THYBORØN-AGGER FÆRGEFART NYE FÆRGELEJER UDBUDSVILKÅR ADRESSE COWI A/S Visionsvej 532 9000 Aalborg TLF +45 56 40 00 00 FAX +45 56 40 99 99 WWW cowi.dk INDHOLD 1 Generelt 3 1.1 Ordregivende myndighed 3 1.2 Baggrund for udbuddet 3 1.3 Regelgrundlag 5 2 Udbudsmaterialet 5 2.1 Tavshedspligt 6 3 Udbudsforløb 6 3.1 Tidsplan for udbudsforretningen 6 3.2 Prækvalifikation 7 3.3 Spørgsmål til udbudsmaterialet 7 3.4 Tilbud 8 3.5 Krav til vedståelse for endeligt tilbud 8 3.6 Kontrakttildeling 8 3.7 Standstill-periode 8 4 Diverse yderligere vilkår for tilbudsgivning 9 4.1 Forbehold 9 4.2 Alternative tilbud 9 4.3 Udregningstilskud/tilbudsvederlag 9 4.4 Afslutning 9 5 Tilbudsgivers tilbud 9 5.1 Generelle oplysninger 9 5.2 Tilbuddenes indhold og dokumentation 9 PROJEKTNR. A071898 DOKUMENTNR. A071898-UBM-120 VERSION UDGIVELSESDATO BESKRIVELSE UDARBEJDET KONTROLLERET GODKENDT 1.0 2017-01-09 JAF KRRU/NHPE KRRU http://projects.cowiportal.com/ps/a071898/documents/03 Project documents/udbud/nye færgelejer/a071898-ubm-120_udbudsvilkår.docx CVR 44623528
UDBUDSVILKÅR 2/12 6 Bedømmelse af tilbud 10 6.1 Tildelingskriterium og underkriterier 11
UDBUDSVILKÅR 3/12 1 Generelt 1.1 Ordregivende myndighed Den ordregivende myndighed ved dette udbud er: Thyborøn-Agger Færgefart Rådhusgade 2 7620 Lemvig http://www.thyboronagger.dk Hovedrådgiver for den ordregivende myndighed ved dette udbud er: COWI A/S Visionsvej 53 9000 Aalborg Kontaktperson: Kristian Riis Ruby, e-mail: krru@cowi.dk, tlf.: 5640 7991 1.2 Baggrund for udbuddet Thyborøn-Agger Færgefart skal etablere nye færgelejer for ny færge på færgefarten Thyborøn-Agger. Den nye færge vil være under udførelser parallelt med udførelsen af de nye færgelejer. Færgeentreprenør er Søby Værft A/S. I forbindelse med VVM (Vurdering af Virkninger på Miljøet) for nyt færgeleje på Aggersiden har myndighederne introduceret skærpede restriktioner til det tidsrum, hvor nedbringningsarbejder må foregå, således at arbejdet kun må foregå i månederne december, januar og februar. Del-entreprise for nedbringning af spunsjern, stålrørspæle samt betonpæle ved nyt færgeleje på Aggersiden er derfor udbudt separat og er under udførelse. Denne entreprise omfatter hovedprojektet for nye færgelejer på hhv. Thyborøn- og Aggersiden, samt nyt opmarchareal, ny servicebygning og ny vejtilslutning på Thyborønsiden og ombygning af opmarchareal og mole på Aggersiden. Hovedparten af arbejderne udføres i hovedentreprise på grundlag af detailprojekt udført af bygherrens rådgiver, men projektering og udførelse af landklapper inkl. hydraulik- og elinstallationer m.v. samt projektering og udførelse af servicebygning inkl. installationer m.v. ved færgelejet i Thyborøn udføres i totalen-
UDBUDSVILKÅR 4/12 treprise på grundlag af en funktionsbeskrivelse samt krav til design, materialer og udførelse. Den valgte hovedentreprenør med eventuelt tilknyttede underentreprenører skal varetage de samlede arbejder for de nye færgelejer og samarbejde med færgeentreprenøren med hensyn til grænseflader til færgekonstruktionen og færgefarten. Af hensyn til planlægning og styring af projektet er tilbudslisten opdelt på de to færgelejer, men de samlede arbejder tildeles én hovedentreprenør. Nærværende udbud omhandler i hovedtræk følgende poster: Agger Færgeleje: Ny nordlig