Modeller plus-minus, 3. udgave

Modeller plus-minus, 3. udgave Bil.2.(6.fb.8.12.10) November 2010, Havdrup distrikt. Ud fra den økonomiske, ledelsesmæssige og pædagogiske situation 2011 har nedenstående modeller været i spil i Havdrup distrikt blandt ledelse og medarbejdere og danner baggrund for ledelsens prioritering af forslag nr. 6, hvilket er til drøftelse i forældrebestyrelsen d. 8.12.2010. Samtidig ønskes principper for fordeling af børn og åbningstid drøftet i forældrebestyrelsen. Havdrup distrikt har den bundne opgave, at budget 2011 skal overholdes i 2011 og fremover. I distriktet er afdelingerne økonomisk ansvarlige overfor hinanden i forhold til helheden, og vi kan derfor kun have bæredygtige enheder. Vi skal opfylde budgetrammerne, men det betyder ikke nødvendigvis en lukning af institutioner. Forældre prioriterer børnenes hensyn som nummer et. Den ledelsesmæssige udførelse af konsekvensen af budget 2011 er udført og kører efter fortsat plan, hvor en tilbageværende og aktuel ledelsesopgave er at skabe en attraktiv struktur for børn og medarbejdere, så den økonomiske og personalemæssige ramme overholdes forsvarligt overalt. (Brøksstregen: åbningstid*årspladstal/belastningsgrad). Medarbejdertimer følger børn. Det betyder, at Lindebo og Solbo ikke kan fortsætte som selvstændige enheder med 40 børn. Lederstillinger og disses indhold ligger udenfor forældrebestyrelsens kompetenceområde, men til orientering ser ledelsesteamet aktuelt ingen fordele ved primært administrative daglige ledere. Ved daglig leder stillinger som nu, hvor ca. halvdelen af timerne indgår i det daglige pædagogiske arbejde, opnås følgende fordele: Daglig leder er en del af, deltager i, støtter og præger det pædagogiske arbejde Har daglig kontakt med børn og forældre Har dagligt fokus på trivsel hos børn og medarbejdere Har dagligt fokus på det faglige niveau Oplever helhed i arbejdet Forældre foretrækker administrative ledere frem for nedlæggelse af små institutioner og deraf følgende spredning af børn og personale. Forældrenes prioritering er børnenes hensyn og naturligvis personalets hensyn. Det er også vigtigt, at vi har reelle valgmuligheder med institutioner med forskellige størrelser, pædagogisk profil mv. Ressourceforbruget på ledelse bør analyseres herunder fordelene ved distriktsmodellen. 1

Når den strukturelle ramme er på plads, udføres det pædagogiske arbejde med børnene af ledelse og medarbejdere indenfor den givne lovgivningsmæssige, økonomiske og fysiske ramme, og pædagogiske principper drøftes i forældrebestyrelsen. P.S. Forældrebestyrelsen har efterspurgt en definition af en lille henholdsvis stor institution. Hertil siger BUPL, Midtsjælland: I kommuner med en høj grad af decentralisering er alt under 60 børn småt. Det gælder institutioner, enheder og eventuelle grupper ud af huset, hvor en åbningstid skal dækkes. Forældrene er pt. i gang med at undersøge institutionsstørrelser i andre kommuner. I Vesthimmerlands Kommune har man flere institutioner med omkring 40 børn, og også institutioner med 23 og 33 børn. Man har her ikke distriktsledelse, men i stedet har man ansat kontorassistenter til det administrative. Åbningstider og normering svarer umiddelbart til vores. Forældrene synes, at det er problematisk, at model 6 betyder, at der ikke vil være plads til alle børn i Havdrup i 2012 og 2013 (ikke i første kvartaler i hvert fald). Det er i den sammenhæng problematisk, at der ikke foreligger børnetal opgjort pr. måned. Model 7-11 er forældrenes alternative modeller de er ikke prioriterede, men er til drøftelse. Nr. Model Ulemper Fordele Ledelsesteamets begrundelser for: Administrationens vurdering af fordele og ulemper (primært kort ere sigt) 1 Lindebo og Solbo sammenlægges i Solbo med 1 daglig leder, 40 børn, en pavillon til 20 børn og en udflyttergruppe med 15 børn. Evt. + børn til Bissebo og Bissebo 2. Etablerings- og driftsomkostninger ved pavillon skal undersøges af Teknisk Administration. Disse spares vel tilsvarende ved lukningen af Lindebo? Sårbart over for uregelmæssigheder i driften, fx sygdom, vejrlig, ferie m.m. med flere mindre grupper, når alle ikke kan være under samme tag. Hvorfor sårbart? Der er mange personaler? Ved forældremøder og andre fælles arrangementer skal der lejes lokale ude i byen, da huset er for småt. Dette anses ikke for et problem af foræl- Større enhed og personalegruppe på samme matrikel. Børnene holdes samlet i de kendte grupper. Personalet holdes samlet. Forberedelse til evt. senere samarbejde i nybygget institution i Havdrup Vest. Leder spares. Madordning kan besvares for alle. Gode parkeringsforhold. Økonomien i en pavillon. Solbo er det mindste hus, og det er derfor uhensigtsmæssigt at samle alle der. Hvor meget koster en pavillon? Og opvejes denne udgift ikke ved lukningen af Lindebo? Udbygning af Solbo kan kun ske mod syd, dvs. det der i dag er legeplads pga. lokalplanen. Det gælder også placering af pavilloner. Driftsudgifterne til pavilloner er store. Når de fysiske rammer ikke understøtter samlingen af børnene i en enhed, vil nogle af de fordele som større enheder giver blive udhulet, da der skal knyttes personale til alle de mindre grupper. Det kan skabe et pres på den gruppe børn og voksne som ikke er 2

