Søndre Landevej 2 3700 Rønne Telefon 5695 2626 www.bornholmslufthavn.dk Udbudsbetingelser Udbud af kontrakt om levering samt installation af ILS udstyr til bane 29 på Bornholms Lufthavn Januar 2018
Indhold 1 Generelt om Bornholms Lufthavn... 4 1.1 Baggrund for udbuddet... 4 1.2 Regelgrundlag... 4 2 Udbudsmaterialet... 4 3 Ordregivers forhold... 6 3.1 Den juridiske person... 6 3.2 Kontaktperson... 6 4 Tidsplan... 7 4.1 Besigtigelse af udstyr... 7 5 Kommunikation... 8 5.1 Henvendelser til Bornholms Lufthavn... 8 5.2 Meddelelser til tilbudsgivere... 8 5.3 Afklarende spørgsmål... 8 6 Afgivelse af tilbud... 9 6.1 Tilbuddets bestanddele... 9 6.2. Formkrav... 9 6.3 Eventuel støtteerklæring... 9 6.4 Tilbuddets konditionsmæssighed... 10 6.5 Modtagne tilbud... 10 6.6 Vedståelse... 11 6.7 Alternative tilbud... 11 6.8 Forbehold... 11 6.9 Fortrolighed... 11 6.10 Øvrige forhold... 12 7 Udelukkelse og dokumentation... 13 7.1 Generelt... 13 7.2 Oplysninger om tilbudsgiver... 13 7.3 Økonomisk og finansiel formåen... 14 Side 2 (15)
7.3 Teknisk og faglig formåen:... 14 8 Tilbudsevalueringen... 15 8.1 Tildelingskriteriet... 15 Side 3 (15)
1 Generelt om Bornholms Lufthavn Bornholms Lufthavn er en statslufthavn og drives af Trafik-, Byggeog Boligstyrelsen. Øvrige oplysninger om lufthavnen kan hentes på hjemmesiden www.bornholms-lufthavn.dk. 1.1 Baggrund for udbuddet Bornholms Lufthavn skal have udskiftet eksisterende anlæg og udbyder hermed opgaven, der omfatter demontering af eksisterende ILS på bane 29, levering og montering af ny ILS 29, samt idriftsætning og indkøring af den nye ILS 29 på Bornholms Lufthavn. 1.2 Regelgrundlag Udbuddet gennemføres som et offentligt udbud i henhold til udbudslovens 56-57, lov nr. 1564 af 15. december 2015, der gennemfører Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2014/24/EU af 26. februar 2014. Alle interesserede økonomiske aktører har mulighed for at afgive tilbud. Dette udbudsmateriale uddyber udbudsbekendtgørelse nr. 2017/S 230-479085 som er fremsendt til offentliggørelse den 28. november 2017 i Supplement til den Europæiske Unions Tidende (TED) med tilhørende ændringer. 2 Udbudsmaterialet Ud over nærværende udbudsbetingelser og den nævnte udbudsbekendtgørelse i punkt 1.2 udgøres udbudsmaterialet af følgende bestanddele: Kontraktudkast inklusive bilag: - Bilag 1: Opgavebeskrivelse Bilag 1.1 Fundamentstegning Bilag 1.2 Situationsplan Bilag 1.3 Hus for LLZ GP Bane 29 Bilag 1.4 Fundamentstegning Side 4 (15)
Bilag 1.5 Oversigtstegning Bilag 1.6 Oversigtstegning Bilag 1.7 Afsætningsplan Bilag 1.8 Situationsplan Bilag 1.9 Fundamentstegning S3 Bilag 1.10 Fundamentstegning Bilag 1.11 Kabler og tracéer vest Bilag 1.12 Kabler og tracéer øst Bilag 1.13 Oversigt over kabler mellem hytter Bilag 1.14 Kabelplan forplads Bilag 1.15 Kabelplan vest Bilag 1.16 Kabelplan øst Bilag 1.17 LFV hindringer 1 Bornholm (500 2012) Bilag 2: Endelig dokumentation for oplysningerne angivet i Det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD) Bilag 3: Støtteerklæring Bilag 4: Prisliste Bilag 5: Spørgsmål og svar fra udbudsprocessen Bilag 6: Leverandørens tilbud Rettelsesmateriale udsendt i udbudsprocessen. Udbudsbetingelserne og det fulde udbudsmateriale findes udelukkende på www.tbst.dk/udbud Kontaktoplysninger fremgår af punkt 3.2. Side 5 (15)