mole, L=120 m, afsluttet med nyt molehoved som tømmerkiste. Spunsvæg med betonhammer, L=25 m. Landklap for færge. Sidefendre og fenderfundamenter, samt donutfender på stålrørspæl. Gangbro til sidefendre, L=70 m. P-plads og opmarchareal til færgeleje. Uddybning af færgebassin. Thyborøn Færgeleje: Spunsvæg og pierkonstruktion med betonhammer. Samlet spunslængde ca. 180 m. Sidefendre og fenderfundamenter, samt donutfender på stålrørspæl. Landklap for færge. Adgangsvej og cykelsti til færgeleje inkl. nyt kanaliseringsanlæg ved Thyborønvej. P-plads og opmarchareal til færgeleje. Servicebygning. Uddybning af færgebassin. I forbindelse med myndighedsgodkendelser for projektet er projektet blevet pålagt følgende restriktioner for anlægsarbejder ved færgelejet i Agger: Nedbringningsarbejder må ikke udføres i perioden 1. marts til 31. november.
UDBUDSVILKÅR 5/12 Øvrige anlægsarbejder må ikke udføres i perioden 1. april til 1. september. Entreprisen skal være færdigudført og klar til aflevering senest 01.05.2018. I forbindelse med tilbudsgivningen er der stillet krav om samtidig fremsendelse af dokumentation for den tilbudte konstruktion og installationer for landgangsklap, jf. afsnit 5.2. 1.3 Regelgrundlag Udbuddet sker i overensstemmelse med: Bekendtgørelse nr. 1624 af 15/12/2015 om fremgangsmåderne ved indgåelse af kontrakter inden for vand- og energiforsyning, transport samt posttjenester (forsyningsvirksomhedsdirektivet), og LBK nr. 593 af 2. juni 2016 om Klagenævnet for Udbud. Udbuddet gennemføres som et begrænset udbud med forudgående prækvalifikation i henhold til Udbudsloven. For udbuddet anvendes tildelingskriteriet "det økonomisk mest fordelagtige bud" og herunder "Bedste forhold mellem pris og kvalitet". Såfremt en prækvalificeret virksomhed i rimelig tid efter modtagelse af opfordringen til at afgive tilbud alligevel ikke ønsker at afgive tilbud, forbeholder Ordregiver sig ret til at invitere den næste konditionsmæssige ansøger på listen til at afgive tilbud sammen med de øvrige prækvalificerede virksomheder, såfremt dette findes nødvendigt under hensyn til konkurrencen. Ordregiver vil i så fald vurdere behovet for en samtidig udsættelsen af tilbudsfristen. 2 Udbudsmaterialet Udbudsmaterialet består af følgende dokumenter: Nærværende udbudsvilkår Entreprisekontrakt (Udkast) Særlige Betingelser (SB) baseret på AB92 Kravspecifikation for landklap Kravspecifikation for servicebygning Særlig Arbejdsbeskrivelse (SAB) Tilbuds- og afregningsgrundlag (TAG) Ramme for Plan for Sikkerhed og Sundhed (PSS)
UDBUDSVILKÅR 6/12 Tilbudsliste (TBL) Udbudstegninger jf. tegningsliste Eventuelt rettelsesmateriale/spørgsmål samt svar udsendt til tilbudsgiverne i tilbudsfasen. Udbudsmaterialet ligger offentligt tilgængelig på følgende hjemmeside: https://www.lemvig.dk/udbud.aspx Eventuelt rettelsesmateriale vil blive offentliggjort på samme hjemmeside. 