dre. Åbent hus arrangementer kan holdes om sommeren, så udendørs arealer kan benyttes som det gøres nu. Gymnastiksal eller sognehus kan evt. lånes til forældremøder. Udflyttergruppe bliver ikke integreret del af institution (rodløshed). ude af huset.. Madordning kan ikke bevares. 2 Bissebo og Bissebo 2 sammenlægges til 1 enhed med 1 daglig primært administrativ leder. Max antal børn i Lindebo og Solbo med hver sin daglige leder. Mange børn i gamle huse. Gamle huse er ikke pr. definition dårlige huse. Gammelt hus bevares også ved model 6, som ledelsesteamet indstiller. Solbo sårbar, og medarbejdertimetal forudsætter, at frit institutionsvalg suspenderes, og børn indmeldes i Lindebo og Solbo, uanset forældreønsker. Der vil opstå tomme pladser i nyere lokaler. Dette anses ikke som et problem af forældrene. En daglig leder flyttes fra Bissebo eller Bissebo 2 til Lindebo, og den anden daglig leder i B/B2 bliver mere administrativ med pædagogisk ulempe til følge. Forældre ser ikke en administrativ leder som et problem. Derudover vil distriktsledernes nærhed kunne afhjælpe evt. problemer. Man undgår at ændre på Solbo og Lindebo (og legestuen) nu. 1 leder flyttes og 2 personalegrupper bevares (og 2 andre sammenlægges). Børn undgår at blive delt og spredt i flere institutioner. Meget væsentlig prioritet. Små institutioner, som mange forældre er glade for og har valgt, bibeholdes. Bissebo gives mulighed for stor fleksibilitet i børnetal og mulighed for specialgruppe. Børn med specielle behov kan inkluderes. De små institutioner bevares, så forældre har et reelt valg, når der skal vælges institution. De forskellige pædagogikker kan bevares. Der er plads til børn, der ikke kan overskue store grupper. Det er en politisk beslutning, at forældreønsker så vidt muligt skal efterkommes, og det vil ikke ske i denne model. Børn skal samles til 1. april til de mindste enheder, for at årspladstal kan overholdes. Nye 3 årige børn vil derfor gå til Lindebo og Solbo, og Bissebo og Bissebo 2 vil primært modtage søskendebørn i denne alder. Det er uhensigtsmæssigt med mange mennesker i de ældre huse, mens der er god plads i de nyere lokaler. Daglig lederstilling er ikke attraktiv. (Se side 1). For den rigtige profil vil stillingen være attraktiv. De senere år har Bissebo og Bissebo2 været mere søgt end Lindebo og Solbo, hvilket har betydet at forældre ikke har kunnet få opfyldt deres 1. prioriteret ved valg af institution. Denne tendens ser pt. ud til at være uændret. Ved et faldende børnetal vil denne tendens blive forstærket og betragtes økonomien i Solbo og Lindebo isoleret, vil det med overvejende sandsynlighed blive nødvendigt at gå imod en større del forældreønsker fremover for ikke at udhule økonomien yderligere. 3 Lindebo og Solbo sammenlæg- Opleves besværlig og ressour- Stor personalegruppe. Solbo er Fravalg / Evt. 2. prioritering: Børnegruppen kan ikke holdes 3