3 Ordregivers forhold 3.1 Den juridiske person Ordregiver for dette udbud er: Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen (Bornholms Lufthavn) Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Telefon: +45 7221 8800 Internetadresse: www.tbst.dk 3.2 Kontaktperson Alle henvendelser vedrørende dette udbud skal sendes som e-mail til følgende adresse: ekrn@trafikstyrelsen.dk og mærkes Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr Alle henvendelser fra tilbudsgivere under udbudsforretningen skal rettes til: Henrik Nielsen Tlf.: +45 4178 0363 Bornholms Lufthavns adresse er: Søndre Landevej 2 DK-3700 Rønne Internetadresse: http://www.bornholms-lufthavn.dk/ Side 6 (15)
4 Tidsplan Udbudsforretningen forventes at følge nedenstående tidsplan, som dog kun er vejledende. Eventuelle ændringer offentliggøres på www.tbst.dk/udbud.dk Udbudsbekendtgørelse fremsendes til TED 28-11-2017 Besigtigelse af udstyr 11-12-2017 Frist for indsendelse af spørgsmål til udbudsmaterialet Frist for besvarelse af spørgsmål og udsendelse af rettelsesmateriale 24-01-2018 kl. 12 25/1-2018 Frist for afgivelse af tilbud 31-01-2018 Indhentning af dokumentation for ESPD oplysninger* Underretning om tildelingsbeslutning 16-02-2018 Stand still periodens sidste dag er 26-02-2018 Forventet kontraktindgåelse uge 10 2018 *Tilbudsgiverne opfordres til at indhente dokumentation fra relevante myndigheder for oplysningerne i ESPD'et inden tilbudsafgivelse. For danske virksomheder vil en serviceattest udgøre den endelige dokumentation. Serviceattesten må være 9 måneder gammel på tilbudstidspunktet. Fsva. referencerne vil oplysningerne angivet i ESPD'et udgøre den endelige dokumentation. 4.1 Besigtigelse af udstyr Der er mulighed for at besigtige eksisterende anlæg den. 11. december 2017 kl. 10:30-13:00 på Bornholms Lufthavns adresse: Søndre Landevej 2 3700 Rønne Leverandører bedes senest den 8.december 2017 kl. 14.00 sende en Side 7 (15)
mail til ekrn@tbst.dk med tilkendegivelse om deltagelse, herunder antal af deltagere, navn på firma samt navne på deltagere. 5 Kommunikation 5.1 Henvendelser til Bornholms Lufthavn Henvendelser til Bornholms Lufthavn skal ske via e-mailadressen ekrn@tbst.dk og mærkes Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr. 5.2 Meddelelser til tilbudsgivere Alle meddelelser til tilbudsgivere forud for tilbudsfristen vil blive offentliggjort på www.tbst.dk/udbud. Alle meddelelser til tilbudsgivere efter tilbudsfristen vil blive sendt på e-mail til den i tilbuddet udpegede kontaktperson. 5.3 Afklarende spørgsmål Eventuelle uklarheder i udbudsbetingelserne skal afklares gennem skriftlige spørgsmål. De skriftlige spørgsmål, der skal være på dansk, skal sendes på e-mail til: ekrn@tbst.dk med angivelse af: Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr. Bornholms Lufthavns besvarelse af skriftlige spørgsmål vil blive offentliggjort på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside: www.tbst.dk/udbud Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til ikke at besvare spørgsmålene i den rækkefølge, de er kommet ind. Fristen for at stille spørgsmål er den 24. januar 2018 kl. 12.00. Spørgsmål, der stilles senere end fristen, vil kun blive besvaret i det Side 8 (15)