2.1 Tavshedspligt Tilbudsgiveren skal iagttage ubetinget tavshed over for uvedkommende med hensyn til enhver oplysning om Ordregiver eller om andre forhold, som måtte komme til deres kendskab i forbindelse med udbudsforretningen. Denne tavshedspligt består også efter udbudsforretningens ophør. For Ordregivers personale gælder reglerne for offentligt ansatte. Eventuelle ikkeansatte, der bistår Ordregiver i forbindelse med nærværende udbudsforretning, vil blive pålagt tilsvarende forpligtelse med hensyn til oplysninger om tilbudsgivers forhold, som gælder for tilbudsgiverne med hensyn til Ordregivers forhold. Tilbudsgiverens opmærksomhed henledes på, at dokumenterne, herunder indkomne tilbud, i Ordregivers udbud vil kunne være omfattet af retsregler om andres adgang til aktindsigt. Det betyder, at konkurrenter med flere kan anmode om aktindsigt i tilbud, der afgives. Anmodninger om aktindsigt fra konkurrerende virksomheder, der også deltager i udbudsprocessen, skal i henhold til praksis fra Klagenævnet for Udbud efter omstændighederne imødekommes af den ordregivende myndighed. Det indgår dog blandt andet i denne bedømmelse, om den virksomhed, der har afgivet et tilbud, har anmodet om, at tilbuddet behandles fortroligt. Såfremt der er oplysninger eller elementer i tilbuddet, som ud fra forretningsmæssige overvejelser ønskes undtaget indsigt, bedes tilbudsgiveren derfor angive dette udtrykkeligt i sit tilbud. I den forbindelse ser Ordregiver gerne, at tilbudsgiveren tydeligt indikerer, hvilke oplysninger eller elementer tilbudsgiveren så vidt muligt ønsker undtaget fra aktindsigt. Ordregiver vil dog under alle omstændigheder være berettiget og forpligtet til at give aktindsigt i det omfang, som følger af lovgivningen. 3 Udbudsforløb 3.1 Tidsplan for udbudsforretningen Udbuddet forventes at følge nedennævnte, vejledende tidsplan. Eventuelle ændringer i tidsplanen meddeles via e-mail til de bydende.
UDBUDSVILKÅR 7/12 9. januar 2017 Offentliggørelse af udbudsmaterialet 8. februar 2017 Ansøgningsfrist for prækvalifikation 13. februar 2017 Meddelelse om prækvalifikation 7. marts 2017 Spørgefrist (8 kalenderdage før tilbudsfristen) 15. marts 2017 Tilbudsfrist 24. marts 2017 Meddelelse om tildeling og stand-still periode 3. april 2017 Kontraktunderskrift 3.2 Prækvalifikation Ansøger skal aflevere et udfyldt ESPD-dokument som bevis for: 1 at ansøger ikke er omfattet af de obligatoriske udelukkelsesgrunde i udbudslovens 135-136. 2 at ansøgeren ikke er omfattet af udelukkelsesgrundene i udbudslovens 137, stk. 1., nr. 1-6. 3 hvordan ansøger opfylder de objektive og ikkediskriminerende kriterier for udvælgelsen, jf. 145, stk. 2. 4 at ansøger kan fremlægge støtteerklæring eller anden dokumentation, der godtgør, at ansøger råder over den nødvendige økonomiske og finansielle eller tekniske og faglige formåen hos andre enheder, på hvis formåen ansøger baserer sig på. Der skal afleveres et udfyldt ESPD-dokument for hver af disse enheder. ESPD-dokumentet afleveres i xml-format uden underskrift. Krav til udfyldelsen af ESPD-dokumentet og yderligere prækvalifikationskrav samt beskrivelse af udvælgelsen af ansøgere til at afgive tilbud fremgår af Udbudsbekendtgørelsen. 3.3 Spørgsmål til udbudsmaterialet Eventuelle uklarheder i udbudsmaterialet skal afklares gennem skriftlige spørgsmål. Spørgsmål skal stilles skriftligt via e-mail til rådgivers kontaktperson. Spørgsmålene skal være formuleret på dansk. Ordregiver forbeholder sig ret til ikke at besvare spørgsmålene i den rækkefølge, de er kommet ind. Ordregivers besvarelse af skriftlige spørgsmål vil i anonymiseret form blive offentliggjort på Ordregivers hjemmeside ved samtidig udsendelse pr. e-mail.
