Udf rdiget af: Torben Rugholm Vedrłrende: Tiltag vedr. hjemlłsestrategien ved flytning af Hjłrnestenen til bosted Tronholm

Transkript

1 Notat Forvaltning: Social og arbejdsmarked Dato: J.nr.: Br.nr.: 4. januar 2012 Udf rdiget af: Torben Rugholm Vedrłrende: Tiltag vedr. hjemlłsestrategien ved flytning af Hjłrnestenen til bosted Tronholm Notatet sendes/sendt til: Socialudvalget Tiltag vedr. hjemlłsestrategien ved flytning af Hjłrnestenen til bosted Tronholm Med vedtagelse af budget 2011, blev det besluttet, at Hjłrnestenen fysisk skal flytte fra Słrens Młllergade til det tidligere bosted Tronholm p rhusvej. Flytningen af Hjłrnestenen er uproblematisk, idet der allerede for budget 2011 er givet anl gsbevilling til dette. Samtidig er der fundet finansiering til indretning af Hjłrnestenen p bosted Tronholm. Imidlertid błr en flytning, samtidig understłtte den igangv 4 hovedm l i strategien er: rende hjemlłsestrategi. De 1. At nedbringe antallet af hjemlłse, der sover p gaden 2. At finde andre lłsninger til unge, end en plads p et forsorgshjem 3. At begr nse opholdstiden p forsorgshjem til 3 4 mdr. for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med fornłden stłtte. 4. At skaffe lłsninger p boligsituationen fłrend udskrivning fra behandlingsinstitution og lłsladelse fra f ngsel. Nedenst ende vil v re en gennemgang af de yderligere muligheder, som en flytning af Hjłrnestenen kan f for gennemfłrelsen af hjemlłsestrategiens m l. 1. At nedbringe antallet af hjemlłse, der sover p gaden Der er ikke problemer med at lłse den udfordring, at der ikke skal v re gadesovere. Flytningen af Hjłrnestenen har heller ingen indflydelse p antallet af gadesovere, idet

2 - 2 - den nye placering af forsorgshjemmet er lige s central beliggende som den hidtidige placering. 2. At finde andre lłsninger til unge, end en plads p et forsorgshjem P nuv rende tidspunkt er det is r 4 hovedindsatser, som słrger for at holde unge ude fra forsorgshjemmet. Det sociale team For det fłrste, laver det sociale team udredning og planer for en del unge, som det hermed lykkedes, at f genetableret i bolig. Disse unge holdes hermed helt ude af forsorgssystemet. Der arbejdes lłbende med ca.10 unge. SKP For det andet, har stłtte- kontaktpersonordningen, som er opsłgende, som en af deres opgaver, at tage kontakt til potentielle hjemlłse og yde en indsats, s ledes dette undg s. I forbindelse med dette arbejde, er der tilknyttet en bostłtte, som kan give kortvarig hj lp til stabilisering i egen bolig. Boliganvisningsudvalget For det tredje vil en del unge kunne f bolig igennem boliganvisningsudvalget, s ledes at hjemlłsheden bliver kortvarig og best r i at bo ved venner og familie i ventetiden. Ungetilbuddet For det fjerde har Randers Kommune lavet et egentlig ungetilbud med 10 lejligheder og et v rested i Słren Młllersgade 10. Tilbuddet blev etableret adskilt fra det egentlige forsorgshjem, dels fordi det passer ind i hjemlłsestrategien og dels fordi socialudvalget havde en frygt for, at en for stor n rhed til forsorgshjemmet ville betyde, at de unge kunne l re uhensigtsm ssig adf rd af beboerne p forsorgshjemmet. Erfaringerne fra de fłrste 3 r med projektet er ved at blive evalueret, men der er allerede nogle hovederfaringer, som skal medtages ved den ndrede fysisk placering af Hjłrnestenen. Det var forventet, at der i perioden ville v re et samlet antal brugere p 32. Der har imidlertid v ret 83 tilknyttede. Stedet har v ret popul rt blandt de unge og en del har ogs prłvet at blive tilknyttet, selvom de ikke var hjemlłse. Der er kommet flere unge hjemlłse, men en af rsagerne er ogs, at det nye tilbud głr det meget mere acceptabelt at v re hjemlłs og man herved forst rker hjemlłsebegrebet. Hensigten med at undg, at de unge l rer uhensigtsm ssig adf rd fra de gamle forsorgsbeboere viser sig ikke at v re korrekt. De unge har om muligt, langt flere uhensigtsm ssige adf rdsmłnstre end de ldre brugere. Den stabiliserende effekt som ldre brugere, havde p de unge er derimod v k. Hensigten med at ingen unge skal opholde sig p et forsorgshjem, skulle opfyldes med ungeprojektet. Imidlertid er det g et stik modsat. Op til etableringen af