omfang Bornholms Lufthavn, med rimelig indsats, er i stand til at besvare spørgsmålet inden fristen for udsendelse af svar på spørgsmål. Spørgsmål, der stilles senere end den 25. januar 2018, vil ikke blive besvaret. 6 Afgivelse af tilbud 6.1 Tilbuddets bestanddele Tilbud skal indeholde følgende elementer: Udfyldelse af ESPD. Se nærmere i afsnit 8. Udfyldelse af Bilag 3 (hvis relevant) Udfyldelse af kontraktens Bilag 4, Prisliste samt vedlægge appendiks med leveringstider for reservedele og reparationstider 6.2. Formkrav Tilbuddet kan udarbejdes på dansk eller engelsk. Fortrykte dokumenter må foreligge på svensk, norsk eller engelsk, såfremt disse ikke foreligger på dansk. 6.3 Eventuel støtteerklæring Hvis tilbudsgiver baserer sig på andre enheders økonomiske og/eller tekniske kapacitet, skal tilbudsgiver i givet fald godtgøre fuldt ud at kunne råde over de ressourcer, der er nødvendige til opfyldelse af kontrakten. Tilbudsgiver kan anvende Bilag 3 til at dokumentere, at denne råder og over andre enheders tekniske kapacitet. Bemærk, at erklæringen ikke omfatter økonomisk støtte. Side 9 (15)
6.4 Tilbuddets konditionsmæssighed Udbudsmaterialet indeholder en række krav, der er at anse for mindstekrav. Et mindstekrav er et krav til tilbuddets indhold, som ubetinget skal opfyldes, idet fravigelser fra kravet ikke accepteres. Tilbudsgiver har ikke mulighed for at tage forbehold for et mindstekrav. Tilbud, der ikke opfylder samtlige mindstekrav, vil blive betragtet som ikke konditionsmæssigt og vil derfor ikke blive taget i betragtning. Tilbudsgiver bærer risikoen for uklarheder i sit tilbud. Er tilbuddet mangelfuldt, forbeholder Bornholms Lufthavn sig ret til at indhente supplerende oplysninger og dokumentation inden for rammerne af udbudslovens 159, stk. 5. Kan Bornholms Lufthavn ikke indhente de manglende oplysninger i medfør af lovgivningen, vil Bornholms Lufthavn være forpligtet til at afvise tilbuddet som ikke-konditionsmæssigt. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiver sikrer, at samtlige oplysninger, der udbedes, er indeholdt i tilbuddet. 6.5 Modtagne tilbud Tilbud skal, for at være rettidigt og kunne tages i betragtning, være modtaget af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen i en lukket kuvert mærket Udbud af kontrakt om levering af ILS-udstyr fortroligt, maa ikke aabnes af postfunktionen, senest den 31. januar 2018 kl. 12.00 Tilbuddet skal være modtaget på Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens adresse: Edvard Thomsens Vej 14 2300 København S Side 10 (15)
eller afleveres på receptionen i 4. sal. Tilbuddet skal afleveres i 1 original papirversion og 2 papirkopier. Det originale tilbud skal være underskrevet. Endvidere skal tilbuddet afleveres elektronisk på et USB-stik i Microsoft Office kompatibelt format, låst og i ikke-redigerbart format. I tilfælde af uoverensstemmelse mellem den originale papirversion og den elektroniske version, har papirversionen forrang. 6.6 Vedståelse Tilbudsgiver skal vedstå tilbuddet i 3 måneder fra tilbudsafgivelsen. 6.7 Alternative tilbud Tilbudsgiver er ikke berettiget til at afgive alternative tilbud. 6.8 Forbehold Bornholms Lufthavn er berettiget til at afvise ethvert tilbud med forbehold over for udbudsmaterialet, medmindre der er tale om et åbenbart bagatelagtigt forhold. 