UDBUDSVILKÅR 8/12 3.4 Tilbud Tilbud omfattende udfyldt tilbudsliste samt den krævede dokumentation skal være afleveret i lukket kuvert mærket "Thyborøn-Agger, Nye færgelejer - TILBUD" til den ordregivende myndighed inden den 15. marts 2017 kl. 12.00, på hvilket tidspunkt der afholdes licitation med deltagelse af de bydende, der måtte være tilstede. 3.5 Krav til vedståelse for endeligt tilbud Tilbudsgiver er forpligtet til at vedstå sit tilbud i 5 måneder fra tilbudsfristen. 3.6 Kontrakttildeling Kontrakttildeling er betinget af, at bevilling for anlægsarbejdet på baggrund af tilbuddet vedtages af både Thyborøn Kommune og Lemvig Kommune. Ordregiver forbeholder sig ret til at kræve, at den tilbudsgiver, som Ordregiver har til hensigt at tildele kontrakten til, fremlægger dokumentation for rigtigheden af de i ESPD-dokumentet afgivne oplysninger, såfremt Ordregiver ikke selv kan skaffe disse certifikater/relevante oplysninger fra nationale databaser. Alle tilbudsgivere vil blive underrettet skriftligt på samme tid, når Ordregiver har truffet beslutning om tildeling af kontrakten. Ordregiver kan undlade at tildele en udbudt kontrakt til den tilbudsgiver med det mest økonomisk fordelagtige tilbud, hvis Ordregiveren har bevist, at leveringen af det tilbudte arbejde, produkt eller ydelse medfører en tilsidesættelse af gældende EU-retslige eller nationale forpligtigelser inden for det miljømæssige-, sociale- og arbejdsretlige område. Ordregiver har pligt til med en passende frist at anmode tilbudsgiveren om en redegørelse for, hvorvidt tilbuddet medfører en manglende overholdelse af ovennævnte forpligtigelser, før Ordregiveren træffer endelig afgørelse af, om tilbuddet skal afvises. Ordregiver forbeholder sig derudover ret til at tilbagekalde en tildelingsbeslutning i overensstemmelse med Udbudslovens 170. Tilbagekalder Ordregiver lovligt en tildelingsbeslutning, træffer Ordregiver ny tildelingsbeslutning på grundlag af en fornyet vurdering af de samme tilbud, som lå til grund for den oprindelige tildelingsbeslutning, men anvendelse af den i udbudsmaterialet beskrevne fremgangsmåde. 3.7 Standstill-periode Efter kontrakttildelingen vil der være en standstill-periode på mindst 10 kalenderdage fra dagen efter den dag, hvor meddelelse om tildelingsbeslutningen sendes til tilbudsgiverne og til den dag, hvor kontrakten underskrives.