ges i Lindebo med 1 daglig leder, 46 børn + en daglig udflyttergruppe med 20-25 børn fx en uge ad gangen med madpakker til Solbo. Evt. + børn til Bissebo og Bissebo 2. cekrævende. Det vil tage tid at gå frem og tilbage. Det vil være svært ved fravær. Meget sårbar ved fravær, ferie m.m., når alle ikke kan være under samme tag. Børnegrupper uden fast base kan blive rodløse. Mangel på fast garderobeplads vil være et problem det er også en del af barnets anker i institutionen. Udflyttergruppe bliver ikke integreret del af institution (rodløshed). Madordning kan ikke bevares. et optimalt udflyttersted, med lokale til fri afbenyttelse for andre institutioner.. Udflyttergrupper er sårbare, og vi arbejder på at minimere sårbarhed. Under samme tag kan man klare mange uforudsete situationer, men det er vanskeligere, når det er to fysisk adskilte steder. Medarbejderdækning til udflyttergrupper skal være i orden, hvorfor det ofte vil ske på bekostning af medarbejderdækningen i basen. Andet arbejde skal udføres i basishuset, hvorfor ressourcerne i basishuset udhules. Manglende tilhørsforhold til grupper. Det virker underligt at sammenlægge to institutioner, og derefter går en gruppe i den nye institution tilbage til der, hvor der ikke længere skal være institution. samlet på en fysisk lokalitet, hvilket giver sårbarhed i personalegruppen. Sårbarheden gælder hele året. Modellen vurderes derfor at være uattraktiv i forhold til status quo. 4 Lindebo og Solbo sammenlægges i Lindebo med 1 daglig leder, 46 børn og en gruppe med 20-25 børn til Borgen med madpakker. (En fast gruppe eller grupper på skift.) Evt. + børn til Bissebo og Bissebo 2. Godkendelse af Borgen som dagtilbud samt driftsaftale- og omkostninger skal undersøges af Teknisk administration. (Ombygning kan komme på tale, idet der kun er to toiletter i alt til børn og personale, og praktiske udfordringer ved indretning skal løses.) Borgen kan være en god løsning for en kort periode, men ikke i flere år. Dårlige erfaringer fra Bissebos tidligere brug af Borgen. Stor personalegruppe. Borgen ligger tæt på Lindebo. Forudsætter god brug af ture og andre legepladser. Økonomien i godkendelse og drift af Borgen. Udflyttergrupper er sårbare, og vi arbejder på ikke at være sårbare. Under samme tag kan man klare mange uforudsete situationer, men det er vanskeligere, når det er to fysisk adskilte steder. Medarbejderdækning til udflyttergrupper skal være i orden, hvorfor det ofte vil ske på bekostning af medarbejderdækningen i ba- Børnegruppen kan ikke holdes samlet på en fysisk lokalitet, hvilket giver sårbarhed i personalegruppen. Sårbarheden gælder hele året. Modellen vurderes derfor at være uattraktiv i forhold til status quo. 4