6.9 Fortrolighed Bornholms Lufthavn vil så vidt muligt sikre fortrolighed af alle oplysninger i tilbudsgivers tilbud, som angår tilbudsgivers fortrolige, forretningsmæssige forhold. Som offentlig myndighed er Bornholms Lufthavn omfattet af reglerne om offentlighed i forvaltningen. Bornholms Lufthavn er derfor forpligtet til, på baggrund af en evt. anmodning om aktindsigt i en udbudssag, at foretage en konkret vurdering af, hvorvidt der kan gives aktindsigt, og i givet fald hvilke oplysninger, der kan gives indsigt i efter offentlighedsloven. Det er derfor vigtigt, at tilbudsgiver på forhånd og klart angiver, hvilke oplysninger tilbudsgiver ønsker holdt fortrolige. Det gøres samtidigt opmærksom på, at grundet offentlighedsreglernes indretning kan der ikke på forhånd gives garanti for, at tilbudsgivers ønske om at undlade informationer for aktindsigt kan følges. Der gøres endvidere opmærksom på, at der ved en eventuel klagesag eller andre myndigheders behandling af dette udbud ikke kan garanteres Side 11 (15)
beskyttelse af oplysninger. Bornholms Lufthavn vil sikre, at eventuelle eksterne rådgivere, der måtte udføre opgaver for Bornholms Lufthavn under udbuddet, over for Bornholms Lufthavn påtager sig at behandle tilbudsgivers oplysninger fortroligt. Tilbudsgiver skal tilsvarende sikre fuld fortrolighed i forhold til tredjemand med hensyn til alle oplysninger, som tilbudsgiveren får kendskab til under udbudsforretningen, og som angår Bornholms Lufthavn forhold, der ikke er offentligt tilgængelige. Tilbudsgiver har ansvaret for, at eventuelle underleverandører ligeledes behandler oplysninger fortroligt. 6.10 Øvrige forhold Tilbud tilbageleveres ikke til tilbudsgiver. Bornholms Lufthavn er ikke berettiget til at anvende tilbud i andre sammenhænge end i forhold til nærværende udbud. Tilbudsgivers omkostninger forbundet med afgivelse af tilbud er Bornholms Lufthavn uvedkommende. Bornholms Lufthavn anser ikke udbudsforretningen for afsluttet, før en kontrakt er underskrevet, og forbeholder sig adgang til med saglig begrundelse at aflyse udbuddet. Samtlige tilbudsgivere vil i overensstemmelse med udbudslovens 171 samtidigt og skriftligt via e-mail blive underrettet om tildelingsbeslutningen, ligesom resultatet af udbudsforretningen vil blive offentliggjort i overensstemmelse med udbudslovens 129. Kontrakt med den vindende tilbudsgiver vil blive indgået efter udløbet af stand still-perioden på 10 kalenderdage, regnet fra dagen efter den dag, hvor Bornholms Lufthavn har underrettet alle tilbudsgivere om tildelingsbeslutningen. Side 12 (15)
7 Udelukkelse og dokumentation 7.1 Generelt Tilbudsgiver er i henhold til udbudslovens 148 forpligtet til at udfylde standardformularen for det fælles europæiske udbudsdokument - ESPD en - og vedlægge denne til tilbuddet. ESPD en er en egnethedserklæring, som fungerer som et foreløbigt bevis for, at tilbudsgiver opfylder de fastsatte krav med hensyn til egnethed. For yderligere vejledning henvises til Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning ESPD, Dokumentation og e-certis,,som kan tilgås ved følgende link: https://www.kfst.dk/media/46438/espd-dokumentation-og-ecertis.pdf Bornholms Lufthavn har i ESPD en angivet de udelukkelsesgrunde og minimumskrav til tilbudsgivers egnethed m.m., som finder anvendelse. Tilbud, der ikke indeholder de efterspurgte oplysninger, kan Bornholms Lufthavn afvise som ikke-konditionsmæssige. Bornholms Lufthavn kan vælge at indhente supplerende oplysninger i henhold til udbudslovens 159, stk. 5. Tilbudsgiver skal i forbindelse med afgivelse af tilbud downloade xmlfilen fra Trafik,- Bygge- og Boligstyrelsens hjemmeside og færdigudfylde den ved hjælp af Kommissionens program, som tilgås på siden: https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/welcome Når tilbudsgiveren har udfyldt ESPD en, printes denne og vedlægges tilbuddet. 7.2 Oplysninger om tilbudsgiver Tilbudsgiver skal angive, om denne er omfattet af en af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens 135-136. Side 13 (15)