3 - 3 - ungetilbuddet var der p en 9 mdr. periode 8 unge som havde frekventeret forsorgshjemmet. I den samme periode i 2011 var der 32 unge. Problemet med de flere unge hjemlłse bliver hermed ikke lłst i ungetilbuddene. Man kan hermed frygte, at der er ved at opst to lag af hjemlłse, nemlig en gruppe med problemer som frekventere ungetilbuddene og en gruppe med massive problemer, som kun magter at frekventere forsorgshjemmene. Ved flytningen af Hjłrnestenen gives, der nogle nye muligheder. Det tidligere bosted Tronholm er delt i 2 afsnit et afsnit med 9-11 lejligheder, som g r under navnet Spiren, og s det egentlige bosted. Spiren har egen indgang og mulighed for v restedsfunktion og resten af bostedet er stort nok til selve Hjłrnestenen. Det skal derfor foresl s at Ungetilbuddet kommer til at ligge i Spiren og der samtidig głres en łget indsats for at modg, at unge overhovedet bliver hjemlłse. Indsatsen har fłlgende indhold: Spiren bliver ungetilbud. Tilbuddet har egen indgang og kan holdes afsondret fra selve forsorgshjemmet. Ungetilbuddet f r ikke karakter af alternative ungdomsboliger, med meget vide rammer. Hermed vil langt f rre słge denne boligform. Ungetilbuddet kommer is r til at understłtte den d rligst fungerende del af de hjemlłse unge Der kan i langt hłjere grad fłres tilsyn med ungetilbuddet fra forsorgshjemmet Opholdet p ungetilbuddet skal v re s kort som mulig, Mulighed for udslusnings- og permanente boliger skal opprioriteres. Der skal s ttes ind i langt hłjere grad med principper om Housing First, for den bedre gruppe. Dette kan s understłttes med et v rested for gruppen. Indsatsen gennem udsatteteamet, SKP og boliganvisningsudvalget skal łges. De gode erfaringer andre steder fra, med at have nogle forsorgshjemslejligheder ude i byen, som den hjemlłse henvises til, allerede n r han henvender sig p forsorgshjemmet, skal ogs afprłves 3. At begr nse opholdstiden p forsorgshjem til 3 4 mdr. for borgere, der er parate til at flytte i en bolig med fornłden stłtte. Randers Kommune har i deres hjemlłsestrategi dels forpligtiget sig til at bygge 16 sk - ve boliger dels 11 udslusningsboliger til forsorgshjemmet. De 16 sk ve boliger er bygget og ibrugtaget. De resterende 11 boliger skulle etableres n r Hjłrnestenen flyttede til det tidligere bosted Tronholm. Boligerne skulle etableres i det afsnit, som hedder Spiren p bosted Tronholm Forvaltningen har talt med socialstyrelsen om projektet og de ser med deres erfaring en stłrre mulighed i, at etablere et bolig f llesskab i lejligheder lidt l ngere v k fra Hjłrnestenen. Under foruds tning af, at man flytter ungetilbuddet til netop Spiren, kan de 11 udslusningsboliger etableres i ungetilbuddets lejligheder.

4 - 4 - Flytningen af hjłrnestenen giver ogs her nogle andre muligheder for at understłtte hjemlłsestrategien. Arbejdet med at nedbringe opholdstiden p forsorgshjemmet kan best af to hovedtiltag, nemlig udslusningsboliger som et bolig f llesskab og udslusning til almenboliger. Udslusning til bolig f llesskab F llesskabet skal v re for de borgere, som vedvarende vil have brug for den tryghed, der er i at bo sammen med medborgere, der har problemer som ligner ens egne. Ved et s dant f llesskab er der ogs mulighed for, at nogle borgere kommer i efterv rn i boligerne og herefter overtager boligen p almindelig lejevilk r. Andre har brug for egentlig udslusning med mulighed for en betinget lejeaftale, som efterh nden bliver permanent. N r et f llesskab er fyldt op med borgere, der har almindelige lejekontrakter, kan der etableres et nyt. Udslusning til almenboliger Der er i almenboligloven, almenlejeloven og serviceloven skabt mulighed for at benytte almene boliger som udslusningsboliger for psykisk syge, hjemlłse og andre, der midlertidigt opholder sig i forsorgstilbud, og som i en overgangsperiode har behov for s rlige vilk r og stłtte, fłr de eventuelt kan etablere sig i en lejlighed p normale vilk r. For at skabe en mere glidende overgang mellem det beskyttede miljł p et forsorgshjem og en lejebolig p normale vilk r har forvaltningen derfor indg et en aftale med de almene boligforeninger i Randers om at benytte almene boliger til udslusning af beboere fra forsorgshjemmet Hjłrnestenen. Aftalen g r ud p, at beboere, der kommer direkte fra Hjłrnestenen eller fra en af Hjłrnestenens udslusningsboliger, kan leje en almen bolig p s rlige vilk r i en periode p op til 2 r. De s rlige vilk r omfatter, at personen modtager stłtte fra Hjłrnestenen med henblik p at skabe bedre livsbetingelser og łge muligheden for integration i lokalmiljłet. Desuden giver de s rlige vilk r mulighed for at visitere beboeren tilbage til Hjłrnestenen, hvis udslusningen i den almene bolig ikke lykkes. Hvis beboeren derimod gennemfłrer succesfuld udslusning, kan vedkommende efter de 2 r overtage lejligheden p normale vilk r. Ordningen er et led i den generelle udbygning og differentiering af tilbuddene p udsatteomr det, s tilbuddene i hłjere grad m lrettes de behov, den specifikke m l- gruppe har, og s stłtten til den enkelte afpasses individuelle behov. Det er formodningen, at differentieringen ogs i dette tilf lde kan v re med til at afkorte den gennemsnitlige opholdstid for beboere p Hjłrnestenen. 4. At skaffe lłsninger p boligsituationen fłrend udskrivning fra behandlingsinstitution og lłsladelse fra f ngsel. Flytningen af Hjłrnestenen vil ikke f betydning for dette arbejde 5. Anbefalinger Forvaltningen skal ud fra ovenst ende anbefale, at der i forbindelse med flytningen af Hjłrnestenen tages fłlgende tiltag:

5 - 5 - At ungetilbuddet flyttes fra Słren Młllergade 10 til Spiren, p det tidligere bosted Tronholm At der oprettes 11 udslusningsboliger i Słren Młllersgade 10 At Housing First principperne i hłjere grad anvendes p ungegruppen end tilf l- det har v ret hidtil At den forebyggende indsats udbygges overfor ungegruppen