Notat Forvaltning: Błrn og Skole Dato: J.nr.: Br.nr.: 14. april 2009 Udf rdiget af: Nina Leunbach Wang Vedrłrende: Behov for dag- og dłgntilbud p Błrn og Familieomr det Notatet sendes/sendt til: Błrn og skoleudvalget Notat vedr. behov for dag- og dłgntilbud p Błrn og familieomr det Dette notat beskriver behov for nye projekter og tiltag p dag- og dłgnomr det i Błrn og Familieomr det. Projekter og tiltag der ogs medtages i forbindelse med drłftelserne p budgetseminar 2010. Analyse af behov for dag- og dłgntilbud til błrn, unge og deres familier. For at f belyst det samlede behov for dag- og dłgntilbud og for at f forslag til handlemuligheder er der nedsat en arbejdsgruppe, der skal komme med bud p, hvad der skal til for at lłse de aktuelle og kommende behov, og vurdere om flere błrn og unge som led i en reduktion af anbringelsesudgifterne - kan anbringes s n r lokalmiljłet som muligt (og fagligt forsvarligt). P dłgnomr det har arbejdet fokuseret p mulighederne for i hłjere grad at tilpasse Randers Kommunes dłgninstitutioner til de behov man oplever i Błrn og Familieafdelingen, s ledes at flere błrn kan anbringes lokalt frem for en placering udenbys. Det er dog en foruds tning at kommunens egne tilbud skal kunne matche andre kommunale, regionale og private tilbud, s vel fagligt som łkonomisk. Anbragte błrn og unge har meget forskellige problemstillinger og behov, hvorfor det ikke er hensigtsm ssigt endsige muligt at placere hele gruppen p dłgninstitutioner i Randers Kommune. Dette ville foruds tte en meget bred vifte af tilbud, hvis bel gning ville v re helt afh ngig af andre kommuners łnske om at benytte institutionspladser i Randers Kommune. Da der ogs i andre kommuner siden kommunalreformen har v ret et łnske om s vidt muligt
- 2 - at nedbringe antallet af anbringelser og prim rt benytte egne anbringelsestilbud har tendensen v ret et faldende forbrug af pladser p andre kommuners institutioner. Samtidig findes der en r kke meget kompetente udbydere p de private sociale opholdssteder, der generelt udbyder pladser til takster, der ligger lavere end tilsvarende kommunale og regionale tilbud. Fra et łkonomisk perspektiv er der s ledes flere gode argumenter for, at błrn og unge fortsat i et vist omfang anbringes p institutioner og opholdssteder udenfor Randers Kommune. Arbejdsgruppen har taget afs t i de eksisterende behov for dag og dłgntilbud til błrn, unge og familier med s rlige behov. I december 2008 var der i alt 235 anbragte błrn og unge. Af disse var en meget stor del anbragt i plejefamilier (48%), mens 22% var anbragt p kommunale og regionale dłgninstitutioner og 26% p private socialp dagogiske opholdssteder (4% var anbragt i andre tilbud eksempelvis sikrede institutioner og ungdomssanktion). Błrn (0-14 r) Błrn og familieafdelingen l gger stor v gt p, at anbringelser s vidt muligt sker under familielignende forhold. I 2008 var ca. halvdelen af de anbragte błrn og unge s ledes placeret i plejefamilier. Fremadrettet udvides plejefamilieomr det med to akutplejefamilier svarende til 4 akutpladser, s ledes at błrn, der anbringes akut ikke sendes p dłgninstitution. Herudover er der desuden planer om etablering af skole-/dagtilbud og stłtte til plejefamilierne, s flere błrn med meget sv re problemstillinger og massive stłttebehov fremover kan anbringes i familiepleje. P institutionsomr det er der i dag 16 pladser fordelt p to afdelinger med hver 8 pladser (Infanterivej). Der har de senere r v ret problemer med at opn en tilstr kkelig hłj bel gningsprocent p de to afdelinger. I 2008 var bel gningsprocenten p institutionen p gennemsnitlig 88,7%, hvilket er under den budgetterede bel gning p min. 95%. Bel gningsproblemerne skyldes dels faldende słgning fra andre kommuner, dels at de fleste błrn fra Randers Kommune, der anbringes p institution i dag har meget massive behandlingsbehov. Behov man ikke med den nuv rende normering og personalesammens tning har kunnet matche p Infanterivej. Der er derfor behov for en nyt nkning p institutionsomr det, s man i hłjere grad kan rumme de błrn, der anbringes af Randers Kommune. P nuv rende tidspunkt vurderes der at v re bel g for etablering af en opv kst- og behandlingsinstitution med plads til 9 błrn i alderen 0-18 r, som aflłser for de eksisterende pladser p Infanterivej. Hvorvidt der herudover skal etableres yderligere institutionspladser til błrn og unge med sv re problemer (błrn med benbar risiko for varig skade) er endnu uafklaret. Unge P ungeomr det er der sket en stigning i andelen af unge med misbrugsproblemer som supplement til deres łvrige problemstillinger. I dag r der Randers Kommune over 17 ungdomspensionspladser til unge med lettere sociale problemer. Pladserne er placeret p hhv. Vester alle og Rismłlleg rden. Ingen af disse pladser kan imidlertid h ndtere unge med meget sv re sociale problemstillinger eller misbrugsproblemer, hvorfor der er behov for at Øn af disse institutioner opkvalificeres, s man kan rumme denne gruppe unge. Unge med massive misbrugsproblemer vil dog fortsat skulle anbringes til afrusning og behandling udenfor kommunen, eller p et eventuelt nyt dłgntilbud for unge misbrugere i Randers Kommune.