Tilbudsgiver skal i den forbindelse udfylde følgende afsnit i ESPD en: Del II.A: Oplysninger om den økonomiske aktør Del II.B: Oplysninger om repræsentant for den økonomiske aktør, såfremt sådan er antaget Del II.C: Oplysninger om udnyttelse af andre enheders kapacitet 1 Del III: Udelukkelsesgrunde Del IV. B og C: Udvælgelseskriterier om økonomisk og finansiel formåen samt teknisk og faglig formåen, jf. afsnit 7.3 samt 7.4 nedenfor. 7.3 Økonomisk og finansiel formåen Bornholms Lufthavn har fastsat følgende mindstekrav til ansøgers økonomiske og finansielle formåen: - Gennemsnitlig årsomsætning på DKK 5. mio. for de seneste tre disponible regnskabsår. - Tilbudsgiver skal udfylde Del IV, punkt B, nr. 1b og nr. 6 i ESPD en, jf. udbudslovens 140, stk. 1, nr. 2. Derudover skal Leverandøren senest 8 arbejdsdage efter kontraktindgåelse stille en sikkerhedsstillelse for opfyldelse af sine forpligtelser. Den stillede sikkerhed skal svare til 15 pct. af kontraktsummen indtil anlæggene er i drift og godkendt af Bornholms Lufthavns CNS-provider. Sikkerhedsstillelsen ophører herefter. 7.3 Teknisk og faglig formåen: Bornholms Lufthavn ønsker sikkerhed for, at den tilbudsgiver, som kontrakten indgås med, har tilstrækkelig teknisk kapacitet og erfaring 1 Såfremt tilbudsgiver baserer sig på andre enheders kapacitet for at opfylde udvælgelseskriterierne og udelukkelsesgrundene, skal virksomheden vedlægge et særskilt ESPD med de oplysninger, der anmodes om i del II.A og del II.B og del III for hver enhed, som ansøgeren eller tilbudsgiveren baserer sig på. Endvidere skal del IV og V udfyldes, når det har betydning for vurderingen af, om tilbudsgiveren opfylder mindstekrav til egnethed eller udvælgelse. Side 14 (15)
til at udføre opgaven fuldt forsvarligt i alle henseender fra kontraktstart. Det er derfor et mindstekrav, at: Tilbudsgiver har mindst 3 referencer fra sammenlignelige opgaver inden for de seneste 3 år. Tilbudsgiver skal oplyse sine referencer i Del IV C, stk. 1b i ESPD en, jf. udbudslovens 140, stk. 1, nr. 3. Ved vurderingen af sammenlignelige referencer, lægger Bornholms Lufthavn vægt på: - at opgaverne er udført i et aftaleforhold med europæiske lufthavne. Bornholms Lufthavn forbeholder sig ret til at kontakte de i ESPD en anførte referencer med henblik på bekræftelse af oplysningerne. Den vindende tilbudsgiver skal før indgåelse af kontrakten fremlægge dokumentation i henhold til udbudslovens 152 for de oplysninger, som er anført i den elektroniske version af ESPD en. 8 Tilbudsevalueringen 8.1 Tildelingskriteriet Tildelingen af kontrakten sker på grundlag af tildelingskriteriet pris, jf. udbudslovens 162, stk. 1 nr. 1. Kontrakten tildeles den tilbudsgiver, der afgiver den laveste pris, som beregnes således: Samlet Leverancepris (Tabel 1) + Samlede omkostninger for teknikerbistand pr. år (Tabel 2). jf. Bilag 4. Side 15 (15)