykologer, børnesagsbehandlere, SSP, m.fl. (styrket kendskab til normalområdets rummelighed og dennes muligheder) 4. chefgruppen i BKF, direktionen 4. Formål Svaret på HVORFOR projektet Igangsættes Projektet igangsættes mhp. at skabe et solidt fagligt, holdningspræget og administrativt fundament for: at intentionerne om inklusion i den nye bekendtgørelse Vejledning om folkeskolens specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand efterleves(vejledning nr. 4 af 21.01.2008) at børn fra Gladsaxe med særlige behov for specialpædagogisk bistand i større udstrækning kan rummes i lokale skole- og daginstitutionstilbud, J. nr. 17.01.10P22 1
at de lokale skole- og daginstitutionstilbud sikrer børn med særlige behov og forudsætninger mulighed for at udvikle sig i overensstemmelse med deres forudsætninger, behov og potentiale jf. målsætning for Skolepolitikken 2007-2011, Målsætning for daginstitution, dagpleje og klub og den Sammenhængende børnepolitik 5. Forventet start- og sluttidspunkt projektets starttidspunkt er når projektbeskrivelsen er godkendt og det endelige startskud har lydt Projektet indledes primo januar 2008 med udarbejdelse af projektplan og afsluttes ultimo december 2008 med forelæggelse af plan for arbejdet med udviklingen og udvidelsen af rummelighedsbegrebet for Gladsaxe Byråd projektets sluttidspunkt er når projektets forventes afsluttet og evalueret 6. Mål Beskrivelse af mål er svaret på spørgsmålet HVORDAN det/de overordnede formål i pkt. 4 tænkes opnået 1. at udarbejde en plan, som muliggør, at flere elever med lettere generelle indlæringsvanskeligheder kan sikres specialpædagogisk bistand og skolegang på distriktsskolen. 2. at udarbejde en plan, som muliggør at flere småbørn med udviklingsmæssige problemstillinger kan sikres et pædagogisk tilbud i en daginstitution i nærmiljøet 3. at planen for øget rummelighed er udarbejdet i samarbejde med / med bidrag fra alle interessenter, herunder bestyrelser og forældre 4. at medarbejdere på alle niveauer er i besiddelse af de nødvendige kompetencer og at deres holdninger til rummelighed er i overensstemmelse med rummelighedsbegrebet som beskrevet i kommunens politikker på børneog ungeområdet 5. at alle ledende aktører og samarbejdsparter har kendskab til beføjelser, procedurer og muligheder for inklusion i Gladsaxe Kommunes skoler, daginstitutioner og klubber 6. at der er effektive administrative værktøjer til rådighed til planlægning, disponering og økonomistyring af såvel de kommunale tilbud som opgaver, der købes uden for Gladsaxe Kommune. 7. at der er klarhed over eksisterende kommunale tilbud, herunder de respektive tilbuds børne- og elevgruppe, skole- og institutionsmæssige placering, personalesammensætning, økonomi m.m. 7. Succeskriterier beskrivelse af succeskriterier er 1. at der foreligger en plan, som Gladsaxe Byråd vedtager december 2008 J. nr. 17.01.10P22 2
svaret på spørgsmålet HVOR- DAN skal det ses at målene i pkt. 6 er nået 2. at der er iværksat og planlagt en række aktiviteter for politikere, ledere, personale og forældre med henblik på drøftelse af rummelighedsbegrebet 3. at der er udarbejdet en kompetenceudviklingsplan for og på alle niveauer i det fagprofessionelle system. Planen har fokus på både faglige, samarbejdsmæssige og relationskompetencer. 4. at der foreligger en beskrivelse og tydeliggørelse af det nuværende fagprofessionelle system samt forslag til forbedring af arbejdsgange og samarbejde 5. at der er udviklet planlægningsværktøj og disponeringsværktøjer for de kommunale tilbud og for opgaver, som købes uden for Gladsaxe Kommune. Værktøjet omfatter både en kapacitetsoversigt og en økonomistyringsmodel 6. at der er udviklet en model for økonomisk overblik i den enkelte sag. Modellen kan umiddelbart anvendes til at skabe overblik over forventede udgifter ved foranstaltning 7. at der er udarbejdet en oversigt/katalog, som kan anvendes af fagpersoner i deres interne samarbejde og i forhold til forældre. Oversigten/kataloget omfatter bl.a. beskrivelse af elevgruppe, skole- og institutionsmæssig placering, personalesammensætning og model for tilbuddenes økonomi. 