- 3 -
Randers Kommunes institutionsbehov M lgruppe Truede błrn og unge Błrn og unge med sv re problemer błrn med v behov for s sentligt rlig stłtte (Orange błrn) Błrn Opv kst- og behandlingsinstitution 0-18/23 r 8-9 pladser Mulighed for stłtte til błrn med mindre behandlingsbehov Błrn, der grundet forhold i familien eller lignende ikke kan anbringes i familiepleje Błrn med benbar risiko for varig skade (Rłde błrn) Evt. Błrneinstitution 0-18/23 r for błrn med massive stłttebehov (behandling)? pladser? (endnu uafklaret om en s dan institution kan sikres tilstr kkelig bel gning) Błrn med behov for massiv behandlingsindsats og meget strukturerede rammer Eks. Błrn der har v ret udsat for massivt omsorgssvigt, błrn med tilknytningsproblemer, ADHD, psykiatriske problemstillinger m.v. Akutpladser til Der ans ttes to akutplejefamilier, s ledes at kommunen har min 4 błrn akutpladser til r dighed til błrn p 0-13 r(?). Dette skulle kunne d kke RKs behov fo0r akutpladser til błrn Aldersgrupper Det skal v re muligt at forblive p samme institution hele sin opv kst błrn skal kun kunne vokse ud af institutionen fordi de f r det bedre/ deres situation bedres, s de enten kan anbringes i plejefamilie eller komme hjem til for ldrene Unge Ungeinstitution med lav normering (som ungdomspensionen i dag) til unge med lettere sociale problemer Ungeinstitution, der kan h ndtere unge med mere komplekse problemstillinger, der ogs har lettere misbrugsproblemer som supplement til deres łvrige problemer 8-10 pladser Eks. Placeret p Alle Vester 8-10 pladser Eks. Placeret p Rismłlleg rden Familieindsatsen P familiebehandlingsomr det er der et łnske om at etablere et familiebehandlingstilbud med
- 5 - plads til op til 4 familier. Tilbuddet skal fungere som et aflastningstilbud for familier i krise, hvor man i en kortere periode v lger at anbringe hele familien til observation og stłtte indtil familien er stabiliseret (Eksempelvis en enlig mor med en sv r depression eller lignende.) Frem for at fjerne błrnene v lger man alts at tilbyde hele familien fuld stłtte i en periode. I dag sendes disse familier i hłj grad til familiebehandlingstilbud i andre kommuner. Udover egentlig aflastning til familier t nkes familiebehandlingstilbuddets lokaler og personale ogs anvendt til błrneundersłgelser, for ldreevneundersłgelser samt stłttet eller overv get samv r og samtalegrupper for udsatte familier. Ydelser der i dag i vidt omfang tilkłbes hos private udbydere. Sammenfatning Arbejdsgruppen vurderer, at der er behov for en opkvalificering af flere af de eksisterende dłgnpladser, s ledes at man i hłjere grad kan rumme błrn og unge med meget massive sociale problemstillinger og stort behov for stłtte. Dette behov er s rlig udtalt p ungeomr det, mens der p błrneomr det er et łnske om i stigende grad at kunne anbringe błrn i plejefamilier med udvidede muligheder for stłtte til familien og błrnene, s ogs błrn med massive stłttebehov kan anbringes i familiepleje. Herudover er der behov for en udvidelse af den forebyggende indsats i familierne, hvilket bl.a. kan ske ved etablering af et familiebehandlingstilbud. Oversigt over pladser Institutionstype Błrneinstitution til truede błrn og unge lettere behandlingskr vende (orange błrn) (0-18 r) Evt. Tilbud til błrn og unge med sv re problemer og behov for massiv behandlingsindsats og stłtte (0-18 r) (uafklaret om institutionstilbud eller udvidet plejefamilietilbud) Antal pladser i dag 16 pladser (heraf 4 akutpladser) Antal pladser p l ngere sigt 9 pladser? pladser Akutpladser i plejefamilie 0 4 pladser Ungeinstitution lettere sociale problemer 17 pladser 8-9 pladser Ungeinstitution til unge med sv re sociale problemer 8-9 pladser (ogs lettere misbrugsproblemer, men ikke som prim re problem) Institution til unge misbrugere 0 7-9 pladser Forebyggende foranstaltninger Dagtilbud til unge misbrugere 0 Op til 50 potentielle brugere Bopladsen 7 pladser 7 pladser Netv rket X antal unge tilknyttet (variabelt) X antal unge tilknyttet (variabelt)