UDBUDSVILKÅR 9/12 4 Diverse yderligere vilkår for tilbudsgivning 4.1 Forbehold Såfremt en tilbudsgiver efter udløbet af fristen for skriftlige spørgsmål bliver opmærksom på uklarheder, skal tilbudsgiveren i tilbuddet tydeligt angive, hvilke forudsætninger der er lagt til grund for tilbuddet. Ordregiver gør opmærksom på, at forbehold overfor grundlæggende elementer indebærer risiko for, at Ordregiver må anse tilbuddet for ukonditionsmæssigt. 4.2 Alternative tilbud Tilbudsgiver kan ikke afgives alternative tilbud. 4.3 Udregningstilskud/tilbudsvederlag Tilbudsgivers omkostninger i forbindelse med afgivelse af tilbud er Ordregiver uvedkommende. 4.4 Afslutning Ordregiver anser ikke udbuddet for afsluttet, før kontrakten er underskrevet. 5 Tilbudsgivers tilbud Tilbuddet beskrives og dokumenteres så fyldestgørende, at Ordregiver får et klart indtryk af tilbudsgiverens samlede ydelse. Tilbudsgivers tilbud indgår som bilag til kontrakten. 5.1 Generelle oplysninger Tilbudsgivers firmanavn, adresse, e-mailadresse og telefon skal oplyses. Hvor flere i forening afgiver tilbud, skal det af tilbuddet fremgå, hvem der med bindende virkning er bemyndiget til at repræsentere tilbudsgiverne. Tilbudsgivers underskrift er bindende for samtlige priser og for alle øvrige oplysninger i de fremsatte tilbud. 5.2 Tilbuddenes indhold og dokumentation Ud over de generelle oplysninger nævnt i punkt 5.1, skal tilbuddet indeholde følgende dokumenter: 1 Udfyldt, dateret og underskrevet tilbudsliste. Alle poster i tilbudslisten skal være udfyldt. Ved manglende udfyldelse af en eller flere poster, fortolkes postens ydelser som indeholdt i den samlede tilbudssum.
UDBUDSVILKÅR 10/12 2 Dokumentation for tilbudt landklap inkl. hydraulik- og elinstallationer m.v. 5.2.1 Udfyldt tilbudsliste Alle poster i tilbudslisten skal være udfyldt. Ved manglende udfyldelse af en eller flere poster, fortolkes postens ydelser som indeholdt i den samlede tilbudssum. Delsummer overføres til "TBL-forside" - det er tilbudssummen på denne forside, som er gældende. Tilbuds- og afregningsgrundlag er beskrevet i TAG. 5.2.2 Dokumentation for landklap Med reference til udbuddets "Kravspecifikation for landklap" skal tilbudsgiver sammen med sit tilbud levere en beskrivelse af den tilbudte landklap med tilhørende hydraulik- og elinstallationer m.v. Dokumentationen skal omfatte følgende: Plan og snittegning med omtrentlige geometrimål og kortfattet beskrivelse for den planlagte stålkonstruktion for landgangsklap inkl. lejer med fendere og hydraulikophæng m.v. Tegningsskitse af hydrauliktårne eller rammekonstruktion for hydraulikcylindre. Beskrivelse af hydraulik- og elinstallationer for styring af klapfunktion, gerne suppleret med datablade/referenceblade. Kortfattet beskrivelse af betjeningsfunktioner/-knapper for klapfunktion, som dokumenterer en nem og logisk betjeningsflade for styringen af klapanlægget. Skitse eller beskrivelse af teknikhus for hydraulik- og elinstallationer. Dokumentationen anvendes ved ordregivers bedømmelse af underkriterie 2 "Kvalitet og funktion af landklap", jf. afsnit 6.1. 6 Bedømmelse af tilbud I forbindelse med evalueringen anvendes en karakterskala fra 1-8, jf. nedenstående karakterskala: Opfyldelse af kriteriet Point Bedst mulige opfyldelse af kriteriet 8 Glimrende/fortrinlig opfyldelse af kriteriet 7 God/meget tilfredsstillende opfyldelses af kriteriet 6 Over middel i opfyldelse af kriteriet 5 Middel/tilfredsstillende opfyldelse af kriteriet 4