Ved skiftende grupper har ingen en fast base. Ved fast gruppe udnyttes frokostordning ikke optimalt. En fast gruppe vil heller ikke blive integreret med resten af institutionen. sen. Andet arbejde skal udføres i basishuset, hvorfor ressourcerne i basishuset udhules. Kan alle bruge Lindebos legeplads? Det vil kræve koordinering. Der vil være meget trafik frem og tilbage over vejen. 5 Lindebo og Solbo sammenlægges til 1, men bevares som 2 enheder med max børn og 1 daglig adm. leder. Solbo og Lindebo sårbar, når alle ikke kan være under samme tag. Medarbejdertimetal forudsætter, at børn indmeldes i Lindebo og Solbo, uanset forældreønsker. Børn er også tidligere blevet placeret mod forældreønsker. Det gælder også pt. ift. vuggestuen. Børn og personalegrupper undgår opsplitning. Der tages hensyn til børnene og forældrene. Berører ikke legestuen. De pædagogiske forskelle kan bevares. Forældre har et reelt valg. Økonomisk uholdbar. Den er økonomisk holdbar, men sårbar ved fravær. Daglig lederstilling er ikke attraktiv. (Se side 1). For den rigtige profil vil stillingen være attraktiv. Modellen gør personalesamarbejde vanskeligt, og daglig leder vil være primær administrativ blæksprutte og have vanskelige vilkår for kontinuitet i pædagogisk ledelse. Det praktiseres i mange andre institutioner, så for den rigtige profil er det en overkommelig opgave. 6 Lindebo og Solbo sammenlægges i Lindebo med 46 børn og 1 daglig leder. En gruppe børn Involverer mange børn, forældre og medarbejdere lige nu. Ingen god løsning for legestu- Økonomisk bæredygtige enheder. Stabil løsning på sigt. Større 1. prioritering: Denne model giver økonomisk bæredygtige enheder i hele Samlingen af flere børn på færre enheder giver mere fleksibilitet for bedre tilrette- 5

(fra Solbo/fra Lindebo/mix) rykker til Bissebo 2, hvor en 4. gruppe på 22 oprettes i dagplejens legestue, og legestuen bytter lokale med Solbo. + børn til Bissebo. en, Lindebo, Solbo eller Bissebo set fra forældres side. Solbos legeplads og hus er ikke egnet til dagplejen. Vil skulle ombygges. Ved evt. flere børn i månederne februar og marts 2012 og 2013 kan dannes en turgruppe. Der er ikke plads til alle børn i første kvartal af 2012 og 2013. Alle institutioner vil være fyldt til bristepunktet. personalegrupper. Det vil ikke give større personalegruppe i Lindebo. distriktet og er en stabil løsning på sigt. læggelse af institutionernes drift. En opdateret prognose for Havdrup viser, at der er ikke er nok pladser i forhold til børn i januar, februar og marts i 2012, 2013 og 2014. Der vil være mange børn på Bissebos legeplads. Legestuen vil skulle ombygges. Der er pt. ikke garderobeplads eksempelvis. 7 Lindebo og Solbo sammenlægges til 1, men bevares som 2 enheder med max børn og 1 daglig adm. leder. Samtidig indføres fælles ledelse for Bissebo og Bissebo II. Ekstra frigiven ressource kan benyttes dér i distriktet, hvor det brænder på pt. i Solbo og Lindebo. Evt. supplere med kontorassistent for hele distriktet til at løfte administrative opgaver. Personale holdes smalet Pædagogik kan bibeholdes. Forældre har et reelt valg. 8 De to Bissebo-børnehaver og vuggestuen bliver en integreret institution, men bevares som enheder. Ledelsen vare- sammen- 6

tages af en eller to ledere. Ekstra frigiven ressource kan benyttes dér i distriktet, hvor det brænder på pt. i Solbo og Lindebo. Evt. supplere med kontorassistent for hele distriktet til at løfte administrative opgaver. Pædagogik kan bibeholdes. Forældre har et reelt valg. sætning. 9 Lindebo og Solbo sammenlægges i Solbo, hvor der opsættes to pavilloner. Fælles leder. Gode parkeringsforhold. Stor nok legeplads. Udbygning af Solbo kan kun ske mod syd, dvs. det der i dag er legeplads pga. lokalplanen. Det gælder også placering af pavilloner. Driftsudgifterne til pavilloner er store. 10 Lindebo og Solbo sammenlægges i Lindebo, hvor der opsættes to pavilloner. Fælles leder. Lille legeplads. Der kan dog evt. udvides med pladsen bag el-huset. - 11 Udbygge Solbo permanent, så der er plads til Lindebo og samtidig skrinlægge planerne om en ny institution i Havdrup Vest. Kræver formentlig ændring af lokalplan. Kræver inddragelse af det kommunalt ejede areal ved siden af Solbo. Gode parkeringsforhold. Stor nok legeplads. - Etableringsomkosninger, men disse spares ved lukning af Lindebo samt ved færre byggeomkosninger end ved bygning af ny institution. Billigere end at bygge ny instituion i 2015. 7