8. at der er udarbejdet en model for differentieret takst- og økonomistyring 8. Projektets interessenter Her beskrives evt. i stikord alle projektets interessenter, dvs. alle der direkte eller indirekte kan/vil påvirke projektets processer eller produkter i positiv eller negativ stil 9. Risikovurdering her beskrives de på forhånd kendte svagheder og begrænsninger ved projektet Som interessenter i projektet findes: nuværende og kommende børn og elever med behov for særlig støtte og deres forældre, fagpersoner indenfor områderne på institutioner, skoler, udskilte foranstaltninger og på rådhuset. interne forvaltningsaktører politikere Daginstitutionsrådet/forældrebestyrelser, skolebestyrelser/skolerådet, BUPL, GLF Der skal grundet den meget store opmærksomhed omkring rummelighed såvel i medier som i faglige kredse vies meget opmærksomhed på, at fagpolitiske målsætninger og problematiseringer kan dominere projektgruppernes arbejde med at gennemføre en faglige udredning. Der er grundet strukturreformen og de ændringer inden for specialundervisningsområdet, som denne medfører øget fokus på om kommunerne primært fokuserer på den økonomiske styringsmulighed frem for på kvaliteten i special- og specialundervisningstilbuddene. Denne enten/eller tilgang kan flytte fokus fra en både/og drøftelse og løsning til en række etiske og arbejdsmæssige vurderinger, hvor kapacitets- og økonomistyringsovervejelser kan have vanskeligt ved at blive accepteret. Der er grundet den hidtidige økonomi- og kapacitetsstyring og det nuværende ikke planlagte merforbrug en meget stor opga- J. nr. 17.01.10P22 3
ve i at sikre, at et positivt/negativt syn på udgiftsreduktion ikke bliver for styrende for udredningen af området og for fastlæggelsen af en plan for udvidelsen af rummeligheden i institutioner og i folkeskolen. 10. Evaluering her beskrives hvordan og hvornår der vil ske en evaluering af produkt og proces 1. Alle projektgrupper vil blive bedt om at gennemføre en evaluering af gruppens arbejde, som fremsendes sammen med gruppens produkt. 2. Der udarbejdes et udkast til en samlet dokumentationsog evalueringsplan for projektet, således at der følges op på de iværksatte tiltag, på resultaterne heraf, på metodeudviklingen og på procedurer Høringsresultater fra Daginstitutionsråd/daginstitutionsbestyrelser, skolebestyrelser, Skolerådet, beslutninger fra Børne- og Undervisningsudvalget og fra Gladsaxe Byråd danner endeligt grundlag for evaluering af produkt, metodeudvikling og proces. 11. Aktiviteter her beskrives hvilke aktiviteter/opgaver der skal iværksættes 1. Der fastlægges kommissorier for et antal projektgrupper, som efterfølgende nedsættes 2. Der afholdes fælles informationsmøde ultimo februar/ medio marts 2008 for aktører om projektets samlede plan og det enkelte delprojekts funktion og placering deri 3. Den enkelte projektgruppe planlægger i forhold til den overordnede plan 4. Der følger for hver enkelt delprojektgruppe en særlig projektplan, som skal følge hovedterminerne i denne oversigt. 5. Udviklingsrådet, Skolerådet og Daginstitutionsrådet vil løbende blive orienteret og inddraget med oplæg på deres møder. 12. Milepæle her anføres de strategiske milepæle i form af tidsfrister og leverancer der skal overholdes i forbindelse med projektets gennemførelse 1. Den samlede analyse udarbejdes på baggrund af arbejdsgruppernes arbejde og anbefalinger, som foreligger 5.september 2008 2. Analysen med konklusioner og forslag til plan udsendes til høring i institutionsråd og skolebestyrelser(evt. Skolerådet) 5. oktober 2008 3. Analysen med konklusioner og forslag til plan forelægges til politisk beslutning i Børne- og undervisningsudvalget 18. november 2008 4. Analysen med konklusioner og forslag til plan forelægges til politisk beslutning i Gladsaxe Byråd i december 2008 13. Personaleressourcer her beskrives hvor megen tid henholdsvis projektleder og projektmedarbejder forventes at bruge Børne- og Kulturforvaltningen vil allokere personaleressourcer til opgaven inden for egen personale og budgetramme. 14. Økonomi her beskrives udgiftsposterne i projektet Det er for nærværende ikke muligt at beskrive evt. udgifter, da projektgrupperne og disses ansvarlige ikke har haft mulighed for at fremlægge plan for mødeaktivitet og behov for at indkalde J. nr. 17.01.10P22 4
15. Ansvarsforhold 16. Organisatorisk ramme såfremt der etableres styregruppe eller referencegruppe skal sammensætning samt funktion beskrives her evt. eksterne fagpersoner. Udgifter vil blive afholdt inden for Børne- og Kulturforvaltningens ramme. Projektet er forankret hos skolechefen, som på baggrund af en beslutning i Gladsaxe Byråd fremlægger plan for udvidelse af rummeligheden. Der nedsættes en styregruppe bestående af skolechef(formand), daginstitutionschef, familiechef, økonomichef. Styregruppen refererer gennem formanden løbende til kommunaldirektøren, børne- og kulturdirektøren og økonomidirektøren. Styregruppen nedsætter et antal arbejdsgrupper, som belyser områder med betydning for styrkelse af rummeligheden i skoler og daginstitutioner. J. nr. 17.01.10P22 5