UDBUDSVILKÅR 11/12 Under middel i opfyldelse af kriteriet 3 Mindre tilfredsstillende opfyldelse af kriteriet 2 Dårlig opfyldelse af kriteriet 1 Hvert tilbuds samlede pointscore opgøres som summen af de vægtede point afgivet for de enkelte underkriterier. Vægtede point er underkriteriets tildelte point ganget med vægtprocenten for det pågældende underkriterie. Pointscoren afrundes til 2 decimaler. Kontrakten tildeles den tilbudsgiver, som har den højeste samlede pointscore, hvilket afspejler tildelingskriteriet Bedste forhold mellem pris og kvalitet. 6.1 Tildelingskriterium og underkriterier Kontrakten tildeles til den tilbudsgiver, som har afgivet det økonomisk mest fordelagtige bud på baggrund af tildelingskriteriet "Bedste forhold mellem pris og kvalitet". Bedste forhold mellem pris og kvalitet vurderes på baggrund af følgende underkriterier: 1 Tilbudssum (70%) 2 Kvalitet og funktion af landgangsklap (30%) Ad. 1 Tilbudssum: Tilbudsgiver skal udfylde tilbudslisten med enhedspriser og sumpriser. Såfremt enhedsprisen er 0 kr. skal dette skrives. Såfremt en post ikke er udfyldt, vil ordregiver betragte posten som værende udfyldt med 0 kr. Ordregiver lægger vægt på den samlede laveste tilbudssum, jf. tilbudslistens forside. Primær evalueringsmodel - Tilbudssum difference 15%: Tilbudsgivers samlede tilbudssum for begge færgelejer vurderes i forhold til laveste tilbudssum samt et tillæg på 15% til denne sum. Højeste karakter (8 point) gives for laveste tilbudssum, og laveste karakter (1 point) gives for laveste tilbudssum tillagt 15%. Retlinet karakterfald mellem disse to karakterer. Sekundær evalueringsmodel - Tilbudssum difference > 15%: Såfremt der er større spredning i priserne i de modtagne tilbud, end spændet i den primære model ovenfor tillader dvs. hvis prisen i tilbuddet med højeste pris er mere end 15% højere end prisen i tilbuddet med laveste pris anvendes i stedet følgende model i evalueringen: Tilbudsgivers samlede tilbudssum for begge færgelejer vil blive vurderet i forhold til de øvrige tilbudsgiveres tilbudssum, idet højeste karakter (8 point) vil
UDBUDSVILKÅR 12/12 blive givet til tilbudsgiveren med laveste tilbudssum og laveste karakter (1 point) vil blive givet til tilbudsgiveren med den højeste tilbudssum. De øvrige tilbudsgiveres tilbudssummer vil modtage karakterer fordelt i henhold til retlinet karakterfald imellem højeste og laveste bud. Ad 2 Kvalitet og funktion af landklap: Tilbudsgiver skal levere dokumentation for tilbudt landgangsklap inkl. hydraulik- og elinstallationer m.v. Tilbudsgivers dokumentation vil blive givet karakter i forhold til, hvor godt det tilbudte projekt for landklap inkl. hydraulik- og elinstallationer m.v. opfylder ordregivers ønsker. Det af ordregiver forventede middelniveau baseret på erfaringer fra tilsvarende anlæg vil få middelkarakter (4 point). Højere grad af opfyldelse giver højere karakter (op til 8 point), og lavere grad af opfyldelse giver lavere karakter (ned til 1 point). Ordregiver lægger vægt på, at den tilbudte klapkonstruktion er designet for det hårde maritime miljø og udformet/udført på en sådan måde, at ydelser og udgifter til drift og vedligeholdelse minimeres, herunder at konstruktionsdele udsat for slitage er placeret og udformet hensigtsmæssigt for nem vedligeholdelse og udskiftning. Der lægges vægt på, at konstruktionen kan tåle deformationer fra færgens rotation (rulning, krængning, duvning/trim, drejning) og bevægelser (forskydning, svajning, hævning). Ordregiver lægger desuden vægt på, at hydraulik- og elinstallationer er kendte standardfabrikater, som er beregnet til det pågældende maritime miljø og som har referencer til tilsvarende anvendelse for styring af bevægelige konstruktioner som klapanlæg m.v., samt at installationsdele er placeret hensigtsmæssigt for nem servicering og udskiftning. Der lægges endvidere vægt på en beskrivelse som dokumenterer en nem og logisk betjeningsflade for styringen af klapanlægget.